Brønderslev Kommune Socialudvalget Beslutningsprotokol Dato: 9. april 2008 Lokale: Mødelokale 219, Brønderslev Rådhus Tidspunkt: kl. 08.30-12.00
Indholdsfortegnelse Sag nr. Side Åbne sager: 01/159 Fremtidens Psykiatri i Brønderslev Kommune... 252 02/160 Henvendelser vedrørende personlige hjælperordninger efter servicelovens 96 og 95 stk. 2... 257 03/161 Møllegården - ansøgning om tilladelse til at anvende en andel af egenkapitalen... 259 04/162 Orientering om budget 2008... 261 05/163 Økonomi i forbindelse med Rosengårdens ombygning... 262 06/164 Orientering... 263
Socialudvalget, 9. april 2008 Side 252 Åbne sager: 01/159 Fremtidens Psykiatri i Brønderslev Kommune J.nr.: 16.24.00G01 / 2008.375-0 T:\Sag\Socialudvalget\Sager\2008-04-09\Fremtidens Psykiatri i Brønderslev Kommune - version 2.doc ÅBEN SAG SO/ØK/BY Fagenheden for Sundhed, Omsorg og Beskæftigelse foreslår, at Byrådet godkender følgende ændringer på Socialpsykiatriområdet 1. Brønderslev Kommunes strategioplæg på socialpsykiatriområdet i perioden 2008-2014 er styrkelse af indsatsen i eget hjem ombygning/tilbygning af Hedebo ændring af antallet af pladser og pladstyper samarbejdsaftale med Jammerbugt Kommune andre udviklingstiltag Brønderslev Kommune forventer fortsat at skulle købe pladser til følgende grupper meget udadreagerende borgere med sindslidelser, borgere med dobbeltdiagnoser, sindslidelse/misbrug eller misbrug/hjerneskade. Det har været svær at finde egnet tilbud i Region Nord til denne gruppe borgere, og kommunen har flere mislykkede forsøg med ophold i en plejebolig/ aflastningsplads til denne gruppe borgere. Forslagene i strategioplægget meldes ind til regionen i forhold til rammeaftalen, den kommunale redegørelse og til samarbejdsaftalen. 2. Tilbudene til borgere i eget hjem styrkes og de indsatser der prioriteres i 2008/2009 er oprettelse af støttecentertilbud i den østlige del af kommunen i 2008, pris 525.000 kr. (personale 1,5 fuldtidsstilling) + 175.000 kr. (materiale m.m.), i alt 700.000 kr. servicedeklaration/kvalitetsstandard for støttecenter tilbud godkendes, der beregnes takst (takst fremlægges senere til politisk godkendelse) for dette tilbud, og støttecenter tilbuddene skal fremover BUM styres og reguleres således efter behov, iværksættelse af kørselsordning til støttecentertilbudene, 100.000 kr., 85 bostøtte i eget hjem BUM-styres og reguleres således efter behov, og der visiteres i henhold til vedlagte servicedeklaration/kvalitetsstandard og pakkebeskrivelser, således at tilbudet også kan gives på alle dage og hele døgnet. Merudgift med nuværende antal visiterede 325.000 kr., at personalet, der er ansat til at udføre hjælp efter 85, samles i Hjallerup, hvis der kan findes egnede lokaler (sagen fremlægges igen når den endelig økonomi kendes), oprettelse af telefonrådgivning, 81.250 kroner (iværksættes i 2009),
Socialudvalget, 9. april 2008 Side 253 oprettelse af en akutplads på Hedebo i 2009 til egne borgere. Dette vil kræve, at kommunen forhandler sig ud af den akut-plads, som kommunen skal stille til rådighed på Hedebo for hele regionen, men det bør ikke give problemer, da denne ikke har været brugt i 2007 og indtil nu i 2008. Pris en for oprettelse af akutplads vil afhænge af omfanget af brugen og af borgerens behov, som vurderes i hvert enkelt tilfælde. Brug af akutstuen vil blive betragtet som en tillægsydelse. Styrkelsen af tilbudene i eget hjem finansieres af overflytning af budgetmidler fra botilbud, idet 2 borgere er fraflyttet botilbud og nu modtager hjælp og støtte i eget hjem. Styringsprincippet mellem de forskellige områder på voksenområdet vil være, at pengene følger borgeren. Undtagelsen vil være, hvis en borger flytter fra et botilbud på ældreområdet. Der er endnu ikke udarbejdet principper for styring af økonomien mellem børne- og voksen området. Dvs. at børn, der overgår til voksenområdet, betragtes som nye borgere, og dermed medfører en merudgift på voksenområdet, hvis der ikke er afgang af borgere (borgere der ikke har behov for hjælp mere af den ene eller anden grund). 3. Ombygning og tilbygning af Hedebo samt ændring af pladstyper således: Ombygning/tilbygning af Hedebo s nuværende 36 boliger, således at de nuværende et-rums boliger udvides til 2 rums boliger. Det betyder, at der i de nuværende bygninger fremadrettet kan indrettes 24 boliger. Projektering foreslås startet i 2009 og indbygges i budgettet, og med start af byggeri i 2010. Fremadrettet skal tilbudet indeholde: 10 boliger til 18-25 årige med specielle behov (målrettet træningstilbud) 18 boliger til 18-40 årige (målrettet træningstilbud som i dag) 9 boliger til længerevarende ophold 20 boliger til ældre psykisk syge (geronto psykiatriske borgere). Altså en udvidelse af pladser med (21) 16 boliger, da de 5 pladser på Sofiehaven på Margrethelund overgår til psykiatrien. Ombygningen/tilbygningen skal planlægges således, at det ikke kræver genhusning. De økonomiske konsekvenser af en evt. ombygning/tilbygning til Hedelbo undersøges. nærmere. Drift af pladser forventes at kunne ske indenfor den eksisterende ramme. 4. Samarbejde med Jammerbugt Kommune Forslag til samarbejdsaftale mellem Jammerbugt og Brønderslev Kommuner anbefales godkendt.
Socialudvalget, 9. april 2008 Side 254 5. Der arbejdes videre med herunder afdækning af økonomien etablering af 4 afklaringsboliger med henblik på, at psykisk syge borgere kan få en periode til afklaring af, om de kan bo i egen bolig/bofællesskab inden evt. flytning til en døgninstitution, projekt Vækst i livet et specielt tilbud til unge sindslidende i alderen 18-25 år, at der gives et tilbud til pårørende dels i form af informationsmateriale, dels i form af etablering af netværksgrupper, undervisning m.v. og forslaget til tidsplan for gennemførelse af diverse udviklingstiltag godkendes, se tidsplan i oplægget Fremtidens Psykiatri, bilag 3 Sagsfremstilling: 1. Brønderslev Kommunes strategioplæg på socialpsykiatriområdet i perioden 2008 2014 Brønderslev Kommune skal inden 23. maj udarbejde et strategioplæg indenfor socialområdet, herunder socialpsykiatriområdet. Strategioplægget skal sendes til KKR og danne grundlag for den samarbejdsaftale, der skal udarbejdes mellem kommunerne i Region Nord, og som skal erstatte den nuværende hensigtserklæring, der udløber ved udgangen af 2008. Strategioplægget skal synliggøre overfor de andre kommuner, hvilke ønsker og forventninger Brønderslev Kommune har til samarbejdet med de andre kommuner med hensyn til køb og salg af pladser, altså hvor ønsker kommunen at være selvforsynende, lave bilaterale aftaler med andre kommuner, ændre visitationsprocedure m.m. der kan ændre på kommunens behov for pladser i andre kommuner. Skema der kan danne grundlag for strategioplæg, tidsplan, KL s notat og samarbejdsaftale er vedlagt som bilag. På psykiatriområdet har Fagenheden valgt ikke at bruge skemaerne, men har udarbejdet oplægget Fremtidens Psykiatri i Brønderslev Kommune, se bilag 4. De foreslåede ændringer på Hedebo med hensyn til antallet af pladstyper og antal pladser skal ske i samarbejde med regionen og de øvrige kommuner, da kommunen har en regional forsyningsforpligtelse i forhold til pladserne på Hedebo. Flere af de 108 og 107 botilbud, der findes i Region Nord, er bygningsmæssigt nedslidte eller utidssvarende og derfor står de for at skulle renoveres nogen mere påkrævet end andre.
Socialudvalget, 9. april 2008 Side 255 Der er under den administrative styregruppe på socialområdet nedsat en arbejdsgruppe, der skal vurdere det fremtidige pladsbehov både med hensyn til antallet af pladser og typer af pladser indenfor psykiatrien. Arbejdet forventes færdig medio 2008. Det er vigtigt at der i dette arbejde meldes klart ud i forhold til, hvilke pladser der forventes købt fremover. Forslagene meldes ind til regionen i forhold til rammeaftalen, den kommunale redegørelse og til samarbejdsaftalen. 2. Tilbudene i eget hjem Se oplægget Fremtidens Psykiatri, bilag 4. 3. Hedebo ombygning og tilbygning samt ændring af pladstyper Der har været nedsat en arbejdsgruppe, som har arbejdet med visioner for, hvordan man forstiller sig, at behovet og udviklingen vil være indenfor fremtidens boformer for psykisk syge mennesker. Se Status for og debatoplæg til, hvordan kan fremtidens boformer i Brønderslev og Jammerbugt Kommuner se ud de kommende år i oplægget til Fremtidens Psykiatri, bilag 3. 4. Samarbejde med Jammerbugt Kommune Se forslag til samarbejdsaftale med Jammerbugt Kommune i oplægget Fremtidens Psykiatri, bilag 4. 5. Der arbejdes videre med Se forslaget til tidsplan for gennemførelse af diverse udviklingstiltag i oplægget Fremtidens Psykiatri, bilag 4. Center for Økonomi har ingen bemærkninger til sagen. Deltagere under dette punkt: Psykiatrileder Ellen Badstue Visitationsleder Tina Grønbech Bilag: Bilag 1 - Skema strategioplæg Bilag 2 - Tidsplan strategioplæg Bilag 3 - KL's notat - Hvorfor en samarbejdsaftale Bilag 4 - Fremtidens Psykiatri i Brønderslev Kommune
Socialudvalget, 9. april 2008 Side 256 Beslutning i Socialudvalget den 9. april 2008 Fraværende: Marianne Jensen Anbefales. Den samlede økonomi i planen ønskes belyst nærmere.
Socialudvalget, 9. april 2008 Side 257 02/160 Henvendelser vedrørende personlige hjælperordninger efter servicelovens 96 og 95 stk. 2 J.nr.: 16.08.34G01 / 2008.377-0 T:\Sag\Socialudvalget\Sager\2008-04-09\Henvendelser vedrørende personlige hjælperordninger efter servicelovens 96 og 95 stk. 2.doc ÅBEN SAG SO Indstilling: Fagenheden for Sundhed, Omsorg og Beskæftigelse forelægger til foreløbig drøftelse i Socialudvalget svar på kommunens henvendelse til Velfærdsminister Karen Jespersen om ansættelsesforhold for personlige hjælpere på baggrund af henvendelser fra brugere og pårørende. Sagsfremstilling: Borgmesteren og flere andre politikere har fået henvendelser fra flere borgere, der selv - og som pårørende - bruger personlige hjælpere. Henvendelserne drejer sig om at få gjort noget ved hjælpernes ansættelsesforhold. Brønderslev Kommune tilbyder ikke i dag, at hjælperne ansættes efter overenskomsten. En afgørelse fra Ankestyrelsen fastslår, at der er tale om et ansættelsesforhold mellem en bruger og en hjælper, som har karakter af en privatretslig aftale, og at der derfor ikke kan rejses krav om en bestemt løn til hjælperne. Denne afgørelse kommer reelt i modstrid med ministeriets vejledning, der godt nok ikke anbefaler at ansætte efter overenskomsten, men at give de vilkår for ansættelse som overenskomsten omhandler. Brønderslev Kommune er opmærksomme på, at det i dag er meget vanskeligt for brugere af ordningen at skaffe og fastholde hjælpere med den løn, der tilbydes og med den mangel på arbejdskraft, der i øvrigt er på arbejdsmarkedet. Den situation giver selvsagt store problemer for de familier, som har behov for hjælpen. Fagenheden er af den opfattelse, at det vil være nødvendigt med en økonomisk kompensation, hvis kommunen skal tilbyde de personlige hjælpere løn efter overenskomst. Der er derfor den 5. februar 2008 rettet henvendelse til velfærdsminister Karen Jespersen omkring problemstillingen, og der foreligger nu svar af 1. april 2008. Af svaret fremgår bl.a., at der i forbindelse med aftalen om satspuljen for 2008 er truffet beslutning om at gøre reglerne om tilskud til ansættelse af hjælpere efter servicelovens 95 og 96 mere fleksible. Ministeren forventer at fremsætte lovforslag herom, til ikrafttræden 1. januar 2009.
Socialudvalget, 9. april 2008 Side 258 Det oplyses endvidere, at satspuljepartierne i forbindelse med aftalen om satspuljen for 2008 var enige om, at hjælperordningen er en central del af dansk handicappolitik. Der var desuden enighed om at forudsætningen for, at hjælperordningen kan vedblive med at være et centralt omdrejningspunkt er, at det er muligt at rekruttere og fastholde personale i en udstrækning, der gør det muligt, at mennesker med funktionsnedsættelser kan få tilgodeset det omfang af hjælp, som kommunalbestyrelsen træffer beslutning om. Satspuljepartierne var derfor enige om, at der til forhandlingerne om satspuljen for 2009, skal tilvejebringes et grundlag for at sikre, at hjælpere som ansættes efter servicelovens 95 og 96, også i praksis tilbydes løn- og ansættelsesvilkår, der er sammenlignelige med faggrupper der udfører tilsvarende arbejde, i overensstemmelse med de gældende vejledninger til loven. Det er derfor ministerens opfattelse, at spørgsmålet om hjælpernes løn- og ansættelsesforhold skal drøftes i forbindelse med forhandlinger om satspuljen for 2009. Ændringerne skal forhandles med de kommunale parter, idet det er almindelig praksis, at kommunerne skal have kompensation, når der gennemføres en lov eller regelændring, som vil medføre forøgede udgifter for kommunerne. Bilag: Svar fra Velfærdsminister Karen Jespersen Beslutning i Socialudvalget den 9. april 2008 Fraværende: Marianne Jensen Til efterretning. Der rundsendes brev til relevante borgere om den kommende lovændring.
Socialudvalget, 9. april 2008 Side 259 03/161 Møllegården - ansøgning om tilladelse til at anvende en andel af egenkapitalen J.nr.: 16.13.17Ø10 / 2008.374-0 T:\Sag\Socialudvalget\Sager\2008-04-09\Møllegården - ansøgning om tilladelse til at anvende en andel af egenkapitalen.doc ÅBEN SAG SO Indstilling: Fagenheden for Sundhed, Omsorg og Beskæftigelse foreslår, at Socialudvalget godkender, at der anvendes 282.000 kr. af Møllegårdens egenkapital til forbedring/udvidelse af stedets garderobeområde. Sagsfremstilling: Samværs- og aktivitetstilbudet Møllegården ansøger om tilladelse til at anvende 282.000 kr. af egenkapitalen til at forbedre/udvide stedets garderobeområde. Formålet er: at få mere plads i brugernes garderobe, at adskille hesteudstyr fra garderobe, på grund af store lugtgener, at etablere et decideret personaletoilet, at blive i stand til at leve op til Arbejdsmiljølovens regler for bruger- og personaleområder, at leve op til regler fra Fødevarekontrollen, idet kantine og køkken i dag støder lige op til nuværende garderobe. Da Møllegården blev godkendt ved opstart var der 16 fysisk/psykisk udviklingshæmmede voksne mennesker. Antallet af pladser på Møllegården er siden udvidet, således at der i dag er 27 brugere, hvilket har givet alt for stort pres på et alt for lille rum. Tøjet bliver væk for brugerne, og der er ikke plads nok til omklædning. Rummet bruges endvidere til tørring af hestesadler m.v. I takt med at brugerantallet er steget er behovet for toiletter det ligeledes. Det toilet, der fra starten var tiltænkt personalet, bliver p.t. brugt af alle, og det er ikke tilfredsstillende og ikke i overensstemmelse med arbejdsmiljøreglerne. Center for økonomi ser ikke nogen hindring for, at der kan anvendes 282.000 kr. af egenkapitalen. Bilag: Brev fra Møllegården
Socialudvalget, 9. april 2008 Side 260 Beslutning i Socialudvalget den 9. april 2008 Fraværende: Marianne Jensen Godkendt.
Socialudvalget, 9. april 2008 Side 261 04/162 Orientering om budget 2008 J.nr. 00.01.00S02 T:\Sag\Socialudvalget\Sager\2008-04-09\Orientering om budget 2008.doc ÅBEN SAG SO Gennemgang af budget 2008. Bilag: Udvalget bedes medbringe det trykte budget for 2008 Beslutning i Socialudvalget den 9. april 2008 Fraværende: Marianne Jensen Udsat.
Socialudvalget, 9. april 2008 Side 262 05/163 Økonomi i forbindelse med Rosengårdens ombygning J.nr.: 82.20.04P20 / 2007.179-0 T:\Sag\Socialudvalget\Sager\2008-04-09\Økonomi i forbindelse med Rosengårdens ombygning.doc ÅBEN SAG SO Indstilling: Fagenheden for Sundhed, Omsorg og Beskæftigelse foreslår, at Socialudvalget drøfter det videre forløb vedrørende ombygning af Rosengården. Sagsfremstilling: Genoptagelse af sag nr. 05/147 fra Socialudvalgets møde den 12. marts 2008 vedrørende Rosengårdens ombygning. Søren Harde Larsen, konsulentfirmaet Harde Larsen og Jørgen-Ulrich Christensen, Byggerevisionen er indbudt til kl. 10.30. Bilag: Notat fra Kommunernes Byggerevision og konsulentfirmaet Harde Larsen Beslutning i Socialudvalget den 9. april 2008 Fraværende: Marianne Jensen Der blev udleveret revideret notat fra Harde Larsen. I forlængelse heraf foretages følgende besparelser: tyndere plader til stål til ramper i terræn... hoveddør, forslag 2... fenderlister... konvektionsovn, - montering af emfang... demenssikring... molok, mulighed 4... installation i kælder... døre til café med glas... - 9.000 kr. - 24.000 kr. - 25.000 kr. -15.000 kr. 0 kr. - 45.000 kr. - 20.000 kr. - 50.000 kr. Samlet overskridelse på budgettet vurderes herefter til ca. 170.000 kr. Der søges tillægsbevilling hertil i Byrådet. Bilag: (udleveret på mødet) Notat, økonomisk status vedrørende ombygning af Rosengården
Socialudvalget, 9. april 2008 Side 263 06/164 Orientering T:\Sag\Socialudvalget\Sager\2008-03-12\Orientering.doc ÅBEN SAG SO 1) OL i Flauenskjold. Der ønskes en sag forelagt. 2) Udvalget ønsker et fællesmøde med Sundhedsudvalget om kørselsordningen. Beslutning i Socialudvalget den 9. april 2008 Fraværende: Marianne Jensen Til efterretning.