EURO-RLAMENTET 1999 2004 Udvalget om Borgernes Friheder og Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender 27. november 2002 PE 319.238/47-103 ÆNDRINGSFORSLAG 47-103 Udkast til betænkning (PE 319.238) Giacomo Santini Unionsborgeres og deres familiemedlemmers ret til at færdes og opholde sig frit på medlemsstaternes område Forslag til direktiv (KOM(2001) 257 C5-0336/2001-2001/0111(COD)) Kommissionens tekst Ændringsforslag Ændringsforslag af Ole Sørensen og Baroness Sarah Ludford Ændringsforslag 47 Betragtning 4 (4) Styrkelsen af mobiliteten for studerende, forskere, uddannelsessøgende, volontører og undervisere er en af Den Europæiske Unions politiske prioriteter. (4) Styrkelsen af mobiliteten for arbejdstagere og selvstændige, studerende, forskere, uddannelsessøgende, volontører og undervisere er en af Den Europæiske Unions politiske prioriteter. Af hensyn til den arbejdskraftens frie bevægelighed og nødvendigheden af at sikre ligebehandlingen af henholdsvis arbejdstagere og selvstændige bør disse kategorier udtrykkeligt medtages i betragtningerne. AM\483072DA.doc PE 319.238/47-103
Ændringsforslag af Ole Sørensen, Michael Cashman, Joke Swiebel, Baroness Sarah Ludford, Marco Cappato, Maurizio Turco og Kathalijne Maria Buitenweg Ændringsforslag 48 Betragtning 6 (6) For at unionsborgerne kan udøve deres ret til at færdes og opholde sig frit på medlemsstaternes område på betingelser, der sikrer frihed og værdighed, kræver det, at denne ret indrømmes familiemedlemmer uanset nationalitet. Definitionen af familiemedlemmer bør udvides og standardiseres for alle personer, der er omfattet af opholdsretten. (6) For at unionsborgerne kan udøve deres ret til at færdes og opholde sig frit på medlemsstaternes område på betingelser, der sikrer frihed og værdighed, kræver det, at denne ret indrømmes familiemedlemmer uanset nationalitet. Definitionen af familiemedlemmer bør udvides og standardiseres for alle personer, der er omfattet af opholdsretten, således at de forskelligartede familieforhold, der gør sig gældende i dagens samfund, det være sig ægteskab, registreret partnerskab eller papirløst samliv, anerkendes og respekteres. På grundlag af principperne om lighed og retfærdig behandling bør den grundlæggende ret til et familieliv ikke være betinget af, at de pågældende vælger at indgå ægteskab. De forskelligartede familieforhold, der gør sig gældende i dagens samfund, det være sig ægteskab, registreret partnerskab eller papirløst samliv, bør anerkendes og respekteres. På grundlag af principperne om lighed og retfærdig behandling bør den grundlæggende ret til et familieliv ikke være betinget af, at de pågældende vælger at indgå ægteskab. Ændringsforslag af Carmen Cerdeira Morterero Ændringsforslag 49 Betragtning 9 (9) Det bør imidlertid undgås, at personer, der er omfattet af retten til fri bevægelighed, bliver en urimelig byrde for værtslandets offentlige finanser i den første opholdsperiode. Der vil derfor blive udgår PE 319.238/47-103 2/34 AM\483072DA.doc
indført en ordning, der betyder, at unionsborgeres udøvelse af retten til ophold af mere end seks måneders varighed er betinget af, at de har erhvervsmæssig beskæftigelse, eller for de personer, der ikke har erhvervsmæssig beskæftigelse, at de har adgang til tilstrækkelige midler og er omfattet af en sygeforsikring, der dækker samtlige risici i værtslandet for dem selv og familiemedlemmerne, eller at de er studerende, der følger en erhvervsuddannelse i værtslandet, eller at de er familiemedlemmer til en unionsborger, der opfylder en af disse betingelser. Or. es Disse bestemmelser indebærer forskelsbehandling mellem en medlemsstats egne borgere og andre unionsborgere, hvilket er uforeneligt med principperne om henholdsvis ikkediskrimination på grund af nationalitet og fri bevægelighed for Unionens borgere. Kræver ingen nærmere forklaring. Ændringsforslag af Pierre Jonckheer Ændringsforslag 50 Betragtning 12 a (ny) (12a) Dette direktiv respekterer og støtter familiens enhed, der er garanteret af medlemsstaternes forfatninger, EU's traktater og EU's charter om grundlæggende rettigheder. Or. fr AM\483072DA.doc 3/34 PE 319.238/47-103
Ændringsforslag af Roberta Angelilli Ændringsforslag 51 Betragtning 22 (22) Udsendelse af unionsborgere og deres familiemedlemmer begrundet i hensynet til den offentlige orden, sikkerhed og sundhed er en radikal foranstaltning, der kan medføre store vanskeligheder for de personer, der har anvendt de rettigheder og friheder, der følger af traktaten, og som virkelig er integreret i værtslandet. Det er derfor nødvendigt at begrænse omfanget af sådanne foranstaltninger og tage højde for den pågældende persons integration og forbyde udsendelse af unionsborgere og familiemedlemmer, der har opnået permanent opholdsret, og af mindreårige familiemedlemmer. (22) Tvungen udsendelse af unionsborgere og deres familiemedlemmer bør kun finde sted begrundet i hensynet til den offentlige orden, sikkerhed og sundhed; udsendelse fra værtslandet, der meddeles på bopælen en uge før, beslutningen gennemføres, er en radikal foranstaltning, der kan medføre store vanskeligheder for de personer, der har anvendt de rettigheder og friheder, der følger af traktaten, og som virkelig er integreret i værtslandet. Det er derfor nødvendigt at begrænse omfanget af sådanne foranstaltninger på grundlag af proportionalitetsprincippet og tage højde for den pågældende persons integration, opholdets varighed, følgerne for den pågældende og dennes familie og tilknytningen til oprindelseslandet samt for, hvor alvorligt den offentlige orden, sikkerhed og sundhed er truet, og forbyde udsendelse af unionsborgere og familiemedlemmer, der har opnået permanent opholdsret, og af mindreårige familiemedlemmer. Or. it Tvungen udsendelse af unionsborgere og deres familiemedlemmer bør finde sted, hvis det er nødvendigt af hensyn til den offentlige orden, sikkerhed og sundhed. I tilfælde af udsendelse af en borger fra værtslandet, bør den pågældende orienteres om beslutningen tilstrækkeligt tidligt til at kunne efterkomme beslutningen eller til at få bragt sine forhold i orden. Udsendelse af unionsborgere og deres familiemedlemmer begrundet i hensynet til den offentlige orden, sikkerhed og sundhed er en alvorlig undtagelse fra princippet om fri bevægelighed og fri opholdsret. Afgørelsen om udsendelse må derfor træffes under hensyntagen til proportionalitetsprincippet og de i ændringsforslaget nævnte faktorer. PE 319.238/47-103 4/34 AM\483072DA.doc
Ændringsforslag af Giacomo Santini Ændringsforslag 52 Artikel 2, stk. 2, litra a a) ægtefælle; a) ægtefælle af modsat køn; Or. it Med hensyn til definitionen af ægtefælle betegner "ægteskab" i Domstolens retspraksis, navnlig dom af 31. maj 2002, D og Kongeriget Sverige mod Rådet for Den Europæiske Union, ifølge den definition, som anerkendes af samtlige medlemsstater, en forening af to personer af forskelligt køn. Ændringsforslag af Ole Sørensen, Michael Cashman, Joke Swiebel, Baroness Sarah Ludford, Marco Cappato, Maurizio Turco og Kathalijne Maria Buitenweg Ændringsforslag 53 Artikel 2, stk. 2 2. Familiemedlem: 2. Familiemedlem: a) ægtefælle; a) ægtefælle, uanset køn, i henhold til den relevante nationale lovgivning; b) ugift partner, hvis lovgivningen i værtslandet sidestiller ugifte par med gifte par og under overholdelse af betingelserne i denne lovgivning; c) egne direkte efterkommere eller efterkommere af ægtefælle eller ugift partner ifølge litra b); d) egne slægtninge i opstigende linje og ægtefællens eller den ugifte partners slægtninge i opstigende linje ifølge litra b); aa) registreret partner, uanset køn, i henhold til den relevante nationale lovgivning; b) ugift partner, uanset køn, med hvem ansøgeren har et varigt forhold, hvis lovgivningen eller praksis i værts- og/eller hjemlandet behandler ugifte par på tilsvarende vis som gifte par og under overholdelse af betingelserne i denne lovgivning; c) egne direkte efterkommere eller efterkommere af ægtefælle, registreret partner eller ugift partner ifølge litra a), b) og c); d) egne slægtninge i opstigende linje og ægtefællens, den registrerede partners eller den ugifte partners slægtninge i opstigende linje ifølge litra a), b) og c); AM\483072DA.doc 5/34 PE 319.238/47-103
EU's lovgivning vedrørende fri bevægelighed bør afspejle og respektere de forskelligartede familieforhold, der gør sig gældende i dagens samfund, det være sig ægteskab, registreret partnerskab eller papirløst samliv. På grundlag af principperne om lighed og retfærdig behandling bør den grundlæggende ret til et familieliv ikke være betinget af, at de pågældende vælger at indgå ægteskab. Ændringsforslag af Gianni Vattimo Ændringsforslag 54 Artikel 2, stk. 2, litra a a) ægtefælle; a) ægtefælle i overensstemmelse med den relevante nationale lovgivning; Or. it Betydningen af familiemedlem i dette direktiv defineres i artikel 2, stk. 2. Af litra a) fremgår det, at definitionen omfatter ægtefælle. Det er bekymrende, at ægteskaber mellem personer af samme køn ifølge Domstolens seneste retspraksis risikerer ikke at blive anerkendt i EUretten. I sagen D og Sverige mod Rådet har Domstolen fastslået, at der for begrebet ægtefæller i forbindelse med bestemmelserne vedrørende EU-medarbejdere gælder en europæisk definition, som ikke afhænger af de nationale lovgivninger. Domstolen betragter begrebet ægteskab som en forening af to personer af forskelligt køn. Formålet med ændringsforslaget er at muliggøre en gennemførelse af direktivet, som ikke er diskriminerende. Ændringsforslag af Gianni Vattimo Ændringsforslag 55 Artikel 2, stk. 2, litra a a (nyt) aa) registreret partner i overensstemmelse med den relevante nationale lovgivning Or. it PE 319.238/47-103 6/34 AM\483072DA.doc
Som allerede omtalt har mange medlemsstater allerede besluttet at indføre forskellige former for retlig anerkendelse af ugifte par. Selv om lovgivningerne har forskellig retsvirkning og rækkevidde, er registreringen af ugifte par et centralt og almindeligt udbredt fænomen. Det vil være en klar og åbenlys hindring for udøvelsen af retten til fri bevægelighed, hvis en enkeltperson, som allerede er registret som ugift partner, ikke kan flytte til en anden medlemsstat og opnå retlig anerkendelse af sin partner dér. Alle medlemsstater bør efter forslagsstillerens opfattelse anerkende registrerede par i forbindelse med den fri bevægelighed uanset bestemmelserne i deres nationale lovgivning. Gensidig anerkendelse af de forskellige nationale bestemmelser er et princip, der er vel konsolideret i alle aspekter af EU's lovgivning om fri bevægelighed, og som blev fastslået i konklusionerne fra topmødet i Tampere. Ændringsforslag af Gianni Vattimo Ændringsforslag 56 Artikel 2, stk. 2, litra b b) ugift partner, hvis lovgivningen i værtslandet sidestiller ugifte par med gifte par og under overholdelse af betingelserne i denne lovgivning; b) ugift partner af samme eller modsat køn, med hvem ansøgeren har et varigt forhold. Ved vurderingen af, om der er reelt er tale om et varigt forhold, lægger medlemsstaterne vægt for faktorer som forholdets varighed, hidtidigt samliv, delt forældremyndighed og alle andre forhold, der beviser forholdets eksistens. Or. it Denne bestemmelse rummer flere problemer. For det første er det ikke klart, i hvilke situationer den vil finde anvendelse. For det andet vil der blive indført en ny form for forskelsbehandling af unionsborgerne, hvilket strider mod EF-traktatens artikel 12 og artikel 21, stk. 2, i chartret om grundlæggende rettigheder. Bestemmelsen vil udgøre en direkte hindring for den frie bevægelighed for personer, som sammen med deres partner måtte ønske at flytte fra stater, hvor der i den nationale lovgivning allerede er indført retlig anerkendelse af ugifte par, til lande i EU, hvor der endnu ikke findes en retlig anerkendelse, som kan sammenlignes med de rettigheder, som indrømmes gifte partnere. Under hensyntagen til nærhedsprincippet mere forslagsstilleren, at direktivet bør indeholde en ikke-udtømmende liste over faktorer, som de nationale myndigheder bør lægge vægt på i forbindelse med behandlingen af anmodninger om indrejse og ophold i overensstemmelse med den relevante bestemmelse. AM\483072DA.doc 7/34 PE 319.238/47-103
Ændringsforslag af Gianni Vattimo Ændringsforslag 57 Artikel 2, stk. 2, litra c c) egne direkte efterkommere eller efterkommere af ægtefælle eller ugift partner ifølge litra b); c) egne direkte efterkommere eller efterkommere af ægtefælle eller registreret partner eller ugift partner ifølge litra b); Or. it Litra c) og d) fastsætter rettigheder for efterkommere og slægtninge i opadstigende linje til "ægtefælle eller ugift partner". Ændringsforslaget indebærer en direkte henvisning til en registreret partner. Ændringsforslag af Gianni Vattimo Ændringsforslag 58 Artikel 2, stk. 2, litra d d) egne slægtninge i opstigende linje og ægtefællens eller den ugifte partners slægtninge i opstigende linje ifølge litra b). d) egne slægtninge i opstigende linje og ægtefællens eller den ugifte partners eller den registrerede partners slægtninge i opstigende linje ifølge litra b). Or. it Litra c) og d) fastsætter yderligere rettigheder for efterkommere og slægtninge i opadstigende linje til "ægtefælle eller ugift partner". Forslaget indebærer en direkte henvisning til en registreret partner. Ændringsforslag af Ole Sørensen, Michael Cashman, Joke Swiebel, Baroness Sarah Ludford, Marco Cappato, Maurizio Turco og Kathalijne Maria Buitenweg Ændringsforslag 59 Artikel 2, stk. 3 Værtsland: den medlemsstat, hvortil unionsborgeren rejser med henblik på at udøve retten til fri bevægelighed og ophold. a) Værtsland: den medlemsstat, hvortil unionsborgeren rejser med henblik på at udøve retten til fri bevægelighed og ophold. PE 319.238/47-103 8/34 AM\483072DA.doc
b) Hjemland: den medlemsstat, hvor unionsborgeren havde ophold forud for sin udøvelse af retten til fri bevægelighed og ophold. c) Medlemsstaterne lægger bl.a. følgende faktorer til grund for en vurdering af, om der er tale om et varigt forhold: forholdets længde, tidligere samliv, deling af forældreansvar og ethvert andet bevismiddel. EU's lovgivning vedrørende fri bevægelighed bør afspejle og respektere de forskelligartede familieforhold, der gør sig gældende i dagens samfund, det være sig ægteskab, registreret partnerskab eller papirløst samliv. På grundlag af principperne om lighed og retfærdig behandling bør den grundlæggende ret til et familieliv ikke være betinget af, at de pågældende vælger at indgå ægteskab. Ændringsforslag af Gianni Vattimo Ændringsforslag 60 Artikel 4 Medlemsstaterne iværksætter bestemmelserne i dette direktiv uden forskelsbehandling på grund af køn, race, farve, etnisk eller social oprindelse, genetiske anlæg, sprog, religion eller tro, politiske eller andre anskuelser, tilhørsforhold til et nationalt mindretal, formueforhold, fødsel, handicap, alder eller seksuel orientering. Medlemsstaterne iværksætter bestemmelserne i dette direktiv uden forskelsbehandling på grund af køn, kønsidentitet, race, farve, etnisk eller social oprindelse, genetiske anlæg, sprog, religion eller tro, politiske eller andre anskuelser, tilhørsforhold til et nationalt mindretal, formueforhold, fødsel, handicap, alder eller seksuel orientering. Or. it I dommen P mod S og County Council of Cornwall har Domstolen fastslået, at forskelsbehandling begrundet i, at en person agter at underkaste sig eller har underkastet sig et kønsskifte, udgør en forskelsbehandling, der hovedsagelig, hvis ikke udelukkende, bygger på den pågældende persons køn. Artikel 4 i forslaget indebærer et forbud mod enhver form for kønsdiskrimination ved iværksættelsen af direktivet. Selv om diskrimination af transseksuelle ifølge Domstolen er en form for kønsdiskrimination, er Domstolens fortolkning AM\483072DA.doc 9/34 PE 319.238/47-103
efter forslagsstillerens opfattelse ikke tilstrækkeligt klar for de nationale lovgivere eller EUborgerne. For at præcisere rækkevidden af denne lov og for at forbedre retssikkerheden foreslås det, at alle former for forskelsbehandling på grund af kønsidentitet udtrykkeligt forbydes ved iværksættelsen af direktivet. Ændringsforslag af Gianni Vattimo Ændringsforslag 61 Artikel 4 a (ny) Artikel 4a Direktivet iværksættes i overensstemmelse med konventionen om barnets rettigheder. Enhver beslutning, der berører et barn, træffes på grundlag af, hvad der bedst tjener barnets tarv. Or. it Det er afgørende, at der lægges særlig vægt på barnets tarv i forbindelse med beslutninger, som vedrører familiens enhed. Et barn bør ikke udsættes for adskillelse fra en af forældrene alene på grund af fraværet af biologisk tilknytning, eller fordi der i lovgivningen mangler anerkendelse af eksistens af et forældreforhold. Denne holdning støttes af FN's konvention om barnets rettigheder. Ændringsforslag af Pierre Jonckheer Ændringsforslag 62 Artikel 4 b (ny) Direktivet må ikke føre til ophævelse af eksisterende rettigheder. Artikel 4b Direktivet må ikke føre til ophævelse af eksisterende rettigheder, som er indført på grundlag af EU-lovgivning eller Domstolens domme. Or. fr PE 319.238/47-103 10/34 AM\483072DA.doc
Ændringsforslag af Ilka Schröder Ændringsforslag 63 Artikel 6, stk. 1, afsnit 2 Der kan ikke over for unionsborgere stilles krav om indrejsevisum eller indføres lignende forpligtelser. Der kan ikke over for unionsborgere eller deres familiemedlemmer stilles krav om indrejsevisum eller indføres lignende forpligtelser. Forskelsbehandling mellem unionsborgere og disses familiemedlemmer må ikke tillades. Ændringsforslag af Ilka Schröder Ændringsforslag 64 Artikel 6, stk. 2 2. Familiemedlemmer, der ikke er statsborgere i en medlemsstat, kan kun pålægges pligt til at være i besiddelse af et visum til kortvarigt ophold i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 539/2001. Besiddelse af en gyldig opholdstilladelse udstedt af en medlemsstat kan sidestilles med et visum. Medlemsstaterne bistår disse personer med henblik på at få de nødvendige visa. Disse visa er gratis. udgår Forskelsbehandling mellem unionsborgere og disses familiemedlemmer må ikke tillades. Ændringsforslag af Pierre Jonckheer AM\483072DA.doc 11/34 PE 319.238/47-103
Ændringsforslag 65 Artikel 6, stk. 2, afsnit 2 Medlemsstaterne bistår disse personer med henblik på at få de nødvendige visa. Disse visa er gratis. Medlemsstaterne bistår disse personer med henblik på at få de nødvendige visa. Visaene udstedes senest tre måneder efter indgivelsen af ansøgningen. Disse visa er gratis. Or. fr Fristen giver familierne mulighed for at planlægge deres ophold bedre. Ændringsforslag af Ilka Schröder Ændringsforslag 66 Artikel 6, stk. 3 (3) Værtslandet påstempler ikke indrejse eller udrejse i pas, der tilhører et familiemedlem, der ikke er statsborger i en medlemsstat, hvis den pågældende person er i besiddelse af en opholdstilladelse. udgår Forskelsbehandling mellem unionsborgere og disses familiemedlemmer må ikke tillades. Ændringsforslag af Ilka Schröder Ændringsforslag 67 Artikel 6, stk. 4 4. Når unionsborgeren eller familiemedlemmet ikke besidder de krævede rejsedokumenter eller eventuelt de nødvendige visa, bistår den omhandlede medlemsstat disse personer med at opnå eller fremskaffe de nødvendige dokumenter, eller få bekræftet eller på anden måde bevist, 4. Når unionsborgeren eller familiemedlemmet ikke besidder de krævede rejsedokumenter eller eventuelt de nødvendige visa, bistår den omhandlede medlemsstat disse personer med at opnå eller fremskaffe de nødvendige dokumenter, eller få bekræftet eller på anden måde bevist, PE 319.238/47-103 12/34 AM\483072DA.doc
at de er omfattet af retten til bevægelighed, før personerne afvises. at de er omfattet af retten til bevægelighed. Forskelsbehandling mellem unionsborgere og disses familiemedlemmer må ikke tillades. Ændringsforslag af Ilka Schröder Ændringsforslag 68 Artikel 6, stk. 5 5. Unionsborgeres ret til at rejse ind på en medlemsstats område omfatter retten til at tage ophold i en periode på højst seks måneder, hvis de medbringer et gyldigt identitetskort eller pas. Den pågældende medlemsstat kan kun pålægge den pågældende person at anmelde sin tilstedeværelse på området inden for en frist på mindst femten dage. Misligholdelse af denne forpligtelse kan gøres til genstand for sanktioner, der er ikke-diskriminerende og står i et rimeligt forhold til overtrædelsen. 5. Unionsborgeres og deres familiemedlemmers ret til at rejse ind på en medlemsstats område omfatter retten til at tage ophold samme sted. Forskelsbehandling mellem unionsborgere og disses familiemedlemmer må ikke tillades. Ændringsforslag af Ilka Schröder Ændringsforslag 69 Artikel 6, stk. 6 6. Bestemmelserne i stk. 5 finder ligeledes anvendelse på familiemedlemmer, der ikke er statsborgere i en medlemsstat, og som ledsager eller slutter sig til en unionsborger. Hvis sidstnævnte imidlertid udgår AM\483072DA.doc 13/34 PE 319.238/47-103
er omfattet af en visumforpligtelse, skal de i overensstemmelse med artikel 9 søge om opholdstilladelse, før visumet udløber. Forskelsbehandling mellem unionsborgere og disses familiemedlemmer må ikke tillades. Ændringsforslag af Pierre Jonckheer Ændringsforslag 70 Artikel 6, stk. 6 6. Bestemmelserne i stk. 5 finder ligeledes anvendelse på familiemedlemmer, der ikke er statsborgere i en medlemsstat, og som ledsager eller slutter sig til en unionsborger. Hvis sidstnævnte imidlertid er omfattet af en visumforpligtelse, skal de i overensstemmelse med artikel 9 søge om opholdstilladelse, før visumet udløber. 6. Bestemmelserne i stk. 5 finder ligeledes anvendelse på familiemedlemmer, der ikke er statsborgere i en medlemsstat, og som ledsager eller slutter sig til en unionsborger. Hvis sidstnævnte imidlertid er omfattet af en visumforpligtelse, skal de i overensstemmelse med artikel 9 søge om opholdstilladelse. Or. fr Det kan ske, at det ikke er muligt at ansøge, før visummet udløber. Dette bør ikke føre til en restriktiv anvendelse af direktivet. Ændringsforslag af Giacomo Santini Ændringsforslag 71 Artikel 7, stk. 1, litra a a) hvis den pågældende person har erhvervsmæssig beskæftigelse som arbejdstager eller selvstændig, eller a) hvis den pågældende person har erhvervsmæssig beskæftigelse som arbejdstager eller selvstændig eller er modtager af en tjenesteydelse eller Or. it PE 319.238/47-103 14/34 AM\483072DA.doc
Modtagere af en tjenesteydelse er ikke udtrykkeligt omtalt i det nye direktiv, og det er derfor ikke klart, hvilken kategori de tilhører. Det kunne derfor tænkes, at de er omfattet af litra b) i artikel 7, stk. 1, men det ville tilføje et yderligere indtægtsgrundlag, som der ikke er taget højde for i den nuværende lovgivning. Ændringsforslaget er således på linje med gældende fællesskabsret. Ændringsforslag af Ilka Schröder Ændringsforslag 72 Artikel 7 1. Enhver unionsborger har ret til at opholde sig på en anden medlemsstats område i mere end seks måneder: a) hvis den pågældende person har erhvervsmæssig beskæftigelse som arbejdstager eller selvstændig, eller b) hvis den pågældende person råder over tilstrækkelige midler til sig selv og sine familiemedlemmer, således at opholdet ikke bliver en byrde for værtslandets sociale system, og er omfattet af en sygeforsikring, der dækker samtlige risici i værtslandet, eller c) hvis den pågældende person er studerende og følger en erhvervsuddannelse, eller d) hvis den pågældende person er familiemedlem til en unionsborger, der opfylder betingelserne i litra a), b) eller c). 1. Enhver unionsborger og dennes familiemedlemmer har ret til at opholde sig på en anden medlemsstats område. Retten til fri bevægelighed er en grundlæggende rettighed og gælder for alle unionsborgere, herunder fattige, arbejdsløse og personer uden uddannelse. Ændringsforslag af Carmen Cerdeira Morterero AM\483072DA.doc 15/34 PE 319.238/47-103
Ændringsforslag 73 Artikel 7, stk. 1 1. Enhver unionsborger har ret til at opholde sig på en anden medlemsstats område i mere end seks måneder: a) hvis den pågældende person har erhvervsmæssig beskæftigelse som arbejdstager eller selvstændig, eller b) hvis den pågældende person råder over tilstrækkelige midler til sig selv og sine familiemedlemmer, således at opholdet ikke bliver en byrde for værtslandets sociale system, og er omfattet af en sygeforsikring, der dækker samtlige risici i værtslandet, eller c) hvis den pågældende person er studerende og følger en erhvervsuddannelse, eller d) hvis den pågældende person er familiemedlem til en unionsborger, der opfylder betingelserne i litra a), b) eller c). 1. Enhver unionsborger har ret til at opholde sig på en anden medlemsstats område i mere end seks måneder: Or. es Disse bestemmelser udgør en trussel mod borgernes frie bevægelighed og princippet om ikkediskrimination på grund af nationalitet, fordi de indebærer forskelsbehandling mellem henholdsvis en medlemsstats egne borgere og de øvrige unionsborgere. Ændringsforslag af Marcelino Oreja Arburúa Ændringsforslag 74 Artikel 7, stk. 1, litra c) c) hvis den pågældende person er studerende og følger en erhvervsuddannelse, eller c) hvis den pågældende person er indskrevet på et anerkendt uddannelsessted med henblik på som sin hovedbeskæftigelse at følge en uddannelse af erhvervsmæssig eller anden karakter og er omfattet af en sygeforsikring, der dækker samtlige risici i værtslandet under hensyntagen til forslag til direktiv om betingelserne for tredjelandsstatsborgeres indrejse og ophold med henblik på studier, faglig uddannelse PE 319.238/47-103 16/34 AM\483072DA.doc
eller volontørtjeneste, eller Or. es - AM\483072DA.doc 17/34 PE 319.238/47-103
Ændringsforslag af Ilka Schröder Ændringsforslag 75 Artikel 7, stk. 2 2. Opholdsretten omfatter også familiemedlemmer til unionsborgere, der ikke er statsborgere i en medlemsstat, når familiemedlemmerne ledsager eller slutter sig til unionsborgeren i værtslandet, forudsat at unionsborgeren opfylder betingelserne i stk. 1, litra a), b) eller c). 2. Opholdsretten omfatter også familiemedlemmer til unionsborgere, der ikke er statsborgere i en medlemsstat, når familiemedlemmerne ledsager eller slutter sig til unionsborgeren i værtslandet. Retten til fri bevægelighed er en grundlæggende rettighed og gælder for alle unionsborgere, herunder fattige, arbejdsløse og personer uden uddannelse. Ændringsforslag af Carmen Cerdeira Morterero Ændringsforslag 76 Artikel 7, stk. 2 2. Opholdsretten omfatter også familiemedlemmer til unionsborgere, der ikke er statsborgere i en medlemsstat, når familiemedlemmerne ledsager eller slutter sig til unionsborgeren i værtslandet, forudsat at unionsborgeren opfylder betingelserne i stk. 1, litra a), b) eller c). 2. Opholdsretten omfatter også familiemedlemmer til unionsborgere, der ikke er statsborgere i en medlemsstat, når familiemedlemmerne ledsager eller slutter sig til unionsborgeren i værtslandet. Or. es Ændringsforslag af Pierre Jonckheer Ændringsforslag 77 Artikel 7, stk. 2 a (nyt) 2a. I tilfælde af sygdom, ulykke eller andre sociale begivenheder, der indtræffer, efter at der opnået adgang til de rettigheder, der er fastsat i dette direktiv, finder PE 319.238/47-103 18/34 AM\483072DA.doc
Sociale begivenheder bør ikke medføre, at rettigheder begrænses. bestemmelserne i stk. 1, litra a), b), c) og d), ikke anvendelse. Or. fr Ændringsforslag af Carmen Cerdeira Morterero Ændringsforslag 78 Artikel 8, stk. 1 1. For ophold af mere end seks måneders varighed kan værtslandet kræve, at unionsborgere lader sig registrere hos de kompetente myndigheder. 1. For ophold af mere end seks måneders varighed kan værtslandet kræve, at unionsborgere lader sig registrere hos de kompetente myndigheder, forudsat at det samme krav gælder for landets egne borgere. Or. es Det drejer sig om at sikre, at en medlemsstats egne borgere og de øvrige unionsborgere behandles ens. Ændringsforslag af Kathalijne Maria Buitenweg og Pierre Jonckheer Ændringsforslag 79 Artikel 9, stk. 2 a (nyt) 2a. Familiemedlemmer må ikke nægtes opholdstilladelse alene med den begrundelse, at deres visum var udløbet, før de ansøgte om opholdstilladelse. AM\483072DA.doc 19/34 PE 319.238/47-103
Formålet er at bringe teksten i overensstemmelse med Domstolens afgørelse i MRAX-sagen. Ændringsforslag af Ole Sørensen Ændringsforslag 80 Artikel 11, stk. 2 2. Afbrydelser i opholdet af en varighed på ikke over seks på hinanden følgende måneder og af længere varighed af særlige grunde, som f.eks. militærtjeneste, alvorlig sygdom, graviditet og barsel, studier eller erhvervsuddannelse, udstationering til en anden medlemsstats område eller et tredjeland, berører ikke opholdstilladelsens gyldighed. 2. Fravær af en varighed på ikke over 12 på hinanden følgende måneder berører ikke opholdstilladelsens gyldighed. Det vil være særdeles vanskeligt at anvende denne artikel i praksis på grund af de beviskrav, der stilles til indehavere af opholdstilladelse i forbindelse med fravær. Ved at fastlægge en enkelt fraværsperiode på 12 måneder vil man i høj grad forenkle sagen. Endelig bør det bemærkes, at en person efter et fravær på over 12 måneder ikke vil miste opholdsretten, men blot vil skulle ansøge på ny. Dette forekommer rimeligt, idet omstændighederne kan have ændret sig. Ændringsforslag af Pierre Jonckheer Ændringsforslag 81 Artikel 11, stk. 2 2. Afbrydelser i opholdet af en varighed på ikke over seks på hinanden følgende måneder og af længere varighed af særlige grunde, som f.eks. militærtjeneste, alvorlig sygdom, graviditet og barsel, studier eller erhvervsuddannelse, udstationering til en anden medlemsstats område eller et tredjeland, berører ikke opholdstilladelsens gyldighed. 2. Afbrydelser i opholdet af en varighed på ikke over tolv på hinanden følgende måneder og af længere varighed af særlige grunde, som f.eks. militærtjeneste, alvorlig sygdom, graviditet og barsel, studier eller erhvervsuddannelse, udstationering til en anden medlemsstats område eller et tredjeland, berører ikke opholdstilladelsens gyldighed. PE 319.238/47-103 20/34 AM\483072DA.doc
Or. fr En rejse af en varighed på seks måneder eller mere bør ikke kunne få følger for opholdstilladelsen. Ændringsforslag af Pierre Jonckheer Ændringsforslag 82 Artikel 12, stk. 2, afsnit 3 De nævnte midler antages at være tilstrækkelige, når de overstiger det niveau for midler, der giver værtslandets egne statsborgere mulighed for at modtage social bistand. Når dette kriterium ikke kan finde anvendelse, anses ansøgerens midler for at være tilstrækkelige, når de mindst svarer til den laveste socialhjælp, der udbetales i værtslandet. De nævnte midler antages at være tilstrækkelige, når de overstiger det niveau for midler, der giver værtslandets egne statsborgere mulighed for at modtage social bistand. Når dette kriterium ikke kan finde anvendelse, anses ansøgerens midler for at være tilstrækkelige, når de mindst svarer til den laveste socialhjælp, der udbetales i værtslandet. I tilfælde af alvorlige sociale begivenheder anvender medlemsstaterne ikke disse kriterier. Or. fr Kræver ingen nærmere forklaring. Ændringsforslag af Pierre Jonckheer Ændringsforslag 83 Artikel 12, stk. 3 3. Hvis en unionsborger udrejser, mister unionsborgeres børn, der ikke er statsborgere i en medlemsstat, ikke deres opholdsret, hvis de er bosiddende i værtslandet og er tilmeldt en uddannelsesinstitution på sekundærniveau eller højere, før de har afsluttet deres studier. 3. Hvis en unionsborger udrejser, mister unionsborgeres børn, der ikke er statsborgere i en medlemsstat, ikke deres opholdsret, hvis de er bosiddende i værtslandet. AM\483072DA.doc 21/34 PE 319.238/47-103
Or. fr Børns ophold bør ikke udelukkende være knyttet til forældrenes. F.eks. bør deres opholdstilladelse ikke automatisk ophæves, når de afslutter deres studier. Ændringsforslag af Kathalijne Maria Buitenweg Ændringsforslag 84 Artikel 12, stk. 3 3. Hvis en unionsborger udrejser, mister unionsborgeres børn, der ikke er statsborgere i en medlemsstat, ikke deres opholdsret, hvis de er bosiddende i værtslandet og er tilmeldt en uddannelsesinstitution på sekundærniveau eller højere, før de har afsluttet deres studier. 3. Hvis en unionsborger afgår ved døden eller udrejser, mister unionsborgeres børn, der ikke er statsborgere i en medlemsstat, eller en efterladt forælder, der faktisk passer dem, ikke deres opholdsret, hvis de pågældende børn er bosiddende i værtslandet og er tilmeldt en uddannelsesinstitution på sekundærniveau eller højere, før de har afsluttet deres studier. Formålet er at bringe teksten på linje med Domstolens afgørelse i Baumbast-sagen af 17. september 2002. Ændringsforslag af Ilka Schröder Ændringsforslag 85 Artikel 13, stk. 1 1. Uanset bestemmelserne i andet afsnit påvirker skilsmisse eller ophævelse af ægteskabet ikke opholdsretten for familiemedlemmer til unionsborgere, der er statsborgere i en medlemsstat. Før de pågældende personer opnår en permanent opholdsret, skal de selv opfylde betingelserne i artikel 7, stk. 1, litra a), b), c) eller d). 1. Uanset bestemmelserne i andet afsnit påvirker skilsmisse eller ophævelse af ægteskabet ikke opholdsretten for familiemedlemmer til unionsborgere, der er statsborgere i en medlemsstat. PE 319.238/47-103 22/34 AM\483072DA.doc
Det står ikke klart, hvorfor en person, der er blevet integreret i et samfund, skal kunne udsendes, blot fordi den pågældendes private forhold til en unionsborger ikke længere fungerer. Det er heller ikke klart, hvorfor personer med "erhvervsmæssig beskæftigelse" eller "tilstrækkelige midler" skal have flere rettigheder end andre. AM\483072DA.doc 23/34 PE 319.238/47-103
Ændringsforslag af Ole Sørensen, Michael Cashman, Joke Swiebel, Baroness Sarah Ludford, Marco Cappato, Maurizio Turco og Kathalijne Maria Buitenweg Ændringsforslag 86 Artikel 13, stk. 1, afsnit 1 1. Uanset bestemmelserne i andet afsnit påvirker skilsmisse eller ophævelse af ægteskabet ikke opholdsretten for familiemedlemmer til unionsborgere, der er statsborgere i en medlemsstat. 1. Uanset bestemmelserne i andet afsnit påvirker skilsmisse, ophævelse af et ægteskab eller registreret partnerskab eller samlivsophør ikke opholdsretten for familiemedlemmer til unionsborgere, der er statsborgere i en medlemsstat. Dette er en logisk konsekvens af ændringsforslaget til artikel 2. Ændringsforslag af Gianni Vattimo Ændringsforslag 87 Artikel 13, overskrift og stk. 1 Bevarelse af opholdsretten for familiemedlemmer i tilfælde af skilsmisse eller ophævelse af ægteskabet 1. Uanset bestemmelserne i andet afsnit påvirker skilsmisse eller ophævelse af ægteskabet ikke opholdsretten for familiemedlemmer til unionsborgere, der er statsborgere i en medlemsstat. Før de pågældende personer opnår en permanent opholdsret, skal de selv opfylde betingelserne i artikel 7, stk. 1, litra a), b), c) eller d). Bevarelse af opholdsretten for familiemedlemmer i tilfælde af skilsmisse, ophævelse af ægteskabet, opløsning af registreret partnerskab eller ophør af samliv 1. Uanset bestemmelserne i andet afsnit påvirker skilsmisse eller ophævelse af ægteskabet eller opløsning af partnerskab eller ophør af samliv ikke opholdsretten for familiemedlemmer til unionsborgere, der er statsborgere i en medlemsstat. Før de pågældende personer opnår en permanent opholdsret, skal de selv opfylde betingelserne i artikel 7, stk. 1, litra a), b), c) eller d). Or. it PE 319.238/47-103 24/34 AM\483072DA.doc
Direktivets artikel 13 beskytter opholdsretten for familiemedlemmer i tilfælde af skilsmisse eller ophævelse af ægteskab. Under forudsætning af at direktivet også finder anvendelse for ugifte par, bør artikel 13 udvides til at sikre familiemedlemmer en lignende beskyttelse i tilfælde af opløsning af partnerskab. Der er allerede fastsat bestemmelser om opløsning af registrerede par i de relevante nationale lovgivninger. Situationen er mere indviklet i tilfælde, hvor en person har fået opholdsret som familiemedlem til en partner i et ugift par. Som foreslået ovenfor bør denne ret bygge på eksistensen af en varigt forhold. Det vil derfor være logisk, at der i et tilfælde som dette henvises til ophør af et varigt forhold. På samme måde som det er medlemsstaternes egen opgave at fastsætte klare parametre for eksistensen af et varigt forhold, kan der også anvendes sådanne parametre til at fastslå ophør heraf. Ændringsforslag af Ilka Schröder Ændringsforslag 88 Artikel 13, stk. 2 2. Uanset bestemmelserne i andet afsnit betyder skilsmisse eller ophævelse af ægteskabet ikke, at familiemedlemmer til unionsborgere, der ikke statsborgere i en medlemsstat, mister deres opholdsret: a) hvis ægteskabet indtil begyndelsen af proceduren til skilsmissen eller ophævelsen af ægteskabet har varet i mindst fem år, heraf mindst et år i værtslandet, eller b) hvis forældremyndigheden til unionsborgerens børn er overdraget en ægtefælle, der ikke er statsborger i en medlemsstat, ifølge ægtefællernes ønske eller ved en retsafgørelse, eller c) hvis der foreligger en særlig vanskelig situation. Før de pågældende personer opnår en permanent opholdsret, er deres ret til ophold betinget af, at de har erhvervsmæssig beskæftigelse som arbejdstagere eller selvstændige, eller at de har rådighed over tilstrækkelige midler til sig selv og deres familiemedlemmer, således at de ikke under opholdet bliver en byrde for værtslandet, ligesom de skal være omfattet af en sygeforsikring, der dækker samtlige risici i værtslandet, eller i værtslandet have status som familiemedlem 2. Uanset bestemmelserne i andet afsnit betyder skilsmisse eller ophævelse af ægteskabet ikke, at familiemedlemmer til unionsborgere, der ikke statsborgere i en medlemsstat, mister deres opholdsret. AM\483072DA.doc 25/34 PE 319.238/47-103
til en person, der opfylder disse betingelser. De tilstrækkelige midler, der er nævnt i andet afsnit, er de samme som i artikel 12, stk. 2, tredje afsnit. Det står ikke klart, hvorfor en person, der er blevet integreret i et samfund, skal kunne udsendes, blot fordi den pågældendes private forhold til en unionsborger ikke længere fungerer. Det er heller ikke klart, hvorfor personer med "erhvervsmæssig beskæftigelse" eller "tilstrækkelige midler" skal have flere rettigheder end andre. Ændringsforslag af Ole Sørensen, Michael Cashman, Joke Swiebel, Baroness Sarah Ludford, Marco Cappato, Maurizio Turco og Kathalijne Maria Buitenweg Ændringsforslag 89 Artikel 13, stk. 2 2. Uanset bestemmelserne i andet afsnit betyder skilsmisse eller ophævelse af ægteskabet ikke, at familiemedlemmer til unionsborgere, der ikke statsborgere i en medlemsstat, mister deres opholdsret: a) hvis ægteskabet indtil begyndelsen af proceduren til skilsmissen eller ophævelsen af ægteskabet har varet i mindst fem år, heraf mindst et år i værtslandet, eller b) hvis forældremyndigheden til unionsborgerens børn er overdraget en ægtefælle, der ikke er statsborger i en medlemsstat, ifølge ægtefællernes ønske eller ved en retsafgørelse, eller 2. Uanset bestemmelserne i andet afsnit betyder skilsmisse, ophævelse af et ægteskab eller registreret ægteskab eller samlivsophør ikke, at familiemedlemmer til unionsborgere, der ikke statsborgere i en medlemsstat, mister deres opholdsret: a) hvis ægteskabet, det registrerede partnerskab eller samlivet indtil begyndelsen af proceduren til skilsmissen eller ophævelsen af ægteskabet har varet i mindst fem år, heraf mindst et år i værtslandet, eller b) hvis forældremyndigheden til unionsborgerens børn er overdraget en ægtefælle, ugift partner eller registreret partner, der ikke er statsborger i en medlemsstat, ifølge ægtefællernes, de ugifte partneres eller de registrerede partneres ønske eller ved en retsafgørelse, eller Dette er en logisk konsekvens af ændringsforslaget til artikel 2. PE 319.238/47-103 26/34 AM\483072DA.doc
Ændringsforslag af Gianni Vattimo Ændringsforslag 90 Artikel 13, stk. 2 2. Uanset bestemmelserne i andet afsnit betyder skilsmisse eller ophævelse af ægteskabet ikke, at familiemedlemmer til unionsborgere, der ikke statsborgere i en medlemsstat, mister deres opholdsret: a) hvis ægteskabet indtil begyndelsen af proceduren til skilsmissen eller ophævelsen af ægteskabet har varet i mindst fem år, heraf mindst et år i værtslandet, eller b) hvis forældremyndigheden til unionsborgerens børn er overdraget en ægtefælle, der ikke er statsborger i en medlemsstat, ifølge ægtefællernes ønske eller ved en retsafgørelse, eller 2. Uanset bestemmelserne i andet afsnit betyder skilsmisse eller ophævelse af ægteskabet eller opløsning af registreret partnerskab eller ophør af samliv ikke, at familiemedlemmer til unionsborgere, der ikke statsborgere i en medlemsstat, mister deres opholdsret: a) hvis ægteskabet eller det registrerede partnerskab eller samlivet indtil begyndelsen af proceduren til skilsmissen eller ophævelsen af ægteskabet eller opløsningen af det registrerede partnerskab eller ophøret af samlivet har varet i mindst fem år, heraf mindst et år i værtslandet, eller b) hvis forældremyndigheden til unionsborgerens børn er overdraget en ægtefælle eller registreret partner eller samlever, der ikke er statsborger i en medlemsstat, ifølge ægtefællernes eller de registrerede partneres eller samlevernes ønske eller ved en retsafgørelse, eller Or. it Direktivets artikel 13 beskytter opholdsretten for familiemedlemmer i tilfælde af skilsmisse eller ophævelse af ægteskab. Under forudsætning af at direktivet også finder anvendelse for ugifte par, bør artikel 13 udvides til at sikre familiemedlemmer en lignende beskyttelse i tilfælde af opløsning af partnerskab. Der er allerede fastsat bestemmelser om opløsning af registrerede par i de relevante nationale lovgivninger. Situationen er mere indviklet i tilfælde, hvor en person har fået opholdsret som familiemedlem til en partner i et ugift par. Som foreslået ovenfor bør denne ret bygge på eksistensen af en varigt forhold. Det vil derfor være logisk, at der i et tilfælde som dette henvises til ophør af et varigt forhold. På samme måde som det er medlemsstaternes egen opgave at fastsætte klare parametre for eksistensen af et varigt forhold, kan der også anvendes sådanne parametre til at fastslå ophør heraf. AM\483072DA.doc 27/34 PE 319.238/47-103
Ændringsforslag af Pierre Jonckheer Ændringsforslag 91 Artikel 13, stk. 2, litra a a) hvis ægteskabet indtil begyndelsen af proceduren til skilsmissen eller ophævelsen af ægteskabet har varet i mindst fem år, heraf mindst et år i værtslandet, eller a) hvis ægteskabet indtil begyndelsen af proceduren til skilsmissen eller ophævelsen af ægteskabet har varet i mindst to år, heraf mindst et år i værtslandet, eller Or. fr Fem år er for lang en periode. Ændringsforslag af Pierre Jonckheer Ændringsforslag 92 Artikel 13, stk. 2, afsnit 3 De tilstrækkelige midler, der er nævnt i andet afsnit, er de samme som i artikel 12, stk. 2, tredje afsnit. De tilstrækkelige midler, der er nævnt i andet afsnit, er de samme som i artikel 12, stk. 2, tredje afsnit, bortset fra i tilfælde af alvorlige sociale begivenheder. Or. fr Kræver ingen nærmere forklaring. Ændringsforslag af Ole Sørensen Ændringsforslag 93 Artikel 14, stk. 1 a (nyt) 1a. Opholdets kontinuitet berøres ikke af fravær, der ikke overstiger seks måneder om året, eller fravær, der ikke overstiger 12 på hinanden følgende måneder, af væsentlige grunde såsom aftjening af værnepligt, alvorlig sygdom, graviditet og PE 319.238/47-103 28/34 AM\483072DA.doc
barsel, færdiggørelse af en almen uddannelse eller en erhvervsuddannelse eller udstationering i en anden medlemsstat eller i et tredjeland. Det bør fastslås, at opholdets kontinuitet ikke berøres af fravær på maksimalt 6 måneder og 12 måneder af væsentlige grunde, eftersom dette vil være lettere at implementere i praksis. Desuden vil fravær, der overskrider disse tidsrum, ikke medføre tab af retten til permanent ophold, men blot betyde, at beregningen af de fire års uafbrudt ophold afbrydes på dette tidspunkt. Ændringsforslag af Ole Sørensen, Michael Cashman, Joke Swiebel, Baroness Sarah Ludford, Marco Cappato, Maurizio Turco og Kathalijne Maria Buitenweg Ændringsforslag 94 Artikel 15, stk. 2 2. Betingelserne vedrørende varigheden af ophold og beskæftigelse efter stk. 1, litra a), og betingelserne vedrørende opholdets varighed efter stk. 1, litra b), gælder ikke, hvis arbejdstagerens ægtefælle er statsborger i den pågældende medlemsstat eller har mistet sit statsborgerskab i den pågældende medlemsstat som følge af ægteskab med den pågældende person. 2. Betingelserne vedrørende varigheden af ophold og beskæftigelse efter stk. 1, litra a), og betingelserne vedrørende opholdets varighed efter stk. 1, litra b), gælder ikke, hvis arbejdstagerens ægtefælle eller partner som defineret i artikel 2, stk. 2, litra a), b) eller c) er statsborger i den pågældende medlemsstat eller har mistet sit statsborgerskab i den pågældende medlemsstat som følge af ægteskab med den pågældende person. Dette er en logisk konsekvens af ændringsforslaget til artikel 2. Ændringsforslag af Gianni Vattimo Ændringsforslag 95 Artikel 15, stk. 2 AM\483072DA.doc 29/34 PE 319.238/47-103
2. Betingelserne vedrørende varigheden af ophold og beskæftigelse efter stk. 1, litra a), og betingelserne vedrørende opholdets varighed efter stk. 1, litra b), gælder ikke, hvis arbejdstagerens ægtefælle er statsborger i den pågældende medlemsstat eller har mistet sit statsborgerskab i den pågældende medlemsstat som følge af ægteskab med den pågældende person. 2. Betingelserne vedrørende varigheden af ophold og beskæftigelse efter stk. 1, litra a), og betingelserne vedrørende opholdets varighed efter stk. 1, litra b), gælder ikke, hvis arbejdstagerens ægtefælle eller registrerede partner eller samlever er statsborger i den pågældende medlemsstat eller har mistet sit statsborgerskab i den pågældende medlemsstat som følge af ægteskab med den pågældende person. Or. it Ifølge artikel 14 opnås der efter fire års ophold i værtslandet ret til permanent ophold. Artikel 15 fastsætter imidlertid en række undtagelsestilfælde, hvor permanent opholdsret kan erhverves inden de fastsatte fire år. To litraer i artikel 15 omhandler situationer, hvor ægtefællen har mistet sit oprindelige statsborgerskab som følge af ægteskab med en arbejdstager (med andet statsborgerskab). Selv om dette normalt ikke vil få konsekvenser for ugifte par, vil der kunne opstå situationer, hvor partnere i registrerede partnerskaber skifter nationalitet efter registreringen af partnerskabet. Der bør indføjes en henvisning til sådanne tilfælde. Ændringsforslag af Ole Sørensen, Michael Cashman, Joke Swiebel, Baroness Sarah Ludford, Marco Cappato, Maurizio Turco og Kathalijne Maria Buitenweg Ændringsforslag 96 Artikel 15, stk. 4, litra c c) den efterlevende ægtefælle har mistet sit statsborgerskab i den pågældende stat efter ægteskab med arbejdstageren. c) den efterlevende ægtefælle eller partner som defineret i artikel 2, stk. 2, litra a), b) eller c) har mistet sit statsborgerskab i den pågældende stat efter ægteskab, registreret partnerskab eller samliv med arbejdstageren eller den selvstændige. Dette er en logisk konsekvens af ændringsforslaget til artikel 2. PE 319.238/47-103 30/34 AM\483072DA.doc
Ændringsforslag af Gianni Vattimo Ændringsforslag 97 Artikel 15, stk. 4, litra c c) den efterlevende ægtefælle har mistet sit statsborgerskab i den pågældende stat efter ægteskab med arbejdstageren. c) den efterlevende ægtefælle har mistet sit statsborgerskab i den pågældende stat efter ægteskab eller registrering af partnerskab med arbejdstageren. Or. it Ifølge artikel 14 opnås der efter fire års ophold i værtslandet ret til permanent ophold. Artikel 15 fastsætter imidlertid en række undtagelsestilfælde, hvor permanent opholdsret kan erhverves inden de fastsatte fire år. To litraer i artikel 15 omhandler situationer, hvor ægtefællen har mistet sit oprindelige statsborgerskab som følge af ægteskab med en arbejdstager (med andet statsborgerskab). Selv om dette normalt ikke vil få konsekvenser for ugifte par, vil der kunne opstå situationer, hvor partnere i registrerede partnerskaber skifter nationalitet efter registreringen af partnerskabet. Der bør indføjes en henvisning til sådanne tilfælde. Ændringsforslag af Ilka Schröder Ændringsforslag 98 Artikel 19 Opholdsretten og den permanente opholdsret gælder på hele medlemsstatens område. Medlemsstaterne kan kun indføre geografiske begrænsninger for opholdsretten og den permanente opholdsret, hvis der også findes sådanne begrænsninger for medlemsstatens egne statsborgere. Opholdsretten og den permanente opholdsret gælder på hele Den Europæiske Unions område. Medlemsstaterne kan kun indføre geografiske begrænsninger for opholdsretten og den permanente opholdsret, hvis der også findes sådanne begrænsninger for medlemsstatens egne statsborgere. AM\483072DA.doc 31/34 PE 319.238/47-103
Det er på tide, at man sætter sig ud over de nationale grænser og indfører en ægte ret til fri bevægelighed i hele Unionen. Ændringsforslag af Ilka Schröder Ændringsforslag 99 Artikel 25, stk. 4 4. Værtslandet kan, når det skønner det påkrævet, i forbindelse med udstedelse af bevis for registrering eller opholdstilladelse anmode om oplysninger om unionsborgeres eller familiemedlemmers eventuelle tidligere straffe fra hjemlandet og eventuelt fra andre medlemsstater. Sådanne forespørgsler må ikke antage en systematisk karakter. Den adspurgte medlemsstat skal besvare forespørgslen inden for en frist på to måneder. 4. Værtslandet må i forbindelse med udstedelse af bevis for registrering eller opholdstilladelse ikke anmode om oplysninger om unionsborgeres eller familiemedlemmers eventuelle tidligere straffe fra hjemlandet eller fra andre medlemsstater. Sådanne forespørgsler må ikke antage en systematisk karakter. Kræver ingen nærmere forklaring. Ændringsforslag af Ilka Schröder Ændringsforslag 100 Artikel 27, stk. 3 3. Medlemsstaterne kan, hvis det er begrundet, kræve, at indehavere af en opholdsret underkastes en gratis lægeundersøgelse for at fastslå, at de ikke lider af de sygdomme, der er nævnt i stk. 1. Sådanne lægeundersøgelser kan ikke gennemføres systematisk. 3. Medlemsstaterne kan ikke nægte indehavere af en opholdsret en gratis lægeundersøgelse for at fastslå, at de ikke lider af de sygdomme, der er nævnt i stk. 1. Sådanne lægeundersøgelser kan ikke gennemføres systematisk. PE 319.238/47-103 32/34 AM\483072DA.doc