Tilsynsrapport for uanmeldt tilsyn ved Ungdomscentret Bofællesskab Nørre Allé

Transkript

1 Aarhus Kommune, Socialforvaltningen, Tilsynsenheden Tilsynsrapport for uanmeldt tilsyn ved Ungdomscentret Bofællesskab Nørre Allé 28. juni 2012 Oplysninger om tilbuddet Tilbuddets navn Ungdomscentret Bofællesskab Nørre Allé Tilbudstype og form Anbringelsessted efter Lov om Social Service 66, nr. 6, døgninstitution Adresse Sønder Allé 33, 8000 Aarhus C Telefonnummer adresse ungdomscentret@msb.aarhus.dk Web adresse Lederens navn Centerleder Marianne Berthelsen Afdelingsleder Poul Verner Laursen Antal pladser Bofællesskab Nørre Allé: 4 pladser samt 2 støttebeboere Oplysninger vedrørende det aktuelle uanmeldte tilsyn Tidspunkt for tilsynets start og afslutning Dette uanmeldte tilsyn finder sted tirsdag den 19. juni 2012 i tidsrummet fra kl til kl Deltagere i tilsynet Der deltager en beboer, en støttebeboer samt medarbejderne Line Frank og Sten Pedersen i tilsynet. Det aftales, at der ved dette uanmeldte tilsyn refereres til Line Frank. Fra tilsynsenheden deltager tilsynsførende Lotte Spure Nielsen og Gunner Simonsen. Tilbuddets brugergruppe I forbindelsen med forberedelsen af dette tilsyn har det ikke været muligt at finde oplysninger på hjemmesider, som beskriver tilbuddet eller tilbuddets brugergruppe. Det oplyses ved tilsynet, at tilbuddet Botræning og Efterværn, hvor Nørre Allé hører under, er medskrevet i Ungdomscentrets ydelseskatalog, som kan findes på Magistraten for Sociale forhold og Beskæftigelses intranet. Det oplyses, at målgruppen falder inden for Ungdomscentrets generelle målgruppe, som er fra 14 til 18 år med mulighed for forlængelse indtil og med det 22. år; det er dog intentionen, at Bofællesskabet Nørre Allé modtager unge fra 16 år og op. Aktuelt er der er indskrevet to unge på 17 og 18 år på botilbuddets fire pladser. Materiale der har indgået i forberedelse Informationer om Ungdomscentrets tilbud på Tilbudsportalen.

2 Tilsynet her i forbindelse med dette tilsyn konstateret, at der ikke findes informationer om Bofællesskab Nørre Allé på Tilbudsportalen. Der findes ikke oplysninger om indholdet af Bofællesskabet Nørre Allé tilbud på Ungdomscentrets hjemmeside. Det anbefales, at Ungdomscentret orienterer sig i forhold til hvilke forventninger Socialforvaltningens ledelse har til præsentation af Ungdomscentrets tilbud på Aarhus Kommunes hjemmesider. På hvilken måde har det været muligt at opleve tilbuddets sociale liv og samspil Det har ikke været muligt at opleve noget socialt liv og samspil ved tilsynet, da der alene var en af de unge tilstede i botilbuddet. Hvilke enheder og afdelinger er besøgt Af Ungdomscentrets døgntilbud er det alene Bofællesskab Nørre Allé, som er omfattet af dette uanmeldte tilsyn. Har der i den forbindelse været kontakt og samtale med brugere Der har været kontakt til og samtaler med en beboer og en støttebeboer. Modtagere af denne rapport Tilsynsenheden sender denne rapport til centerchef Marianne Berthelsen, som sikrer at rapporten er til rådighed for Ungdomscentrets brugere og medarbejdere. Tilsynsenheden anbefaler, at rapporten er genstand for orientering og drøftelse på kommende afdelingsmøder og MEDudvalgsmøder. Tilsynsenheden sender tilsynsrapporten til socialdirektør Erik Kaastrup-Hansen, og til Socialforvaltningens ledelse ved Steinar Eggen Kristensen og Lotte Lyhne, og til Driftsområdet Familier, Børn og Unge ved søjlechef Ann-Britt Wetche. Tilsynsrapporten vil være tilgængelig på Aarhus Kommunes hjemmeside: Beskrivelse af det man møder Ved ankomsten til bofællesskabet er der en medarbejder tilstede, som er ved at samtale med en beboer, og de aftaler, at denne kommunikation afbrydes og genoptages senere, hvorefter medarbejderen helliger sig dialogen med de tilsynsførende. Umiddelbart herefter har en anden medarbejder, som ellers har fridag, et ærinde ved bofællesskabet, og vedkommende vælger at deltage i dialogen ved tilsynsbesøget. Her orienteres om en række forhold ved Bofællesskab Nørre Allé. Dialogen finder sted i bofællesskabets køkken/alrum, hvor også samtaler med støttebeboer og beboer senere finder sted. Tilsynsbesøget afsluttes med en rundvisning i bofællesskabets lokaler. Det oplyses, at der kun er to beboere på de fire pladser, da der endnu er to personer, som ikke er fraflyttet de lejemål, som er tiltænkt beboere i bofællesskabet. Lokalerne har tidligere fungeret som et bofællesskab for unge døve, som alle havde individuelle lejemål efter lejelovens almindelige bestemmelser. Der orienteres om, at medarbejderne ikke ved noget om, hvornår en eventuel fraflytning kan finde sted. Det er tilsynets indtryk, at denne situation skaber en usikkerhed ved personalet, som giver udtryk for, at de oplever at tilbuddets nuværende konstruktion med to beboere, tre medarbejdere og to støttepersoner, er en uholdbar løsning på sigt. Tilsynet finder det problematisk, at to ukendte voksne, som ikke i lighed med støttebeboerne afkræves børne- og straffeattest, reelt bor i fællesskabet. På denne baggrund vil tilsynet anbefale, at Ungdomscentret afklarer tidsperspektivet i de to tilbageblevne beboeres fraflytning. 2

3 Brugernes forhold Som beboer ved Bofællesskabet får man stillet en 1-værelses bolig med eget køkken, bad og toilet til rådighed. Der er forventning om, at man som beboer deltager i fællesskabet og med deltagelse i fællesspisning søndag, mandag og onsdag. Beboerne laver mad på skift, og for tiden er der faste ugedage, hvor de enkelte laver mad. Medarbejderne sørger for måltidet søndag aften. Der er kontaktpersonordning, hvor funktionen er koordinerende og med ansvar for at have et særligt blik for den enkelte, og med overblik på den enkeltes forløb i tilbuddet. Der gives udtryk for, at bofællesskabet er et tilbud, hvor der er meget få regler. Der er dog den regel, at der ikke ryges i fællesrummene, at der ikke er besøg om onsdagen i tidsrummet for fællesspisning og husmøde. De indskrevne unge er begge ordineret medicin, som de selv administrerer. Tilsynet har som tema ved alle tilsyn i 2012 at undersøge hvordan tilbuddet spiller sammen med civilsamfundet; lokalområde, uddannelsessteder, klubber og erhvervslivet, samt de frivillige organisationer. Som en del heraf ses der på, hvilke muligheder brugerne ved det enkelte tilbud har for deltagelse i det almindelige samfundsliv. Dette både i form af aktiviteter, der ikke er organiseret og iværksat af tilbuddet og aktiviteter, der er organiseret og iværksat af tilbuddet, med et inkluderende perspektiv. Samtidig undersøges det, i hvilken udstrækning og hvordan tilbuddet motiverer og understøtter brugernes deltagelse heri. Der orienteres om, at de unge ved bofællesskabet støttes i at have et ungdomsliv så tæt på det normale som muligt. Miljøet omkring bofællesskabet med støttebeboere og deres sociale netværks gang i huset nævnes også som en mulighed for samspil med omverdenen. De tilsynsførende taler med en beboer, som giver udtryk for at være tilfreds med den hjælp og støtte som modtages. Der fremhæves særligt den gode balance imellem at have sin frihed, og så samtidigt kunne være tryg. Personalet opleves som søde og forstående, og stoler på én. Samspillet med støttebeboerne opleves naturligt og finder oftest sted, når personalet har fri. At bo i bofællesskabet beskrives som at bo i egen lejlighed med adgang til støtte. Ved separat samtale med støttebeboeren fortælles om de vilkår, som vedkommende har accepteret ved indflytning; billig husleje, ansat uden løn, almindelig lejekontrakt. Der er indhentet børneattest og straffeattest i forbindelse med ansættelsen. Støttebeboeren modtager ikke informationer om de unge og deres problemer. Det er alene forhold, som de unge selv bringer på bane, som de får kendskab til. Der er ved ansættelsen præciseret, at støttebeboere er omfattet af reglerne om tavshedspligt. At være støttebeboer beskrives som spændende og interessant, men kan også være frustrerende, specielt i forhold til normsammenstød, men alt i alt fungerer det godt. Aktiviteter den pågældende dag Dette uanmeldte tilsyn finder sted en tirsdag eftermiddag, og det oplyses, at der ikke er særligt tilrettelagte aktiviteter denne dag. Personalesituationen Der er ansat tre medarbejder ved Bofællesskabet Nørre Allé, og det oplyses ved tilsynet, at arbejdet tilrettelægges således, at der i hverdagene møder en medarbejder ind fra kl. syv til kl. 15, og en anden møder fra kl. 14 til kl. 21. Onsdag aften er planlagt med et husmøde, som 3

4 det er obligatorisk for beboerne og støttebeboere at deltage i, og her er der to medarbejdere til stede. Der er ikke personale tilstede i perioden fra fredag aften til søndag eftermiddag. Kommunikation og information En medarbejder problematiserer, at der endnu ikke er etableret et elektronisk dagbogssystem ved tilbuddet, og oplyser at opfølgende og koordinerende kommunikationen i mellem medarbejderne ofte foregår vi SMS. Det opleves som et stort savn, at der ikke kan informeres og kommunikeres via et elektronisk dagbogssystem. Tilbuddet er stillet i udsigt, at de vil få et elektronisk dagbogssystem, men der er ikke trods flere henvendelser et konkret tidsperspektiv i forhold til, hvornår dette sker. På den baggrund vil tilsynet anbefale, at det konkrete tidsperspektiv i forhold til etablering af et dagbogssystem afklares. De tilstedeværende medarbejderes nødvendige kendskab til arbejdsopgaverne Medarbejderne orienterer kort om deres faglige baggrund. Den ene er uddannet pædagog for 20 år siden og har erfaringer fra forskellige døgntilbud, den anden er uddannet for fem år siden, og har ligeledes erfaring fra dag- og døgntilbud til unge. Ud fra oplysninger ved tilsynet, og ud fra indtryk ved dialogen med medarbejderne, er det de tilsynsførendes indtryk og vurderinger, at medarbejderne har et godt kendskab til såvel den enkelte unges behov, som til mulighederne og begrænsningerne i ungegruppens samspil. Tilsynet undersøger hvordan der arbejdes med konflikthåndtering ved tilbuddet, herunder magtanvendelse og håndtering af og opfølgning ved sådanne episoder, samt kendskab til regelsæt om magtanvendelse. Begge medarbejdere giver udtryk for at have kendskab til reglerne om magtanvendelse, herunder at have kvitteret for at have modtaget Bekendtgørelse om magtanvendelse over for børn og unge, der er anbragt uden for hjemmet nr af 21. sept. 2010, og Vejledningen om magtanvendelse over for børn og unge der er anbragt uden for hjemmet af 25. februar Der orienteres om, at der ikke har været en eneste episode med magtanvendelse siden bofællesskabet blev etableret, at man har en tilgang til konflikter, hvor man er bevidste om den rolle, som man tager, og hvor man ikke er konfliktoptrappende. Som eksempel på dette nævnes, at man ved en eventuel begrundet mistanke om stoffer eller tyvekoster hos en af de unge vil kontakte politiet, som man har en samarbejdsaftale med. Forskellige almene forhold Ved tilsynet oplyses følgende om tilbuddets tilblivelse og oprettelse. Ideen til denne form for bofællesskab konkretiseres på en temadag i Ungdomscentret i september 2010, hvor man ønsker at lave et tilbud til unge, som har brug for støtte, og hvor man ikke samler mange unge med samme problemstillinger, men derimod tænker udtynding og en hverdag med et indhold så tæt på et normalt ungdomsliv som muligt. Man lader sig inspirere af mangeårige erfaringer fra et døgntilbud under kriminalforsorgen, hvor almindelige unge på favorable økonomiske vilkår får tilbudt at bo sammen med unge, som har vanskeligheder og brug for støtte. Der bliver formuleret et tilbud med plads til fire unge, to støttebeboere og med tre medarbejdere ansat. I august 2011 starter to sådanne tilbud under Ungdomscentret, Bofællesskabet Alstrup Allé 3 i Hasselager og Bofællesskabet Nørre Allé 30, Aarhus C. Der orienteres om, at der er forskellig målgruppe ved de to bofællesskaber, idet man ved Alstrup Allé også modtager unge, som har egentlige psykiatriske diagnoser. Bofællesskab Nørre Allé beskrives som et Maxi bofællesskab til unge, som næsten dagligt har brug for støtte og opfølgning, og som i mindre grad selv er opsøgende for at få denne. 4

5 Medarbejderne giver ved dialogen udtryk for, at tilbuddet ikke er et egentligt døgntilbud, da der ikke er døgndækning, og de unge har en selvstændig bolig med eget toilet og bad og et minikøkken. Det oplyses, at de unge er anbragte, at de ikke har en lejekontrakt på boligen, som er uafhængig af om de modtager støtte. Tilsynet vurderer ud fra de forhold, der orienteres om i dialog med medarbejderne, at Bofællesskabet er et anbringelsessted, som har status af et døgntilbud. Det henstilles derfor, at beskrivelser om tilbuddets forhold tilrettes denne forståelse, herunder at oplysninger om tilbuddets metoder og kompetencer lægges på Tilbudsportalen. Tilsynets samlede vurdering Dette uanmeldte tilsyn ved Ungdomscentrets Bofællesskab Nørre Allé efterlader et indtryk af et nyetableret botilbud, hvor der er usikkerhed om tilbuddets formelle status, og hvor der er opstartsvanskeligheder på baggrund af, at to af de fire boliger, som er medtænkt i bofællesskabet, er udlejet til anden side. Opsamlende kan nævnes: En beboer giver udtryk for at være tilfreds med den hjælp og støtte, som modtages. En støttebeboer beskriver engagementet som spændende og interessant, men det kan også være frustrerende, specielt i forhold til normsammenstød, men alt i alt fungerer det godt. De tilstedeværende medarbejdere har et godt kendskab til såvel den enkelte unges behov, som til mulighederne og begrænsningerne i ungegruppens samspil. Begge medarbejdere giver udtryk for at have kendskab til reglerne om magtanvendelse. Der er under forberedelse, udførelse og bearbejdelse af dette tilsyn ikke set eller hørt om forhold, som giver anledning til påbud, men tilsynet har en henstilling og tre anbefalinger. Det henstilles, at beskrivelser om tilbuddets forhold tilrettes den forståelse, at tilbuddet er et anbringelsessted efter Lov om Social Service 66, nr. 6, døgninstitution, herunder at oplysninger om tilbuddets metoder og kompetencer lægges på Tilbudsportalen. Det anbefales, at Ungdomscentret orienterer sig i forhold til hvilke forventninger Socialforvaltningens ledelse har til præsentation af Ungdomscentrets tilbud på Aarhus Kommunes hjemmesider. Det anbefales, at det konkrete tidsperspektiv i forhold til etablering af et dagbogssystem ved Bofællesskab Nørre Allé afklares. Det anbefales, at Ungdomscentret afklarer tidsperspektivet for fraflytning af de to boliger, som er tiltænkt kommende beboere i bofællesskabet. 5