Interview med statsanklager José Ponce

Lokalbefolkningen deltager aktivt i løsningen af Bolivias miljøproblemer S.4/ Interview med statsanklager José Ponce S.8/ Quinoa året 2013 Andesbjergenes gave til verden S.12/ Danmarks udviklingsarbejde med Bolivia 2013

TAL OG FAKTA OM BOLIVIA Bolivias areal er på godt 1 million km 2 (20 gange Danmarks størrelse). Bolivia har 10.027.254 indbyggere. 42% af disse er oprindelige folk. Katolicismen er den mest udbredte religion. Derudover er der en del oprindelige trosretninger. Der findes over 30 sprog, hvoraf de mest udbredte er spansk, aymara og quechua. Bolivia kendetegnes som et demokrati. Præsidenten hedder Evo Morales Aima og repræsenterer partiet Movimiento al Socialismo (Bevægelsen mod Socialisme). Halvdelen af befolkningen lever i fattigdom og en tredjedel i ekstrem fattigdom. Bolivia har et BNP pr. indbygger på 14.142 kroner (I Danmark er BNP pr. indbygger 278.000 kroner). Dansk bistand til Bolivia Indhold Tal og fakta om Bolivia 2 Forord 3 Miljø og klima 4 Adgang til rettigheder 6 Interview José Ponce 8 Uddannelse 9 Landbrug 10 Quinoa 12 Danida Business Partnerships 14 Nyt landeprogram 16 Bolivia har været dansk samarbejdsland siden 1994. Danmark har især arbejdet med at forbedre oprindelige folks rettigheder samt forbedre adgang til uddannelse og retsvæsenet. Tilmed går støtten også til små landbrug, forebyggelse og tilpasning til klimaforandringer, og bedre forvaltning af miljø. I 2013 var Danmarks støtte på ca. 99,9 millioner kroner. Støtten fordelte sig på følgende måde: Landbrug: 38,5 millioner Miljø og klima: 18,9 millioner Uddannelse: 19,5 millioner Offentlig reform og Retsvæsenet: 19,2 millioner Mindre projekter (herunder kultur): 3,9 millioner Derudover til projekter i Centralamerika: 18,776 millioner og til B2B/Danida Business Partnerships: 7,1 millioner. 2

Forord af ambassadør Ole Thonke Jeg tiltrådte som ambassadør på Den Danske Ambassade i La Paz d. 1. august 2013. Bolivia er et fantastisk spændende, men også komplekst land. Der er en enorm mangfoldighed og kulturel forskellighed som ikke ses ret mange andre steder i verden. Der er store udfordringer i forhold til miljø, menneskerettigheder og fattigdom, men også mange positive historier at fortælle. Bolivia har de sidste år gennemgået betydelige strukturelle ændringer. Der er gang i den økonomiske vækst, som følge af den nye forfatning fra 2009, der blandt andet har sat øget fokus på indfødtes rettigheder og miljøet. Men på trods af store fremskridt er der stadig fattigdom og ulighed. Der er stadig store udfordringer med befolkningens adgang til retsvæsenet og der er fortsat brud på menneskerettighederne på visse områder. Regnskoven er truet af ulovlig fældning og konsekvenserne af klimaforandringerne mærkes betydeligt i Bolivia. Men i Bolivia er der grobund for en rettighedsbaseret og bæredygtig udvikling. Der er samtidig gensidig tillid mellem Danmark og Bolivia grundet de mange års samarbejde. Det er nogle af hovedårsagerne til at Danmark fortsat yder udviklingsbistand til Bolivia. Nyt landeprogram for Bolivia Vi har som den første ambassade i dansk udviklingshistorie brugt det sidste år på at udarbejde et samlet landeprogram. Før arbejdede Danida med sektorprogrammer. Landeprogrammet for Bolivia består af tre tematiske områder: 1. Bæredygtig økonomisk vækst 2. Rettigheder og adgang til retssystemet 3. Bæredygtig forvaltning af naturressourcerne Landeprogrammet lægger sig tæt op ad Danidas strategi `Retten til et bedre Liv og strækker sig fra 2014-2018. Nu venter så gennemførelsen af Danmarks nye landeprogram i Bolivia, som du kan læse mere om på bagsiden af denne årsrapport. Før det, kan du læse om vores resultater og udfordringer i samarbejdet med Bolivia i det forløbne år. Du kan blandt andet læse om, hvordan civilbefolkningen deltager aktivt i gennemførsel af programmerne, blandt andet i arbejdet med miljøbeskyttelse og skabelse af økonomisk væst på landet. Derudover kan du blive klogere på, hvordan Den Danske Ambassade og Bolivias regering arbejder kraftigt på at styrke retsvæsenet, med særligt fokus på at forbedre befolkningens adgang hertil. Hvis du har lyst til at vide mere eller har spørgsmål, er du altid velkommen til at besøge vores facebook profil eller kontakte os direkte via vores hjemmeside. God læselyst! Ole Thonke Danmarks ambassadør i Bolivia, Ole Thonke 3

Miljø- og klimaforandringer Lokalbefolkningen deltager i løsningen af miljøproblemer Bolivia har siden 2005 gennemgået en positiv udvikling i form af vækst i produktion og eksport. Denne udvikling har dog samtidig skabt nye udfordringer for miljøet. Bolivia kæmper derfor i dag med en række klima- og miljøudfordringer, som også er forbundet med landets udbredte fattigdom. Danmarks udviklingsarbejde i Bolivia har derfor fokus på at sikre, at klima og miljø kan gå hånd i hånd med øget vækst, fremgang og modernisering. Det er et fast princip i Danidas miljøprogram, at de lokale skal inddrages aktivt, for uden inddragelse af lokalbefolkningen i miljøforvaltningen kommer man ikke langt. Bolivias miljøudfordringer skyldes blandt andet udnyttelse af naturressourcer fra industri- og minedrift. Desuden har fældningen af Bolivias regnskove også store miljøkonsekvenser. Hvert år fældes der cirka 300.000 hektar regnskov, hvilket svarer til størrelsen på Fyn. En del af afskovningen foregår i parker og naturreservater, hvor oprindelige folk bor. Danmark har derfor, gennem de seneste 15 år, støttet regeringen og andre relevante aktører med forebyggende initiativer for at bevare miljøet i disse naturområder. Dette har betydet forbedrede levevilkår især for de fattigste grupper i samfundet. Helt overordnet støtter Danmark den bolivianske regerings målsætning om at leve i harmoni med naturen og beskytte Moder Jord, et punkt der stadfæstes i den nye Moder Jord Lov. Dinamarca har bl.a. haft et tæt samarbejde med viceministeriet for miljø og bæredygtig energi omkring udformningen af den nye lov. Derudover er den danske støtte gået til et system for opmåling og overvågning af biodiversitet og miljøforhold, der foretages ud fra nogle særlige bio-indikatorer. Der er ligeledes blevet udarbejdet nationale planer for bæredygtig forvaltning af vicuñaer (en særlig kamelart der lever i andesregionen) og krokodiller. Derudover har Danmark i 2013 samarbejdet med det nationale institut for beskyttede områder om en forbedring af forvaltningen af 22 nationalparker. Parkerne har fået bedre ledelsesstrukturer og overvågningssystemer, der er indsat parkvagter, og igangsat produktive projekter. Disse tiltag har bidraget til øget folkelig deltagelse blandt beboerne i og omkring nationalparkerne. Styrkelse af lokalbefolkningen Lokalbefolkningen er centrale aktører i forvaltningen af naturressourcer. Ideen bag styrkelse af lokalsamfundet er, at de involverede aktører og den lokale befolkning selv udvikler egne løsninger til bæredygtig forvaltning af skove 4 1. JANUAR 13-15. JANUAR Det åbne Danida. En ny lov for dansk udviklingssamarbejde træder i kraft og introducerer nye initiativer for større åbenhed i Danida. Det indebærer bl.a. mulighed for at søge i Danidas Programog projektdatabase. Repræsentationscheferne for EU-landenes ambassader i Bolivia, herunder den Danske Ambassade, besøger Bení i forbindelse med ekstraordinært guvernørvalg.

og jord. For at dette bliver muligt, skal de have den nødvendige kapacitet til at kunne planlægge og gennemføre deres egne miljøprojekter. Målet er, at de lokale, som er afhængige af skoven og jorden, bliver i stand til selv at sikre en bæredygtig forvaltning af området samtidig med, at der gives plads for økonomisk vækst og fremgang. Denne aktive deltagelse har en positiv indflydelse på fattigdom og marginalisering og er derfor et vigtigt element for bæredygtig udvikling. Der var i alt afsat 230 millioner kroner til miljøsektorprogrammet i perioden 2006-2013. Programmet er nu i sin afsluttende fase. Som et led i det nye landeprogram for Bolivia er en fortsættelse af Danmarks engagement dermed besluttet. Danida vil fremover bidrage med at sikre en bæredygtig miljøforvaltning, med fokus på at gribe ind over for klimaforandringerne og affældningen af regnskoven samt skabe energi-effektivitet og øge udbuddet af alternativ energi. Støtte til det nationale mineselskab og Bolivias miljøvagthund Det statslige mineselskab, COMIBOL arbejder efterhånden aktivt med miljøaspektet i deres arbejde, der bygger på principper om social ansvarlighed med særlig fokus på kvinder. Organisationen har på kort tid opnået betydelige resultater indenfor mere En af Bolivias miljøudfordringer er forurening fra minedrift Borgmester i Yamparáez, Braulio Yucra LIDEMA er en af de mest aktive institutioner inde for miljøproblematikkerne og vi er meget glade for deres viden til at genbruge vores affald og sikre rent drikkevand til borgerne. bæredygtig minedrift. Med støtten fra Danmark har COMIBOL formået at lindre de negative virkninger af miljøforurening ved at gennemføre forskellige miljøvenlige initiativer. Der er blandt andet opført dæmninger for affaldsprodukterne fra minerne, så de ikke flyder ud i lokale vandløb og gør lokalbefolkningen syge. Det har resulteret i, at forureningen fra minedriften er blevet reduceret med 20% i fem minedriftzoner og at befolkningen i disse Foto: Maria Peñaloza Miljøaktivist i Pando LIDEMA har gennem workshops lært os, hvordan vi kan passe på vores miljø, vores luft, vores natur så vores planet ikke beskadiges mere dag for dag. områder har opnået bedre livskvalitet i takt med at luft- og vandforureningen er faldet. LIDEMA er et andet eksempel på en samarbejdsorganisation for Danida. Det er en paraplyorganisation som repræsenterer 26 mindre miljøorganisationer i Bolivia. LIDEMA fungerer som en miljøvagthund, der primært forsøger at beskytte dem, som påvirkes af de store miljøudfordringer. LIDEMA har opnået at integrere miljøspørgsmål i forskellige kommunalplaner i Bolivia, og har gennem oplysningskampagner formået at mobilisere de berørte grupper i samfundet. Der er blandt andet oprettet et netværk af frivillige miljøaktivister, som består af 22 ungdomsgrupper fordelt i hele landet. Ydermere er der etableret et netværk for miljø-journalister, der inkluderer 300 formidlere. Disse netværk har til formål at sprede kendskab om de eksisterende miljøudfordringer samt fortælle, hvordan man aktivt værner om miljøet. Indtil videre vurderes det, at LIDEMA, gennem disse massive kommunikationskampagner, er nået ud med sine budskaber til over 100.000 bolivianere. 18. februar 24. februar 22-25. Marts Bolivias planlægningsminister, Viviana Caro besøger Danmark i forbindelse med konference om global ulighed. Interview med den tidligere ambassadør Morten Elkjær i avisen, La Razon, om fremtidens bistandsarbejde mellem Danmark og Bolivia. Internationalt Quinua Forum afholdes i forbindelse med det af FN udnævnte internationale Quinoa år. 5 danske virksomheder deltager i arrangementet og i alt deltager 69 internationale repræsentanter fra 35 virksomheder. 5

Adgang til offentlige tjenesteydelser og retsvæsenet Retssikkerheden forbedres i Bolivia Der er sket meget på menneskerettighedsfronten i Bolivia igennem de seneste 20 år. Landet har tilsluttet sig de væsentligste internationale konventioner omhandlende civile, politiske, sociale og kulturelle rettigheder samt rettigheder for særligt sårbare grupper såsom børn, kvinder og oprindelige folk. Ifølge FNs menneskerettigheds organisations rapport er der dog stadig udfordringer på rettighedsfronten i Bolivia. Det skyldes blandt andet den udbredte vold mod kvinder og det svage retssystem. Danidas retsprogram Adgang til offentlige tjenesteydelser og retsvæsenet promoverer, beskytter og forsvarer menneskerettighederne i Bolivia. Danmark har siden 2007 støttet Bolivias offentlige forvaltning og retssystem via to programmer: 1. Adgang til retssystemet, 2009-2014: 80millioner DKK. 1. Modernisering af den offentlige administration, 2007-2013: 110millioner DKK. Ny infrastruktur og øget kapacitet Der er mange udfordringer forbundet med retssystemet, hvilket blandt andet skyldes en svag og langsom forvaltning, forældet teknologi og dårlig infrastruktur. Mange bolivianere har ringe tillid til retssystemet på grund af korruption og mangel på gennemsigtighed. Retsprogrammet støtter derfor aktiviteter, der skal effektivisere retsprocesserne, styrke de juridiske insti- Indvielse af retscenter i Tupiza. På billedet ses Evo Morales (3.person til venstre) og yderst til højre Ole Thonke. tutioner og skabe større gennemsigtighed. Det gøres blandt ved at udvide tilstedeværelsen af offentlige ydelser i hele landet, så der sikres bedre adgang til retssystemet for den del af befolkningen, der lever i afsidesliggende og fattige områder. Som et resultat af samarbejdet mellem Danmark og Bolivia er der derfor, i 2013, blevet opført 7 integrerede retscentre i 7 kommuner. Disse integrerede retscentre centraliserer domstolen, anklagemyndigheden, politiet og retsmedicinerne et sted. Formålet med disse centre er at sikre rettigheder for alle dårligt stillede og sårbare grupper i samfundet, så som kvinder, børn oprindelige folk. Situationen er nu, at 4 ud af 5 i fængsel sidder uden dom og retprocesser varer helt op til 24 måneder. Målet er effektivisere systemet så retssager højest varer 7 måneder. Ved at samle de forskellige enheder i et retcenter, vil det lette bureakratiet og samtidig undgås det at ofret skal genfortælle kriminaliteten begået mod ham/hende. Projektet er nu nået så langt, at 4 centre er færdiggjort og klar til brug. Det første blev indviet i byen Tupiza i november 2013 med tilstedeværelse af præsident Evo Morales og den danske ambassadør Ole Thonke. Vi troede aldrig på, at retcentret nogensinde ville fungere, men så blev bygningen møbleret og vi er nu meget taknemmelige for, at Tupiza bliver det nye foregangsbillede for en by med retfærdighed. Udtaler en borger sig, der har fulgt hele konstruktionen af retscentret på tæt hånd. 4. APRIL 4. APRIL 19. APRIL 6 Restaurant Gusto indvies med åbningstaler fra Claus Meyer, og La Paz borgmester. GUSTU er et resultat af samarbejdet mellem IBIS og fonden Melting Pot Bolivia. Danida har været med til at støtte op om projektet. Interview med Claus Meyer og Morten Elkjær i et landsdækkende tv-program om GUSTU og ønsket om at skabe en ny madbevægelse i Bolivia med fokus på sundhed og lokale oprindelige råvarer og madkultur. Interview med den tidligere ambassadør Morten Elkjær i avisen, La Razon, hvor han fortæller om den danske velfærdsmodel.

Via disse centre modtager lokalbefolkningen nu omfattende serviceydelser, de har fået helt nye muligheder for at komme i kontakt med retssystemet og samtidig bliver det lettere at anmelde overgreb og sikre en mere effektiv retsproces. Bekæmpelse af vold mod kvinder I 2013 forstærkede retsprogramet fokusset på vold med kvinder, hvilket også vil fortsætte i det kommende landeprogram, som træder i kraft i 2014. Her udvides støtten til retssystemet, hvor det overordnede formål er at promovere adgang til retssystemet og således skabe sikkerhed, særligt for de mest udsatte og marginaliserede grupper som indfødte folk og kvinder. Indtil 1995 blev fysiske og psykiske overgreb i hjemmet ikke opfattet som en kriminel handling. Siden da er juridiske rettigheder for kvinder blevet sikret blandt andet gennem flere politiske tiltag, der har ændret det juridiske system. Et godt eksempel er den nye forfatning der trådte i kraft i 2009, der har et stærkt fokus på rettigheder, herunder særligt for indfødte folk og kvinder. Men nylige undersøgelser foretaget af FN viser, at mere end halvdelen af de bolivianske kvinder stadig er udsat for vold og seksuelle overgreb i hjemmet. Danmark støtter derfor den nye politistyrke, FELCV, der har til formål at bekæmpe vold mod kvinder. Derudover støttes andre offentlige insutioner så som anklagemyndigheden, herunder det retsmedicinske institut. Den danske støtte går primært til indkøb af udstyr, IT-systemer samt Direktør for FELCV, Rosa Lema Danmarks støtte er vigtig. Vi har nu mulighed for at videreuddanne vores politistyrke og købe det udstyr, der er nødvendigt for at kunne udføre vores arbejde med voldsramte kvinder. Støtten gør det muligt at tage hånd om de mange anmeldelser vi modtager dagligt. opkvalificering af personale. Som et resultat af dette samarbejde kunne Indenrigsministeriet og anklagemyndigheden i La Paz, med deltagelse af den danske ambassadør, åbne Bolivias første moderne afhøringsrum i september 2013. Rigsadvokaten, Ramiro Guerrero, udtrykte ved åbningsceremonien: Med Danmarks støtte er der nu mulighed for at foretage langt mere retfærdige, effektive og moderne afhøringer. Læs mere om afhøringsrummet på næste side. Med et ID-kort har du adgang til dine rettigheder Et andet vigtigt komponent i retsprogrammets mål, om at effektivisere retsystemet, er støtten til Segip. Segip den nye civil myndighed, der har overtaget ansvaret for udstedelse af ID-kort og kørekort. Det var tidligere politiet, der varetog disse opgaver men i 2011 blev folkeregistreringen videregivet til Segip. Denne decentralisering af det nationale identifikationssystem har betydet afbureaukratisering, mindre korruption og således en effektivisering af de offentlige institutioner. 20% af den bolivianske befolkning besidder ikke et ID-kort, hvilket betyder, at de har vanskeligheder ved at gøre brug af sine rettigheder, idet de hverken kan stemme eller afgive vidneerklæring. Segip har i 2013 øget sin dækning og kapacitet til at udstede ID-kort med moderne udstyr, doneret af Danmark og Sverige med en investering på 8 millioner kroner. Segip har nu 42 kontorer i Bolivia, og arbejder samtidig med mobile enheder, der opsøger afsides landdistrikter. Gennem en satelit gemmes persondata på stedet og de mobile enheder kan derfor samme dag udstede ID-kort, som koster omkring 15kr at få lavet. Den danske støtte til det nationale identifikationssystem har betydet, at langt flere nu besidder et IDkort og dermed kan bruge sine rettigheder aktivt. 30. APRIL 18. MAJ 7. juni Ambassaden besøger landbrugsproduktioner i Tupiza og Villazón. Ambassaden besøger Quinoaprojekter på den bolivianske højslette. Dansk/Svensk Nationaldag fejres af Den Svenske og Den Danske Ambassade i Bolivia. 7

Interview med statsanklager José Ponce Bedre adgang og infrastruktur i retsvæsenet I 2013 har Danmark støttet en række initiativer, der har til formål at forbedre infrastrukturen i og adgangen til retsvæsenet, og dermed forbedre menneskerettighedssituationen i Bolivia. Her udtaler den offentlige anklager for La Paz departementet, José Ponce, sig om nogle af disse initiativer. José Ponce påpeger, at samarbejdet med Danmark har medført store fremskridt for retfærdighed i det næstmest folkerige departement i Bolivia: Med den danske støtte har vi skabt en sundere og mere effektiv administration af retssikkerheden og de offentlige tjenesteydelser i La Paz. José Ponce har 120 offentlige anklagere under sig samt 350 rets-medarbejdere. Han lægger ikke skjul på, at de alle har haft, og stadig har, en lang række udfordringer og konflikter i deres arbejde om at sikre ordentlig rettergang for ofre og strafskyldige: Vores budget har ikke været tilstrækkeligt, vi har haft for lidt udstyr, for få computere og printere. Infrastrukturen er ringe vi mangler mange essentielle materialer til vores researcharbejde og medicinske undersøgelser. Den danske støtte er derfor også blevet brugt til at effektivisere retssystemet ved at indføre et nyt internt kommunikations- og IT system. Ifølge statsanklageren betyder disse investeringer, at der spares penge, sikres bedre kommunikation mellem advokaterne og politiet, hvilket medfører, at deres arbejde optimeres væsentligt. Han tilføjer tilmed, at der med det nye udstyr er skabt en strammere og mere kontrolleret forvaltning af retsforløbene samt bedre adgang til retsvæsenet. Mulighederne for at snyde systemet er reduceret og dermed mindskes korruptionen. Her påpeger han især de forbedrede muligheder for at registrere medarbejdere og borgere via biometrisk data som fingeraftryk og portrætfotos. Vi vil se retfærdighed Anklagemyndigheden i La Paz har i 2013 opført et moderne afhøringsrum. Afhøringsrummet indeholder to såkaldte Gesell kameraer, som installeres i to rum med et envejsspejl imellem rummene, der fungerer som spejl fra afhøringsrummets side og som vindue fra den anden side. En af fordelene ved afhøringsrummet er, at ofret undgår at gentage sin beretning om kriminaliteten hun/han har været udsat for og derigennem genopleve sit traume, idet alt bliver optaget. Denne re-viktimisering, det vil sige at genopleve sit traume, er et udbredt problem i Bolivia. Uofficielle tal tyder på, at voldsramte kvinder genfortæller kriminaliteten, de har været udsat for, omkring 15 gange i én retsproces. Med de moderne afhøringsrum kan dette undgås. Opførelsen af et moderne mødelokale giver tilmed mulighed for kurser og videokonferencer, der forbedrer den interne kommunikation og arbejdsgang. Den danske støtte til disse fremskridt er blevet modtaget med stor glæde, forklarer José Ponce. Han håber, at samarbejdet med Danmark fortsætter, for ifølge ham er der stadig alt for mange sager i forhold til antallet af anklagere og dommere. Der er stadig mange departementer i landet, som ikke kan foretage den form for fortrolige afhøring og kontrol, som de nye installationer i La Paz muliggør. José Ponce runder interviewet af med at understrege: Vi vil se retsprocesser der er rettidige og effektive, vi vil se retfærdighed. Afhøringsrum specielt indrettet til børn. Her Bolivias Statsanklager Ramiro Guerrero og den danske ambassadør Ole Thonke ved indvielsen af det moderne afhøringsrum. 26. juni 9. juli Myndigheden for udstedelse af identitetskort og kørekort, Segip, øger sin dækning og kapacitet til at udstede ID-kort med moderne udstyr doneret af Danmark og Sverige med en investering på 8 mio. kr. Bolivia tager officielt afsked med ambassadør Morten Elkjær, der vender tilbage til Danmark efter 3,5 år i Bolivia. 8

Uddannelse Alle har ret til uddannelse I Bolivia har der de seneste 10 år været en positiv økonomisk udvikling, hvilket har medført, at arbejdsmarkedet i højere grad efterspørger en befolkning med uddannelse. Danmark har derfor, siden 2005, prioriteret uddannelsessektoren højt som instrument til at få marginaliserede grupper integreret i økonomien. I 2010 gennemførte Bolivia en omfangsrig uddannelsesreform med udgangspunkt i en uddannelsesplan udarbejdet af undervisningsministeriet. Formålet er at forbedre kvaliteten i uddannelsessektoren samt skabe lige adgang til uddannelse for alle bolivianere. Den nye uddannelseslov foreskriver blandt andet obligatorisk skolegang for alle i alderen 4 til 17 år og anser uddannelse som en rettighed i sig selv. Derudover er to-sproget og flerkulturel undervisning nu blevet berettiget alle bolivianske grundskoleelever. Danidas uddannelsesprogram har blandt andet til formål at sikre kvalitet i uddannelse og ligger sig derfor tæt op ad regeringens uddannelsesplan. Forlængelse og udfasning af program Samme år som loven trådte i kraft indgik Danmark i et endnu tættere samarbejde med uddannelsesministeriet med et budget på 115 millioner. Programmet var sat til at slutte i 2013. Det blev dog senere aftalt med Bolivias regering at forlænge programmet til udgangen af 2014 med 21 millioner kroner ekstra med henblik på at sikre en bæredygtig udfasning af programmet. Et resultat af samarbejdet mellem Bolivia og Danmark har blandt andet været uddannelse af lærere. Det største pro- blem er ikke antallet af elever i klassen, men kvaliteten af undervisningen og det har derfor været vigtigt at videreuddanne lærerne. Inklusion og interkulturel undervisning Uddanneelsesreformen har medført betydelige fremskridt. Uddannelsessektoren møder dog stadig en del udfordringer. En af disse er, at der i mange år har forekommet social og politisk udelukkelse af oprindelige folk, som betyder, at oprindelige folks viden og kultur er blevet marginaliseret. Via den nye uddannelsesplan forsøger regeringen i højere grad at inkludere disse befolkningsgrupper igennem udviklingen af en ny læseplan samt større fokus på intra-og interkulturel uddannelse, herunder oprindelige sprog og kultur. Den danske støtte har, igennem mange Danmark har blandt andet styrket to-sproget og interkulturel undervisning ved at: 1. Garantere de oprindelige folks rettigheder i uddannelsessektoren. 2. Udvikle alfabetstandardiseringer af truede sprog. 3. Støtte indfødte i at genvinde og bevare traditionel viden. års samarbejde med uddannelsessektoren, centreret sig om at styrke civilsamfundet ved blandt andet at støtte aktiv deltagelse samt at inddrage oprindelige befolkningsgrupper. Fra dansk side prioriteres fremme af to-sproglig undervisning og klargøring til arbejdsmarkedet. Danmark støtter undervisningsministeriet med at sikre rumlighed og kulturel mangfoldighed på skolerne, som loven foreskriver. Danmark og Bolivia har i fællesskab opnået mange gode bæredygtige resultater, der tilsammen har været et vigtigt bidrag i kvaliteten af uddannelsen i Bolivia. Lærere uden tilstrækkelig læreruddannelse er nedbragt fra: I grundskolen: 8,7 % til 4,6 % I gymnasiet: 8,2% til 5,4% Dette har betydet forbedret kvalitet Offentligt Gymnasium i den lille by Samaipata, nær Santa Cruz. Foto: Klaus Holsting 25-26. juli Ambassaden støtter workshop i risikoorientering organiseret af Bolivias Finansielle Efterretningsenhed. Korruptionsniveauet er forbedret, den internationale finansielle Action Task Force foretager ikke længere løbende kontrol. 30. juli 9. august Offentliggørelse af folkeoptællingen i Bolivia. De officielle tal for procentdelen af indfødte i Bolivia ændrer sig fra 62% til 42% ifølge den nye folkeoptælling. De indfødtes dag fejres i Bolivia. Gaderne prydes med oprindelig dans og musik. Flere steder afholdes udstillinger, som beretter om Bolivias historie, kunst og kultur. 9

Landbrug og produktiv sektor udvikling Inklusion i den økonomiske udvikling styrker fattige bønder Landbrugsproduktionen udgør kun 15% af bruttonationalproduktet i Bolivia, men beskæftiger mere end 40% af den arbejdsdygtige befolkning. Landbruget kan deles op i to hovedområder: stordriftslandbrug i lavlandet med produktion af soya, ris, hvede og kvægavl, og mindre subsistenslandbrug i højlandet med produktion af kartofler, quinoa, bælgfrugter og lamaavl. Fattigdommen er mest udbredt i højlandet, El Altiplano, og derfor er den danske støtte til landbruget også koncentreret her. 14-28. august Den danske støtte til landbruget og den produktive sektor i Bolivia går til udvikling af anvendt forskning indenfor såsæd, innovative dyrkningsmetoder samt uddannelse og rådgivning af bønder. Formålet er at skabe øget værditilvækst lokalt - især for små og mellemstore landbrugsvirksomheder. Den danske støtte går desuden til forbedret infrastruktur og større adgang for småbønder til kreditter og serviceydelser, offentlige såvel som private. Hensigten er at sikre øget produktivitet og at skabe en bedre adgang til markedet samtidig med, at der er respekt for Bolivias særlige sociale, kulturelle og miljømæssige vilkår. Programmet har i perioden 2009-2013 haft et samlet budget på DKK 170 mio. Danmark har haft et tæt samarbejde med landbrugsministeriet om at gennemføre politikker og strategier, der sigter mod at reducere fattigdommen. Der er blandt andet blevet udviklet administrative normer og de nationale programmer, der støtter 19. AUGUST landbrugsproduktionen, er blevet forbedret. Gennem støtten til landbrugsforskning er der til med sket en stigning i produktion af højkvalitetssåsæd. Derudover er der blevet gennemført et bedre system til at måle og evaluere produktionen, så de lokale udviklingsplaner baseres på aktuel og konkret viden om de lokale forhold, muligheder og udfordringer. Samlet set har indsatsen skabt stabilitet og øget omsætning for bønderne på længere sigt. 10 Danida Appraisal Mission besøger ambassaden. Missionen består af 13 internationale konsulenter og skal i sammen med ambassaden gennemgå forslaget til det nye landeprogram 2014-2018. Ambassadør Ole Thonke præsenterer sin akkreditiver for den Bolivianske præsident Evo Morales, og er nu officielt Danmarks ambassadør i Bolivia.

En vellykket model for økonomisk vækst Foto: Klaus Holsting Inklusion og lokal deltagelse har været kerneelementer i den økonomiskvækst model, som Danmark og regeringen har samarbejdet om siden år 2000 i landområderne. En model, der har vist sig at skabe rigtig gode resultater. Til at begynde med blev al støtte administreret og styret direkte fra ambassaden, men i 2008 tog den bolivianske regering modellen, som en del af programmet EMPODERAR-DETI, til sig. Arbejdet er sidenhen blev gennemført af landbrugsministeriet, baseret på medfinansiering fra Danida. Modellen har haft så stor succes, at lokalregeringen i Potosí nu har besluttet at medfinansiere gennemførslen i de kommende år. Inddragelse af lokale aktører EMPODERAR-DETI står for styrkelse af inklusiv og økonomisk udvikling på lokalt niveau. Programmet har til formål at sikre fødevaresikkerhed og økonomisk vækst i landområder. Det sker ved at styrke lokalt selvstyre og inklusion af mindre landbrugssamfund og oprindelige folk. Lokale aktører er igennem programmet blevet bedre rustet til at udforme og gennemføre egne investeringsplaner og være med til at finansiere projekter i samarbejde med Danida. Programmet inkluderer i alt 64 kommuner i seks regioner af Bolivia. Det har ført til, at mere end 15.000 bolivianske familiers har forbedret sine levevilkår, herunder har der været et særligt fokus på kvinders vilkår. Programmet består af tre hovedområder: indførelse af innovative metoder med henblik på øget produktivitet, udvikling baseret på de lokalt definerede behov, samt styrkelse af lokale bondeforeninger og kooperativer. Inddragelsesprocessen af lokale aktører er helt central i EM- PODERAR-DETI programmet. Beslutningerne baseres på forhandlinger mellem de forskellige interessenter og sociale grupper, for at opnå en koordineret og fælles indsats for at øge produktiviteten og skabe økonomisk vækst i lokalsamfundene. I dette har der været et særligt fokus på at skabe samarbejde mellem offentlige og private aktører. Ved at styrke produktionssystemer, investering deti I alt har de forskellige aktører investeret omkring 68 millioner danske kroner i programmet, hvor størstedelen er kommet fra Danida, men med en investering på 19 millioner fra producenterne selv, og cirka 7 millioner fra andre strategiske partnere. kommercialiserings- og transformationsprocesser har EMPODERAR-DETI formået at forbinde producenterne mere direkte med markedet. Baseret på behov og planer, der er defineret af bønderne selv. På baggrund af de gode erfaringer og den bolivianske regerings særlige prioritetsområde, er Danida nu i gang med at føre EMPODERAR-DETI videre til Amazonas-regionen. Det er nye udfordringer, da de miljømæssige og kulturelle forhold er meget forskellige fra højdelandet. Til gengæld er der et stort udviklingspotentiale, og det vurderes, at modellen kan bidrage konstruktivt til økonomisk vækst i den oversete rengskovs-region. 7 mio DKK Strategiske partnere 19 mio DKK Producenterne 24 mio DKK DANIDA 1-7. SEPTEMBER 3-5. SEPTEMBER 6. SEPTEMBER Danmarks ambassadør Ole Thonke bliver interviewet af Nueva Economia om partnerskaber mellem danske og bolivianske virksomheder. Ambassaden deltager i de årlige universitetsdage organiseret af Den Europæiske Unions Delegation i Bolivia. Arrangementet afholdes i Oruro. Formålet er at informere de studerende om mulighederne for at studere i Europa. Ole Thonke besøger chokoladefabrikken Sumar i Bení, der indgår i et Danida Business Partnership med Bojesen Chokolade, som laver kvalitetschokolade til gourmetrestauranter rundt om i verden. 11

Quinoa Andesbjergenes gave til verden Quinoa er blevet kaldt Andesbjergenes guld og Andesbjergenes gave til verden, på grund af dets mange positive ernæringsmæssige karakteristika. Men den internationale popularitet har også gjort det til en afgrøde, der indebærer mange dilemmaer for Bolivias udvikling. Danmark har deltaget aktivt i arbejdet med at sikre en mere miljøvenlig og socialt retfærdig produktion af quinoa. Den mest udbredte quinoa, kaldes quinoa real og er den, der eksporteres dyrkes i Bolivias højland. Oprindeligt blev den dyrket i området omkring Salar de Uyuni (den store saltørken i syd Bolivia), men den har bredt sig stærkt til højlandet ved Oruro og La Paz. Størstedelen af quinoaen vokser på kollektivt ejet jord, hvilket vil sige, at producenterne er fælles om dyrkningen og deler overskudet af salget mellem sig. 24. SEPTEMBER Andeskornets møder verden Quinoaen har en historie der går mindst 7000 år tilbage, og har indtil for få år siden været de fattiges korn, der kun hørte til i andesregionen. For 15 år siden begyndte det gyldne korn dog at blive eksporteret til andre steder, og i dag kan det købes i stort set hvert enkelt supermarked i blandt andet Danmark. I dag produceres op mod halvdelen af den quinoa der produceres i verden i Bolivia, og sammen med Perus bidrag løber det op på hele 95% af verdensproduktionen. Danmark importerede i 2012 63,5 ton quinoa fra Bolivia, hvilket svarer til omkring 1,2 millioner kroner. USA er det land der importerer mest boliviansk quinoa, hvilket i 2012 sammenlagt blev til 16.367 ton. 2013 blev af FNs fødevareorganisation FAO udnævnt som quinoa-året, for blandt andet at fokusere på quinoa som et middel til at modvirke den globale fejl- og underernæring. Udnævnelsen skulle blandt andet fremme et større internationalt samarbejde mellem de offentlige, private og civile aktører der er involverede i produktionen og distributionen af quinoa på verdensplan. Hele tiden med et særligt fokus på bæredygtig produktion og forarbejdning af quinoa. En af de centrale aktiviteter i Bolivia i denne forbindelse har været et særligt quinoa forum, der blev afholdt i marts af Bolivias sammenslutning af eksportører af quinoa, CABOLQUI. Det blev gennemført med dansk støtte og i samarbejde med en af ambassadens mangeårige partnere i Bolivia, Det Bolivian- 7. OKTOBER ske Center for Fremme af Bæredygtige Teknologier, CPTS. Målet var og er at muliggøre en økonomisk og miljømæssigt bæredygtig produktion af quinoa i nogle af de tørreste og fattigste områder af den bolivianske højslette. I alt 69 internationale repræsentanter for 35 virksomheder i 12 lande, herunder fem danske virksomheder, deltog i arrangementet. Fordelene og ulemperne ved quinoa På mange måder er quinoa et gyldent frø. Ikke kun den farve det oftest har, men også mange af de ernæringsmæssige kvaliteter er ganske særlige. Dets høje indhold af aminosyrer, kalium, calcium og andre mineraler, vitaminer og antioxidanter, samt det, at det ikke indeholder gluten gør frøet til en af de sundeste fødevarer i verden. Det gror rigtig godt i højderne (områder over 3600 m.o.h), der er præget af meget kulde og ringe nedbør, og hvor meget få andre produkter kan gro. Derfor har det repræsenteret en stor mulighed for 12 Danmarks ambassadør Ole Thonke deltager i åbningen af et nyt moderne videoafhøringsrum i el Ministerio Público i La Paz, der er et led i forbedringen af retssikkerheden i Bolivia. Afslutning på B2B projekt mellem den bolivianske kaffeproducent, Agrotakesi, og den danske virksomhed, Café Europa. De har siden 2012 samarbejdet om at forbedre kaffeproduktionen samt udvide kaffeeksporten til Danmark.

øget indkomst for højlandsindianerne, der anses for at være de fattigste i Bolivia. Det er uden tvivl en central indkomstkilde for Bolivia, da eksporten af quinoa fortsat er stigende. På blot 7 år er eksporten 10-doblet. Størstedelen af produktionen er økologisk, og mange mener, at dyrkningen af quinoa repræsenterer en mulighed for at undgå erosion af jorden og ørkendannelse i de områder der er meget tørre og golde. Derudover er det blevet fremhævet at quinoa skaber fødevaresikkerhed, øget beskæftigelse og nedbringelse af migrationen fra land til by. Men med de stigende priser på quinoa er disse fordele efterhånden små. Det er svært at tale om fødevaresikkerhed, når prisen på den afgrøde, der ellers før var forbeholdt dem selv, og som kunne sikre dem en sund ernæring, er ubetalelig for de fleste bolivianere. Ikke kun en gave Den ensidige og store satsning på quinoa udpiner jorden. Tidligere kombinerede bønderne quinoa dyrkningen med lama avl, men mange har solgt deres lamaer for at satse på quinoaen, der kunne give en større indkomst. Blot på ét år, fra 2011 til 2012 steg quinoa produktionen i areal fra 64.700 hektar til 104.000 hektar. Presset på priserne kommer blandt andet fra spekulation blandt mellemmænd, samt fra den ulovlige eksport til Peru. Det antages at mellem 12.000 og 20.000 ton om året importeres af Peru via ulovligt smugleri. Derudover har den internationale popularitet også betydet, at de bolivianske bønder ikke kan følge med efterspørgslen på quinoa, der er stadigt stigende. Dette skyldes blandt andet mangel på teknologi, der kan sikre en bæredygtig og effektiv produktion. På grund af disse negative konsekvenser som følge af den store succes quinoa har haft, er det altafgørende at have et stærkt fokus på miljømæssig og socialt ansvarlig og bæredygtig produktion af quinoa i Bolivia. Danida arbejder med at forbedre de lokale forhold omkring quinoa produktionen, så quinoaen ikke ender med kun at være en gave til verden, men også har fordele for den bolivianske befolkning og miljø. 16-20. OKTOBER Danmark importerede i 2012 63,5 ton quinoa fra Bolivia, hvilket svarer til omkring 1,2 millioner kroner. Hvordan støtter Danmark? Danida har støttet produktionen og distributionen af quinoa på forskellige måder og i flere af sine sektorprogrammer. Der er arbejdet aktivt med at forbedre bæredygtigheden i produktionssystemet i alle programmer. Landsbrugsprogrammet har blandt andet sørget for at producenterne er blevet styrket organisatorisk og at benderne har faet adgang til at kunne tage lån. Derudover har støtten også medvirket til, at flere bønder har modtaget økologiske certificeringer under internationale økologiske standarder. For at undgå erosionen af jorden arbejdes der aktivt på at opføre levende hegn og vekseldrift, så jorden ikke blive udpint. I miljøprogrammet støtter ambassaden organisationen CPTS i udviklingen af teknologi der sikrer en mere miljøvenlig produktion. En del af indsatsen 6. NOVEMBER har været, i samarbejde med danidas Business2Business (B2B) program at skabe nye forbindelser mellem quinoa producenter og danske virksomheder, der vil importere økologisk quinoa. Der er således i 2013 etableret i alt 13 partnerskaber, der har medvirket, at 80% af den totale officielle eksport af quinoa alene i 2013 er forarbejdet med ny bæredygtig teknologi, støttet af CPTS. Derudover er der blevet indført nye såmaskiner, økologiske pesticidspredere, vandingssystemer, tørremaskiner og tærskemaskiner, der alle skal øge den økologiske og bæredygtige produktion af quinoa på den bolivianske højslette. Det overordnede mål er at fremme en effektiv, bæredygtig og socialt ansvarlig dyrkning og eksport af quinoa i Bolivia. FAOs quinoa år: http://www.fao.org/quinoa-2013/en/ Eksport af quinoa fra Bolivia 2000 ton Quinoaprisen 2005: 1 ton quiona koster 2500 kroner 2011: 1 ton quinoa koster 10.260 kroner 2013: 1 ton quinoa koster 34.160 kroner 26.000 ton År 2000 År 2012 Madfestivalen, Tambo afholdes i La Paz. Tambo er organiseret af den gastronomiske bevægelse, MIGA, som er støttet af Danida. Festivalen er med til at promovere Bolivias madkultur og rangeres som en af de fem største festivaler i Latinamerika. Præsident Evo Morales og Ole Thonke indvier det første integrerede retscenter ud af de i alt 7 centre som Danmark har støttet. Retscentrene skal sikre bedre adgang til retssystemet for befolkningen i marginaliserede områder. 13

Danida Business Partnerships Bæredygtig udvikling gennem handel Chokoladefabrik i Baures, i Bolivias Amazonas, hvor chokoladebønnerne plukkes og hvor første stadie af forarbejdning af chokoladen foregår. Fabrikken er bygget ved hjælp af partnerskabet mellem danske Bojesen Chokolade og den bolivianske virksomhed Sumar. Produktet af dette samarbejde er kvalitetschokolade, der sælges på Michelin restauranter verden over under navnet Oialla. Formålet med Danida Business Partnerships (DBP) programmet er at bidrage til bæredygtig udvikling og fattigdomsreduktion gennem etablering af langsigtede partnerskaber mellem danske og bolivianske virksomheder. Det skal skabe vækst og øget beskæftigelse under hensyntagen til sociale og miljømæssige forhold. Programmet arbejder med styrkelse og udvikling af de bolivianske partneres konkurrenceevne, den regionale markedsudvikling samt forskellige værdikæder, blandt andet inden for fødevareproduktion, grøn teknologi og kapacitetsopbygning. Derudover lægges der vægt på at skabe synergi i forhold til de øvrige bistandsaktiviteter i Bolivia, så programmet går hånd i hånd med prioriteterne inden for rettigheder, miljø og landbrug. De primære kriterier knyttet til programmet er øget beskæftigelse og 13. NOVEMBER Fakta og resultater I 2013 gik 7,2 millioner kroner til B2B og DBP programmer. Yderlige 8,4 millioner kroner blev tildelt fremtidige DBP i 2013. 16 Boliviansk-danske partnerskaber kører lige nu under Danidas partnerskabsprogrammer. 15-28. NOVEMBER positiv effekt på lokalsamfundet, arbejdsforholdene og hensynet til miljøet, eller kort sagt Corporate Social Responsibility. Projekterne er normalt på maksimalt 5 mio. kroner over en periode på ca. 3-4 år inddelt i to faser, forberedelsen som varer 1 år og gennemførslen som varer 3 år. Business- 2Business (B2B) programmet, der nu erstattes af Danida Business Partnerships (DBP), har støttet en lang række samarbejder, herunder inden for blandt andet turisme, energi, tekstil, kakao og kaffe, bioteknologi og frugt. De nye projekter på bedding tæller blandt andet landbrugsprojekter, produktion af alpaca tekstil og fremstilling af møbler med boliviansk tømmer. I løbet af 2013 er fire Business2Business projekter afsluttede, hvor partnerskaberne nu kører videre uden dansk støtte. Et af disse er samarbejdet mellem bolivianske Repsa SA og danske Toms Gruppen AS, der sammen har etableret en fabrik for højkvalitetschokolade til eksport. Et andet partnerskab er mellem Andean Valley SA fra Bolivia og danske Aurion AS, omkring udvikling af produkter med økologisk quinoa. Et tredje samarbejde der nu kører videre uden dansk støtte er mellem Café Europa og bolivianske Agrotakesi om produktion af kvalitetskaffe. 14 Nyt landeprogram for dansk støtte til Bolivia, 2014-2018, godkendes. De to ud af i alt tre dele af landeprogrammet, som var til godkendelse, er støtten til miljø og klimaforandringer samt landbrug og produktiv sektor. Den 14. version af den Europæiske film festival afholdes i La Paz, organiseret af Den Europæiske Union i Bolivia. De tre danske film Melancholia, Superclasíco og Ambassadøren vises.

Danida Business Partnerships verdensklassekaffe fra Bolivia til danmark Café Europa henter en stor del af sin kaffe fra de bolivianske kaffemarker. Det sker i tæt samarbejde med den bolivianske virksomhed og kaffefarm Agrotakesi. De to virksomheder har siden 2012 samarbejdet om at fremme og forbedre kaffeproduktion og kaffekvalitet i Bolivia. Dette gøres gennem uddannelse af personale i kaffeproduktionskæden samt eksport af kvalitetskaffe til Danmark så markedet udvides. Samarbejdet er etableret med støtte fra Danidas Business program. Café Europa besøger Bolivia I oktober 2013 var direktøren for Cafe Europa, Jens Nørgaard på besøg i Bolivia for at gøre status på samarbejdet, og definere de næste skridt. Det har været et af projektets centrale formål at påvirke den enkelte bonde til at dyrke en bønne, der er af høj kvalitet når den hældes i kaffekoppen. Roaster Boutique er en café i den sydlige del af La Paz, hvor Agrotakesis kaffe serveres i flotte omgivelser. Det er samtidig et undervisningscenter, hvor personale fra andre caféer, restauranter og hoteller bliver oplært inden for produktion, ristning og brygning af kvalitetskaffe. To gange har den kaffe, der produceres af Agrotakesi vundet Cup of Excellence, der er den mest prestigefyldte pris for kaffe af høj kvalitet på internationalt niveau. Den forbedrede kvalitet har givet Agrotakesi en eksportfordel, hvilket samtidig kan være en motivationsfaktor for andre bønder, der vil opnå lige så god kvalitet og stigende eksport. Bøndernes skal smage kaffen Ifølge Jens Nørgård er det helt centralt at undervise bønderne, der høster kaffebønnerne på deres marker. Det er vigtigt, at der er en fælles forståelse af hele produktionsprocessen så den høje kvalitet sikres hele vejen fra planten i Bolivia til caféen i København: Vi har fundet ud af, at det er vigtigt at bønderne på markerne får en dybere forståelse af, hvordan kaffen smager på vores cafe. Vi skal tilpasse den grønne bønne til det, den bruges til i København og ikke nødvendigvis gøre sådan som de har lært af deres forfædre. Man gør ofte, som man har gjort i generationer, uden at tage hensyn til ydre forhold, hvilket betyder, at der fx ikke er nogen kontinuitet i deres fermentering. At der ikke er kontinuitet i fermenteringen gør, at kaffen ikke er sammenlignelig fra år til år. Jens Nør- Jens Nørgaard, direktør for Café Europa, ser tydelige resultater af samarbejdet: Kvalitetsbevidstheden er steget markant i Bolivia, fra kaffebonde til barista. gård forklarer videre, vi er begyndt at måle udendørs temperaturen når de har fermenteret. Det vi prøver, er at skabe systemer og ensartede procedurer, så man får den samme type cappuccino hver gang man kommer på den samme café. Næste skridt i samarbejdet er at åbne flere enheder rundt om i Bolivia, i første omgang i Santa Cruz, fortæller Jens Nørgaard. Kaffebønner Foto: Elisabeth Abel 18. NOVEMBER 10. DECEMBER I samarbejde med FN Kvinder, afholder ambassaden seminarer, omhandlende politiets rolle i Latinamerika, med fokus på at bekæmpe vold mod kvinder. Repræsentanter fra Nicaragua, Chile og Brasilien deltager. Ny handelsaftale mellem Bolivia og EU skal forhandles som erstatning for tidligere aftale med Danmark. Jorge Salinas, ansvarlig på ambassaden for Danidas erhvervsprogrammer, forklarer om aftalen i et interview med u-landsnyt. 15

Nyt landeprogram Mindre papir - mere substans 2013 var året, hvor Danmarks måde at yde bilateral bistand på blev ændret. Det første sted det skulle ske, var i Bolivia. Den 13. november 2013 godkendte Danidas eksterne bevillingskomite vækst- og miljødelen af det første nye landeprogram. Rettighedsdelen er ved at blive færdiggjort og forelægges i marts 2014 Groft sagt er Danida gået fra projekter i 80 erne og 90 erne til sektorprogrammer i nullerne og nu til samlede landeprogrammer. Landetilgangen bruger langt hen ad vejen sektortilgangen som byggesten. Men derudover er ideen med landeprogramming at skabe synergi på tværs af sektorprogrammer i det enkelte land. Dertil kommer, at de handelspolitiske, sikkerhedspolitiske, udviklingspolitiske og udenrigspolitiske prioriteter i langt højere grad tænkes sammen som en del af en samlet dansk indsats. I Bolivia er det udviklingsbistanden, der fylder mest. Men handel og udenrigspolitik vil også få større vægt fremover. Mindre bureaukrati og flere resultater Et andet centralt element i den nye tilgang er ønsket om, at der fremover skal være mindre papir og mere substans i bistandsarbejdet. Der skal skæres ned på administrationen og op for indhold, substans og synergi. Der har været gennemført en leanproces, der har til fermål at nedsætte behovet for intern administration. Den eksterne kontrol og løbende overvågning skal dog naturligvis fastholdes. Et tredje element er øget fokus på konkrete resultater. Resultater skal fremover bruges mere aktivt som styringsinstrumenter for indsatserne. Det skal samtidigt gøre det nemmere at forklare, hvad det reelt er for en forskel Danida rent faktisk gør. Endeligt er der fokus på at indsnævre antallet af samarbejdspartnere, så programmerne bliver mere fokuserede. Landeprogrammet for 2014-2018 har et budget på i alt 611 millioner kroner. Formålet er overordnet at nedbringe fattigdom og ulighed med respekt for menneskerettigheder, baseret på en bæredygtig udvikling. Den rettighedsbaserede tilgang der ligger til grund for programmet skal samtidig gå i tråd med Bolivias egne principper om ikkediskrimination, deltagelse, gennemsigtighed og ansvarlighed. Fremtidigt arbejde i Bolivia Landeprogrammet i Bolivia dækker overordnet tre hovedområder: Vækst, rettigheder, miljø og klimaforandringer. Et af de resultater programmet forventer for de kommende fem år er, at 95 procent af Bolivias befolkning skal have et ID kort. Retsprocesser der nu tager op til 24 måneder skal gøres mere effektive, så en sag ikke tager mere end syv måneder. Tilliden til og tilfredsheden med retssystemet blandt befolkningen skal forbedres væsentligt. Fire ud af fem sidder stadig i fængsel uden dom. Derudover skal raten for afskovning, der i øjeblikket er den højeste i verden, nedbringes. Hvert år forsvinder 300.000 hektarer skov, hvilket svarer til et areal på størrelse med Fyn. Biodiversiteten skal bevares, og de negative konsekvenser af klimaforandringerne, der rammer Bolivia hårdt skal formindskes. I landbruget skal der skabes 10 procent vækst for 20.000 bønder og uligheden skal nedbringes med 9 procent (målt via Gini koefficienten). Så der er meget at tage fat på de kommende fem år. Den Danske Ambassade La Paz Av. Arce 2799, Edif. Fortaleza, piso 9 Casilla 9860 - Tlf.: +591 (2) 2432070 Email: lpbamb@um.dk www.bolivia.um.dk Facebook: Embajada de Dinamarca La Paz La Paz, Bolivia Den elektroniske udgave af årsberetningen kan downloades på ambassadens hjemmeside: www.bolivia.um.dk Teksten kan citeres frit - ISBN 978-87-7087-777-0 Tryk: Rosendahls Schultz Grafisk A/S 16