ERHVERVSPOLITIK Fulbyvej 15 DK 4180 Sorø Tel +45 5786 5000 Fax +45 5786 5001 politik@gefion.dk www.gefion.dk Sorø den 3. september 2013 Høringssvar til kommuneplan for Kalundborg Kommune Landbrugsproduktionen skaber grundlaget for arbejdspladser på ejendommene, på slagteri og mejeri på Sjælland, ligesom erhvervet skaber jobs til fx entreprenører, revisorer og håndværksvirksomheder. Det sjællandske landskab er et kulturlandskab et landbrugslandskab. Og landmanden er forvalter af det landskab, der samtidig danner rammen om hans produktion. Landbruget er knyttet til jorden, det er ikke virksomheder, der uden videre kan flytte. Det stiller særlige krav til kommuneplanen, til kommunen og til den enkelte landmand. Det er Landboforeningen Gefions og Sjællandske Familielandbrugs ønske, at forvaltningen af landskabet, hensynet til natur og miljøet går hånd i hånd med produktion og arbejdspladser, liv og vækst i landområderne. Det er kommuneplanen, der sætter rammerne herfor, derfor beder vi om, at kommunen er med til at skabe rammerne for den balance, så erhvervet fortsat kan leverer arbejdspladser, indtægter og forvaltning af natur og landskab til borgerne i kommunen. By og Landskab Landområde Landbruget vil gerne kvittere for Kalundborg Kommunes betragtninger om, at det åbne land som udgangspunkt er tiltænkt jordbrugserhvervet, og skal søges friholdt fra anden anvendelse. Erhverv 5.4.10 Gefion og Sjællandske Familielandbrug vil gerne opfordre til, at retningslinjen gøres mere lempelig, så det bliver lettere for mindre erhvervsdrivende at etablere sig i eksisterende bygninger eller at tilpasse bygningerne til erhvervsformål. Ved at udnytte eksisterende bygninger til erhverv minimeres risikoen for forfaldne bygninger og der kan på sigt skabes lokale arbejdspladser. Derfor foreslår vi, at i begrænset omfang slettes af retningslinjen. Natur og Kultur Vandløb, søer og kystvande 1
Det fremgår at det er kommunalbestyrelsen mål at sikre, at vedligeholdelse af vandløb kun udføres i sådant omfang, at det ikke hindrer opfyldelsen af de fastsatte miljømål under stadig hensynstagen til afvandingsmæssige interesser. Det er helt afgørende for erhvervets og den enkeltes økonomi, at vandløbene kan aflede vand fra befæstede arealer, og at udløb fra dræn er fri, så de kan aflede vand fra markerne. Hvis vedligeholdelsen af vandløbene ændres eller helt ophører og det medfører højere vandstand stopper drænene til. Det betyder et lavere udbytte. Dårligt fungerede dræn, betyder 100 pct. tab af afgrøde, ifølge undersøgelser fra Københavns Universitet. Derfor vil vi foreslå, at kun slettes og et og tilføjes således at sidste sætning ser sådan ud: at det ikke hindrer opfyldelsen af de fastsatte miljømål og under stadig hensynstagen til afvandingsmæssige interesser. Således vil målet afspejle vandløbsloven, der vægter og afvanding ligeligt. Landbruget har brug for, at kommunen tænker langsigtet og leverer nogle løsninger, der matcher de vejrforhold, som allerede nu er en del af vores hverdag. Det er Gefion og Sjællandske Familielandbrugs vurdering, at problemet omkring vandløbenes kapacitet godt kan løses samtidig med, at man også tilgodeser miljø og biodiversitet, fx ved at etablere dobbeltprofiler i vandløb med meget fald. Natur og Kultur Naturbeskyttelse Økologiske forbindelser 6.4.8 Af retningslinjen fremgår det, at de økologiske forbindelser skal sikres mod en udvikling, der kan forringe livsbetingelserne for nuværende dyre- og planteliv. Det er meget uklart, hvad hvilken udvikling kommunen tænker på, og landbruget frygter, at de økologiske forbindelser vil indgå i behandlingen af sager vedr. husdyrudvidelser. Naturforvaltning 6.4.14 Gefion og Sjællandske Familielandbrug anbefaler på det kraftigste at fredninger kun anvendes som et instrument til beskyttelse af naturen hvor det er højest nødvendigt. Dialog med ejer er langt at foretrække fremfor egentlig fredning. I samme forbindelse skal vi gøre opmærksom på, at fredninger kun bør benyttes i ordets egentligste forstand; nemlig der, hvor der er behov for at frede og bevare et område. Derfor bør spørgsmål og adgang for offentligheden og rekreative formål ikke være en del af en eventuel fredning. Natur og Kultur Lavbundsarealer Det er uklart, med hvilket formål Kalundborg kommune ønsker at etablere vådområder. På den ene side fremgår det, at man ønsker at forbedre vandmiljøet og skabe mere og bedre natur og på den anden siden, at man ønsker at anvende arealer til parkering af vand fra byerne. Det kan være meget vanskeligt at gennemføre begge dele da overfladevandet fra byerne ofte er af så ringe kvalitet, at det ødelægger miljøet. Samtidig kan det også være nødvendigt at skelne mellem tiltag, der fjerner kvælstof og tiltag, der skaber bedre og mere natur. Der er ikke nødvendig- 2
vis sammenhæng ml. disse to. Det er derfor hensigtsmæssigt, at kommunen i det videre forløb prioriterer og præciserer, med hvilket hovedformål man laver vådområder. I forbindelse med etablering af vådområder er det helt afgørende for landbruget, at der foreligger den nødvendige dokumentation for den miljømæssige effekt af vådområdet. Ligeledes skal der i forbindelse med reetablering af vådområder foretages realistiske beregninger for at fastsætte konsekvensen i forhold til afvandingsinteresserne af de tilstødende landbrugsarealer. Det er helt afgørende for de lodsejere, der skal indgå i sådanne projekter, at de teoretiske beregninger ikke står alene, men suppleres med praktiske erfaringer. I den forbindelse vil det være helt oplagt at inddrage ålav samt lodsejernes viden og erfaringer. Vi finder det også nødvendigt at påpege, at lodsejerne skal sikre en ordentlig kompensation for evt. tabte arealer. Da udpegningen kan være begrænsende for både landbrug, andre erhverv og borgere i området foreslår vi, at udpegningen gøres mere præcis end den nuværende, hvor meget store arealer er udpeget. I den forbindelse ønsker Gefion og Sjællandske Familielandbrug, at arealer der anvendes til dyrkning i dag ikke udpeges til lavbundsarealer. Natur og Kultur Landskab Landskaber med generelle beskyttelsesinteresser 6.6.5 I disse områder ønskes byggeri og anlæg tilpasset landskabets karakteristika. Vi skal gøre opmærksom på, at driftsbygninger først og fremmest skal tilpasse driften således, at hensyn til dyrevelfærd, arbejdsmiljø og andre krav til fx ammoniakreduktion kan påvirke bygningsmassen. Derfor kan det være vanskeligt og omkostningstungt at imødekomme ønsket om, at bygninger tilpasses landskabet. Vi opfordrer derfor til, at der i forvaltningen af kommuneplanen lægges stor vægt på, at formuleringen så vidt muligt. Natur og Kultur Skovrejsning Retningslinje 6.7.2 Det fremgår, at der er arealer, hvor skovrejsning er direkte uønsket. Gefion og Sjællandske Familielandbrug har forståelse for, at det åbne landskab ønskes bevaret, men stiller alligevel spørgsmålstegn ved denne udpegning. Vi kan ikke bakke op om denne negativudpegning og de begrænsninger, der ligger heri for den enkelte lodsejer. Natur og Kultur Jordbrug Særligt værdifulde landbrugsområder Det kan være vanskeligt at give en bestemt karakteristik af de særligt værdifulde landbrugsområder. Den marginaljord, der for planteavleren er uden værdi, er for kvægbrugeren, nyttige arealer til græsning. For specialproduktioner som grøntsager, frøgræsmarker mv. er jordens bonitet og placering i forhold til vind mv. afgørende, mens det for husdyrproducenten er større sammenhængende arealer tæt på ejendommen, der har værdi. 3
Gefion og Sjællandske Familielandbrug bifalder derfor Kalundborg Kommunes udpegning af store områder som værende særligt værdifulde landbrugsarealer. Byvækst, tekniske anlæg mv. Retningslinje 6.8.3 Det fremgår af retningslinjen, at man ved inddragelse af landbrugsjord til byvækst mv. skal der i videst muligt omfang tages hensyn til de berørte landbrugsejendommes struktur- og arronderingsforhold samt til arealbehov, investeringsniveau og mulighederne for jordfordeling. Dette forhold er uacceptabelt. Landbrugsproduktionen er bundet til jorden og kan ikke bare flytte eller ændre praksis fordi naboerne rykker tættere på. For husdyrproducentkan det betyde et stop for udvikling af bedriften, hvis byer, naboer eller andre anlæg rykker for tæt på. Der skal tages hensyn til den part, der først var placeret i det givne område. Derfor skal det fremgå af retningslinjen, at der skal tages hensyn til ( ) osv. formuleringen i videst muligt omfang skal slettes. Samarbejde 6.8.5 Gefion og Sjællandske Familielandbrug bifalder kommunens ønske om at samarbejde med jordbrugserhvervet den enkelte landmand såvel som organisationerne. Natur og Kultur Større husdyrbrug Vi har forståelse for, at kommunerne har en bunden opgave i at udpege arealer til placering af større husdyrbrug over 500 DE. Men vi har svært ved at se bevæggrunden for en sådan udpegning, da ansøgninger under alle omstændigheder skal behandles individuelt efter husdyrgodkendelsesloven. Når det er sagt, så kan vi frygte, at husdyrproducenter, der ligger udenfor de udpegede arealer får meget svært ved at bygge nyt eller udvide det eksisterende alene fordi de ligger udenfor arealer til større husdyrbrug. Det må under ingen omstændigheder ske. Gefion og Sjællandske Familielandbrug finder det meget positivt, at kommunen har arbejdet så grundigt med udpegningen og tydeliggjort, hvilke muligheder og udfordringer, der er er i de forskellige områder i kommunen. Det er derfor vores håb, at kommunen vil arbejde for at fastholde udpegningen på trods af kritik fra Staten. Det er glædeligt, at Kalundborg Kommune har udpeget så forholdsvis store arealer til placering af større husdyrbrug. Det skaber et solidt grundlag for etablering af husdyrbrug i kommunen med de afledte effekter det har for kommunens øvrige erhvervsliv. Det er værd at bemærke, at alene en gennemsnitlig svineproducent giver beskæftigelse til 8 personer på bedriften og i følgeerhverv, og med udpegningen af arealer til større husdyrbrug sættes rammerne for alvor for den fremtidige husdyrproduktion i kommunen. Natur og Kultur Klimatilpasning 4
Det er meget positivt, at kommunen har fokus på fremtidens klimaforandringer, både med hensyn til vandstandsstigninger og håndtering af overskydende vand. Vi vil dog gøre opmærksom på, at fokus på klimaforandringerne ikke kun må ligge på byområderne. Afvanding af landbrugsjorden er en af de vigtigste dyrkningsfaktorer, og kommunen skal derfor også fremover kunne håndtere større afstrømning som følge af klimaforandringerne i det åbne land. Især i forbindelse med udbygning af byerne med deraf større befæstede arealer øges belastningen fra regnvandsbetingede udløb til vandløb. Vandløbene er ikke demissioneret til denne øgede belastning. Derfor bør der stilles øgede krav til bebyggelse i forbindelse med lokalplaner i forhold til befæstede arealer og udledningstilladelser til vandløbene. Rekreativ struktur Stier Som forvaltere af det åbne land ser landbrugserhvervet positivt på, at flere får mulighed for at opleve kulturlandskabet og gøre brug af dets rekreative muligheder. Vi finder det samtidig vigtigt at pointere, at der allerede i dag er mange steder, hvor der er rig mulighed for at opleve landskabet, men at disse muligheder i højere grad kunne synliggøres for borgerne. I forbindelse med etablering af stier henstiller vi til, at kommunen sikrer den fornødne kvalitet ved anlæggelse af nye stier samt sikrer, at der afsættes de fornødne midler til løbende drift og vedligeholdelse. Ved etablering af stier i det åbne land, er det afgørende, at kommunen etablerer en god dialog med de lodsejere, som berøres af eksisterende eller nye stier. Skal der etableres nye stier eller eksisterende stier skal udbygges, er det en væsentlig forudsætning for, at det lykkedes til alles tilfredshed, at tiltag baseres på frivillighed for lodsejerne. Vi vil opfordre til, at lodsejerne tidligt bliver inddraget i planlægningsfasen, så nye stier findes i fællesskab med lodsejerne. Det skaber ejerskab hos lodsejeren. Det er Gefion og Sjællandske Familielandbrugs holdning at: At nye stier skal etableres via frivillige aftaler med lodsejere At stier ikke anlægges så de krænker privatlivets fred At stier skal etableres så der tages hensyn til privatlivets fred og landbrugsmæssig drift, herunder også jagt At stier tager de nødvendige naturhensyn, fx sikrer at dyrelivet ikke forstyrres pga. adgang At stier under ingen omstændigheder etableres ved hjælp af ekspropriation eller fredning Vi opfordrer Kalundborg kommune til at følge eksemplet fra Slagelse Kommune, hvor man har valgt at prioritere indsatsen og fokusere på færre stier med en højere kvalitet end mange stier af svingende kvalitet. Ligeledes er man i Slagelse gået væk fra en egentlig registrering af alle stier og har erstattet det med formidling af færre stier, som til gengæld er særligt egnede til forskellige formål som fx oplevelser, motion, naturformidling mv. 5
Trafik- og tekniske anlæg Større fælles biogasanlæg Der er et stort uudnyttet potentiale i landbruget når det kommer til bioenergi. 75 % af den vedvarende energi, der produceres i Danmark, stammer fra biomasse. Men forskerne peger på, at vi kan skabe 20.000 nye job, fordoble produktionen af afgrøder og samtidig producere 10 mio. tons biomasse mere om året i år 2020. Det er en stigning på 200 % i forhold til den nuværende produktion. Det er både muligt at fordoble planteproduktionen og udnytte ressourcerne bedre, så der både kan produceres nok fødevarer og foder samtidig med, at vi øger brugen af biomasse. Derfor bakker Gefion og Sjællandske Familielandbrug op om etablering af biogasanlæg, som er et skridt i den rigtige retning på vej mod det biobaserede samfund. Vi opfordrer kommunen til at gå forrest i etablering af anlæg. I den forbindelse er det helt centralt at sørge for, at den forretningsmæssige baggrund for at levere eller aftale gylle til et anlæg er i orden. Dialog med landmænd og lodsejere Dialog er den bedste og mest effektive måde at foretage den nødvendige forventningsafstemning på. Det gælder uanset om der er tale om etablering af stier, placering af et biogasanlæg eller der skal bygges en ny stald eller en eksisterende skal udvides. Vi vil derfor opfordre til, at dialogen med borgerne styrkes, det skaber forståelse for kommunens dispositioner og valg, og forståelse for landmandens ønsker og bekymringer. Gefion og Sjællandske Familielandbrug står til rådighed for en uddybende snak om landbrugets udviklingsmuligheder i kommunen, og håber, at den endelige kommuneplan vil afspejle, hvilken betydelig rolle landbruget spiller i kommunen. Med venlig hilsen Torben Hansen Formand for Landboforeningen Gefion Peter Christensen Formand for Sjællandske Familielandbrug Karsten Vig Jensen Gefions repræsentant i Grønt Råd Martin Hansen Vestsjællands Familielandbrugs repræsentant i Grønt Råd 6