Disposition 1. Konklusion og opmærksomhedspunkter, side 1 2. Tilbudsportalen, side 3 3. Formalia, side 3 4. Baggrundsinformation, side 3 5. Resume af anbefalinger/opmærksomhedspunkter fra sidste års tilsynsbesøg samt opfølgning på disse, side 5 1. Konklusion herunder vurdering, sammenfattende indtryk af tilbuddet Tilsynsenhed i Job & velfærd, Viborg kommune anvender fem graduerede vurderingsterminologier i den samlede bedømmelse af tilbuddene. De fem graduerede vurderingsterminologier er: Meget tilfredsstillende, Tilfredsstillende, Neutral, Mindre tilfredsstillende og Ikke tilfredsstillende. Det samlede indtryk af tilsynet på er neutralt Denne tilsynsrapport er en konklusion på interviewene samt indtrykkene under tilsynsbesøget. Tilsynsrapporten giver et øjebliksbillede af tilbuddet i det tidsrum, hvor den tilsynsførende effektuerede tilsynet. Tilsynets samlede indtryk af det pædagogiske - og omsorgsmæssige arbejde og den generelle faglige indsats er, at Skrivervej på flere områder, er et velfungerende aktivitets og samværstilbud, men at der samtidig er områder, hvor tilsynet ser et behov for initiativer i forhold til at sikre, at den fremtidige indsats, herunder i særlig grad forhold omhandlende medarbejdernes oplevelse af arbejdsmiljøet. Det er tilsynets samlede indtryk, at den brugeroplevede kvalitet på Skriversvej er høj. Indtrykket er baseret på dialogen med brugerne og på baggrund af tilsynets egne observationer. Under tilsynet på Skriversvej, havde den tilsynsførende observationsperioder, herunder ved ophold i de enkelte grupper. Tilsynet havde dermed mulighed for, at observere tilgangen til brugerne og den generelle omgangstone. De brugere tilsynet samtalte med, udtrykte alle stor tilfredshed med, at komme på Skriversvej. De oplever medarbejderne som værende venlige og imødekommende og tilsynet kan konstatere, at brugerne virker trygge i omgivelserne, herunder både i de fysiske rammer samt i kontakten med medarbejderne. Desuden indgår humoren som en del af omgangstonen, hvilket brugerne ser ud til, at profitere af og nyde. Medarbejderne har i den pædagogiske og omsorgsmæssige indsats fokus på relationsarbejdet. Aktiviteterne i tilbuddet er målrettet og imødekommer den enkelte brugers behov samt sigter på, at øge livskvaliteten, hvad enten der er tale om aktiverende støtte med henblik på udvikling eller mere omsorgsmæssige foranstaltninger. Tilsynet får indtryk af et engageret og faglig kompetent personale, der har fokus på den enkelte brugers støttebehov og som der brænder for arbejdet med målgruppen. Der er i Viborg Kommune netop udarbejdet et strategioplæg til udvikling af aktivitetstilbuddene inden for handicapområdet. Oplægget bliver i øjeblikket politisk behandlet i fagudvalget. Formålet er at skabe en mere fleksibel tilbudsvifte samt understøtte og øge en mere beskæftigelsesrettet indsats på aktivitetsområdet. 1
Medarbejderne på Skriversvej har gennem de sidste par år, oplevet en stor usikkerhed og bekymring for fremtiden. Dette blev ligeledes italesat ved sidste års tilsyn, hvor det efterfølgende udgjorde et opmærksomhedspunkt. Aktivitets og samværsområdet har løbende været genstand for politisk opmærksomhed, herunder har tilbuddet gennemgået flere organisationsændringer og der har været stor udskiftning på afdelingslederniveau. Medarbejderne er blevet præsenteret for det seneste strategioplæg, men føler alligevel ikke et tilstrækkeligt højt informationsniveau og det er deres oplevelse, at dette afstedkommer, at man i medarbejdergruppen, selv kan drage nogle konklusioner uden at vide, om de er eller bliver i overensstemmelse med virkeligheden. Bl.a. føler medarbejderne sig ikke klædt på til, at kunne bidrage til de ændringer, som indgår i oplægget, som f.eks. i højere grad fremadrettet, at skulle sammentænke aktivitetstilbud og beskyttet beskæftigelse. Leder oplyser at han i omsorgen for medarbejderne sorterer i og prioriterer hvad og hvornår medarbejderne skal deltagtigøres og inddrages i bestræbelserne på, at de kan have fokus på deres kerneopgave. I forhold til arbejdsmiljøet fortæller medarbejderne, at der er et godt kollegialt fællesskab på Skriversvej, hvor man værner om, at holde et højt fagligt niveau. De medarbejdere tilsynet samtalte med, udtrykte en vis utilfredshed med den ledelsesmæssige kvalitet. De har oplevelsen af, at leder ikke er lyttende og at det interne samarbejde kunne bedres. Tilsynet hæfter sig ved, at der er åbenhed i forholdet mellem leder og medarbejdere forstået på den måde, at medarbejderne over for leder, har ytret sig om deres oplevelser i forhold til arbejdsmiljøet. Der er dermed ledelsesmæssig kendskab til og opmærksomhed på de medarbejdermæssige forhold. Det er tilsynet indtryk, at der fra ledelsens side, er iværksat initiativer i bestræbelserne på at samle og få fokus på den fremadrettede indsats på Skriversvej, men også samtidig et fokus på, at værne om, at de ledelsesmæssige beføjelser er placeret hos afdelingsleder. Det er tilsynets indtryk, at der er behov for en styrkelse af forholdet og relationen mellem ledelsen og medarbejdere, herunder en forventningsafstemning og forståelse for hinandens virke og ståsted. En større forståelse for sammenhænge og hvilke mekanismer, der er i spil i forhold til de forskellige ledelsesmæssige niveauer og det politiske niveau i den samlede organisation, vil eventuelt kunne bidrage til et styrket sammenhold i et interne samarbejde. Formålet er forebygge og forhindre, at det kan få konsekvenser i indsatsen hos brugerne og dermed få indflydelse på den brugeroplevede kvalitet. I den samlede vurdering vægtes det, at de samme opmærksomhedspunkter fremkom ved sidste års tilsyn samt det faktum, at problemstillingen omkring usikkerheden for fremtiden og den indflydelse det har på medarbejdernes oplevelse af det psykiske arbejdsmiljø, har stået på gennem længere periode således, at risikoen for belastningsreaktioner må forventes at stige og det i den sammenhæng, kan få konsekvenser i indsatsen hos brugerne. Der er tilfredsstillende rammer og muligheder for intern vidensdeling og erfaringsudveksling og der er fastlagte møder til dette formål i form af team og personalemøder. Samtlige medarbejdere har inden for det seneste år, fået tilbud om en individuel medarbejderudviklingssamtale. Til samtalerne er indgået ønsker til kompetenceudvikling. Sidste år fik medarbejderne tilbud om et modul i KRAP uddannelsen og der afholdes årlige temadage. Der er et ønske fra medarbejderne om yderligere uddannelse inden for KRAP, men grundet den økonomiske ramme, er dette foreløbig sat i bero. 2
Tilbuddets pædagogiske indsats bidrager til, at magtanvendelser så vidt muligt undgås og tilsynet får indtryk af, at der i den sammenhæng, er fokus på socialpædagogiske tiltag i bestræbelserne på, at forebygge og undgå magtanvendelse. Tilsynet kan konstatere, at der ikke er indberettet og registeret nogen magtanvendelser fra Skriversvej siden sidste tilsyn. Tilsynet bliver under opholdet på Skriversvej gjort bekendt, med der dagen forinden, har været en hændelse som tilbuddet vælger, at indberette som en magtanvendelse. Tilsynet kan dog være usikker på, om hændelsen er omfattet af reglerne om magtanvendelse, men anerkender håndteringen af hændelsen samt den planlagte ledelsesmæssige opfølgning. Rengøringsstandard af fællesarealerne vurderes at være tilfredsstillende, herunder de hygiejniske og oprydningsmæssige forhold. 2. Tilbudsportalen er at finde på Tilbudsportalen. Oplysningerne om tilbuddet er opdateret og svarer til de faktiske forhold i tilbuddet, hvilket er i overensstemmelse med Bekendtgørelse nr. 1558 af 19. december 2013 om Tilbudsportalen. Tilsynet bemærker at der er tale om meget fyldestgørende beskrivelser og et højt informationsniveau. I forhold til videreudvikling ser tilsynet følgende opmærksomhedspunkter/har følgende påbud og fremkommer derfor med følgende kommentar og anbefalinger: Tilsynet anbefaler at det interne samarbejde på Skriversvej styrkes og italesættes, herunder en dialog omkring medarbejdernes oplevelse af det psykiske arbejdsmiljø samt en forventningsafstemning og forståelse for beslutningsniveauerne i organisationen. Tilsynet anbefaler fortsat, at der sker en drøftelse af informationsniveauet, herunder en forventningsafstemning mellem leder og medarbejdere. 3. Formalia Deltagere i tilsynet: Ledelsen: Afdelingsleder Jimi Holstebro. Medarbejderrepræsentanter: To medarbejdere deltog i egentlig interview. Derudover samtalte tilsynet med flere af de tilstedeværende medarbejdere. Brugere: Tre brugere deltog i samtale og derudover havde tilsynet samvær med flere brugere. Tilsynet er udført af: Tilsynsenheden i Job & Velfærd, Viborg Kommune ved tilsynsførende Marianne Villekold. Program for uanmeldt tilsyn d. 3. juni 2015: Kl. 09.00 09.05 Ankomst og planlægning af tilsynet Kl. 09.05 09.45 Observationsperiode i forskellige grupper, herunder samtale/samvær med brugerne Kl. 09.45 10.30 Interview med medarbejdere Kl. 10.30 10.45 Observationsperiode, herunder samtale med brugere Kl. 10.45 12.00 Interview med afdelingsleder samt afrunding af tilsynet 4. Baggrundsinformation. Det uanmeldte tilsyn på Skriversvej blev gennemført d. 3. juni 2015 i tidsrummet fra kl. 9.00 12.00. Ved tilsynsbesøget blev der foretaget dialogbaserede interview med ledelsen, medarbejdere og brugere. 3
Dialogen blev kombineret med observationsperioder med henblik på indsamling af data, som er nødvendige for, at målet med tilsynet kan opnås. I den forbindelse, havde den tilsynsførende anledning til og mulighed for, at foretage observationer af medarbejdernes tilgang til og aktiviteter med brugerne, samt brugernes adfærd i den sammenhæng. Den skriftlige tilsynsrapport, har været sendt til tilbuddet til gennemlæsning og kommentering med henblik på at sikre, at der ikke er faktuelle fejl i rapporten. Viborg kommune ønsker at offentliggøre tilsynsrapporten på Kommunens hjemmeside samt på Tilbudsportalen. Skriversvej er et aktivitets og samværstilbud for voksne personer med et betydeligt varigt nedsat fysisk og/eller psykisk funktionsniveau som har behov for pædagogisk støtte i hverdagen. På Skriversvej er der fokus på pædagogiske aktiviteter med brugerne, hvor formålet er at opretholde eller forbedre brugernes personlige færdigheder. Det juridiske grundlag udgøres af Servicelovens 104. Aktivitetshuset Skriversvej er beliggende i den østlige del af Viborg. Naboerne til tilbuddet er dels mindre virksomheder og dels privat beboelse. Der er ca. tre km til Viborg centrum. Skriversvej er beliggende på en stor grund svarende til 13.839 m2 og består aktuelt af tre huse på sammenlagt 1010 m2. Derudover er der en arbejdshal. Det store areal giver mulighed for mange og alsidige udendørs aktiviteter. Skriversvej er normeret til 56 pladser og da flere brugere er visiteret til halvdagspladser, udgør det samlede antal brugere, der benytter tilbuddet aktuelt mere end 56 personer. Der er aktuelt ikke venteliste til Skriversvej og tilgangen af brugere forventes at falde som led i de ændringer, der sker på beskæftigelsesområdet jf. omtalte strategi for udviklingen af aktivitetstilbuddene inden for handicapområdet. Tilbuddet har gennem de sidste par år oplevet pladsmangel i de indendørsfaciliteter. Der er sket en stigning i antallet af kørestolsbrugere, der på den baggrund, er mere pladskrævende, herunder i særlig grad i forhold til toiletfaciliteterne. Toiletforholdene er dog løbende blevet udvidet og gjort handicapvenlige, så de i højere grad, er passet målgruppens behov, men medarbejderne oplever fortsat udfordring i det fysiske arbejdsmiljø. Ud over de fysiske rammer for brugerne, er der en problematik omkring de personalemæssige faciliteter. Medarbejdernes oprindelige kontor og personaleområde er, grundet pladsmangel til de brugerrettede aktiviteter, blevet inddraget til dette formål, hvilket er ensbetydende med, at der således ikke længere forefindes personalefaciliteter. Der er politisk bevilliget ressourcer til at udbedre de fysiske rammer på Skriversvej, men byggeriet er endnu ikke påbegyndt da der løbende er ændret i byggeplanerne. Den seneste politiske beslutning vil betyde nogle forbedrede handicap- og personalefaciliteter. De nye planer vil udmønte sig i en tilbygning på 72 kvadratmeter, hvor alle personale- og kontorfaciliteter samles. Dermed frigives der plads i de eksisterende bygninger. Derudover laves to mindre tilbygninger på hhv. 22 og 40 kvadratmeter, ligesom en udvidelse og ombygning af eksisterende grupperum, vil forbedre tilgængeligheden. Byggeriet forventes at blive påbegyndt i løbet af sommeren 2015. Aktivitetshuset Skriversvej består af seks grupper, der rummer en bred vifte af aktiviteter. De seks grupper er: 4
- Krea gruppen der er sammensat meget bredt funktionsmæssigt og interessemæssigt. Af mulige aktiviteter kan nævnes håndarbejde, male malerier, fremstille smykker, spille spil eller lettere udendørs arbejde. - Have / dyre gruppen der varetager forskellige opgaver omkring tilbuddets dyr (høns, geder og fugle) samt havearbejde og opgaver i drivhuset. - Skov gruppen hvor der arbejdes meget efter struktur og genkendelighed. Gruppen arbejder ude hele året, uanset vejret og den primære beskæftigelse er træ. - Skovhjælper gruppen er en lille gruppe få brugere, hvor overskuelighed, genkendelighed og en struktureret hverdag er det primære. Brugerne har behov for luft omkring sig, hvorfor gruppen er ude hver dag uanset de vejrmæssige forhold. - Nærved gruppen hvor brugerne har behov for en mere skærmet indsats i trygge rammer. - Service gruppen der beskæftiger sig med aktiviteter som indkøb, madlavning, bagning, kreative aktiviteter, rengøring og daglige praktiske gøremål. Tilbuddet er åbent mandag til torsdag i tidsrummet fra kl. 8 16 og fredag fra kl. 8-15. På tirsdage i de lige uger, lukker aktivitetstilbuddet kl. 14 grundet personalemøde. De ledelsesmæssige forhold udgøres af en Afdelingsleder og en Strategisk leder for Handicapområdet. Afdelingslederen er udover at være leder for Skriversvej, også leder for tre mindre botilbud i Viborg, Kærhøj samt Kærsangervej 36 og 68A. Den strategiske leder er leder for samtlige afdelingsledere i tilbuddene inden for Handicapområdet. Der er 11 fastansatte medarbejdere og derudover en medarbejder, der gennem en længere periode har været ansat i en midlertidig stilling. Leder oplyser at den midlertidige stilling forventes opslås inden for den nærmeste fremtid. Ud over de fastansatte medarbejdere, er der en pædagogstuderende samt personer ansat på særlige vilkår. Alle fastansatte har en uddannelsesmæssig baggrund som pædagog og medarbejderen i den midlertidige stilling, er uddannet murer, men har stor erfaring i arbejdet med målgruppen. Indsatsen hos brugerne og værdigrundlaget i tilbuddet er primært baseret på det socialpædagogiske system KRAP, herunder en kognitiv, ressourcefokuseret og anerkendende pædagogik. Skriversvej er registreret hos Fødevareregionen og har ved seneste tilsyn herfra i maj 2015 fået fornyet deres Elite Smiley. 5. Resume af anbefalinger/opmærksomhedspunkter fra sidste års tilsynsbesøg samt opfølgning på disse o Tilsynet anbefaler at tilbuddet efter den seneste opdatering / version af Tilbudsportalen, gennemgår oplysningerne på portalen så den svarer til de faktiske forhold. Tilsynet kan konstatere at oplysningerne på portalen er opdaterede og svarer til de faktiske forhold i tilbuddet. o Tilsynet anbefaler at Servicedeklarationen for Skriversvej opdateres, så den afspejler de faktiske forhold i tilbuddet, det værende sig de ledelsesmæssige oplysninger og hvem der har tilsynsforpligtelsen med tilbuddet. Tilsynet kan konstatere at servicedeklarationen fremstår opdateret. o Tilsynet foreslår at ledelse og medarbejdere fortsætter den igangværende dialog omkring de medarbejdermæssige frustrationer og bekymring for fremtiden for Skriversvej. Tilsynet kan konstatere, at dette fortsat udgør et opmærksomhedspunkt. 5
o Tilsynet foreslår at der sker en forventningsafstemning af hvilket informationsniveau, der skal være gældende fra ledelse til medarbejdere. Tilsynet kan konstatere, at dette fortsat udgør et opmærksomhedspunkt. o Tilsynet anbefaler at de politiske vedtagne vedtægter for Bruger pårørenderåd gennemgås. o Der kan henvises til følgende link: http://kommune.viborg.dk/borger/sundhed,-sygdomog-handicap/handicap/handicap-voksne/tilbudsoversigt/samarbejde-med-brugere-ogpaaroerende Tilsynet får oplyst at der er et bruger pårørenderåd på Skriversvej, der dog ikke er specielt aktivt. Leder oplyser at dette tilskrives, at der hver måned afholdes et cafe arrangement, hvor mange pårørende deltager. Herudover er der et Brugerråd. 6