Nyheder om offentlige indkøb og udbudsret Uge 7 8 2014 (Nyhederne leveres af Retriever Danmark) Udlicitering af plejeopgaver i vente Det udbudsmateriale fra Finansministeriet, som Politiken er i besiddelse af, viser, at mange af de varme hænder inden for ældreomsorg, børnepasning og handikaphjælp kan være på vej til udlicitering blandt private aktører. Der er allerede en høj grad af udlicitering i Danmark på de tekniske områder som eksempelvis vej- og anlægsarbejde. Kommunalforsker fra Kora, Kurt Houlberg, udtaler: Jeg læser ud af dette materiale, at der er en klar dagsorden om, at udlicitering af velfærdsområderne skal fylde noget mere i det fremadrettede fokus i regeringens politik. Kilde: Artikel fra Politiken, 1. sektion, side 1, d. 19. februar 2014, af Jesper Vangkilde. Regeringen klar til at sende flere offentlige opgaver i udbud En af hovedkonklusionerne i den nye rapport fra regeringens Produktivitetskommission er, at langt flere offentlige opgaver skal i udbud. Samtidig bør man fjerne en række barrierer på området, så det f.eks. bliver muligt at indhente flere bud på bygge- og anlægsområdet, hvor der i dag er skrappe begrænsninger. "Det interessante er ikke, hvem der løser opgaverne, men at de løses bedst muligt. Der findes i dag for meget bureaukrati og bøvl, når der laves udbud på mange områder, og det skal vi fjerne. Vi har ingen ideologiske barrierer i forhold til mere konkurrence," siger Socialdemokraternes erhvervsordfører, Benny Engelbrecht. Kilde: Artikel fra Berlingske, 2. sektion, side 6 og 7, d. 18. februar 2014, af Laurits Harmer Lassen, Rikke Brøndum og Peter Nyholm.
Offentlige serviceydelser bør sendes i udbud En af anbefalingerne i Produktivitetskommissionens nye rapport er, at flere offentlige serviceydelser skal sendes i udbud. "Det afgørende er ikke, om det er en privat eller offentlig aktør, der får opgaven. Det afgørende er, at der skabes konkurrence. Hvis ikke der er konkurrence, så bliver det lidt af en sovepude," siger formand for Produktivitetskommissionen, Peter Birch Sørensen. Der er mange der i dag klager over, at reglerne for offentlige udbud er så komplicerede, at det gør det svært og dyrt. Derfor anbefaler kommissionen desuden, at man fjerner en række lovbarrierer i forbindelse med udbud. Blandt andet er det de mange sociale klausuler, der skal opfyldes, som kommissionen ser som en af de største barrierer. Kilde: Artikel fra Licitationen, 1. sektion, side 3, d. 18. februar 2014, af Liv Arnth Jørgensen Rapport får blandet modtagelse Byggebranchen modtager produktivitetskommissionens anbefalinger til øget konkurrence om offentlige opgaver meget blandet. Dansk Byggeri mener, at det bør få politikerne til at reagere, at offentlige opgaver svarende til 290 milliarder kroner ikke bliver udsat for konkurrence. Forslaget om at fjerne sociale klausuler i udbud bliver modtaget med glæde i Dansk Byggeri, men kommissionens forslag om at fjerne begrænsningerne på antallet af bud, der kan indhentes, vækker ikke begejstring. Dansk Metal kalder Produktivitetskommissionens anbefalinger for "interessante". Her er man glade for anbefalingen om at styrke OPP-modellen. Kilde: Artikel fra Licitationen, 1. sektion, 1. sektion, side 4, d. 18. februar 2014, af Liv Arnth Jørgensen. FTF tror ikke på mere udlicitering En af anbefalingerne i Produktivitetskommissionens forslag til effektiviseringer i det offentlige er større konkurrence og udlicitering. Bente Sorgenfrey, formand for de offentligt ansattes fællesorganisation FTF, mener ikke, at det kan lade sig gøre. Hun mangler dokumentation på området, før hun tør tro på projektet. "Kommissionen tror bare, at konkurrence fremmer kvalitet og gør ydelserne billigere. Men jeg mangler dokumentation på området, for at se om det rent faktisk også er tilfældet," siger hun til Newspaq. Kilde: Artikel fra Avisen.dk, d. 17. februar 2014, af Mathias Sinius Mølgaard. Kvalitet i tilbud er for dårlig
Der er mange regler, når man som entreprenørvirksomhed skal regne på et tilbud. Men man ser ofte en række tilfælde, hvor det går galt. To ud af tre udbydere kan ikke udarbejde et konditionsmæssigt tilbud, og bygherren har kun mulighed for at annullere det og gennemføre et nyt. Det kan undre at ikke flere byder ind, enten fordi det er svært, eller fordi virksomhederne har nok at lave i forvejen og så ikke orker at bruge tid på at regne besværlige udbud. Sagen fra Skive vidner om, at der er brug for mere viden om, hvordan virksomheder forholder sig til at lave tilbud. Byggeriet har brug for progressivitet og kompetence og ikke spildte kræfter. Kilde: Artikel fra Licitationen, 1. sektion, side 4, d. 17. februar 2014, af Redaktionen. Måske fremtid i hybride OPP'er Offentlig eller privat finansiering. Sådan har billedet for danske OPP-projekter hidtil set ud. Men flere offentlig-private partnerskaber vil komme til i fremtiden. Klaus Ahm, partner i EY, udtaler: Jeg tror, at vi kommer til at se flere hybride OPP-kontrakter, hvor både det offentlige og private bidrager med finansieringen til anlægget. Modellen er ikke ukendt i udlandet, hvor blandt andre Skotland og Canada har haft succes med den. Kilde: Artikel fra Licitationen, 1 sektion, side 6, d. 17. februar 2014, af Camilla Bergsagel Nielsen. Danmark får nyt rockmuseum Der skal bruges 2.000 guldfarvede facadestykker på 90 gange 90 cm til opførelsen af Danmarks Rockmuseum i Roskilde. Facadestykkerne bliver sammensat, så de udgør små pyramider. Guldfacaden kommer til at minde om de metalnitter, rockstjerner har på bælter eller armbånd, mens den lange røde løber udenfor er inspireret af en guitarkasses røde for. Arkitekternes vinderprojekt er udbudt og omfatter 3.100 kvm, hvoraf de 300 kvm er genanvendelse af eksisterende byggeri. Prisen for hele museet er 120 millioner kroner. Kilde: Artikel fra Licitationen, 1. sektion, side 12, d. 17. februar 2014, af Camilla Bergsagel Nielsen. Milliarder at spare hvis kommunerne bliver bedre til udbud Hvis kommunerne bliver bedre til at udbyde opgaver, er der mere end 4 milliarder kroner at spare, fastslår Dansk Industri. Tine Roed, direktør DI, udtaler: Det er ærgerligt, at kommunerne ikke har mere mod på at udbyde borgernære opgaver, for der ligger et stort potentiale - f.eks. på ældreområdet, og det gælder både praktisk hjælp og udbud af plejecentre.
Erik Nielsen, formand for KL, udtaler: Skulle DI ikke tage at koncentrere sig om effektiviteten i de private virksomheder og så lade os andre om at drive kommunerne? (.). Kilde: Artikel fra Jyllands-Posten, 1 sektion, side 4, d. 17. februar 2014, af Hanne Fall Nielsen. EU vedtager udbudsdirektiver EU har vedtaget nye udbudsregler, som skal øge fleksibiliteten i byggeriet og gøre processen både billigere og nemmere. Dansk Erhverv skal være med til at implementere de nye regler i Danmark nogle af reglerne er ikke til forhandling, mens andre er regler, som Danmark kan vælge at implementere. De nye regler træder i kraft i 2016. Kilde: Artikel fra Danskerhverv.dk, d. 12. februar 2013, af Louise Høgh. 7 hold tilbage i kampen om Akuthus De 27 ansøgninger om at være med i konkurrencen om at tegne Akuthuset til Nyt Hospital og Ny Psykiatri Bispebjerg er nu reduceret til 7 udvalgte teams, der alle har gode og relevante referencer. Akuthuset har et budget på 1,6 milliarder kroner, der er 78.000 kvm., og byggeriet skal stå færdigt i 2023/2024 Kilde: Artikel fra Byens Ejendom, d. 12. februar 2014, af Marcus Lehrskov- Schmidt. Det offentlige holder gang i byggerierne Særligt i Region Hovedstaden, Midtjylland og Syddanmark er staten, regionerne og kommunerne travle bygherrer. Byggeri af sygehuse, universiteter og gymnasier vil fylde op i ordrebøgerne hos virksomhederne i 2014 og 2015. Kommunerne, regionerne og staten skal i 2014 bygge for 14,4 milliarder kroner og endnu mere i 2015, hvor der skal bygges for 15,5 milliarder kroner. Der er tale om investeringer i byggeprojekter, der er nødvendige. Det kan være fordi der er brug for mere plads og nye faciliteter. [...] Så der er tale om offentlige byggeprojekter, som Danmark har brug for bliver gennemført, siger chefkonsulent i Dansk Byggeri, Andreas Fernstrøm. Kilde: Artikel fra Dansk Byggeri Barometer, 1. sektion, side 6, d. 11. februar 2014, af Annette Sørensen. Ny elevfløj på Haderslev-skole
Haderslev Kommune har besluttet, at Favrdalskolen skal have opført en ny fløj for 15 mio. kr. Opgaven bliver udbudt som fag- eller storentreprise. Inden det kommer så vidt, vil Haderslev Kommune søge rådgivning til projektet, og har derfor indledt prækvalifikation af totalrådgivning på den nye elevfløj. Der er afsat 15 millioner kroner til projektet, som skal gennemføres i 2014 og 2015. Der forventes at være licitation på byggeriet i uge 26. Onsdag den 13. august sendes licitationsresultatet til politisk godkendelse og i uge 34 forventes opstart af byggeri med byggeperiode på 10 måneder. Kilde: Artikel fra Building-Supply.dk, d. 10. februar 2014, af Lars Dalsgård Pedersen. Udbudsfusk hos Banedanmark? Banedanmark har tildelt en større anlægskontrakt til en entreprenør, der ikke var prækvalificeret til opgaven, hvilket går imod en delkendelse fra Klagenævnet for Udbud. Sagen er af så principiel karakter, at den vil blive ført videre, mener MT Højgaard og Züblin. Torben Biilmann, administrerende koncerndirektør i MT Højgaard, udtaler: Da Banedanmark vælger at overhøre den entydige udtalelse fra de to landsretsdommere i Klagenævnet, og dermed ignorerer det danske klagenævnssystem, anser vi sagen af så principiel karakter, at vi er nødt til at bringe den videre for at få stadfæstet nogle klare retningslinjer for offentlige udbud (.). Kilde: Artikel fra Estatemedia.dk, d. 10. februar 2014. Rådgivere taber kontrollen Rådgiverne på de store byggerier har ikke altid helt kontrol over situationen. Senest har man set at både akutsygehuset og det psykiatriske sygehus i Aabenraa er forsinket. Derudover bliver byggeriet op til 30 millioner kroner dyrere end først forventet. Årsagen skal blandt andet findes hos rådgiverne, som ikke har det fulde overblik over udbudsmaterialet. Det er meget bekymrende, da der i øjeblikket er mange store byggerier i gang. Kilde: Artikel fra Licitationen, 1. sektion, side 4, d. 10. februar, af Redaktionen. Per Aarsleff A/S får entreprisekontrakt på 915 millioner kroner Danske entreprenør-vognmænd har lidt at glæde sig til i Københavnsområdet. Byggeriet af den første del af den nye bane København-Ringsted er startet. Det bliver Per Aarsleff A/S, der skal stå for anlægget af bl.a. to tunneller på en ca. 4 km lang strækning fra frugtmarkedet i København til Bakkeskoven i Brøndby. Banen forventes færdig i 2018. "Opgaven er både spændende og teknisk udfordrende, og vi ser frem til samarbejdet med Per Aarsleff A/S, der har leveret den samlede set bedste løsning i forhold til projektets krav og mål
såvel teknisk som økonomisk," udtaler Jette Aagaard, anlægschef for Den nye bane København-Ringsted. Kilde: Artikel fra Danmarks Transport-Tidende, side 18, d. 10. februar 2014, af Mikkel Boris. Virksomheders interesse for OPP-projekt undersøges Region Nordjylland skal have et nyt neurorehabiliteringscenter i Brønderslev til en anslået anlægssum på 60-70 millioner kroner. I Region Hovedstaden skal man på Glostrup Hospital have et nyt køle- og nødstrømsanlæg til en sum på 50-60 millioner kroner. Fælles for begge projekter gælder det, at man vil anvende OPP-model og gennemføre markedsundersøgelser, for at undersøge virksomhedernes interesse for OPP-projekterne. Udover at afdække markedets interesse for projektet, vil Region Nordjylland også indhente input til, hvordan OPP-projektet skal struktureres. Kilde: Artikel fra Licitationen, 1. sektion, side 2, d. 10. februar 2014, Camilla Bergsagel Nielsen. Vejdirektoratet slipper for at betale erstatning Selvom Vejdirektoratet tabte udbudssagen, så er der ingen erstatning at hente for det litauiske firma Tauro Zenklas. Erstatningskravet lød på 17.116.763,06 kroner, da det litauiske firma vandt klagesagen i Klagenævnet for Udbud. "Som jeg tolker kendelsen, så lægger klagenævnet til grund for deres afgørelse i forhold til erstatningsspørgsmålet, at vi kunne sandsynliggøre, at Tauro Zenklas under alle omstændigheder ikke ville have fået opgaven," siger Pierre Aagard, der er udbudschef i Vejdirektoratet. Det er blandt andet kommet frem under klagesagens behandling, at det litauiske firmas omsætning kun udgør en femtedel af entreprisesummen for opgaven på Vejlefjordbroen. Kilde: Artikel fra Licitationen, 1. sektion, side 4, d. 10. februar 2014, Camilla Bergsagel Nielsen. Klagenævn trodses Per Aarsleff A/S får tildelt kæmpekontrakt af Banedanmark, selv om Klagenævnet for Udbud mener, at udbudsreglerne ikke er overholdt. Sagen er blevet indbragt for klagenævnet, fra et konsortium bestående af MT Højgaard og Züblin. Efter en uges tænkepause og alvorlige vurderinger, har Banedanmark besluttet at give kontrakten til Aarsleff, som ifølge Banedanmark er kommet med "det samlede set bedste og billigste bud". Der findes ikke en klar retspraksis på området, når det drejer sig om accept eller fravalg af
tilbudsgivere, hvis sammensætningen af udbuddet ændrer sig under udbudsprocessen. Derfor har Banedanmark valgt at føre sagen videre. Kilde: Artikel fra Licitationen, 1. sektion, side 3, d. 7. februar 2014, Torben Kragh. For store forskelle i licitationstilbuddene Nedbrydningssektionen i Dansk Byggeri mener, at der er store forskelle i licitationstilbuddene. For de skaber nemt mistanke om urent trav i forhold til håndteringen og bortskaffelsen af miljøfarligt nedbrydningsaffald. Som udgangspunkt møder vi meget positive holdninger i kommunerne, når vi taler med dem om selektiv og miljømæssig forsvarlig nedbrydning. Men vores oplevelse er også, at kommunerne generelt mangler ressourcer og ikke mindst viden om nedbrydning og håndtering af miljøfarlige stoffer som asbest, bly og PCB, siger formanden for Nedbrydningssektionen i Dansk Byggeri, direktør Thomas Kingo Karlsen. Kilde: Artikel fra Byggeteknik, 1. sektion, side 20 og 21, d. 7. februar 2014, af Sten Søndergaard.