Notat Regulering af fosfor og ammoniak Udarbejdet af: Sagsnummer.: Jacob Sterup Dato: 07-04-2014 Version nr.: 1 09.00.00-P21-4-07
Fosfor I forhold til husdyrlovens generelle beskyttelsesniveau stiller Faaborg-Midtfyn Kommune skærpede vilkår i oplandene til de vandområder, der i forbindelse med husdyrloven blev udpeget som særligt sårbare over for fosfor. For kommunens vedkommende drejer det sig om oplandene til Odense Fjord, Holckenhavn Fjord og Helnæs Bugt. De pågældende oplande omfatter ca. 80 % af kommunen; se nedenstående kort. DØMMESTRUP ÅRSLEV KAPPENDRUP TARUP FERRITSLEV LUMBY HAVNDRUP VITTINGE NØRRE SØBY PEDERSTRUP VEJLE NØRRE BROBY SØDINGE HEDEN ØLSTED RINGE BROBYVÆRK VANTINGE RYSLINGE GISLEV HILLERSLEV VESTER HÆSINGE ESPE RUDME ØSTER HÆSINGE KVÆRNDRUP HAASTRUP KRARUP FALSLED KORINTH MILLINGE BØJDEN HORNE FAABORG PEJRUP KATTERØD VESTER AABY DYREBORG LYØ BY AVERNAK BY KORSHAVN Kort over Faaborg-Midtfyn Kommune med angivelse af oplandsgrænser. De dele af kommunen, hvor der på nogle arealer stilles skærpede krav vedrørende fosfor, er skraveret. Skærpelserne består af, at der inden for de nævnte oplande stilles krav om fosforbalance på drænede marker med fosfortal over 4. En sammenligning med lovens generelle beskyttelsesniveau fremgår af nedenstående tabel. Oversigtstabel over de krav til fosforoverskud, der gælder i oplandene til fosforfølsomme vandområder. Generelt beskyttelsesniveau Udrænet sand-/lerjord Ingen krav Ingen krav Faaborg-Midtfyn Kommune Drænet sandjord Ingen krav Fosforbalance ved P-tal > 4 Drænet lerjord, P-tal < 4 Ingen krav Ingen krav Drænet lerjord, P-tal 4-6 Fosforoverskud maksimalt 4 kg/ha/år Fosforbalance Drænet lerjord, P-tal > 6 Fosforbalance Fosforbalance Side 2
Den nuværende administrationspraksis blev politisk vedtaget i februar 2013. Indtil da blev der stillet krav om fosforbalance på alle arealer med fosfortal over 3. Ændringen af kravene skyldtes, at der var behov for tilpasning i forhold til ændret lovgivning. Den tilgængelige forskningsbaserede viden om tab af fosfor fra udbringningsarealer til vandmiljøet må anses for at være begrænset, og der findes ikke videnskabeligt anerkendte modeller eller metoder, der kan fastslå, hvor stor en mængde fosfor der udvaskes til vandmiljøet fra udbringningsarealer. Der er målinger, der viser, at hvis fosfortallet kommer over 6, vil der ske en kraftig stigning i fosforudvaskningen. Med Faaborg-Midtfyn Kommunes nuværende krav undgås en fortsat fosforophobning på de arealer, hvorfra der er en størst risiko for udvaskning af fosfor. Mængden af fosfor, der udbringes på landbrugsarealerne, afhænger blandt andet af den gældende dyreenhedsberegning samt harmonireglerne. For kvægbrug, der udbringer op til 1,7 DE/ha, vil der typisk blive udbragt ca. 25 kg P/ha. Svineproduktioner må udbringe op til 1,4 DE/ha. Dette betyder, at der fra slagtesvineproduktioner udbringes op til ca. 31 kg P/ha, mens der fra en bedrift med søer og smågrise udbringes op til ca. 35 kg P/ha. Mængden af fosfor, der fraføres med afgrøderne, afhænger af det aktuelle sædskifte, jordbundsforhold samt, hvis der er tale om sandjord, om afgrøderne vandes. I Miljøstyrelsens it-ansøgningssystem regnes typisk med en fosforfraførsel på mellem 20 og 25 kg fosfor/ha/år. Hvis der er behov for at nedbringe fosforoverskuddet, er der flere mulige løsninger: - Nedbringe dyreholdet. - Reducere fosforindholdet i foderet. - Købe/forpagte ekstra udbringningsareal. - Afsætte gødning via gylleaftaler eller til biogasanlæg. Hvad har fosforkravene betydet? De seneste seks miljøgodkendelser, Faaborg-Midtfyn Kommune har meddelt, har fordelt sig med fire kvægbrug og to svinebrug. For kvægbrugene gav fosforkravene ikke behov for projekttilpasninger. For de to svinebrug (samt en verserende sag vedrørende svin) har kommunens krav betydet, at der har været behov for særlige tiltag af hensyn til fosfor. Det er dog vanskeligt at se ud fra sagerne, hvor stor en andel af tilpasningerne, der skyldes de generelle krav, og hvor meget der skyldes særlige krav fra Faaborg- Midtfyn Kommune. I den ene sag blev fosforkravene løst ved fodertiltag, i den anden ved at afsætte den overskydende husdyrgødning til aftalearealer. Generelt må Faaborg-Midtfyn Kommunes krav forventes at resultere i tilpasninger for bedrifter med svin, hvis det ønskes at udbringe husdyrgødning op til harmonigrænsen på 1,4 DE/ha, mans kravene ikke har den store betydning for kvægbrug. Ammoniak Ifølge husdyrloven skal kommunen i forbindelse med miljøgodkendelser varetage hensynet til sårbare naturområder, herunder ammoniakfølsomme skove. Side 3
Hvad angår skove, skal kommunen altid tillade en merbelastning med ammoniak på op til 1,0 kg kvælstof/ha/år. Det skal konkret vurderes, om der kan tillades en større påvirkning. Dette blev præciseret i forbindelse med en lovændring i 2011. Vi oplever ret få sager, hvor en udvidelse af et husdyrbrug giver en merbelastning af et naturområde på mere end 1 kg kvælstof/ha/år. Der skal ret meget til, før denne grænse overskrides. Ved en nyetablering af en slagtesvineproduktion på 210 dyreenheder, svarende til 7.560 producerede dyr/år (altså en ret stor produktion) beregner ansøgningssystemet en merdeposition på ca. 1 kg kvælstof/ha/år på en skov, der ligger ca. 500 m fra stalden. Siden 2007 har der ikke været sager, hvor en produktionsudvidelse på et husdyrbrug har givet en merbelastning af en stævningsskov eller anden naturskov på over 1 kg kvælstof/ha/år. Nedenstående kort viser den registrerede stævningsskov i Faaborg-Midtfyn Kommune. Der er ikke nogen dækkende registrering af anden naturskov. Kort over Faaborg-Midtfyn Kommune med angivelse af stævningsskov (grønne indtegninger). Side 4
Hvad gør de andre fynske kommuner? Vi har spurgt de øvrige fynske kommuner om, hvorvidt de har generelle skærpelser af husdyrlovens beskyttelsesniveau. Hvad angår fosforoverskud har én anden kommune (Odense) skærpet det generelle beskyttelsesniveau. Odense Kommune har i lighed med Faaborg- Midtfyn Kommune størsteparten af arealerne liggende i oplandet til Odense Fjord, der er meget sårbart over for fosfor. Hvad angår ammoniakpåvirkning af naturområder, stiller de fleste kommuner særlige krav af forskellig art. Flere andre kommuner nævner, at de, hvis en skov vurderes som ammoniakfølsom, ikke accepterer en højere merbelastning end 1 kg kvælstof/ha/år. Generelt har problemstillingen dog kun været aktuel i få sager. Side 5