Mødedato: 11. oktober 2006 Mødelokale: Byrådssalen på Rådhuset i Højer Starttidspunkt for møde 14.00 Sluttidspunkt for møde 17.50 Fraværende: Bente Koudahl Sørensen med anmeldt forfald. Gruppemøder: 11. oktober 2006 275
Indholdsfortegnelse Åbent møde 278 1. Orientering fra formanden. 278 2. Ansøgninger til Sammenlægningsudvalget om godkendelse af tillægsbevillinger til drift, rådighedsbeløb og finansiering. 279 3. Opfølgning på de sammenlagte Byråd/Kommunalbestyrelsers økonomiske dispositioner. 280 4. Udvalgsvederlag til Kommunalbestyrelsesmedlemmer. 282 5. Valg til KommuneKredits bestyrelse. 284 6. Indstilling af nye kandidater til Vurderingsankenævnet. 286 7. Hegnssyn. 287 8. Sidste rettidige indbetalingsdato for ejendomsskat. 289 9. Rente- og gebyrpolitik 290 10. Børne- og ungepolitik Ny Tønder 291 11. Styrelsesvedtægt dagplejen 293 12. Deltidspladser i daginstitutioner. 295 13. Videreførelse af forebyggelsesaktiviteter for børn og unge. 297 14. Proces for kommuneplanstrategien. 299 15. Ombygning af rådhuse ifb. med kommunesammenlægningen. 301 16. Rammeaftale 2007 på de sociale og socialpsykiatriske områder 304 17. Aftale mellem Aabenraa, Haderslev, Sønderborg og Tønder Kommuner om overtagelse og drift af amtsinstitutioner. 306 18. Affaldsselskab Vest - Finansiering af ekstraudgifter til forbrænding som følge af voldgiftsafgørelse. 308 19. Behandling af farligt affald 310 20. Udkast til affaldsplan 2006-2016 313 21. Udkast til spildevandsplan 2007-2010 314 22. Betalingsvedtægt for Tønder kommunale kloakforsyning 316 23. Gebyr ved behandling af sager om vandløbsregulering. 317 24. Fastlæggelse af vandindvindingsgebyr. 318 25. Fastsættelse af taksten og opkrævningsform for rottebekæmpelse i 2007 i Ny Tønder Kommune. 320 26. Beredskabsstyrelsens udtalelse til plan for Ny Tønder Kommunes redningsberedskab (Risikobaseret dimensionering). 322 27. Drøftelse af antallet af observatører i beredskabskommissionen. 323 28. Indsatslederbil/Genanskaffelse efter færdselsuheld. 324 29. Ny erhvervs- og turismeorganisation "Udviklingsforum". 325 30. Turistprojekt - Marguerit Gardens. 327 Bilagsliste 329 11. oktober 2006 276
11. oktober 2006 277
Åbent møde 1. Orientering fra formanden. Journalnummer 00.01.00I00 / JA SagsID: 1061314 Åben sag Baggrund/sagsfremstilling: Orientering fra formanden for Sammenlægningsudvalget. Indstilling: Det indstilles, at orienteringen tages til efterretning. Økonomiudvalgets beslutning den 11. oktober 2006 Taget til efterretning. 11. oktober 2006 278
2. Ansøgninger til Sammenlægningsudvalget om godkendelse af tillægsbevillinger til drift, rådighedsbeløb og finansiering. Journalnummer 00.01S03 / JF SagsID: 1078637 Åben sag Baggrund/sagsfremstilling: Sammenlægningsudvalget er tiltænkt en særlig godkendelsesbeføjelse overfor visse af de hidtidige Byråds/kommunalbestyrelsers økonomiske dispositioner, herunder iværksættelse af tillægsbevillinger til drift, rådighedsbeløb og finansiering. Sammenlægningskommunerne har som konsekvens heraf fremsendt ansøgning om godkendelse af tillægsbevillinger. Økonomi/personaleforhold: Der er tale om et øjebliksbillede, hvor der inden mødet kan komme yderligere tillægsbevillingssager fra kommunerne. Love og regler m.v.: Lov om revision af den kommunale inddeling. 20. Bekendtgørelse om regulering af væsentlige økonomiske dispositioner i kommunerne i 2006. Sammenlægningsudvalgets beslutning af 5. januar 2006 om fastsættelse af procedure ved godkendelse af de sammenlagte Byråd/Kommunalbestyrelsers økonomiske dispositioner. Bilag: Sammendrag af ansøgninger til Sammenlægningsudvalget om tillægsbevillinger til drift (1069763) Indstilling: Det indstilles, at underudvalg Økonomi anbefaler ansøgningerne og videresender sagen til Sammenlægningsudvalget til endelig godkendelse. Økonomiudvalgets beslutning den 11. oktober 2006 Videresendes med anbefaling. Carsten Dinsen Andersen undlod at stemme. 11. oktober 2006 279
3. Opfølgning på de sammenlagte Byråd/Kommunalbestyrelsers økonomiske dispositioner. Journalnummer 00.01S03 / JF SagsID: 1078637 Åben sag Baggrund/sagsfremstilling: Sammenlægningsudvalget er tiltænkt en særlig godkendelsesbeføjelse overfor visse af de hidtidige Byråd/Kommunalbestyrelsers økonomiske dispositioner, herunder iværksættelse af større anlægsinvesteringer og tillægsbevillinger. Byrådet/Kommunalbestyrelserne skal løbende informere Sammenlægnings-udvalget om den økonomiske udvikling, herunder likviditetsudviklingen i de 6 kommuner. Sammenlægningsudvalget kan ændre væsentlige økonomiske dispositioner foretaget af de enkelte Byråd/Kommunalbestyrelser i forbindelse med vedtagelse af budget 2006 med henvisning til, at den pågældende disposition ikke er i overensstemmelse med den nye kommunes fremtidige interesser. Den ændrede beslutning må imidlertid ikke medføre merudgifter for den/de berørte kommuner. Til brug ved den løbende opfølgning har Sammenlægningsudvalget den 24. januar 2006 godkendt proceduren for den løbende opfølgning af den økonomiske udvikling i de 6 kommuner, der indgår i sammenlægningen, hvorefter der skal fremsendes en redegørelse hver den 20. i måneden. Der udarbejdes derfor redegørelse ultimo september 2006. Materialet vil blive omdelt på mødet. Love og regler m.v.: Lov om revision af den kommunale inddeling, 20. Bekendtgørelse om regulering af væsentlige økonomiske dispositioner i kommunerne i 2006. Sammenlægningsudvalgets beslutning af 5. januar 2006 om fastsættelse af procedure ved godkendelse af de sammenlagte Byråd/Kommunalbestyrelsers økonomiske dispositioner. Bilag: Redegørelse vedr. opfølgning på de sammenlagte Byråd/Kommunal-bestyrelsers økonomiske dispositioner (omdeles på mødet). Indstilling: Det indstilles, at redegørelsen tages til efterretning og videresendes til Sammenlægningsudvalget. Økonomiudvalgets beslutning den 11. oktober 2006 Oversigt over forbrug pr. 30. september 2006 blev omdelt på mødet. 11. oktober 2006 280
Redegørelse fra Økonomi- og Kontrakter vedr. forventet regnskabsresultat for 2006 for de sammenlagte kommuner blev taget til orientering og videresendt med anbefaling. 11. oktober 2006 281
4. Udvalgsvederlag til Kommunalbestyrelsesmedlemmer. Journalnummer 81.14.10G00 / TP SagsID: 1256599 Åben sag Baggrund/sagsfremstilling: Kommunalbestyrelsen kan beslutte at yde udvalgsvederlag til medlemmer af Kommunalbestyrelsen for medlemskab af Økonomiudvalget og stående udvalg, og til de medlemmer, der er valgt af Kommunalbestyrelsen til Børn og Unge-udvalget efter 19 i lov om retssikkerhed og administration på et sociale område. Summen af de årlige udvalgsvederlag kan max. udgøre 125 procent af vederlaget til formanden for kommunalbestyrelsen. Kommunalbestyrelsen træffer beslutning om fordeling af udvalgsvederlag mellem de respektive udvalg. Fordelingen skal foretages forud for og med virkning for mindst eet regnskabsår ad gangen. Det beløb, der fordeles til et udvalg, fordeles ligeligt mellem udvalgsmedlemmer, der er udpeget af Kommunalbestyrelsen blandt dens medlemmer. Ved fordelingen ses der bort fra udvalgets formand, hvis denne modtager vederlag for formandshvervet. I Ny Tønder Kommune kan der ydes udvalgsvederlag til følgende udvalg: Økonomiudvalget 6 medlemmer Udvalget for Teknik & Miljø 4 Børn & Skoleudvalget 4 Sundhedsudvalget 4 Socialudvalget 4 Kultur- og Fritidsudvalget 4 Arbejdsmarkedsudvalget 4 Børn- og Ungeudvalget 2 Økonomi/personaleforhold: Der er i 2007-budgettet afsat beløb til ydelse af udvalgsvederlag til kommunalbestyrelsesmedlemmer. Love og regler m.v.: Bekendtgørelse nr. 1461 af 19.12.2005 om vederlag, diæter, pension m.v. for varetagelsen af kommunale hverv. Indstilling: Det indstilles, 11. oktober 2006 282
at udvalgsvederlaget til medlemmer af Økonomiudvalget og stående udvalg fastsættes til 4% af vederlaget til borgmesteren, svarende til p.t. 24.187 kr. årligt og at udvalgsvederlaget til medlemmer af Børn- og Ungeudvalget fastsættes til 2% af vederlaget til borgmesteren, svarende til p.t. 12.093 kr. årligt. Økonomiudvalgets beslutning den 11. oktober 2006 Videresendes med anbefaling. 11. oktober 2006 283
5. Valg til KommuneKredits bestyrelse. Journalnummer 00.01.A04 / MKJ SagsID: 1265089 Åben sag Baggrund/sagsfremstilling: I henhold til KommuneKredits vedtægter skal der i indeværende år afholdes valg af 4 kommunale medlemmer med personlige suppleanter til KommuneKredits bestyrelse. Valget gælder for et tidsrum på 6 år fra den 1. januar 2007. Til de fire poster er opstillet følgende kandidater: Socialdemokratiet: Kandidat: Suppleant: Kandidat: Suppleant: Borgmester Henrik Zimino, Taarnby Kommune Borgmester Ib Terp, Brøndby Kommune Borgmester Henning G. Jensen, fmd. for Sammenlægningsudvalget i Aalborg Kommune Borgmester Hans Jørgen Jørgensen, medl. af Sammenlægningsudvalget i Faaborg-Midtfyn Kommune Venstre: Kandidat: Suppleant: Rådmand Mariann Nørgaard, medl. af Sammenlægningsudvalget i Aalborg Kommune Sammenlægningsudvalgsmedl. Hans Jørgen Kaptain, Frederikshavn Kommune Det Konservative Folkeparti: Kandidat: Suppleant: Borgmester Hans Toft, Gentofte Kommune Borgmester Knud Kristensen, medl. af Sammenlægningsudvalget i Vesthimmerland Kommune Sammenlægningsudvalget for Hjørring Kommune: Kandidat: Suppleant: Borgmester Knud Størup, medl. af Sammenlægningsudvalget i Hjørring Kommune for Lokallisten Viceborgmester Viggo Bilde, medl. af Sammenlægningsudvalget i Hjørring Kommune for Lokallisten Herudover udtræder kommunalbestyrelsesmedlem Else Købstrup af KommuneKredits bestyrelse. For valg i valgperioden 2007-2009 er opstillet: 11. oktober 2006 284
Kandidat: Suppleant: Borgmester Lars Krarup, fmd. for Sammenlægningsudvalget i Herning Kommune Borgmester Ella Porskær, medl. af Sammenlægningsudvalget i Silkeborg Kommune KommuneKredit anmoder om Sammenlægningsudvalgets valg af indtil fem medlemmer til bestyrelsen samt en suppleant for hver af disse. Notat vedr. principper for fordeling af bestyrelsesposter vedlægges. Bilag: Valg til KommuneKredits bestyrelse. Henv. fra KommuneKredit. (1265709) Valg til kommunekredits bestyrelse. Notat vedr. principper for fordeling af bestyrelsesposter. (1258572) Økonomiudvalgets beslutning den 11. oktober 2006 Det indstilles, at følgende kandidater indstilles valgt til KommuneKredits bestyrelse: borgmester Henrik Zimino, Taarnby Kommune med suppleant borgmester Ib Terp, Brøndby Kommune, borgmester Henning G. Jensen, Aalborg Kommune med suppleant borgmester Hans Jørgen Jørgensen, Fåborg-Midtfyn Kommune, rådmand Mariann Nørgaard, Aalborg Kommune med suppleant Hans Jørgen Kaptain, Frederikshavn Kommune, borgmester Hans Toft, Gentofte Kommune med suppleant borgmester Knud Kristensen, Vesthimmerland Kommune samt borgmester Lars Krarup, Herning Kommune med suppleant borgmester Ella Porskær, Silkeborg Kommune. 11. oktober 2006 285
6. Indstilling af nye kandidater til Vurderingsankenævnet. Journalnummer 84.04.00.G00 / MKJ SagsID: 1113216 Åben sag Baggrund/sagsfremstilling: Sammenlægningsudvalget har i marts 2006 indstillet kandidater til Vurderingsankenævnet: Medlemmer: Walter Greisen og Jens Andresen Suppleanter Johan Sørensen og Svend F. Sørensen Som medlem af Vurderingsankenævnet blev Walter Greisen valgt, med Svend F. Sørensen som suppleant. Vurderingsankenævnsmedlem Walter Greisen er afgået ved døden. Det fremgår af Forretningsordenen for Vurderingsankenævn 4, stk. 1, at når et medlem dør eller udtræder i funktionsperioden, skal der udnævnes et nyt medlem. Der skal derfor indstilles mindst to kandidater til den ledige plads i Vurderingsankenævnet. Den for Walter Greisen udnævnte suppleant bliver ikke automatisk udnævnt til medlem, men indtræder i nævnet indtil et nyt medlem er udnævnt. Den nuværende suppleant kan ligeledes indstilles som kandidat til pladsen som medlem. Hvis Sammenlægningsudvalget beslutter at indstille den nuværende suppleant som en af kandidaterne til pladsen som medlem, skal der samtidig indstilles mindst to kandidater til pladsen som suppleant, idet posten som suppleant så kan blive ledig. Love og regler m.v.: Skatteforvaltningslovens 9, stk. 2 samt stk. 5. Forretningsordenen for Vurderingsankenævn 4. Bilag: Nyt medlem Haderslev, VAN 7.doc (1273516) Indstillingsskema.DOC (1273517) Økonomiudvalgets beslutning den 11. oktober 2006 Det indstilles, at følgende 2 indstilles som medlemmer 1. Jens Andresen 2. Svend F. Sørensen. Som suppleanter indstilles 1. Johan Sørensen 2. Torben Jensen, Daler 11. oktober 2006 286
7. Hegnssyn. Journalnummer 00.01.00.A16 / pn SagsID: 964019 Åben sag Baggrund/sagsfremstilling: De nuværende hegnssyn har i forbindelse med kommunesammenlægningen fået forlænget funktionsperioden til og med 31.12.2006. Der skal således udpeges nyt hegnssyn for perioden fra den 1.1.2007 til 31.12.2009 for Ny Tønder Kommune. Efter 28 i Hegnsloven beskikkes de enkelte medlemmer af hegnssynet af kommunalbestyrelsen. Tilsvarende beskikkes suppleanter for de enkelte hegnssynsmedlemmer. En suppleant er en personlig stedfortræder, der vælges for hegnssynsformanden og de enkelte hegnssynsmedlemmer. Udpegningen af hegnssynsmedlemmer foretages af den samlede kommunalbestyrelse og kan ikke delegeres. Funktionsperioden skal være sammenfaldende med valgperioden for kommunalbestyrelsen. Det er almindeligt, at medlemmer af hegnssynet vælges blandt kommunens egne borgere. Hegnssynets funktion og indretning forudsætter, at hegnssynet har en lokal tilknytning. Der kræves endvidere en vis sagkundskab hos hegnssynsmedlemmerne, der ud over de særligt nævnte krav om et plantningskyndigt medlem og et bygningskyndigt medlem, ligeledes må antages, at omfatte kendskab til ejendomme i kommunen, lokale forhold og egnens skikke. Ved udpegningen af en suppleant for en plantningskyndig eller bygningskyndig skal kommunalbestyrelsen være opmærksom på suppleantens kvalifikationer. Ved udpegningen skal de nævnte krav om sagkundskab iagttages. Ingen der har opnået en alder af 70 år kan beskikkes til hegnssynet, ligesom personer, der har opnået en alder af 60 år, eller tidligere har været beskikket til hvervet, kan bede sig fritaget. Det er kommunalbestyrelsen, der bestemmer, om der skal nedsættes eet eller flere hegnssyn i kommunen. Økonomi/personaleforhold: Kommunalbestyrelsen skal efter 33 i Hegnsloven udrede udgifter til hegnssynets protokol, og 45 indeholder en regel om forskudsvis betaling, når et arbejde tvangsfuldbyrdes ved foranstaltning af hegnssynets formand. Der påhviler ikke efter hegnsloven kommunerne nogen egentlig pligt til at yde hegnssynet sekretariatsbistand. De fleste kommuner yder imidlertid bistand til hegnssynet ved at den kommunale forvaltning har påtaget sig sekretariatsfunktionen for hegnssynet. Omfanget af sekretariatsbistanden beror normalt på en aftale mellem kommunalbestyrelsen og hegnssynet. I relation til sekretariatet er instruktionsbeføjelsen hos hegnssynet (hegnssynsformanden). Kommunalbestyrelsen kan beslutte, at godtgøre udgifter til hegnssynsmedlemmernes deltagelse i hegnssyn, seminarer og møder, jfr. Styrelseslovens 16, stk. 1. 11. oktober 2006 287
Love og regler m.v.: Hegnsloven. Hegnssynet har karakter af en selvstændig myndighed i forhold til den kommunale enhedsforvaltning, der medfører, at hegnssynet og dets sekretariat skal fremtræde som en selvstændig myndighed, der ikke kan identificeres med kommunen (hverken kommunalbestyrelse eller forvaltning). Bilag: Notat - organisering af hegnssyn.doc (1253260) Vurdering: Forvaltningen vurderer, at der bør nedsættes eet hegnssyn for at opnå en sagsmængde, der er stor nok til, at hegnssynet får en tilstrækkelig professionalisme til at udøve opgaven. Flere hegnssyn vil tillige forøge forvaltningens sekretariatsbistand. For at de sagkyndige personer har kendskab til normer og geografisk betingede hegnstraditioner i hele kommunen bør både den østlige, vestlige og sydlige del af kommunen være repræsenteret. Dette bør tillægges stor vægt, hvis der kun vælges eet hegnssyn. På grund af hegnssynets autonomi bør der laves en aftale mellem hegnssynet og kommunalbestyrelsen, der beskriver sekretariatsbistanden fra kommunen. Indstilling: Teknisk Chef indstiller, at der nedsættes eet hegnssyn, at der vælges de fornødne medlemmer/suppleanter til hegnssynet under hensyntagen til både faglige og geografiske aspekter, at Forvaltningen udøver sekretariatsbistanden, at der udarbejdes oplæg til aftale om sekretariatsbistand, at Hegnssynet får eget budget på 10.000 kr./år til bl.a. kursusvirksomhed, og at der besluttes, at der ydes kørselsgodtgørelse m.v. jfr. Styrelseslovens 16. Økonomiudvalgets beslutning den 11. oktober 2006 Videresendes med anbefaling. Udpegning af medlemmer til Hegnssynet foretages sammen med øvrige valg på det konstituerende møde i december 2006. 11. oktober 2006 288
8. Sidste rettidige indbetalingsdato for ejendomsskat. Journalnummer / AV SagsID: 1230815 Åben sag Baggrund/sagsfremstilling: Den 16. august vedtog Økonomiudvalget, at forfaldsdatoen for ejendomsskat bliver den 1. februar og 1. august i Ny Tønder Kommune. I den forbindelse er det også nødvendigt, at der tages stilling til sidste rettidige indbetalingsdato. Praksis i de gamle kommuner har været henholdsvis 1 måned, 20 dage og 3 dage. Indstilling: Det indstilles, at underudvalg Økonomi godkender, at sidste rettidige indbetalingsdato fastsættes til henholdsvis 15. februar og 15. august. Økonomiudvalgets beslutning den 11. oktober 2006 Videresendes med anbefaling. 11. oktober 2006 289
9. Rente- og gebyrpolitik Journalnummer 25.04.00.S29 / DL0DAW SagsID: 1244462 Åben sag Baggrund/sagsfremstilling: Opkrævningsafdelingen har udarbejdet forslag til ny rente- og gebyrpolitik i Ny Tønder Kommune med virkning fra den 1. januar 2007. Forslaget tager udgangspunkt i en harmonisering af de nuværende kommuners praksis på området. Økonomi/personaleforhold: Det vurderes, at forslag til rente- og gebyrpolitik sammenlagt vil være indtægtsneutral. Love og regler m.v.: Lov nr. 939 af 27.12.1991 Bilag: Rente- og gebyrpolitik (1254237) Vurdering: Kun én kommune har ifølge vedlagte forslag hidtil beregnet renter på arter, hvor oplysningerne fødes af modersystemer som f.eks. boligsikring og boligydelse. Da rentetilskrivningen er meget lille, og ofte afskrives i forbindelse med indbetalingen, foreslås det, at der generelt ikke beregnes renter på området. Indstilling: Det indstilles, at der beregnes renter af de arter, hvor særlovene foreskriver det, at der på kommunale regninger i øvrigt beregnes renter svarende til Nationalbankens udlånsrente + lovbestemt tillæg på 7%, at der ikke beregnes renter på de arter, hvor påligningen fødes af modersystemer, og at der foretages en harmonisering af rykkergebyret for krav med udlægsret til 250 kr. og krav uden udlægsret til 100 kr. Økonomiudvalgets beslutning den 11. oktober 2006 Videresendes med anbefaling. 11. oktober 2006 290
10. Børne- og ungepolitik Ny Tønder Journalnummer 00.01.00.P22 / VCH SagsID: 1042398 Åben sag Baggrund/sagsfremstilling: Den 1. januar 2006 trådte Anbringelsesreformen i kraft. Reformen fokuserer på og stiller krav om tidlig indsats bl.a. ved, at kommunerne skal udarbejde en børnepolitik, der skal sikre sammenhængen mellem indsatsen i normalsystemet og den særlige indsats over for de udsatte børn og unge (Lov om social Service 4, stk. 2). Den sammenhængende børnepolitik skal udformes skriftligt, vedtages af kommunalbestyrelsen og offentliggøres senest ved udgangen af 2006. Sammenlægningsudvalget vedtog i sit møde den 24. januar 2006 et kommissorium for udarbejdelse af en sammenhængende børnepolitik for Ny Tønder Kommune. Ifølge kommissoriet udarbejdes der en overordnet børne- og ungepolitik for Ny Tønder Kommune, der beskriver et fælles værdigrundlag som på én gang styrker den røde tråd i kommunens arbejde med børn og unge og giver det bedste grundlag for at skabe et effektivt tværfagligt samarbejde mellem de forskellige fagpersoner og faggrupper. Efter godkendelse af den overordnede børne- og ungepolitik for Ny Tønder Kommune igangsættes arbejdet med udarbejdelse af delpolitikker indenfor områderne: Dagtilbud (0 6 år) Skolepolitik Politik for arbejdet med udsatte børn og unge Ungdomsskolepolitik Politik for sundhedstjeneste Politik for PPR Politik for SSP. Børn og Skoleudvalget godkendte på møde, den 21. juni 2006 tids- og handleplaner for udarbejdelse af delpolitikkerne. En arbejdsgruppe bestående af 2 repræsentanter fra Børn- og Skoleudvalget samt fagcheferne i Børn og Skoleforvaltningen har udarbejdet forslag til overordnet børneog ungepolitik for Ny Tønder Kommune. Forslaget fremsendes til drøftelse og godkendelse forud for igangsættelse af arbejdet med delpolitikkerne. Love og regler m.v.: Lov om social service 4, stk. 2. Bilag: Kommissorium (1042400) 11. oktober 2006 291
Forslag til overordnet børne- og ungepolitik (1238373) Indstilling: Børn og Skoleforvaltningen indstiller: - at forslag til overordnet børne- og ungepolitik i Ny Tønder Kommune drøftes og, - at det videresendes til Sammenlægningsudvalget med anbefaling. Børn- og Skoleudvalgets beslutning den 23. august 2006 Før videresendelse foretages en redaktionel gennemgang af bilag 1238373. SAGEN GENOPTAGES. Efter en redaktionel gennemgang genoptages drøftelserne af forslaget til overordnet børne- og ungepolitik. Der henvises til samme bilag som tidligere, dog version 2. Indstilling: Børn og Skoleforvaltningen indstiller: - at forslag til overordnet børne- og ungepolitik, Ny Tønder Kommune drøftes og, - at det videresendes til Sammenlægningsudvalget med anbefaling. Børn- og Skoleudvalgets beslutning den 06. september 2006 Tilrettet forslag videresendes med anbefaling. Økonomiudvalgets beslutning den 11. oktober 2006 Videresendes med anbefaling. 11. oktober 2006 292
11. Styrelsesvedtægt dagplejen Journalnummer / VCH SagsID: 1262779 Åben sag Baggrund/sagsfremstilling: Dagplejen i Ny Tønder Kommune organiseres som 1 samlet enhed i Børn- og Skoleforvaltningen med direkte reference til Dagtilbudschefen. Dagplejens ansvarsområde er kommunal dagpleje, pladsanvisning samt Frit valg jf. servicelovens (nuværende 26, 26a) 37,38. (Paragrafændringerne er pr. 1. januar 2007). I forbindelse med overgangen fra 6 kommunale enheder til 1 samlet enhed i Ny Tønder Kommune udarbejdes styrelsesvedtægt for dagplejen i Ny Tønder Kommune. Styrelsesvedtægten skal sikre klarhed om regler for styrelsen af dagtilbuddet samt forældrebestyrelses opgaver. Efter Servicelovens (nuværende 13) 27 skal der oprettes en bestyrelse i dagtilbud med et flertal af valgte forældre. Det er op til Kommunalbestyrelsen at beslutte, om der i dagplejen i Ny Tønder Kommune skal være 1 forældrebestyrelse eller flere, antallet af repræsentanter i bestyrelsen, om medarbejderrepræsentanterne skal have stemmeret i forældrebestyrelsen. Love og regler m.v.: Lov om social service (nuværende 9) 23 og (nuværende 13) 27. Bilag: 27 (nuværende 13) Lov om Social Service (1266327) Styrelsesvedtægt - udarbejdet sept. 2006. (1265226) Vurdering: Kommende dagplejeleder i Ny Tønder kommune har udarbejdet forslag til styrelsesvedtægt for dagplejen, Ny Tønder Kommune. Børn og Skoleforvaltningen anbefaler: 1 forældrebestyrelse for dagplejen i Ny Tønder Kommune, da dagplejen vil være 1 kontraktenhed. Der skabes herved sammenhæng i dagligdagen og det er hensigten over tid at skabe en fælles identitet som én fælles dagpleje i Ny Tønder kommune. At bestyrelsen består af 6 forældre- og 3 medarbejderrepræsentanter, At medarbejderrepræsentanterne skal have stemmeret i forældrebestyrelsen, da dette skaber den bedst mulige baggrund for dialog og samarbejde. 11. oktober 2006 293
Indstilling: Børn og skoleforvaltningen indstiller: - at forslag til styrelsesvedtægt for dagplejen i Ny Tønder Kommune drøftes, - at forslag til styrelsesvedtægt for dagplejen i Ny Tønder Kommune videresendes med anbefaling til Sammenlægningsudvalget, og - at Sammenlægningsudvalget sender forslag til styrelsesvedtægt for dagplejen i Ny Tønder Kommune til høring i de nuværende forældrebestyrelser. Børn- og Skoleudvalgets beslutning den 02. oktober 2006 Indstillingen godkendt. Økonomiudvalgets beslutning den 11. oktober 2006 Videresendes med anbefaling. 11. oktober 2006 294
12. Deltidspladser i daginstitutioner. Journalnummer / VCH SagsID: 1262781 Åben sag Baggrund/sagsfremstilling: Der tilbydes i dag såvel deltidspladser som fuldtidspladser i daginstitutionerne i Ny Tønder Kommune. Denne service ønskes fortsat i Ny Tønder Kommune, men da der i dag er stor variation i forhold til faktorer som timetal, omregningsfaktorer til fuldtidspladser samt takster for deltidspladser, skal der ske en harmonisering af området. Et overordnet statusbillede viser følgende: Kommune Højer Nr. Rangstrup Skærbæk Bredebro Løgumkloster Tønder Nuværende praksis vedr. deltidspladser Fastsat max. antal deltidspladser. 1 deltidsplads svarer til 2/3 af en fuldtidsplads (30 t/u) Fastsat max. antal deltidspladser Efter behov, 2 halvdags = 1 heldags Fastsat max. antal deltidspladser Formiddagsplads (20 timer) 50% af fuldtidsplads 6-timers plads (30 timer) 75% af fuldtidsplads ¾ tidsplads (35 timer) 85% af fuldtidsplads Efter behov, ingen normeringsaftale Fastsat max. antal deltidspladser Efter behov, 25 timer/uge 60% af fuldtidsplads Efter behov, forskellige regler fra institution til institution. Formiddagsplads fra åbningstid til 12.30 = 0,6 af fuldtidsplads Eftermiddagsplads fra 12.30 til lukketid = 0,4 af fuldtidsplads Der er en tendens til, at behovet for deltidspladser er faldende. Der benyttes d.d. 103 deltidspladser i Ny Tønder Kommune, hvilket svarer til 8,8% af det samlede antal daginstitutionspladser. Antallet af deltidspladser der benyttes i dag varierer efter lokale pasningsbehov samt efter hvilke tilbud, der lokalt tilbydes. Forslag til deltidsplads i Ny Tønder Kommune er følgende: Timer Tid: Omregningsfaktor: Forældrebetaling: pr. uge 35 t/uge 7.30 14.30 75% af fuldtidsplads 80% af fuldtidsplads 11. oktober 2006 295
Antallet af deltidspladser, der tilbydes på den enkelte institution fastsættes som en del af kontraktgrundlaget. I kontrakten aftales et maksimum antal deltidspladser som institutionen er forpligtiget til at tilbyde dog mindst 7 deltidspladser pr. institution. Såfremt der ikke efterspørges det antal deltidspladserne, som institutionen som minimum skal stille til rådighed, kan ressourcen benyttes til fuldtidspladser frem til, at der opstår behov for deltidspladser. Økonomi/personaleforhold: I budget 2007 er der budgetteret med 135 deltidspladser i Ny Tønder Kommune, svarende til 11,45%. Bilag: Deltidspladser dagtilbud (1255023) Vurdering: Børn og Skoleforvaltningen vurderer, at deltidspladser i dagtilbud er en god service til børn og forældre, der ikke har behov for en fuldtidsplads. Det er vigtigt, at der sker en harmonisering på området, da der i dag er stor variationsbredde i tilbuddet. Indstilling: Børn og Skoleforvaltningen indstiller: - at forslag til harmonisering af deltidspladser i daginstitutioner i Ny Tønder Kommune drøftes, og - at forslag til harmonisering af deltidspladser i daginstitutioner i Ny Tønder Kommune videresendes til underudvalg økonomi og Sammenlægningsudvalget til godkendelse. Børn- og Skoleudvalgets beslutning den 02. oktober 2006 Indstillingen godkendt. Økonomiudvalgets beslutning den 11. oktober 2006 Videresendes med anbefaling. 11. oktober 2006 296
13. Videreførelse af forebyggelsesaktiviteter for børn og unge. Journalnummer 16.20.06.P20 / DL28SLo SagsID: 1246458 Åben sag Baggrund/sagsfremstilling: Sønderjyllands Amt har rettet henvendelse til de 4 kommende kommuner i Sønderjylland med henblik på at sikre en videreførelse af 2 konkrete forebyggelsesaktiviteter for børn og unge, når ansvaret for opgaven fra 2007 overgår til kommunalt ansvar. De to projekter, som er kort beskrevet nedenfor, adskiller sig fra de øvrige amtslige forebyggelsesaktiviteter ved, at de er forankret i Amtscentret for Undervisning (ACU). Der er derfor behov for snarest muligt at indgå aftaler om videreførelsen af projekterne for dels at undgå et kontinuitetsbrud og dels at sikre og drage fordel af de kompetencer, som er forankret i ACU. Børn og familier Sundhedsforvaltningen i Sønderjyllands Amt har indgået aftale med Amtscentret for Undervisning (ACU) om at forestå projektet Bedre sundhed i børns hverdag, der ved hjælp af konsulentbistand og materialer mv. støtter konkrete aktiviteter med sundhedsrelaterede emner i både skoler og fritidsmiljøer ved direkte samarbejde med nøglepersoner i miljøerne. Med projektet etableres undervisning, udformes materialer, skabes viden og faglig kvalitet og udvikling samt ikke mindst drivkraft. Projektet samarbejder med alle kommuner i amtet, hvorved de samlede aktiviteter giver et tilstrækkeligt grundlag for en fuldtidskonsulent og opretholdelse af det faglige niveau. Projektet udløber og er finansieret indtil medio 2007. Amtets udgift er på årsbasis 500.000 kr. Unge Med henblik på forebyggelse af seksuelt overførte sygdomme samt røg, stoffer, alkohol mv. forestår sundhedsforvaltningen i samarbejde med ACU et årligt skiftende Ung-tilung-underviser-korps samt en café mv., der betjener overbygningsskoler mv. samt andre uddannelser i alle kommuner. Endvidere tilskud til telefonrådgivning etc. Det samlede aktivitetsgrundlag er nødvendigt for en hensigtsmæssig drift og vedligehold af korpset. Den samlede udgift til aktiviteterne er 225.000 kr. årligt, herunder en udgift til faglige konsulenter. Nyt korps rekrutteres i efteråret 2006. Henvendelsen fra amtet har været drøftet i kredsen af forvaltningschefer med ansvar for sundhedsområdet i de 4 kommende kommuner i Sønderjylland. Der var administrativt enighed om at forelægge henvendelsen, ledsaget med en anbefaling om at indgå i samarbejdet, for de respektive politiske fagudvalg i de 4 kommuner. Økonomi/personaleforhold: 11. oktober 2006 297
Den samlede årlige udgift er opgjort til i alt 725.000 kr. hvoraf Ny Tønders forholdsmæssige andel ud fra befolkningstallet udgør 80.750 kr. i 2007 og 123.250 kr. i 2008 og fremover. Bilag: Notat fra SJA om videreførelse af børn og unge projekter (1246466) Vurdering: Det er Social- og Sundhedsforvaltningens vurdering, at Ny Tønder med fordel kan indgå i en fælles aftale om at videreføre projekterne forankret i ACU. Der er tale om relativt specialiserede projekter, som dels kræver et vist befolkningsgrundlag og dels nogle kompetencer, som Tønder Kommune i givet fald vil skulle købe sig til andet steds. Samtidig vurderes målgruppen i projekterne at falde inden for rammerne af de indsatsområder, som forventes at være centrale i den kommende sundhedspolitik for Ny Tønder Kommune. Indstilling: Social og sundhedsforvaltningen indstiller, at der i fællesskab med de 3 andre kommuner i Sønderjylland indgås aftaler med Amtscentret for Undervisning om fortsat varetagelse af projekterne Bedre sundhed i børns hverdag og Ung-til-ung-underviser-korps, og at udgiften på 80.750 kr., svarende til Tønders forholdsmæssige andel, i 2007 finansieres af midlerne til forebyggelse og sundhedsfremme på bevillingsområde 41 Sundhed. Sundhedsudvalgets beslutning den 06. september 2006 Indstilles til godkendelse. Projekterne evalueres hvert år. Økonomiudvalgets beslutning den 11. oktober 2006 Videresendes med anbefaling. 11. oktober 2006 298