N O T A T 13-05-2013 Analyse Regionernes uddannelsesindsats på EUD-området Regionerne følger udviklingen i egen uddannelsesindsats tæt, idet uddannelse udgør en kerneopgave på sundhedsområdet sammen med forskning og patientbehandling. Regionernes uddannelsesindsats bidrager samtidig væsentligt til samfundets uddannelsesforpligtelse. Aktuelt ser man, at regionerne har øget deres uddannelsesbidrag på erhvervsuddannelses (EUD)-området markant de senere år set i forhold til antallet af beskæftigede. Hovedtendenser: Det samlede antal EUD-elever i regionerne i 2012 er cirka 4.280, hvilket er en stigning på 1.200 elever de seneste tre år. Det svarer til en stigning på 39 procent fra december 2009 til december 2012. Inden for social- og sundhedsområdet (SOSU) er der nu næsten dobbelt så mange elever per 1.000 beskæftigede i forhold til for tre år siden. Det svarer til en stigning fra knap 170 til over 300 SOSU-elever per 1.000 beskæftigede. Uddannelsesindsatsen stiger også på andre EUD-områder. På det merkantile område er antallet af elever samlet for lægesekretær- samt kontor- og it-området steget fra 72 til 87 elever per 1.000 beskæftigede. Ligeledes ses en stigning på det tekniske område, der blandt andet omfatter håndværkerelever. Den forøgede uddannelsesindsats i regionerne sker fra et i forvejen højt udgangspunkt i forhold andre sektorer. Inden for erhvervsuddannelserne som helhed uddannede regionerne i 2008 83,2 elever per tusind beskæftigede; de tilsvarende tal for staten var 34,4, for kommunerne 71,7 og 81,8 for den private sektor. Tre år senere uddanner regioner og kommuner i store træk lige mange elever per 1.000 beskæftigede på erhvervsuddannelsesområdet. I det private er antallet af EUD-elever per 1.000 ansatte faldet de senere år.
Regionernes ekstraindsats på erhvervsuddannelsesområdet skal ses i lyset af, at sundhedsvæsenet udvikler sig i retning af kortere indlæggelsesforløb og mere ambulant behandling. Det betyder færre sengeliggende patienter, hvor social- og sundhedspersonalet aktuelt har deres hovedopgaver. Antallet af SOSU-elever er således steget fra 22 til 30 elever per 1.000 indlæggelser. Det svarer en stigning på cirka en tredjedel fra 2010 til 2012. Det markante løft i regionernes uddannelsesbidrag på SOSU-området er primært båret af en vækst i antallet af voksenelever, der i dag udgør knap 2/3 af alle elever i regionerne. Side 2
Regionernes bidrag til samfundets uddannelsesforpligtelse på SOSUområdet er næsten fordoblet på tre år En række politiske aftaler de senere år har betydet en kraftig forøgelse i antallet af praktikpladser i regionerne inden for erhvervsuddannelserne (EUD). Side 3 Samlet er antallet af elever i regionerne steget med næsten 1.200 de seneste tre år på EUD-området samlet set. Det svarer til en stigning på 39 procent fra december 2009 til december 2012, hvor regionerne havde i alt 4.280 elever ansat. Set i forhold til antallet af beskæftigede inden for erhvervsuddannelsesområderne er der tale om et markant ekstra bidrag til samfundets uddannelsesforpligtelse. Hvor der i 2009 var 94 elever per 1.000 beskæftigede er tallet tre år efter forøget med mere end 50 procent til næste 150. Figur 1 Regionernes bidrag til samfundets uddannelsesforpligtelse på erhvervsuddannelsesområdet Kilde: Kommuner og Regioners Løndatakontor, december 2012 Note: Merkantile området omfatter i regionerne elever inden for kontor- og it samt lægesekretærelever; det tekniske område omfatter håndværkere, specialarbejder mv. Særlig stor ekstraindsats inden for social- og sundhedsområdet Inden for social- og sundhedsområdet er der nu næsten dobbelt så mange elever per 1.000 beskæftigede i forhold til for tre år siden. Det svarer til en stigning fra knap 170 til over 300 SOSU-elever per 1.000 beskæftigede.
Regionerne uddannelsesindsats stiger også på andre EUD-områder. På det merkantile område er antallet af elever samlet for lægesekretær- og kontorog it-området steget fra 72 til 87 elever per 1.000 beskæftigede. Ligeledes ses en stigning på det tekniske område, der blandt andet omfatter håndværkerelever mv. Side 4 Regionerne gik forrest med uddannelse i udgangspunktet Den forøgede uddannelsesindsats i regionerne sker fra et i forvejen højt udgangspunkt i forhold andre sektorer. Inden for erhvervsuddannelserne samlet set var regionerne i 2008 faktisk den sektor, som forholdsmæssigt uddannede flest: Hvor regionerne i 2008 uddannede 83,2 elever per tusind beskæftigede, var de tilsvarende tal for staten 34,4, for kommunerne 71,7 og 81,8 for den private sektor i 2008. Figur 2 Sektorvis fordeling af bidrag til at løse samfundets uddannelsesforpligtelse, 2008-2011 Kilde: Særkørsel fra UNI-C Statistik & Analyse Figur 2 ovenfor er baseret på tal trukket til Danske Regioner af UNI-C Statistik og Analyse, og viser den sektorvise fordeling af bidrag til at løse samfundets uddannelsesforpligtelse for årene 2008-2011. Af de senest kendte tal ses, at regioner og kommuner tre år senere i store træk uddanner lige mange per 1.000 ansatte på erhvervsuddannelsesområdet. I det private er antallet af elever per. 1.000 ansatte faldet de senere år.
Uddannelsesindsatsen og aktiviteten på sygehusene Regionernes ekstraindsats på SOSU-uddannelsesområdet skal ses i lyset af at patienterne indlægges i kortere og kortere tid på de offentlige sygehuse, og samtidig er antallet af indlæggelser aftagende, jf. figur 3 nedenfor. Side 5 Figur 3 Udvikling i antal indlæggelser og indlæggelsestid Indeks = 2010 Kilde: Landspatientregistret Det betyder generelt færre sengeliggende patienter, hvor social- og sundhedspersonalet aktuelt har deres hovedopgaver. Figur 4 Udvikling i antal SOSU-elever pr. 1.000 indlæggelser Indeks =2010 Kilde: Landspatientregistret, KRL og egne beregninger
Generelt kan opgøres, at antallet af SOSU-elever er steget fra 22 til 30 elever per 1.000 indlæggelser. Det svarer til en stigning på cirka en tredjedel på få år, jf. figur 4 ovenfor. Heri er ikke taget højde for, at indlæggelserne også bliver kortere og kortere, hvilket øger antallet af SOSU-elever i forhold til læringssituationerne yderligere. Side 6 Kraftig vækst i vokseneleverne andel af uddannelsesopgaven Det markante løft i regionernes uddannelsesbidrag på SOSU-området er primært båret af en vækst i antallet af voksenelever. Som et led i implementering af trepartsaftalen fra 2007 indføres der i overenskomsten for social- og sundhedspersonale en ny bestemmelse, hvorefter elever, der er fyldt 25 år, får ret til voksenløn under uddannelsen til bl.a. social- og sundhedsassistent, under forudsætning af, at der er opnået et års forudgående relevant beskæftigelse. Dette tiltag har ført til en kraftig vækst i antallet af voksenelever i regionerne, jf. figur 5 nedenfor. Figur 5 Udvikling i antal voksenelever i regionerne Indeks 100= juni 2007 700 600 500 Voksenelever 572 400 300 200 100 0 SOSU i alt 111 Ordinære elever 48 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Kilde: Kommuner og Regioners Løndatakontor (KRL), december 2012 Således er der i dag ansat 1.727 voksenelever i regionerne mod godt 300 i 2008. Det svarer til en seksdobling på fem år. Til gengæld er antallet af ordinære elever faldet fra knap 2.000 i 2008 til cirka 1.060 i 2012.
Før retten til voksenelevlønnen blev indført, var knap ¼ af social- og sundhedsassistenteleverne voksenelever. Fem år senere er voksenelevandelen vokset til knap 2/3 dele, jf. figur 6. Side 7 Figur 6 Voksenelevernes andel i regionerne 3.000 2.500 2.000 Voksenelever Ordinære elever 1.500 1.000 500 0 2008 2009 2010 2011 2012 Kilde: Kommuner og Regioners Løndatakontor (KRL), december 2012
Teknisk bilag Side 8 2009 2012 Beskæftigede Elever pr. 1.000 Elever beskæftigede Beskæftigede Elever pr. 1.000 Elever beskæftigede Sundhed og pædagogik + Mad 15.534 2.198 142 11.981 3.054 255 Social og sundhedspersonale 12.069 2.044 169 9.238 2.791 302 Omsorgs- og pædagogmedhj. 2.478 8 3 1.828 50 27 Ernæringsassistent 986 134 136 914 190 208 Operationsteknikere. 12. 24 Merkantile 14.472 664 46 14.027 887 63 Lægesekretærer 8.281 592 72 8.201 713 87 Kontorpersonale 6.191 72 12 5.826 174 30 Tekniske 1.898 39 20 1.850 104 56 Håndværkere 1.483 31 21 1.489 77 52 Specialarbejdere mfl 334 8 24 297 15 50 Regionsrådsbetjente 81 - - 64 12 187 Øvrige 888 185 208 1.311 234 178 Audiologiassistenter 85 32 375 106 27 255 Neurofysioassistenter 89 19 215 100 17 170 Serviceassistenter 714 134 187 1.106 190 172 I alt 32.792 3.086 94 29.169 4.279 147