Radio- og tv-nævnets udbud af den fjerde jordbaserede FM-kanal (Revideret udgave 24. januar 2011)

RADIO- OG TV-NÆVNET 17. januar 2011 Jette Fievé chefkonsulent, cand.jur. jfi@bibliotekogmedier.dk Direkte tlf.:3373 3333 Radio- og tv-nævnets udbud af den fjerde jordbaserede FM-kanal (Revideret udgave 24. januar 2011) Kulturministeren har udstedt bekendtgørelse nr. 5 af 5. januar 2011 om udbud af den fjerde FM-kanal (bekendtgørelsen). I henhold til 1 i bekendtgørelsen udbyder Radio- og tv-nævnet herved den fjerde jordbaserede FM-radiokanal. Radio- og tv-nævnet tildeler programtilladelsen efter en skønhedskonkurrence med et priselement. Det samlede udbudsmateriale kan downloades fra Styrelsen for Bibliotek og Mediers hjemmeside www.bibliotekogmedier.dk/medieomraadet /radio/fm-4/udbud. Radio- og tv-nævnet indkalder hermed ansøgninger til konkurrencen. Ansøgninger skal være Radio- og tv-nævnet i hænde senest mandag den 28. februar 2011 kl. 12.00. Radio- og tv-nævnet forventer at offentliggøre vinderen af konkurrencen fredag den 8. april 2011 og vil herefter udstede tilladelse til vinderen. For en ordens skyld tager Radio- og tv-nævnet forbehold for en eventuel aflysning af udbuddet. Udbuddet kan aflyses af Nævnet inden fristen for indgivelse af ansøgninger, ligesom Nævnet kan aflyse udbuddet efter ansøgningsfristen, hvis der ikke er fremkommet egnede ansøgninger. Nævnet tager endvidere forbehold for eventuelle ændringer i de i udbudsmaterialet angivne vilkår, som på kulturministerens foranledning måtte blive meddelt. Nævnet kan ifølge bekendtgørelsens 7, stk. 3, desuden foretage mindre væsentlige ændringer i de i udbudsmaterialet angivne vilkår for tilladelsen inden udløbet af fristen for indgivelse af ansøgninger. Endelig tages forbehold for fejl i udbudsmaterialet. EAN: 5798000793989 CVR: 56798110 H.C. Andersens Boulevard 2 DK-1553 København V +45 3373 3373 www.bibliotekogmedier.dk rtv@bibliotekogmedier.dk

- 2-1. Indholdsfortegnelse 1. INDHOLDSFORTEGNELSE... 2 2. RESUMÉ... 6 2.1. UDBUDSMATERIALET... 6 2.2. BAGGRUND... 6 2.3. ANSØGNINGSPROCEDURE... 7 2.4. NÆVNETS VURDERING AF ANSØGNINGERNE... 9 2.5. TILLADELSESVILKÅR... 10 2.6. IKRAFTTRÆDELSE M.V.... 11 3. TIDSPLAN OG SPROG... 12 3.1. TIDSPLAN FOR UDBUDDET... 12 3.2. NOTIFIKATION... 12 3.3. SPROG... 13 4. ANSØGNING... 14 4.1. ANSØGNINGSPROCEDURE... 14 4.2. INDHOLD AF ANSØGNING... 14 4.2.1. Oplysninger om ansøger... 15 4.2.1.1. Ansøgers navn, adresse og hjemsted...15 4.2.1.2. Kontaktperson...15 4.2.1.3. Ejerforhold...15 4.2.1.4. Ledelsesforhold...15 4.2.2. Plan for driften... 16 4.2.2.1. Oplysninger om ansøgers økonomiske forhold...16 4.2.2.2. Plan for driften...16 4.2.2.3. Den planlagte virksomhed...16 4.2.2.4. Budget og redegørelse for den planlagte programvirksomhed...17 4.2.2.5. Oplysninger om kompetencer...18 4.2.3. Bud på det samlede tilskud... 19 4.2.4. Beskrivelse af og tilsagn om programmer m.v... 20 4.2.4.1. Struktur for minimumskrav og skønhedskriterier vedr. programplaner m.v...20 4.2.4.2. Nyheds- og aktualitetsredaktion...21 4.2.4.3. Programmer med værter med holdninger/værdier...21 4.2.4.4. Nyhedsprogrammer udover minimumskravet...22 4.2.4.5. Innovation...22 4.2.4.6. Interaktion med lyttere...22 4.2.4.7. Tilgængeliggørelse...22 4.2.4.8. Talentudvikling...23 4.2.4.9. Formidling af kulturprogrammer...23 4.2.4.10. Debatprogrammer...23 4.2.4.11. Formidling af musik...23

- 3-4.2.5. Bankgaranti... 24 4.3. ANSØGNINGSFORM OG -FRIST M.V.... 25 4.4. ÆNDRINGER, UDSÆTTELSE AF FRIST FOR ANSØGNINGER, UDSÆTTELSE AF NÆVNETS AFGØRELSE SAMT AFLYSNING AF UDBUDDET... 26 4.5. ANDET... 26 5. BEHANDLING AF ANSØGNINGERNE... 27 5.1. MODTAGELSE AF ANSØGNINGERNE... 27 5.2. VURDERING AF ANSØGNINGERNE... 27 5.2.1. Pointskala... 29 5.2.2. Plan for driften... 29 5.2.2.1. Delkriterium a) Planens kvalitet og realisme...30 5.2.2.2. Delkriterium b) Budgettets kvalitet og realisme...30 5.2.2.3. Delkriterium c) Ledelsesmæssige og medarbejdermæssige ressourcer og kompetencer...32 5.2.3. Størrelsen på det samlede tilskud... 32 5.2.4. Tilsagn om programplaner m.v. (skønhedskriterier)... 33 5.2.4.1. Nyheds- og aktualitetsredaktion...33 5.2.4.2. Programmer med værter med holdninger/værdier...34 5.2.4.3. Nyhedsprogrammer udover minimumskravet...34 5.2.4.4. Innovation...34 5.2.4.5. Interaktion med lyttere...35 5.2.4.6. Tilgængeliggørelse...35 5.2.4.7. Talentudvikling...35 5.2.4.8. Formidling af kulturprogrammer...36 5.2.4.9. Debatprogrammer...36 5.2.4.10. Formidling af musik...36 5.2.4.11. Bedømmelse...37 6. OFFENTLIGHED... 38 7. UDSTEDELSE AF TILLADELSE OG TILLADELSESPERIODE... 39 8. TILLADELSESVILKÅR... 40 8.1. PUBLIC SERVICE-REDEGØRELSE... 40 8.1.1. Ændringsmuligheder... 40 8.1.1.1. Ansøgning om ændring af den konkrete opfyldelsesmåde...41 8.1.1.2. Andre ændringer...41 8.1.1.3. Nævnets påbud om ændringer...42 8.2. ØKONOMI, SAMARBEJDE M.V.... 43 8.2.1. Anden virksomhed... 43 8.2.2. Public service-puljen... 43 8.3. PROGRAMINDHOLD... 44 8.3.1. Minimumkrav om programindhold m.v.... 44 8.3.1.1 Minimumskrav i henhold til 3, stk. 1...44 8.3.1.2. Minimumskrav jf. bekendtgørelsens 3, stk. 2-8...47 8.3.2. Skønhedskriterierne, jf. bekendtgørelsens 10... 51 8.3.3. Reklame og sponsorering m.v... 51 8.4. BEREDSKABSMEDDELELSER... 52

- 4-8.5. OPDELING AF SENDEFLADEN... 52 8.6. DAB... 52 8.6.1. Digital programvirksomhed... 52 8.6.2. Betaling for DAB-kapacitet... 52 8.6.3. DAB-informationskampagne... 53 8.7. TILSKUDSGRUNDLAGET, HERUNDER OPGØRELSE AF RIMELIGT OVERSKUD M.V. SAMT TILBAGEBETALING... 53 8.7.1. Rimelig fortjeneste og produktudvikling... 53 8.7.1.1. Overførsel til følgende år...54 8.7.1.2. Overskydende fortjeneste...54 8.7.2. Misligholdelse... 54 8.8. FRISTER FOR PROGRAMVIRKSOMHEDEN... 55 8.8.1. Påbegyndelse af programvirksomheden... 55 8.8.2. Indholdsmæssige frister for programvirksomheden... 55 8.8.2.1. Minimumskrav...55 8.8.2.2. Skønhedskriterier/tilladelseshavers tilsagn...56 8.9. OVERDRAGELSE/SALG AF TILLADELSEN... 57 8.10. OPHØR AF TILLADELSEN... 58 8.11. ÆNDRING AF SENDEMULIGHEDER OG SIGNALER... 58 9. SENDERETTIGHEDER, FREKVENSTILLADELSE M.V... 59 9.1. SENDERETTIGHEDER TIL FM4-SENDENETTET... 59 9.1.1. Beskrivelse af senderettighederne... 59 9.1.2. Beskyttelse af senderettighederne... 60 9.1.3. Database over senderettigheder til egne beregninger... 61 9.2. FREKVENSTILLADELSE... 61 9.2.1. Tilladelsen... 61 9.2.2. Tilbagekaldelse eller ændringer af frekvenstilladelsen... 61 9.3. FREKVENSAFGIFT... 62 9.4. TEKNISKE FORHOLD I ØVRIGT... 63 10. TILSYN OG SANKTIONER... 64 10.1. TILSYN MED PROGRAMVIRKSOMHEDEN M.V.... 64 10.1.1. Opbevaringspligt og afgivelse af oplysninger... 64 10.1.2. Redegørelse, regnskab og opgørelse af tilskudsgrundlag m.v... 64 10.1.3. Sanktioner... 66 10.2. TILSYN MED OVERHOLDELSE AF FREKVENSLOVGIVNINGEN... 67 11. REGULATORISKE FORHOLD... 68 11.1. GÆLDENDE LOVGIVNING... 68 11.2. OPLYSNINGER OM FORHOLD OG TILTAG, DER KAN HAVE/FÅ BETYDNING FOR TILLADELSESHAVER... 68 12. SPØRGSMÅL OG SUPPLERENDE INFORMATION... 70 12.1. SPØRGSMÅL TIL UDBUDSMATERIALET... 70 12.2. ÆNDRINGER OG SUPPLERENDE INFORMATION... 70 13. ANDET... 72

- 5-13.1. TILLADELSENS UDLØB... 72 14. BILAG... 73

- 6-2. Resumé Nærværende afsnit indeholder et resumé af det samlede udbudsmateriales detaljerede beskrivelser. I tilfælde af uoverensstemmelse mellem resuméet og de detaljerede beskrivelser i de følgende afsnit er det de detaljerede beskrivelser, der gælder. 2.1. Udbudsmaterialet Den fjerde jordbaserede FM-radiokanal udbydes ved en skønhedskonkurrence med et priselement. Deltagelse i udbuddet sker på grundlag af indgivelse af ansøgning, som skal udformes i overensstemmelse med det i udbudsmaterialet angivne og skal indeholde den dokumentation og de oplysninger m.v., herunder en bankgaranti, der er krævet. I afsnit 5.2. er beskrevet, hvorledes Radio- og tv-nævnets bedømmelse af de indkomne ansøgninger vil ske. Afsnittet indeholder oplysninger om evalueringskriterierne og den indbyrdes vægtning af evalueringskriterierne, herunder oplysninger om de pointskalaer, som Nævnet vil anvende ved bedømmelsen af ansøgningerne i forhold til de enkelte evalueringskriterier. I nærværende afsnit repeteres kort indholdet af de følgende afsnit om baggrund/grundlag for udbuddet, ansøgningsproceduren (herunder hvilke oplysninger ansøgninger skal indeholde), evaluering (dvs. Radio- og tvnævnets vurdering af ansøgningerne) samt tilladelsesvilkår. 2.2. Baggrund Det fremgår af den mediepolitiske aftale for 2011-2014, at hensigten med udbuddet af FM4, på samme måde som TV 2 har givet DR konkurrence på public service-tv til gavn for de danske seere, er, at der også på radioområdet skal findes et alternativ til DR hvad angår public service-radio. På baggrund af forslag fra FM4-udvalget besluttede partierne bag den mediepolitiske aftale for 2011-2014 at udbyde en radio med en nyheds-/taleprofil som den fjerde landsdækkende FM-radiokanal, idet minimumskravet for andelen af kulturprogrammer blev fastsat til 14 pct. af den samlede programflade.

- 7 - Hensigten hermed er ifølge tillægsaftale af 9. september 2010 til den mediepolitiske aftale for 2011-2014 om valg af programprofil for den fjerde landsdækkende FM at skabe en bredt appellerende og nyskabende nyhedsog tale-radio, der blander nyheder, aktualitet, kultur og debat med journalistisk og formidlingsmæssig kvalitet, nye fortælleformer og programgenrer, hvori der stilles særlige krav om markante værter, høj grad af lytterinddragelse, satire og en bred repræsentation af musikgenrer. I medfør af 11, stk. 9, og 45, stk. 5, i lov om radio- og fjernsynsvirksomhed, jf. lovbekendtgørelse nr. 477 af 6. maj 2010, som ændret ved lov nr. 1360 af 8. december 2010, har kulturministeren udstedt bekendtgørelse nr. 5. af 5. januar 2011 om udbud af den fjerde FM-kanal. Tilladelse kan ikke meddeles DR. DR må heller ikke levere programindhold til kanalen eller indgå i en virksomhed eller et konsortium, der leverer indhold til kanalen. Med tilladelsen følger både ret og pligt til i digital form at paralleludsende de programmer, der sendes analogt. Dette skal ske i DAB-blok 2, hvor den kommende tilladelseshaver får rådighed over 144 kbit/s. Programvirksomheden skal påbegyndes fuldt ud med 24 timer i døgnet fra og med den 1. november 2011, dog med de undtagelser, der i henhold til bekendtgørelsen gælder for nogle programformer og krav, idet fristen for opfyldelse af nærmere angivne krav er 6-18 måneder fra programvirksomhedens start. 2.3. Ansøgningsprocedure I afsnit 4 er beskrevet såvel ansøgningsprocedure som krav til ansøgningernes form og indhold. I perioden fra offentliggørelsen af nærværende udbudsmateriale og frem til mandag den 14. februar 2011 kl. 12.00 vil der være mulighed for at stille spørgsmål til udbudsmaterialet. Spørgsmålene og svarene herpå vil løbende blive offentliggjort på Styrelsen for Bibliotek og Mediers hjemmeside www.bibliotekogmedier.dk/medieomraadet/radio/fm-4/udbud. Spørgsmålene offentliggøres i anonymiseret form, således at spørgerens identitet ikke eksplicit vil fremgå heraf. Radio- og tv-nævnet vil som udgangspunkt bestræbe sig på at besvare de stillede spørgsmål inden for en uge. Det forventes, at de spørgsmål, der er

- 8 - stillet den 14. februar 2011, senest er besvaret mandag den 21. februar 2011. Spørgsmål stillet efter den 14. februar 2011 kl. 12.00 vil ikke blive besvaret. Det understreges, at alle spørgsmål skal stilles skriftligt til Radio- og tvnævnet v/ Styrelsen for Bibliotek og Medier på rtv@bibliotekogmedier.dk eller med anbefalet post til Styrelsen for Bibliotek og Medier, H.C. Andersens Boulevard 2, 1553 København V, mrk. Spørgsmål, udbud FM4. Der kan ikke stilles spørgsmål direkte til Kulturministeriet og/eller til IT- og Telestyrelsen. Ansøgninger skal være Radio- og tv-nævnet i hænde senest mandag den 28. februar 2011 kl. 12.00. Ansøgere skal senest samtidig med ansøgningen stille en bankgaranti på kr. 5 mio. Ansøgere skal bl.a. i ansøgningen: redegøre for ansøgers økonomiske forhold fremlægge en plan for driften dækkende tilladelsesperioden afgive et bud på størrelsen af det samlede tilskud for hele tilladelsesperioden redegøre for og afgive tilsagn om ansøgers fremtidige programvirksomhed m.v. Ansøger kan basere sin virksomhed på andre enheders formåen. Radio- og tv-nævnet er berettiget til inden udløbet af fristen for ansøgninger at aflyse udbuddet. Nævnet er endvidere berettiget til at aflyse udbuddet, hvis der ikke fremkommer egnede ansøgninger. Nævnet kan ifølge bekendtgørelsens 7, stk. 3, desuden foretage mindre væsentlige ændringer i de i udbudsmaterialet angivne vilkår for tilladelsen inden udløbet af fristen for indgivelse af ansøgninger. Endelig tages forbehold for fejl i udbudsmaterialet. Hvis Nævnet foretager ændringer i udbudsmaterialet inden fristen for ansøgninger, træffer Nævnet afgørelse om evt. udskydelse af fristen. Der henvises i det hele til udbudsmaterialets punkt 4.4 for oplysninger om det pågældende forhold. Al information fra Radio- og tv-nævnet herom vil ske på Styrelsen for Bibliotek og Mediers hjemmeside www.bibliotekogmedier.dk/medieomraadet/radio/fm-4/udbud. Efter ansøgningsfristens udløb vil en eventuel

- 9 - aflysning, ændring af vilkår samt evt. udskydelse af dato for Nævnets afgørelse eller lignende tillige blive meddelt ansøgernes kontaktpersoner direkte. Udbudsprocessen, herunder spørgsmål og svar, ansøgninger og øvrige dokumenter og kommunikation, vil som udgangspunkt foregå på dansk. Af hensyn til eventuelle udenlandske interesserede er et resumé af udbudsmaterialet oversat til engelsk. 2.4. Nævnets vurdering af ansøgningerne Ved modtagelse af ansøgningerne foretager Radio- og tv-nævnet indledningsvis en gennemgang af, om ansøgningerne indeholder de i udbudsmaterialet krævede oplysninger. Nævnet vil herefter hurtigst muligt kontakte ansøgerne med henblik på eventuel præcisering af uklare forhold i de afgivne oplysninger. Der vil som udgangspunkt ikke i den forbindelse være mulighed for at supplere de indsendte oplysninger, men Nævnet kan inden for rammerne af ligebehandlingsprincippet tillige anmode om supplerende oplysninger med henblik på afklaring af forhold, der allerede er beskrevet i ansøgningen. Nævnet kan dog ikke i denne forbindelse stille spørgsmål eller anmode om supplering af oplysninger, der angår grundlæggende elementer i ansøgningen. I henhold til bekendtgørelsen kan Nævnet afvise unormalt lave bud efter en forudgående høring af den pågældende ansøger. Nævnet vil derfor ved sin vurdering af ansøgningerne bl.a. tage stilling til, om der eventuelt er bud på tilskudsbeløbet, der anses at være unormalt lave. Ansøgere, der anses at have afgivet et unormalt lavt bud, vil få mulighed for at udtale sig herom, forinden beslutning om eventuel afvisning træffes. Se nærmere herom i afsnit 5.2. Ansøgninger, der ikke indeholder de i nærværende udbudsmateriale krævede minimumsoplysninger, vil blive afvist af Radio- og tv-nævnet. Se afsnit 4.1 herom. På baggrund af en vurdering af ansøgningerne afgøres det, hvilken ansøger Nævnet vil udstede tilladelse til. Ved Nævnets vurdering af hvilken af ansøgerne, der vil være bedst egnet til at drive den fjerde jordbaserede FMradiokanal, vægter kvaliteten og realismen i ansøgerens plan for driften 35 pct. Størrelsen af det samlede tilskud, ansøger tilbyder at kunne drive kanalen for, vægter 25 pct. Endelig vægter indholdet af de tilbudte programmer m.v. 40 pct. I afsnit 5.2. er det nærmere beskrevet, hvorledes Nævnet vil foretage evalueringen.

- 10-2.5. Tilladelsesvilkår Tilladelseshavers virksomhed skal i hele tilladelsesperioden udøves i overensstemmelse med tilladelsen, med mindre Radio- og tv-nævnet forinden har godkendt ændringer i henhold til bekendtgørelsens bestemmelser herom. Vilkårene er nærmere beskrevet i afsnit 8. Tilladelseshaver skal være en selvstændig juridisk enhed, hvis eneste formål er at drive den fjerde FM-kanal. Reklamer må ikke indgå i programvirksomheden, og tilladelseshaver må ikke sælge sendetiden. Det er ikke tilladt at opdele sendefladen geografisk, dvs. et givet program skal udsendes samtidig i hele tilladelseshavers sendeområde. Tilladelseshaver har pligt til i digital form at paralleludsende de programmer, der udsendes analogt, og at afholde udgifter til såvel analog som digital distribution. Hvis der træffes politisk beslutning om at slukke for de analoge FM-signaler, overgår forpligtelsen til udsendelse af programmer i henhold til kravene i tilladelsen til udsendelse i digital form, som udgangspunkt til DAB. Skulle det på et tidspunkt i tilladelsesperioden blive politisk besluttet at indføre en anden teknologi end DAB, kan det kræves, at udsendelse af programmer sker ved hjælp af denne anden teknologi. Tilladelseshaver har ikke i denne forbindelse krav på økonomisk eller anden kompensation. Tilladelseshaver skal hvert år senest den 1. maj indsende en public service-redegørelse og et selvstændigt årsregnskab for kanalen med opgørelse af resultat, idet Nævnet i denne forbindelse skal godkende tilladelseshavers opgørelse af rimelig fortjeneste, eventuelt afkast på grund af produktudvikling og overførsel af eventuelt overskud fra driften til efterfølgende regnskabsår. På baggrund af opgørelsen træffes afgørelse om tilbagebetaling af eventuelt overskud ved virksomheden. Hvis tilladelseshaver ikke opfylder sine programforpligtelser m.v. skal tilladelseshaver tilbagebetale de hermed forbundne, beregnede besparelser tillagt 15 pct., jf. bekendtgørelsens bilag 4. Såfremt tilladelsen tilbageleveres/inddrages, skal public serviceredegørelse, regnskab og opgørelse af tilskudsgrundlaget, herunder opgørelse af rimeligt overskud m.v., jf. bekendtgørelsens bilag 4, indsendes til Radio- og tv-nævnet senest ved udgangen af den fjerde måned efter tilbageleveringen/inddragelsen. Evt. for meget udbetalt tilskud, herunder tilbagebetaling efter opgørelse af rimeligt overskud og eventuelt afkast på grund af produktudvikling, skal tilbagebetales senest samtidig med indsen-

- 11 - delse af regnskabet. Hvis tilladelseshaver ikke har opfyldt sine programforpligtelser m.v., skal tilladelseshaver tilbagebetale de hermed forbundne, beregnede besparelser tillagt 15 pct., jf. bekendtgørelsens bilag 4. Tilladelseshaver skal påbegynde programvirksomheden og sende 24 timer i døgnet fra den 1. november 2011, idet der dog er elementer i programfladen, der først skal tilbydes senere, se nærmere herom i afsnit 8.8.2. 2.6. Ikrafttrædelse m.v. Tilladelsen udstedes med ikrafttrædelse på udstedelsesdatoen for perioden frem til og med 31. oktober 2019. IT- og Telestyrelsen udsteder frekvenstilladelse på tilladelseshavers anmodning. Der skal til IT- og Telestyrelsen betales en årlig frekvensafgift for frekvenstilladelsen. Radio- og tv-nævnet fører tilsyn med overholdelsen af vilkårene i tilladelsen og reglerne i radio- og fjernsynsloven samt regler udstedt i medfør af radio- og fjernsynsloven. IT- og Telestyrelsen fører tilsyn med overholdelsen af vilkårene i frekvenstilladelsen og reglerne i frekvenslovgivningen.

- 12-3. Tidsplan og sprog 3.1. Tidsplan for udbuddet Processen ved udbuddet forventes at følge nedenstående tidsplan: Frist for spørgsmål til udbudsmaterialet Mandag den 14. februar 2011 kl. 12:00 Frist for besvarelse af spørgsmål samt evt. ændring af udbudsmateriale 2011 Mandag den 21. februar Frist for indlevering af ansøgninger Mandag den 28. februar 2011 kl. 12:00 Frist for indlevering af bankgaranti Mandag den 28. februar 2011 kl. 12:00 Offentliggørelse af ansøgere Senest mandag den 7. marts 2011 Radio- og tv-nævnets forventede behandling af Tirsdag den 5. april 2011 ansøgninger Forventet offentliggørelse af udbuddets vinder Fredag den 8. april 2011 Forventet udstedelse af programtilladelse Umiddelbart efter fredag den 8. april 2011 Ansøgninger, der modtages efter mandag den 28. februar kl. 12.00, vil blive afvist. 3.2. Notifikation Det oplyses, at der er indledt en notifikationssag for EU-Kommissionen. Det forventes, at Kommissionen tager stilling i sagen inden den 5. april 2011. Hvis sagen giver anledning til ændringer i udbudsmaterialet og/eller de i udbudsmaterialet angivne vilkår for tilladelsen, vil dette blive oplyst på Styrelsen for Bibliotek og Mediers hjemmeside, www. bibliotekogmedier.dk/medie-omraadet/radio/fm-4/udbud. Ændringer, foranlediget af Kommissionens behandling af sagen, der måtte komme efter den 28. februar 2011, vil blive oplyst til ansøgernes kontaktpersoner, ligesom eventuelle spørgsmål fra Radio- og tv-nævnet som følge af ændringerne vil blive stilet til ansøgernes kontaktpersoner. Radio- og tv-nævnet tager forbehold for, at notifikationssagen kan medføre at udbuddet udskydes eller aflyses. Meddelelse herom vil blive givet på Styrelsen for Bibliotek og Mediers hjemmeside og, hvis beslutning om ud-

- 13 - skydelse eller aflysning træffes efter 28. februar 2011, til ansøgernes kontaktpersoner. 3.3. Sprog Al kommunikation og korrespondance vil under hele udbudsprocessen foregå på dansk. Det vil sige, at eksempelvis ansøgninger, bankgaranti, øvrige dokumenter samt spørgsmål skal være udformet på dansk. Det vil dog være muligt for ansøgerne, udover de obligatoriske oplysninger på dansk, at indgive supplerende informationer om tekniske detaljer og lignende på andre skandinaviske sprog (norsk, svensk) og/eller engelsk. Svar på spørgsmål og al kommunikation fra Nævnet vil ligeledes være udformet på dansk. Af hensyn til eventuelle udenlandske interesserede vil der blive udarbejdet en uforbindende engelsk oversættelse af resumé af udbudsmaterialet, som vil blive offentliggjort samtidig med udbudsmaterialet. Manglende overholdelse af kravet om, at ansøgningen som hovedregel skal være udformet på dansk, vil medføre, at ansøgningen afvises.

- 14-4. Ansøgning 4.1. Ansøgningsprocedure Deltagelse i udbuddet sker på grundlag af indgivelse af ansøgning. Ved ansøgning skal formularen Ansøgning, jf. bilag 1, anvendes. Formularen kan downloades fra Styrelsen for Bibliotek og Mediers hjemmeside www.bibliotekogmedier.dk/medieomraadet/radio/fm-4/udbud. Der må ikke foretages ændringer i den fortrykte tekst. Såfremt den fortrykte formular ikke er anvendt ved ansøgningen, eller der er foretaget ændringer i den fortrykte tekst i formularen, vil ansøgningen blive afvist. Med indgivelse af ansøgningen accepterer ansøger vilkårene for udbuddet, jf. 6, stk. 2, i bekendtgørelsen. I nærværende afsnit beskrives hvilke oplysninger og tilsagn, der stilles krav om, at ansøgningen indeholder, og hvilke oplysninger m.v., ansøger frit kan vælge at give. Nævnet vil afvise ansøgninger, der ikke indeholder de krævede oplysninger. Nævnet vil dog ikke afvise ansøgninger, der alene har uvæsentlige mangler, eksempelvis formelle mangler, der er uden betydning for ansøgningens indhold. 4.2. Indhold af ansøgning Ansøgningsformularen indeholder en række skemaer, der skal udfyldes: 1.1. Oplysninger om ansøger 1.2. Budget og redegørelse 1.3. Oplysninger om ressourcer og kompetencer 1.4. Tilskud 1.5. Tilsagn om programmer m.v. En del af oplysningerne kan gives i form af bilag til besvarelser i skemaerne. Der skal herudover indsendes relevant dokumentation for de i ansøgningsformularen angivne oplysninger. Ansøgningen skal som minimum indeholde:

- 15-4.2.1. Oplysninger om ansøger 4.2.1.1. Ansøgers navn, adresse og hjemsted Ansøgers navn, adresse, hjemsted samt identifikationsnummer (for danske ansøgeres vedkommende CVR-nummer) skal oplyses. Oplysninger om det navn, ansøger som radiostation påtænker at markedsføre sig under, skal tillige gives. Ansøger skal være en selvstændig juridisk enhed, hvis eneste formål er at drive den fjerde FM-kanal. Ifølge bekendtgørelsens 1, stk. 3, kan tilladelsen ikke meddeles DR. DR må således ikke have kontrol over eller bestemmende indflydelse i enheden eller i virksomheder, der har kontrol over eller bestemmende indflydelse i enheden. 4.2.1.2. Kontaktperson Oplysninger om ansøgers kontaktperson med navn, adresse, telefonnummer og e-mail-adresse skal gives i ansøgningen. Radio- og tv-nævnet vil rette al korrespondance til ansøger til kontaktpersonen. 4.2.1.3. Ejerforhold I redegørelsen for ejerforhold skal oplyses alle medejere - med angivelse af navn og hjemsted - af ansøger og deres respektive ejerandele i ansøger. Ved angivelsen af ejerforhold skal angivelsen af ejere gå så mange led tilbage i ejerskabskæden, som det er relevant for at fastslå, hvem der i givet fald har kontrollen over eller bestemmende indflydelse på ansøgeren. Ejerandelene i de forskellige led skal angives i pct. Herudover skal der redegøres for, hvorledes den i henhold til bekendtgørelsens 1, stk. 6, forudsatte adskillelse af den selvstændige juridiske enhed fra ejerkredsens andre selskaber og lignende er sikret. Eventuelle ejeraftaler for alle leddene skal vedlægges ansøgningen. Ansøgers vedtægter og udskrift i form af fuldstændig rapport fra Erhvervsog Selskabsstyrelsen (eller tilsvarende udenlandsk myndighed) skal vedlægges, såfremt ansøger er registreret hos styrelsen (eller tilsvarende udenlandsk myndighed). 4.2.1.4. Ledelsesforhold For så vidt angår ledelsesforhold skal der gives oplysninger om ansøgers ledelse i form af bestyrelsens og/eller den ansvarlige ledelses sammensæt-

- 16 - ning (med angivelse af navn og adresse på de personer, som udgør ansøgers ledelse). Der skal herunder afgives oplysninger om tegningsberettigelsen, ligesom dette skal dokumenteres. 4.2.2. Plan for driften 4.2.2.1. Oplysninger om ansøgers økonomiske forhold Til brug for vurderingen af den økonomiske realisme af ansøgers plan for driften skal ansøger beskrive forventet kapitalbehov i forhold til opfyldelse af tilladelsens krav og forpligtelser. Ansøger skal endvidere dokumentere, hvordan det forventede kapitalbehov dækkes. Herudover skal ansøger dokumentere, hvordan eventuelt yderligere kapitalbehov, forårsaget af uventet omkostningsudvikling eller andre risici, dækkes. 4.2.2.2. Plan for driften Ansøgers plan for driften skal dække hele tilladelsesperioden på otte år. Oplysningerne heri vil indgå i bedømmelsen af ansøgningen, jf. afsnit 5.2. Planen for driften skal, jf. bekendtgørelsens 8, som minimum indeholde: Budget Redegørelse for kompetencer Planen for driften skal beskrives og dokumenteres i overensstemmelse med bilag 1.2. 4.2.2.3. Den planlagte virksomhed Planen skal indeholde en redegørelse for strategiske og operationelle kunderettede funktioner samt generelle virksomhedsfunktioner. Det skal beskrives, hvordan ansøger etablerer, opretholder og udvikler de funktioner, som er nødvendige for, at ansøger kan opfylde minimumskrav og øvrige kriterier, herunder tilsagn om programmer m.v. Kunde-/lytterrettede funktioner Ved kunde-/lytterrettede funktioner og relationer tænkes primært på funktioner rettet mod og relationer til lytterne, idet der dog kan være andre kunder, eksempelvis sponsorer. Strategiske funktioner

- 17 - Udvikling af markedsstrategi Udvikling af indhold, platforme, funktioner og tjenester Udvikling af ressourcer og faciliteter (studier, netværk, ekspertise) Udvikling af supply chain (underleverandører, aftagere, partnere) Operationelle funktioner Kunde-/lytterrelationer Drift og leverance af tjenester Drift af støttesystemer, ressourcer og faciliteter Styring af supply chain-relationer Generelle virksomhedsfunktioner Strategisk virksomhedsplanlægning Finansiel planlægning og drift Brand management, markeds-/lytterundersøgelser, markedsføring Personaleledelse Håndtering af eksterne relationer og interessenter Forskning, udvikling og teknologi Disaster recovery, sikkerhed Kvalitetsledelse, procesudvikling, processikring, organisationsudvikling Planen skal være dækkende og fuldt afklarende i forhold til de minimumskrav og skønhedskriterier, som indgår i bekendtgørelsen. 4.2.2.4. Budget og redegørelse for den planlagte programvirksomhed Budgettet skal dække alle virksomhedens aktiviteter, jf. bekendtgørelsens 1, stk. 6 og 7. Økonomiske forhold vedrørende aktiviteter omfattet af 1, stk. 7, skal specificeres særskilt. Budgettet skal være fuldt dækkende og afklarende i forhold til de minimumskrav og skønhedskriterier, som indgår i bekendtgørelsen; Oplysninger om indtægter: - Tilskud - Øvrige specificerede indtægter Oplysninger om omkostninger inklusive udvikling og produktion af programmer, distributionsformer, markedsføring, administration, rettighedsbetalinger etc. Oplysninger om kapitalbehov Oplysninger om afkast

- 18 - Budgettet skal fremsendes i PDF-format og i Excel-format og struktureres i overensstemmelse med bilag 1.2. I forbindelse med budgettet skal der udarbejdes en risikovurdering samt en beskrivelse af, hvordan der etableres nødvendige sikkerhedsmarginer og reserver for at sikre, at ansøger kan overholde krav og øvrige kriterier inden for det variationsområde, risikovurderingen beskriver for indtægter og omkostninger. Endvidere skal det så detaljeret som muligt fremgå af budgettet, hvilke ressourcer og udgifter, der medgår til opfyldelse af minimumskravene, jf. bekendtgørelsens 3, og de tilsagn, ansøger giver, jf. kriterierne i 10. I det omfang, det er muligt, bør budgettet opdeles, således at de budgetterede omkostninger m.v. vedrørende de enkelte elementer i bekendtgørelsens 3 og 10 fremgår. 4.2.2.5. Oplysninger om kompetencer Ansøger skal i henhold til bekendtgørelsens 8, stk. 4, redegøre for sine kompetencer i relation til programplanerne m.v. I redegørelsen kan indgå dokumenterede erfaringer eller anden dokumentation for kompetencer. Redegørelse for kompetencer: Dokumentation for erfaring med radiovirksomhed Anden dokumentation for kompetencer i relation til den planlagte programvirksomhed Dokumentationen skal struktureres i overensstemmelse med bilag 1.3. Der kan foretages tilføjelser for væsentlige forhold, som ikke kan dækkes af den i bilaget anbefalede struktur. Det bemærkes, at ansøger i henhold til bekendtgørelsens 8, stk. 7, kan basere sin virksomhed på andre enheders formåen og ressourcer. Dette kan f.eks. være underleverandører eller andre enheder i koncernen. I givet fald skal ansøger godtgøre, at ansøger fuldt ud kan råde over de ressourcer og kompetencer m.v., der skal indgå i vurderingen af tilbuddet. Dette kan ske ved fremlæggelse af erklæringer eller anden form for dokumentation for disse enheders tilsagn om at stille de nødvendige ressourcer og kompetencer til rådighed i hele tilladelsesperioden. I denne forbindelse henledes opmærksomheden på, at DR i henhold til bekendtgørelsens 1,

- 19 - stk. 3, ikke må levere programindhold til kanalen, eller indgå i en virksomhed eller et konsortium, der leverer indhold til kanalen. For at dokumentere erfaring, jf. bekendtgørelsens 8, stk. 4, skal ansøgningen beskrive konkrete referencer og erfaringer med radiovirksomhed og hver reference skal indeholde følgende elementer: Virksomhedens navn og CVR-nr. Årsberetninger for virksomheden (vedlægges) Beskrivelse af det tidsrum, hvor ansøger har været involveret i virksomheden Beskrivelse af virksomhedens samlede markedsområde Beskrivelse af ansøgers konkrete kompetenceskabende aktiviteter i virksomheden i forhold til redaktionelle, økonomiske og tekniske fagområder For at dokumentere andre kompetencer i relation til den planlagte programvirksomhed m.v. skal ansøgningen indeholde en opsummering af de analyser, som ansøger lægger til grund. Det skal også af opsummeringen fremgå, hvornår analyserne og baggrundsmaterialet for analyserne er produceret. Ansøgningen skal indeholde en beskrivelse af den samlede ledelse samt deres erfaring og kompetencer. Ansøgningen skal indeholde en organisationsbeskrivelse samt beskrivelse af nødvendige kompetencer og ressourcevolumen indenfor de enkelte dele af organisationen. Oplysninger om kompetencer skal være fuldt ud dækkende og afklarende i forhold til de minimumskrav og skønhedskriterier, som indgår i bekendtgørelsen, og skal beskrives og dokumenteres i overensstemmelse med bilag 1.3. Udskiftning af ledelse, nøglemedarbejdere og/eller underleverandører angivet i ansøgningen kan ske på samme vilkår og efter samme fremgangsmåde, som fremgår af afsnit 8.1.1.2 nedenfor. 4.2.3. Bud på det samlede tilskud Ansøger skal afgive et bud på det samlede tilskud for hele tilladelsesperioden. Buddet kan maksimalt udgøre 800 mio. kr. Ansøger skal i planen for

- 20 - driften oplyse fordelingen af tilskuddet over tilladelsesperiodens otte år, idet der maksimalt kan udbetales 100 mio. kr. som tilskud i et enkelt år. Tilskuddet bliver ikke reguleret for inflation eller andre forhold, hvilket betyder, at ansøger selv skal tage højde for den estimerede prisudvikling i hele tilladelsesperioden. Oversigt over buddet på det samlede tilskud skal struktureres i overensstemmelse med bilag 1.4. 4.2.4. Beskrivelse af og tilsagn om programmer m.v. Ansøgningen skal struktureres i overensstemmelse med bilag 1.5. Der kan ikke tages forbehold i skemaet, idet ansøgerne i konkurrence med hinanden vil blive vurderet af Radio- og tv-nævnet bl.a. i relation til det fremtidige programindhold m.v. Tilsagnene vil derfor indgå som krav i den tilladelse, som Nævnet udsteder til vinderen af konkurrencen. 4.2.4.1. Struktur for minimumskrav og skønhedskriterier vedr. programplaner m.v. I udbuddet skelnes mellem minimumskrav til programvirksomheden og de tilsagn om programindhold m.v., som ansøgerne giver i deres ansøgninger. Minimumskravene, der fremgår af bekendtgørelsens 3, er grundlæggende krav, som vil gælde, uanset hvem der får tilladelsen, og som ansøgere forpligter sig til at overholde blot ved indsendelse af ansøgningen. Det betyder, at der ikke skal gives særlige tilsagn herom i ansøgningen, og at også minimumskravenes opfyldelsesmåde, der er beskrevet i 5, skal følges af den kommende tilladelseshaver. Der kan derfor heller ikke ved Nævnets vurdering af ansøgninger opnås point for tilsagn om opfyldelse af minimumskravene til programvirksomheden, herunder i henhold til den beskrevne opfyldelsesmåde. Opfyldelse af minimumskravene, herunder opfyldelsesmåden, skal dog indgå i ansøgningen, idet de hermed forbundne kompetencer, ressourcer og udgifter skal fremgå af planen for driften. Minimumskravene vil således indgå ved Nævnets vurdering af planens kvalitet og realisme, jf. bekendtgørelsens 12, stk. 1, nr. 1. De programplaner, som ansøgerne i henhold til bekendtgørelsens 8, stk. 6, skal redegøre for, fremgår af 9 med en uddybning og præcisering af de nærmere krav til redegørelsen i 10. Ansøgere kan således vælge, om