40.72.01/ Det Sociale Ankenævn har den 27. februar 2009 behandlet din klage over X Kommunes afgørelse af 20. oktober 2008 om afslag på førtidspension og afsagt følgende K E N D E L S E X Kommunes afgørelse af 20. oktober 2008 opretholdes. Sagen afgøres i overensstemmelse med Landstingsforordning nr. 4 af 7. maj 2007 om førtidspension. Du blev den 23. august 2005 tilkendt førtidspension med virkning fra 1. oktober 2004 pga. slidgigt og dårligt hjerte. Du havde på daværende tidspunkt været arbejdsløs i flere år pga. dine helbredsproblemer. X Kommune traf den 20. oktober 2008 afgørelse i sagen, hvorefter du blev frakendt din førtidspension med virkning fra 1. november 2008. Kommunen har som begrundelse for sin afgørelse henvist til 18 i Landstingsforordning nr. 4 af 7. maj 2007 og anført, at: med den som baggrund blev der indhentet lægelig undersøgelse, og da lægeerklæringen blev afleveret til kommunen, indstillede det tværfaglige udvalg til Socialudvalget, at Deres tilkendelse af førtidspension skal frakendes fra og med den 1. november 2008, da der ikke længere er grundlag for at De får tilkendt førtidspension, og da De ud fra Deres evne er blevet vurderet som havende arbejdsevner. Kommunen har således ikke anført, hvilke konkrete forhold, der er lagt vægt på. Kommunen har citeret lovgrundlaget og tillige anført ankevejledning. Du har i brev af 23. oktober 2008 klaget over afslaget. Du har i din klage skrevet følgende: Da jeg snakkede med lægen, sagde jeg, at jeg ikke kunne arbejde med noget tungt og ej heller var i stand til at udføre mere krævende arbejde på grund af, jeg havde hjertemedicin og havde slidegigt over hele kroppen. Mine arbejdstimer om dagen er kun på to timer i kirken, hvor jeg får udbetalt et meget lille løn hver 14. dag. På min nuværende bolig har jeg nogen til at hente vand, da jeg ikke kan klare det selv. Jeg har derudover også én til at gøre rent i huset, én bekendt af mig, siden i 2005. Jeg betaler af på huset her af min månedsløn. Min månedsløn er meget lille. Og er heller ikke
til at leve for. Det er meget frustrerende og ikke kan udføre et mere krævende og tungt arbejde. Jeg døjer også med krampeanfald. Kommunen er i forbindelse med sagens oversendelse til Det Sociale Ankenævn den 15. januar 2009 ikke fremkommet med yderligere bemærkninger til sagen. Af lægeerklæring af 29. september 2008 fremgår, at du klager over de samme helbredsproblemer, som da du blev tilkendt førtidspension i 2005, nemlig kramper i benene og at du er i behandling for lavt stofskifte. Du angiver desuden hjerteproblemer i form af kortåndethed. Din almentilstand er god, herunder også blodtryk. Lægen skriver desuden: Hendes arbejdsevne må skønnes nedsat pga. det langvarige lave stofskifte og hendes smerter i arme og ben. Hun kan dog bestride rengøringsjob 2 timer om formiddagen i kirken og 3 timer om eftermiddagen på STI skolen. Denne patient er måske på grænsen til fuld førtidspension. På den anden side må man påskønne, at hun har påtaget sig arbejde både i kirken og på STI skolen. Af sagens akter ses ikke at være foretaget partshøring, ligesom der ikke er notater om samtaler med dig. Efter 18 i Landstingsforordning nr. 4 af 7. maj 2007 om førtidspension bortfalder retten til førtidspension, når betingelserne ikke længere er opfyldt, eller hvor tilkendelse er sket på et urigtigt grundlag. Af 24 i Landstingslov nr. 8 af 13. juni 1994 om sagsbehandling i den offentlige forvaltning skal en begrundelse for en afgørelse indeholde en henvisning til de retsregler, i henhold til hvilken afgørelsen er truffet, og i det omfang afgørelsen efter disse regler beror på et administrativt skøn, skal begrundelsen tillige angive de hovedhensyn, der har været bestemmende for skønsudøvelsen. Efter 19 i Landstingslov nr. 8 af 13. juni 1994 om sagsbehandling i den offentlige forvaltning gælder, at kan en part i en sag ikke antages at være bekendt med, at myndigheden er i besiddelse af bestemte oplysninger vedrørende sagens faktiske omstændigheder, må der ikke træffes afgørelse, før myndigheden har gjort parten bekendt med oplysningerne og givet denne lejlighed til at fremkomme med en udtalelse. Det gælder dog kun, hvis oplysningerne er til ugunst for den pågældende part og er af væsentlig betydning for sagens afgørelse. Efter 6 i Landstingslov nr. 9 af 13. juni om offentlighed i forvaltningen skal en myndighed i sager, hvor der vil blive truffet afgørelse af myndigheden, hvis myndigheden modtager oplysninger vedrørende en sags faktiske omstændigheder, der er af betydning for sagens afgørelse, eller som på anden måde er bekendt med sådanne oplysninger, gøre notat om indholdet af oplysningerne. Det Sociale Ankenævn finder, at X Kommune i sin afgørelse af 20. oktober 2008 burde have anført samtlige konkrete forhold af betydning for afgørelsen. Det Sociale Ankenævn finder endvidere, at kommunen i sagsakter skulle have foretaget notater om samtaler med dig, ligesom kommunen skulle have partshørt dig om oplysninger, som måtte være til ugunst for dig og af væsentlig betydning for sagens afgørelse, forinden kommunen traf afgørelse i sagen.
Da du er i beskæftigelse og kan bestride 5 timers arbejde dagligt, finder Det Sociale Ankenævn ikke grundlag for at ændre X Kommunes afgørelse af 20. oktober 2008. X Kommunes afgørelse opretholdes derfor. Venlig hilsen Naja Joelsen Formand Kopi til tidligere X Kommune, nu Kommune XX
Lovgrundlag (GL): Siusinaartumik pensionisiat pillugit Inatsisartut peqqussutaat nr. 4, 7. maj 2007-imeersoq 18. Utoqqalinermi pensionisiaqartut kommunimut Naalakkersuisunulluunniit nalunaaruteqarnissamik pisussaatitaapput, utoqqalinermi pensionisiamik iluarsiivigineqarnissaannik unitsinneqarnissaannilluunniit kinguneqarsinnaasunik inuttut atugarisamigut aningaasaqarnermigullu allannguuteqartoqarpat. Imm. 2. Siusinaartumik pensionisiaqartitaaneq atorunnaassaaq piumasaqaataasut naammassineqarsinnaajunnaarpata imaluunniit tunniussineq eqqunngitsunik tunngaveqarsimappat. Imm. 3. Inuttut atugarisanut aningaasaqarnermullu tunngasutigut eqqunngitsumik paasissutissiisimaneq tunngavigalugu pissusissamisuunngitsumik utoqqalinermi pensionisiaqartitsisoqarsimappat aningaasat pisassarinngisat utertillugit akilerneqarnissaat piumasaqaataasinnaavoq imaluunniit pensionisiassanit ilanngaatigalugit akilersorlugit unerartinneqarsinnaallutik. Pisortat ingerlatsineranni suliassat suliarineqartarnerat pillugu Inatsisartut inatsisaat nr. 8, 13. juni 1994-imeersoq. 24. Aalajangiinermuttunngaviusumik nalunaarummi innersuussutigineqassapput inatsisini maleruaqqusat aalajangiinermi tunngavigineqartut. Maleruaqqusat tamakku malillugit aalajangiineq oqartussaasuni sulisut isumaannik tunngaveqarpat tunngaviusumik nalunaarummi taaneqassapputtaaq pissutaasut pingaarnerusut isummat tamakkua atornerannut aalajangiisuunerusut. Imm. 2. Tunngaviusumik nalunaarummi pisariaqarpat naatsumik erseqqissarneqassapputtaaq paasissutissat suliami pissusiviusunut tunngasut aalajangiinermi annertuumik pingaartinneqartut. Imm. 3. Tunngaviusumik nalunaarutip imarisai killiliiffigineqarsinnaapput suliami peqataasup tamakkununnga ilisimasaqarnini nammineq iluaqutigiumallugu atuiumasinnaanerminik soqutiginninnera inuk taanna nammineq eqqarsaatigalugu imaluunniit inuinnaat allat pisortalluunniit soqutigissat pissutiginerullugit minnerutittariaqartutut isumaqarfiginarpat, tak. 15. Pisortat ingerlatsineranni suliassat suliarineqartarnerat pillugu Inatsisartut inatsisaat nr. 8, 13. juni 1994-imeersoq. Kapitali 5. Peqataasup isumaanik tusarniaaneq. 19. Suliassami (illuatungiulluni) peqataasoq paasissutissanik aalajangersimasunik suliassami pisimasuinnut tunngasunik oqartussaasut pigisaqarnerannik ilisimasaqarsorinanngippat aalajangiisoqassanngilaq peqataasoq taanna paasissutissanik tamakkuninnga oqartussaasunit ilisimatinneqartinnagu oqaaseqaateqarnissaanullu periarfissinneqartinnagu. Aalajangigarli taanna aatsaat atortuussaaq paasissutissat peqataasumut tassunga iluaqutaasussaassanngippata suliallu aalajangiiffiginissaanut annertuumik pingaaruteqarpata. Oqartussaasut oqaaseqaateqarnissamut taaneqartumut piffissamik killiliisinnaapput. Pisortat ingerlatsinerat pillugu paasitinneqarsinnaatitaaneq pillugu Inatsisartut inatsisaat nr. 9, 13. juni 1994-imeersoq. Allattuisussaa titaaneq il.il. 6. Suliassani ingerlatsinermut oqartussaasunit aalajangiiffigineqartussani oqartussaq paasissutissanik suliassamut tunngassuteqarluinnartumik suliassap aalajangiiffigineqarnissaanut pingaaruteqartunik oqaasiinnakkut pissarsisoq, paasissutissanilluunniit taamaattunik allatut iliorluni paasisaqartoq paasissutissattaakku imaat pillugit allakkiussaaq. Taamaattorli paasissutissat taakku suliassap allakkiartaasa ilaanni takuneqarsinnaappata tamanna atuutinngilaq. Imm. 2. Ingerlatsinerit erseqqinnerusumik taaneqarsimasut eqqarsaatigalugit nalunaarutit qarasaasiat aqqutigalugit
suliarineqartut tiguneqartulluunniit toqqortarineqarneri il.il. pillugit Naalakkersuisut malittarisassanik aalajangersaasinnaapput. Imm. 3. Imm. 1-imi taaneqarsimasut saniatigut ingerlatsinerni allanisuliassani immikkoortuni erseqqinnerusumik taaneqarsimasuni allattuisussaatitaaneq pillugu Naalakkersuisut malittarisassanik aalajangersaasinnaapput. Lovgrundlag (DK): Landstingsforordning nr. 4 af 7. maj 2007 om førtidspension 18. Modtagere af førtidspension har pligt til at underrette kommunen henholdsvis Landsstyret om ændringer i personlige eller økonomiske forhold, der kan medføre, at den tilkendte førtidspension skal reguleres eller frakendes. Stk. 2. Retten til førtidspension bortfalder, når betingelserne ikke længere er opfyldt eller hvor tilkendelse er sket på et urigtigt grundlag. Stk. 3. Er der uberettiget udbetalt førtidspension på grund af urigtige oplysninger om personlige eller økonomiske forhold, kan det uberettigede beløb kræves tilbagebetalt, eller der kan foretages modregning i løbende pensionsudbetalinger. Landstingslov nr. 8. af 13. juni 1994 om sagsbehandling i den offentlige forvaltning. Kapitel 6. 24. En begrundelse for en afgørelse skal indeholde en henvisning til de retsregler, i henhold til hvilke afgørelsen er truffet, l det omfang, afgørelsen efter disse regler beror på et administrativt skøn, skal begrundelsen tillige angive de hovedhensyn, der har været bestemmende for skønsudøvelsen. Stk. 2. Begrundelsen skal endvidere om fornødent indeholde en kort redegørelse for de oplysninger vedrørende sagens faktiske omstændigheder, som er tillagt væsentlig betydning for afgørelsen. Stk. 3. Begrundelsens indhold kan begrænses, i det omfang partens interesse i at kunne benytte kendskab til denne til varetagelse af sit tarv findes at burde vige for afgørende hensyn til den pågældende selv eller til andre private eller offentlige interesser, jf. 15. Landstingslov nr. 8 af 13. juni 1994 om sagsbehandling i den offentlige forvaltning. Kapitel 5. Partshøring 19. Kan en part i en sag ikke antages at være bekendt med, at myndigheden er i besiddelse af bestemte oplysninger vedrørende sagens faktiske omstændigheder, må der ikke træffes afgørelse, før myndigheden har gjort parten bekendt med oplysningerne og givet denne lejlighed til at fremkomme med en udtalelse. Det gælder dog kun, hvis oplysningerne er til ugunst for den pågældende part og er af væsentlig betydning for sagens afgørelse. Myndigheden kan fastsætte en frist for afgivelsen af den nævnte udtalelse. Landstingslov nr. 9 af 13. juni 1994 om offentlighed i forvaltningen Notatpligt m.v. 6. l sager, hvor der vil blive truffet afgørelse af en forvaltningsmyndighed, skal en myndighed, der mundtligt modtager oplysninger vedrørende en sags faktiske omstændigheder, der er af betydning for sagens afgørelse, eller som på anden måde er bekendt med sådanne oplysninger, gøre notat om indholdet af oplysningerne. Det gælder dog ikke, hvis oplysningerne i øvrigt fremgår af sagens dokumenter. Stk. 2. Landsstyret kan for nærmere angivne områder af forvaltningsvirksomhed fastsætte regler om opbevaring m.v. af meddelelser, der udfærdiges eller modtages ved hjælp af elektronisk databehandling. Stk. 3. Landsstyret kan fastsætte regler om notatpligt for nærmere angivne grupper af sager om udøvelse af anden forvaltningsvirksomhed end nævnt i stk. 1.