Frister for afgørelser på Beskæftigelsesområdet Sagsnr. 10/3027 Resumé Retssikkerhed og Administration på det sociale område (Retssikkerhedsloven) fastsætter, at en kommune skal behandle spørgsmål om hjælp så hurtigt som muligt med henblik på at afgøre, om der er ret til hjælp og i så fald hvilken. Retssikkerhedslovens 3, stk. 2, er ændret med virkning fra den 1. april 2010. Lovændringen præciserer, at kommunalbestyrelsen på de enkelte sagsområder skal fastsætte frister for, hvor lang tid der må gå fra modtagelsen af en ansøgning, til afgørelsen skal være truffet, at fristen skal offentliggøres, og at ansøgeren skriftligt skal have besked om, hvornår ansøgeren kan forvente en afgørelse, hvis fristen ikke kan overholdes i en konkret sag. Sagen forelægges til behandling i Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget og i Kommunalbestyrelsen. Sagsfremstilling
Forvaltningen har udarbejdet forslag til frister for afgørelser vedrørende de sagsområder, som hører under Beskæftigelsesområdet. aktiv socialpolitik 11 Kontanthjælp og starthjælp. Kommunen yder økonomisk hjælp i form af kontanthjælp eller starthjælp. Betingelserne for at få hjælp er, at personen har været ude for ændringer i sine forhold, f. eks. pga. sygdom, arbejdsløshed eller samlivsophør. Personen må ikke på anden måde kunne skaffe sig det nødvendige til sin egen eller familiens forsørgelse, og behovet må ikke kunne dækkes gennem andre ydelser. 34 Særlig støtte ved høje boligudgifter eller stor forsørgerbyrde. Personer berettiget til starthjælp eller kontanthjælp med store boligudgifter eller forsørgerbyrde kan i særlige tilfælde og inden for 6 måneder få hjælp til at dække de ekstraordinære udgifter. 46 Revalidering. Revalidering er erhvervsrettede aktiviteter og økonomisk hjælp, der kan bidrage til at en person med begrænsninger i erhvervsevnen fastholdes eller kommer ind på arbejdsmarkedet, således at personens mulighed for at forsørge sig selv og sin familie forbedres. 26 uger 50 Jobplan ved revalidering Kommunen udarbejder i samarbejde med revalidenden en jobplan, når det erhvervsmæssige sigte er afklaret for den pågældende. Jobplanen skal beskrive personens beskæftigelsesmål og muligheder for, hvordan varig beskæftigelse på det almindelige arbejdsmarked kan forbedres. 63 Særlig støtte under revalidering Kommunen kan under revalidering, herunder forrevalidering, give støtte til særlige udgifter, der er en nødvendig følge af uddannelsen eller af en nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne 64 Særlig støtte til nødvendige merudgifter til bolig Kommunen kan give støtte til nødvendige merudgifter til bolig på grund af en nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne til revalidender under 25 år 64 a Særlig tilskud til nødvendige merudgifter til bolig Ydes til personer under 25 år med nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne, der deltager i forrevalidering og grundet ung alder modtager nedsat kontanthjælp 65 Selvstændig virksomhed Kommunen kan give en revalidend støtte i form af tilskud eller rentefrit lån til at etablere selvstændig virksomhed, når den pågældende har
faglige og forretningsmæssige forudsætninger for at drive 8 uger virksomheden. Støtten skal frem for anden revalidering skønnes at kunne bringe den pågældende i stand til at forsørge sig selv og sin familie. Kommunen kan endvidere give tilskud til forsørgelse i en kortere periode, der normalt ikke er mere end 6 måneder. 74 Ledighedsydelse Ledighedsydelse udbetales til personer, der er berettiget til fleksjob, har været berettiget til ledighedsydelse eller har været ansat i fleksjob men er overgået til ustøttet ansættelse. 81 Enkeltudgifter Kommunen kan yde hjælp til rimeligt begrundede og uforudsete enkeltudgifter til en person, som har været ude for ændringer i sine forhold, hvis egen afholdelse af udgifterne i afgørende grad vil vanskeliggøre mulighederne for, at personen kan klare sig selv i fremtiden. 82 Sygebehandling m.v. Kommunen kan yde hjælp til udgifter til sygebehandling, medicin, tandbehandling eller lignende, der ikke kan dækkes efter anden lovgivning, hvis ansøgeren ikke har økonomisk mulighed for at betale udgifterne. Behandlingen skal være nødvendig og helbredsmæssigt velbegrundet og, som hovedregel ske inden for det offentlige behandlingssystem. 83 Særlig hjælp vedrørende børn Kommunen kan yde hjælp til udgifter ved udøvelse af ret til samvær, herunder transport, med egne børn under 18 år, som ikke bor hos ansøgeren eller til oprindelige forældre, der har fået fastsat samvær med et bortadopteret barn. Hjælpen kan ydes, når ansøgeren ikke selv har økonomisk mulighed for at betale udgifterne. Det er en betingelse, at ansøgeren ikke har økonomisk mulighed for at betale udgifterne. 85 Flytning Kommunen kan yde hjælp til en flytning, som forbedrer ansøgerens eller familiens bolig - eller erhvervsforhold, herunder når der flyttes til en bolig med lavere boligudgift, som svarer til den økonomiske formåen. Det er en betingelse, at der ikke er økonomiske muligheder for selv at betale udgifterne. Flytning til udlandet forudsætter, at ansøgeren er statsborger i eller har særlig tilknytning til vedkommende land eller er sikret varige arbejdsmuligheder. social pension
17 Rejsning af sag om førtidspension på det foreliggende grundlag. Kommunen skal på borgerens foranledning lade en sag om førtidspension overgå til behandling efter reglerne om førtidspension uden at alle muligheder for hjælp efter den sociale lovgivning er afdækket, såfremt borgeren ønsker dette. 18 Rejsning af sag om førtidspension. 3 uger Kommunen skal lade en sag om førtidspension overgå til behandling efter reglerne om førtidspension, når det er dokumenteret eller, det på grund af særlige forhold er helt åbenbart, at borgerens arbejdsevne ikke kan forbedres ved aktiverings-, revaliderings- og behandlingsmæssige samt andre foranstaltninger. 20 Afgørelse om retten til førtidspension Kommunen træffer afgørelse om tilkendelse af eller afslag på førtidspension senest 3 måneder efter tidspunktet for sagens overgang til behandling efter reglerne om førtidspension. 3 mdr. højeste, mellems te, forhøjet alminde lig og alminde lig førtidsp ension m.v. (Gælder alle førtidspe nsioner rejst eller tilkendt før 1. januar 2003) 16 Bistands- eller plejetillæg Bistandstillæg kan tilkendes personer i alderen fra 18-65 år sammen med førtidspension. Tillæg kan tilkendes personer, der er blinde eller stærkt svagsynede, eller hvis invaliditet nødvendiggør personlig bistand af andre. Plejetillæg kan tilkendes, hvis invaliditeten kræver vedvarende pleje eller tilsyn, hvor der stadig er en person til stede
21 Invaliditetsydelse Invaliditetsydelse skal tilkendes personer mellem 18-65 år, hvor retten til pension er gjort hvilende eller, hvor personer mellem 18 65 år, der på grund af alvorlig høreskade har svære kontaktvanskeligheder. 44 Forhøjelse eller frakendelse af førtidspension Kommunen skal ændre pensionen, hvis der er sket en væsentlig ændring af erhvervsevnen. 3 mdr. 3 mdr. 3 mdr. en aktiv beskæft igelsesi ndsats 70 Tilbud om fleksjob 1 Jobcenteret giver tilbud om fleksjob til personer, som ikke modtager førtidspension og, som ikke kan opnå eller fastholde beskæftigelse på normale vilkår på arbejdsmarkedet. Fleksjob kan først tilbydes, når alle relevante tilbud og foranstaltninger for at bringe eller fastholde den pågældende i ordinær beskæftigelse har været afprøvet med mindre det er åbenbart formålsløst at gennemføre de nævnte foranstaltninger forud for visitationen. 74 Arbejdsredskaber og arbejdspladsindretning for fleksjobber. Jobcentre kan give en person, der er ansat eller skal ansættes i fleksjob hjælp til arbejdsredskaber og mindre arbejdspladsindretninger samt kortvarige kurser, når hjælpen har afgørende betydning for, at fleksjobbet fastholdes eller opnås. Arbejdsredskabet eller arbejdspladsindretningen skal kompensere begrænsningen i arbejdsevnen. 75 Tilskud til selvstændig virksomhed 26 uger Jobcenteret giver tilbud om støtte i form af tilskud til personer, der driver selvstændig virksomhed som hovedbeskæftigelse, som på grund af varige begrænsninger i arbejdsevnen har vanskeligt ved at opretholde beskæftigelsen i den selvstændige virksomhed. 76 Tilskud til hjælpemidler ved tilbud I forbindelse med deltagelse i tilbud efter kapitel 10-12 kan der ydes tilskud til hjælpemidler for at understøtte, at personen kan deltage i tilbuddet. Hjælpemidler kan gives som tilskud til undervisningsmateriale, arbejdsredskaber og mindre arbejdspladsindretninger eller udlån. 3 uger 78 Mentor Der kan ydes støtte i form af en mentorfunktion for at fremme, at personer kan opnå eller fastholde aktiviteter, tilbud, ansættelse i fleksjob
eller i ordinær ansættelse. 82 Befordringsgodtgørelse Personer der deltager i tilbud, selvvalgt erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse har ret til befordringsgodtgørelse, når den daglige transport mellem bopæl og tilbudsstedet er mere end 24 km. Kommunen afholder den faktiske udgift til befordring, hvis udgiften er en følge af en nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne, sygedagpengemodtager eller en person med begrænsninger i arbejdsevnen deltager i tilbud som led i afklaringen af den vedkommendes arbejdsevne. 100 Tilskud til udgifter til hjælpemidler For at fremme at personer opnår eller fastholder ordinær ansættelse eller ansættelse efter lov om seniorjob, eller at personer kan drive selvstændig virksomhed, kan der ydes tilskud til hjælpemidler i form af arbejdsredskaber og mindre arbejdspladsindretninger. Tilskuddet skal have afgørende betydning for ansættelsen eller beskæftigelsen i egen virksomhed og kompensere for personens eventuelle begrænsning i arbejdsevnen. sygeda gpenge 38, 40, 43, 59 Anmodning om sygedagpenge og anmeldelse af refusion Arbejdsgiveren skal anmelde refusionskrav og fremsende anmodning om sygedagpenge til Ydelsescentret, der træffer afgørelse og evt. udbetaler sygedagpenge inde for. 56 Aftale om refusion af sygedagpenge ved langvarig eller kronisk sygdom m.v. En arbejdsgiver kan ved aftale med en lønmodtager opnå ret til fra kommunen at få refusion med et beløb, der svarer til de sygedagpenge, som lønmodtageren har ret til fra arbejdsgiveren i de første 21 kalenderdage af sygefraværet. Aftalen kan indgås, når lønmodtageren har en langvarig eller kronisk lidelse, som skønnes at medføre mindst 10 fraværsdage inden for 1 år, eller indlæggelse henholdsvis ambulant behandling i større omfang end 21 kalenderdage inden for det seneste år. integrati on af udlændi nge i Danmar k
23 d. Mentor For at fremme, at udlændinge kan opnå eller fastholde beskæftigelsesrettede aktiviteter, tilbud eller ansættelse uden løntilskud, kan der ydes støtte til en mentorfunktion. 24 a, stk. 1 Tilskud til opkvalificering Kommunalbestyrelsen kan efter aftale med arbejdsgiver tilbyde en udlænding opkvalificering pga. af manglende sproglige og eventuelle faglige kompetencer, når vedkommende er ansat uden løntilskud. Det er en betingelse, at der er tale om opkvalificering, som virksomheden almindeligvis ikke tilvejebringer. 24 a, stk. 2 Tilskud til hjælpemidler og arbejdspladsindretning Der kan ydes tilskud til hjælpemidler i form af arbejdsredskaber og mindre arbejdspladsindretninger til en udlænding, der er ansat eller ansættes uden løntilskud, hvis tilskuddet er af afgørende betydning for at fastholde eller opnå ansættelse, eller at redskabet eller indretningen kompenserer for begrænsning i arbejdsevnen. 25 Introduktionsydelse Udlændinge der tilbydes et introduktionsprogram er berettiget til introduktionsydelse i op til tre år, hvis vedkommende og dennes ægtefælle ikke har et rimeligt tilbud om arbejde. Hvis ledighed alene er eneste problem skal den pågældende aktivt søge at udnytte sine arbejdsmuligheder. 33 Hjælp ved forsørgelsessvigt Kommunalbestyrelsen kan yde løbende hjælp til rimeligt begrundede udgifter til forsørgelse til udlændinge, der ikke er berettiget til introduktionsydelse, men ville være berettiget hertil, hvis det må udelukkes, at den person, der har ansvaret for forsørgelse, opfylder sine forpligtelser. 34 Hjælp til udgifter ved deltagelse i introduktionsprogrammer Kommunalbestyrelsen kan yde udlændinge hjælp til bestemte udgifter, der er dokumenterede og rimelige, og som skyldes udlændingens deltagelse i introduktionsprogrammet, hvis den pågældende eller dennes ægtefælle ikke har økonomisk mulighed for at betale udgifterne. 35 Enkeltudgifter Kommunalbestyrelsen kan yde hjælp til rimeligt begrundede og uforudsete enkeltudgifter til en udlænding, hvis egen afholdelse af udgifterne i afgørende grad vil vanskeliggøre mulighederne for at klare sig selv i fremtiden. 36 Sygebehandling m.v. Kommunalbestyrelsen kan yde hjælp til udlændinge til udgifter til
sygebehandling, medicin, tandbehandling eller lignende, der ikke kan dækkes efter anden lovgivning, hvis ansøgeren eller dennes ægtefælle ikke har økonomisk mulighed for at betale udgifterne. Behandlingen skal være nødvendig og helbredsmæssigt velbegrundet og, som hovedregel ske inden for det offentlige behandlingssystem. 37 Særlig hjælp vedrørende børn Kommunalbestyrelsen kan yde udlændinge hjælp til udgifter ved udøvelse af ret til samvær med egne børn under 18 år, som ikke bor hos udlændingen. Hjælpen kan ydes, hvis udlændingen eller dennes ægtefælle ikke har økonomisk mulighed for at betale udgifterne. Kommunalbestyrelsen kan yde hjælp til rejseudgifter med henblik på kontakt til børn, der er ført til udlandet uden samtykke fra udlændingen. 39 Flytning Kommunalbestyrelsen kan yde hjælp til flytning, som forbedrer boligeller erhvervsforhold, herunder flytning til en bolig med lavere boligudgifter, der svarer til den økonomiske formåen. Det er en betingelse, at der ikke er økonomiske muligheder for selv at betale udgifterne. Flytter udlændingen til en anden kommune kan hjælpen kun ydes, hvis ansvaret for introduktionsprogrammet overtages af den nye kommune. Flytning til udlandet forudsætter, at ansøgeren er statsborger i eller har særlig tilknytning til vedkommende land eller er sikret varige arbejdsmuligheder. kompen sation til handica ppede i erhverv m.v. 4 Personlig assistance til handicappede i erhverv Målgruppen er ledige, lønmodtagere og selvstændigt erhvervsdrivende. Kan tilbydes personer, der på grund af en varig og betydelig fysisk og psykisk funktionsnedsættelse har behov for særlig personlig bistand. 8 uger 14 Personlig assistance til handicappede under efter- og videreuddannelse. Kan tilbydes personer der uden for normal arbejdstid deltager i efter- og videreuddannelse inden for deres erhverv, vejledning og opkvalificering efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, erhvervsrettet voksenuddannelse og uddannelse under statens voksenuddannelsesstøtte. 15 Ansættelse med løntilskud
n i l l i t s d n i d å r t l i t g a l s r o f s t e g l a v d u s e s l e g i t æf k s e B s n e n o i t k e r i D g o - s v r e v h r E r e l l i t s d n i r e æd r t l i t BU E KMB Målgruppen er nyuddannede personer med handicap. Indstilling Direktionen foreslår indstillet, at forslag til afgørelsesfrister på Beskæftigelsesområdet godkendes. Vedtagelse i Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget den 03.02.2010 terhvervs- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET indstiller Direktionens forslag tiltrådt. Vedtagelse i Kommunalbestyrelsen den 24.02.2010 gkommunalbestyrelsen tiltræder Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalgets indstilling.