Velfærdssekretariatet Sagsnr. 278329 Brevid. 2297599 Ref. LHJ Dir. tlf. 46 31 40 08 lenehj@roskilde.dk NOTAT: Sammenfatning af høringssvar 21. april 2016 Skole- og Børneudvalget besluttede 1. marts 2016 at sende sagen om evaluering af områdestrukturen på dagtilbudsområdet i høring i bestyrelsen for dagplejen, områdebestyrelser, forældrekontaktudvalg (FKU), bestyrelser i selvejende institutioner og OMU Dagtilbud og Sundhed. I høringssvarene er høringsparterne blevet bedt om at forholde sig til anbefalingerne i evalueringen, dvs. 1. anbefalingen om at justere områdestrukturen i forhold til bedre sammenhæng mellem områder og skoledistrikterne, hvilket indebærer at strukturen ændres fra 8 til 7 område. 2. anbefalingen om et tættere samarbejde og kobling mellem dagplejen og de kommunale områder og at dagplejen indgår ligeværdigt i forhold til at sikre alle børn en plads i børnehaver/børnehuse. 3. anbefalingen om, at de selvejende institutioner tilbydes at indgå i et formaliseret samarbejde med de kommunale områder. 4. Samarbejdet mellem forældre og dagtilbud i bestyrelser og forældrekontaktudvalg. Forvaltningen har modtaget 27 høringssvar som er sammenfattet nedenfor i forhold til de 4 anbefalinger, der indgik i høringen. For en uddybning af høringssvarene henvises til de enkelte høringssvar, som fremgår af bilag til sagen. Høringspart Høringssvar Bestyrelsen område Syd Ad. 1. Bestyrelsen er positive overfor anbefalingen den geografiske opdeling af områderne i forhold til styrkelse af overgangen fra børnehave til skole, men understreger at det er vigtigt, at det er de områder, der bliver berørt af ændringerne, der høres om strukturen. Ad. 2. Bestyrelsen er positive overfor forslaget om et tættere samarbejde mellem dagpleje og de kommunale områder. Bestyrelsen påpeger dog at det er uklart hvad der skal ske med dagplejeområdet. Bestyrelsen tilslutter sig anbefalingen om at dagplejebørn sikres en plads i børnehave/børnehus på lige fod med de andre børn, dog skal det sikres at vuggestuebørnene får en børnehaveplads i samme børnehus, som de har vuggestueplads, så de ikke skal skifte institution. Ad 3. Bestyrelsen er positive overfor forslaget om, at de selvejende institutioner tilbydes et formaliseret samarbejde med de kommunale institutioner, således at overgange og samarbejdet på tværs af institutioner optimeres. Bestyrelsen område Midtvest Ad. 1. Bestyrelsen påpeger at børnene ikke nødvendigvis går i en
Side2/8 institution som svarer til barnets skoledistrikt. Hvis anbefalingen vedr. ændring af områdestrukturen følges anbefaler bestyrelsen at forældrene i forbindelse med pladsanvisningen informeres særdeles grundigt vedr. hvilke skole de ønskede institutioner samarbejder med. Bestyrelsen ønsker også at der gøres overvejelser om fortrinsret til institutioner i de enkelte områder, således at forældre der bor i et givent område også har fortrinsret til institutioner i dette område. Bestyrelsen er ikke enig i den anbefalede placering af Peblingevej. Ad 2. Bestyrelsen ønsker uddybet hvorvidt anbefalingen om at dagplejebørn sikres en plads i børnehave/børnehus på lige fod med de andre børn vil kunne betyde, at børn der er indskrevet i vuggestuen i et børnehus, således ikke har garanti for en børnehaveplads i samme børnehus. Bestyrelsen område Vest Ad. 1. Bestyrelsen kan ikke tilslutte sig anbefalingen om at ændre på områdernes sammensætning. Bestyrelsen er af den opfattelse, at udbyttet af en omrokering af områderne så de følger skoledistrikterne ikke står mål med formålet. Bestyrelsen fremhæver at inddelingen i skoledistrikter ikke vil have nogen praktisk betydning for institutionerne i området, da flere institutioner sender børn af sted til 6-9 forskellige skoler hvert år og allerede arbejder tæt sammen med alle de involverede skoler. Ad. 2. Bestyrelsen er positive overfor forslaget om et tættere samarbejde mellem dagpleje og de kommunale områder, og at dagplejebørn sikres en plads i børnehave/børnehus på lige fod med de andre børn. Ad. 3. Bestyrelsen er positive overfor forslaget om at de selvejende institutioner tilbydes et formaliseret samarbejde med de kommunale institutioner, og anbefaler at der laves en samarbejdsaftale, som klarlægger hvilke samarbejdspunkter der skal være. Ad. 4. Bestyrelsen er af den opfattelse at samarbejdet mellem forældre og dagtilbud i FKU og bestyrelser fungerer godt og er et godt udtryk for en demokratisk proces, hvor det nære ordnes i FKU og det overordnede og politiske behandles i områdebestyrelsen. Bestyrelsen område Sydvest Ad. 1. Bestyrelsen kan ikke tilslutte sig anbefalingen om at der sker en ændring fra 8 til 7 områder, men er positive overfor at lave et øget samarbejde med skolerne. Bestyrelsen tror ikke at en ændring af områderne vil ændre på forældrenes valg af skole, da der stadig er frit skole- og dagtilbudsvalg. Bestyrelsen er ikke enig i den anbefalede placering af Solgården. Ad. 2. Bestyrelsen er positive overfor forslaget om at dagplejebørn sikres en plads i børnehave/børnehus på lige fod med de andre børn, så længe man fortsat sikrer at børn der er indskrevet i en vuggestue i en integreret institution er sikret en børnehaveplads samme sted. Ad. 3. Bestyrelsen er positive overfor et mere formaliseret samarbejde med de selvejende institutioner, men påpeger at det er en stor opgave for området med mange selvejende institutioner. Ad. 4. Bestyrelsen er glade for den eksisterende struktur med FKU og
Side3/8 bestyrelse. Bestyrelsen område Midtøst Ad. 1. Bestyrelsen er positive overfor at tilpasse antallet af områder, så der er sammenhæng mellem skoledistrikter og områder, men fremhæver at det er vigtigt, at det ikke fremover vil påvirke forældres ønsker om optag på en anden skole end distriktsskolen. Bestyrelsen fremhæver ligeledes, at det er vigtigt at områderne har en størrelse der kan sikre både økonomisk og faglig pædagogisk udvikling i de enkelte institutioner og på tværs. Bestyrelsen er ikke enig i den anbefalede placering af Mælkevejen. Ad. 2. Bestyrelsen er positive overfor forslaget om et tættere samarbejde mellem dagpleje og de kommunale områder, og at dagplejebørn sikres en plads i børnehave/børnehus på lige fod med de andre børn. Ad. 3. Bestyrelsen er positive overfor et mere formaliseret samarbejde med de selvejende institutioner. Ad. 4. Bestyrelsen mener det giver god mening med den nuværende struktur med FKU i de enkelte institutioner og en fælles bestyrelse. Bestyrelsen område Øst Ad 1. Bestyrelsen mener ikke at justeringen af områdestrukturen er løsningen på bedre overgange mellem dagtilbud og skoler, dels fordi det ikke er entydigt hvilken skole dagtilbuddene sender børn til og dels fordi brobygningen kræver gensidigt formaliserede samarbejdsforventninger, som godt kan indfris med de nuværende områder. Ad. 2. Bestyrelsen efterlyser mere uddybende materiale for at kunne forholde sig til anbefalingen Ad. 3 Bestyrelsen efterlyser mere uddybende materiale for at kunne forholde sig til anbefalingen Ad. 4. Bestyrelsen mener det giver god mening med den nuværende struktur, men foreslår at samarbejdet mellem forældre og dagtilbud i bestyrelser og forældrekontaktudvalg kommer til debat, da samarbejdet helt sikkert kan styrkes. Bestyrelsen område Nordøst Ad. 1 Bestyrelsen kan ikke støtte op om anbefalingen om at justere områdestrukturen, da bestyrelsen ikke mener, at det angivne formål vil opnås ved ændringen, og at de negative konsekvenser for børn og personale vil være for store. Ad. 2. Bestyrelsen finder formålet hensigtsmæssigt, men mener ikke at det er afhængigt af omstruktureringer af områderne. Bestyrelsen mener det kan implementeres i den nuværende struktur. Ad. 3. Bestyrelsen finder formålet hensigtsmæssigt, men mener ikke at det er afhængigt af omstruktureringer af områderne. Bestyrelsen mener det kan implementeres i den nuværende struktur. Bestyrelsen område Nord Ad 1. Bestyrelsen kan ikke støtte op om anbefalingen om at justere områdestrukturen, da ændringen i Nord og Nordøst ikke giver bedre sammenhæng mellem område og skoledistrikter. Ad. 2. Bestyrelsen er positive overfor tanken om tættere samarbejde og kobling mellem dagplejen og de kommunale områder, hvis samarbejdet forankres lokalt i det enkelte område og under ledelse af den enkelte
Side4/8 områdeleder. Ad. 3. Bestyrelsen er positive overfor et mere formaliseret samarbejde med de selvejende institutioner. Bestyrelsen for Dagplejen Ad 2. Bestyrelsen mangler præcisering vedrørende den kommende ledelse og struktur i dagplejen, som er en vigtig faktor for en velfungerende dagpleje. Hvis dagplejen bliver del af et område med lederen af dagplejen som leder af området, er det vigtigt at der sikres yderligere ledelseskraft til dagplejen samt at dagplejen bibeholdes i dens nuværende form dvs. med selvstændig bestyrelse, gæstedagpleje og som en samlet enhed. Samtidig er det vigtigt at der på tværs af områderne kommer et godt og tæt samarbejde med dagplejen. Bestyrelsen tilslutter sig anbefalingen om at dagplejebørn sikres en plads i børnehave/børnehus på lige fod med de andre børn. Bestyrelsen ser det dog som en nødvendighed at den enkelte dagplejer ikke tilknyttes en bestemt institution, da det giver et meget ufleksibelt valg og kan betyde at dagplejen bliver fravalgt grundet børnehave. Bestyrelsen peger på at den bedste dynamik vil være hvis barnet bliver skrevet op til selvvalgt børnehave/børnehus ved indskrivning i dagplejen. Bestyrelsen fremhæver at dagplejen vil meget gerne være med til at styrke det eksisterende samarbejde med børnehaverne/børnehusenes og vil gerne være med til at se på forslag der kan styrke de samarbejder, der allerede er og muligvis etablere nye. Bestyrelsen Vuggestuen Mariehøj Ad. 3. Bestyrelsen er positive overfor et samarbejde med de kommunale områder. For at kunne indgå i et formaliseret samarbejde med de kommunale dagtilbud er det vigtigt for bestyrelsen, at de selvejende institutioners særkende og kompetencer respekteres. Bestyrelsen finder at der er behov for en nærmere konkretisering af et formaliseret samarbejde før bestyrelsen endegyldigt kan forholde sig til tilbuddet/samarbejdet. Bestyrelsen Børnehaven Engblommevej Ad. 3. Bestyrelsen mener ikke at det tydeligt fremgår hvilke konsekvenser anbefalingen om et formaliseret samarbejde mellem de selvejende institutioner og de kommunale områder har. Bestyrelsen kan derfor ikke forholde sig til anbefalingens indhold. Bestyrelsen ønsker at indgå i et samarbejde med Roskilde Kommune som ligeværdig part i forhold til de øvrige dagtilbud medinddrages efter de bestemmelser, der til en hver tid er gældende for de selvejende institutioner jf. dagtilbudsloven. Bestyrelsen Børnehuset Spiloppen Ad. 3. Bestyrelsen er positive overfor et samarbejde med de kommunale områder under forudsætning af, at der primært er tale om vidensdeling og at den selvejende institutions økonomiske råderum og ledelsesret ikke begrænses. En forudsætning for bestyrelsens endelige samtykke er at bestyrelsen får indflydelse på udformningen af de nærmere rammer for samarbejdet inden det iværksættes. Bestyrelsen Børnehuset Lyngbakken Ad. 3. Bestyrelsen er positive omkring at indgå i et formaliseret samarbejde, såfremt der kan opnås enighed om formen for dette.
Side5/8 Bestyrelsen Børnehuset Vindinge Bestyrelserne for Børnehaven Solsikken, Børnehaven Dyssegården, Børnehuset Hobbitten, Børnehaven Engblommevej og Børnehuset Kastanjen Bestyrelsen ser frem til at indgå i en nærmere dialog om dette. Bestyrelsen påpeger at det er en forudsætning for et formaliseret samarbejde at Lyngbakkens selvstændighed som selvejende institution bevares, både økonomisk, værdimæssigt, pædagogisk og ledelsesmæssigt. Ad. 2. Bestyrelsen fremhæver at børnehuset altid har haft tradition for at samarbejde med de lokale dagplejere og fortsat vil arbejde med at sikre trygge overgange for de dagplejebørn der skal starte i børnehuset. Ad. 3. Hvis der skal etableres et formaliseret samarbejde er det under forudsætning af at børnehuset bevares som en selvstændig juridisk enhed, at det økonomiske råderum ikke begrænses, at bestyrelsen bevarer arbejdsgiverkompetencen og at børnehuset bevarer sit særkende og egen pædagogiske arbejdsform. pga. den geografiske afstand Ad. 3. Bestyrelserne har indgivet fælles høringssvar og udtrykker ønske om at indgå i et samarbejde med de kommunale områder, således at de er med til at definere grundlaget for en fremtidig samarbejdsaftale. FKU Blomstergården (område Syd) Indgår i høringssvar fra bestyrelsen område Syd FKU Solstrålen (område Syd) Indgår i høringssvar fra bestyrelsen område Syd FKU Hyldebo (område Syd) Indgår i høringssvar fra bestyrelsen område Syd FKU Stjernen (område Syd) Indgår i høringssvar fra bestyrelsen område Syd FKU Lærken (område Syd) Indgår i høringssvar fra bestyrelsen område Syd FKU Svanen (område Syd) Indgår i høringssvar fra bestyrelsen område Syd FKU Peblingevej (område Midtvest) Ad. 1. FKU ønsker at bibeholde den nuværende områdestruktur, og udtrykker bekymring for den anbefalede placering af Peblingevej. Ad. 2. I forhold til anbefalingen om, at dagplejebørn sikres en plads i børnehave/børnehus på lige fod med de andre børn, ønsker FKU, at der er en garanti for at indskrivningen i en vuggestue medfører en plads i børnehuset børnehave. FKU Troldhøj (område Vest) Ad 1. FKU ønsker at bevare den nuværende områdeinddeling. FKU mener ikke at udbyttet af omstruktureringen giver en tilstrækkelig positiv effekt i forhold til de konsekvenser det har at lave så store ændringer. Ad. 2. FKU spørger til de budgetmæssige konsekvenser af samarbejdet med dagplejen og udtrykker bekymring for om anbefalingen om, at dagplejebørn skal indgå ligeværdigt i forhold til at få en plads i børnehaver/børnehuse, vil få betydning for de børn, der allerede har en plads i et børnehus og skal flytte fra vuggestue til børnehave. Ad. 3. FKU spørger til hvordan de selvejende institutioner konkret skal indgå i et samarbejde med de kommunale områder. FKU Skrænten (område Vest) Ad. 1. FKU kan ikke støtte op om anbefalingen om at justere områdestrukturen i forhold til bedre sammenhæng mellem områder og skoledistrikterne FKU påpeger at den foreslåede ændring af områderne på ingen måde står mål med de konsekvenser det har for børnene, medarbejderne og det velfungerende samarbejde i området.
Side6/8 FKU er ikke enig i den anbefalede placering af Skrænten. FKU Solgården (område Sydvest) Ad. 1. Hvis det vedtages at ændre områdestrukturen har FKU ønske om anden placering af Solgårdens vuggestue. FKU Klostermarken (område Midtøst) Indgår i høringssvar fra bestyrelsen område Midtøst FKU Præstemarken (område Midtøst) Indgår i høringssvar fra bestyrelsen område Midtøst FKU Mælkevejen (område Midtøst) Ad. 1. FKU finder ikke forslaget om ændring af områdestrukturen hensigtsmæssig. FKU er ikke enig i den anbefalede placering af Mælkevejen. FKU gør endvidere opmærksom at en ændring vil have store konsekvenser for det velfungerende samarbejde der er i området. FKU Knolden (område Midtøst) Indgår i høringssvar fra bestyrelsen område Midtøst FKU Tummelumsen (område Midtøst) Indgår i høringssvar fra bestyrelsen område Midtøst FKU Ravnen (område Midtøst) Indgår i høringssvar fra bestyrelsen område Midtøst FKU Reden/Lærken (område Øst) Ad. 1. FKU kan ikke støtte anbefalingen om at ændre områdestrukturen. FKU påpeger at det rent principielt er en god ide at tænke sammenhæng mellem skoler og dagtilbud, men at dette kan ske ved brobygning mellem skoler og dagtilbud så der laves et mere formaliseret samarbejde og uden at ændre områderne. FKU fremhæver at en ændring af områderne vil have store konsekvenser for det velfungerende samarbejde der eksisterer i området. FKU er ikke enig i den anbefalede placering af Reden. FKU Elverhøj (område Nordøst) Ad. 1. FKU kan ikke støtte anbefalingen om at ændre områdestrukturen. FKU mener ikke at justeringen vil aflede en bedre sammenhæng mellem skoler og dagtilbud. I forhold til skoledistrikterne vil den anbefalede ændring ikke skabe en forbedret sammenhæng af skoledistrikter for Elverhøj. Ad. 2. FKU er positive overfor forslaget om at forbedre samarbejdet mellem dagplejen og de kommunale områder. Ad.3. FKU er positive overfor forslaget om at tilbyde de selvejende institutioner at indgå i et formaliseret samarbejde med de kommunale områder. FKU Storkereden (område Nordøst) Ad 1. FKU kan ikke tilslutte sig anbefalingen om at justere områdestrukturen i forhold til en bedre sammenhæng mellem områder og skoledistrikter og opfordrer til at forslaget ikke vedtages. FKU påpeger at Storkereden ikke har nogen tilknytning til skolerne i Jyllinge hvorfor en ændring af strukturen ikke giver mening. Hvis områderne ændres vil det eksisterende velfungerede samarbejde i området gå tabt og der skal bruges mange ressourcer på at etablere nye samarbejder. Ad. 2. FKU er positive overfor forslaget om et tættere samarbejde mellem dagpleje og de kommunale områder, og at dagplejebørn sikres en plads i børnehave/børnehus på lige fod med de andre børn. Ad. 3. FKU er positive overfor et mere formaliseret samarbejde med de selvejende institutioner. FKU Egegården (område Nordøst) Ad.1. FKU kan ikke støtte anbefalingen om at justere områdestrukturen i forhold til bedre sammenhæng mellem områder
Side7/8 FKU Gundsømagle Børnehus (område Nordøst) og skoledistrikterne, og ønsker at bibeholde nuværende struktur. FKU oplever anbefalingen som en forringelse af den nuværende velfungerede struktur i område Nordøst, og mener ikke at den foreslåede områdestruktur effektuerer målet med at områderne skal følge skoledistrikterne. Opdelingen fra 8 til 7 områder vil endnu en gang kræve nye samarbejdsrelationer og ødelægge et godt samarbejde, som er blevet opbygget gennem de sidste år. Ad 2. FKU stiller spørgsmålstegn ved fordelene ved anbefalingen. Ad 1. FKU kan ikke tilslutte sig anbefalingen om at justere områdestrukturen i forhold til bedre sammenhæng mellem områder og skoledistrikterne. FKU mener ikke at det har nogen betydning for samarbejdet mellem den lokale skole og lokale dagtilbud om de hver i sær tilhører samme eller forskellige inddelinger i geografi. FKU påpeger at områdelederne ikke hidtil har været omdrejningspunkt i at facilitere samarbejdet mellem dagtilbud og skole, og FKU kan heller ikke se fordelene herved, da kendskabet er størst blandt medarbejdere og pædagogisk leder. Ad.2. FKU kan ikke tilslutte sig anbefalingen. FKU ser positivt på initiativet om forbedret samarbejde med dagplejen, men mener ikke at samarbejdet mellem dagpleje og de kommunale områder vil opnå et løft ved det beskrevne forslag. FKU kan bedre se at der kan skabes synergi mellem dagplejere og områdeledere ved en geografisk opdeling af dagplejen baseret på dagtilbudsområderne, hvor de enkelte dagplejere tilknyttes områdelederne. FKU Firkløveren (område Nord) Ad 1. FKU kan ikke støtte anbefalingen om at justere områdestrukturen. FKU fremhæver, at det i Nord ikke er rationelt at området kommer til at dække fire skoledistrikter, hvor det ikke er sandsynligt, at man vil have børn til skolerne i den modsatte ende af området. Samtidigt vil der være meget store afstande på helt op til 11 km mellem dagtilbuddene i området FKUs udgangspunkt er, at der ved en geografisk tættere placering også vil være et større tilhørsforhold og samarbejde dagtilbuddene imellem. Ad. 2 FKU stiller spørgsmål ved hvilken betydning det har for garanti for plads at området udvides og om det betyder at forældre vil få tilbudt plads i Ågerup, hvis de bor i Jyllinge. Ad. 4 FKU er meget tilfredse med den del af områdestrukturen der omhandler forældreinddragelse og muligheden for at kunne forholde sig til arbejdet i Firkløveren og årets gang gennem arbejdet i FKU. OMU Dagtilbud og Sundhed Ad. 1 OMU kan ikke støtte anbefalingen om at justere områdestrukturen i forhold til bedre sammenhæng mellem områder og skoledistrikterne, men er enig i at der skal arbejdes med gode overgange både mellem vuggestue/dagpleje og børnehave og fra børnehave til skoler. Ad. 2. OMU påpeger, at det er uklart hvad anbefalingen indebærer og gør
Side8/8 opmærksom på at OMU ønsker et samarbejde mellem dagplejen og de øvrige dagtilbud som tager udgangspunkt i det allerede eksisterende. OMU mener at det giver god mening at dagplejebørn sikres en plads i børnehave/børnehus på lige fod med de andre børn. Ad. 3. OMU påpeger at det er uklart hvad anbefalingen indebærer. Forvaltningen har også modtaget bemærkninger fra de Lokale Medarbejder Udvalg (LMU) og BUPL, som ikke er høringsparter i sagen. Bemærkningerne fremgår af bilag til sagen.