Ressourcer, affald og genanvendelse i Europa Birgit Munck- Kampmann European Topic Centre on Sustainable Consumption and Production Teknik og Miljø Politisk Forum 2009 Under contract with the European Environment Agency 29. april 2009
Disposition Et par ord om Temacentret Trends i europæisk affalds- og ressourcepolitik Hvad er problemet? Fakta og tal Import/eksport Styringsmidler Opsummering 2
Hvorfor temacentre?
Hvad er et temacenter? Konsortier af nationale institutioner Arbejder på kontrakt for Agenturet Inden for et specifikt område
5 Temacentre Air and Climate Change (NL) Nature and Biodiversity (F) Spatial analysis (E) Water (CZ) Sustainable consumption and production (DK)
Hvem er vi? Lund University, IIIEE Danish EPA Umweltbundesamt Environment UNEP/WI Agency England CSCP and Wales Wuppertal Institute Regional Environmental Center CERIS-CNR
Politiske målsætninger i Europa 6. Miljøhandlingsprogram Stor reduktion i affaldsmængder generelt i affald, der går til deponering Den tematiske strategi for forebyggelse og genanvendelse af affald Revideret affaldsrammedirektiv Den tematiske strategi for en bæredygtig anvendelse af ressourcer EU s action plan for bæredygtigt forbrug og produktion Strategi for en Bæredygtig Udvikling 7
kg/capita Stigende mængder affald - municipal waste EU i 2020: Cirka 300 millioner tons 616 kg/indbygger 19% vækst 700 600 500 400 300 200 Store forskelle mellem EU-landene 100 0 1995 2004 2010 2020 Year 8
million tonnes Fremskrivninger - municipal waste Key explanatory variables: Private final consumption No of households/population Projection of explanatory variables based on scenario for the European Commission 350 300 250 200 150 100 EU-27 50 0 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 9
Forudsætninger Average annual growth rates, 2005-2020 EU-15 New EU-12 Private household consumption 2.0 % p.a. 4.1 % p.a. Population 0.1% p.a. -0.2% p.a. Avg. household size, persons 2.1 2.4 10
million tonnes Behandling af municipal waste In 2020: landfilling 31%, incineration 24% 350 300 250 200 MSW recycled 150 100 50 MSW landfilled MSW incinerated 0 1980 1983 1986 1989 1992 1995 1998 2001 2004 2007 2010 2013 2016 2019 year 11
Million tonnes CO2-equivalents GHG emissioner EU-27 150 0 Net GHG emissions Direct emissions Indirect emissions -150 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 Year 12
Foreløbige resultater Outlook for EU, 2005-2020: Betragtlig reduktion i net-emission af drivhusgasser fra behandling af municipal waste i 2020 forudsat et livs-cyklus perspektiv Større indsats ift affaldsforebygelse vil reducere GHG emissioner yderligere 13
Genanvendelses-samfundet????????
Fysiske strømme, affald og emissioner
Kilo Genanvendelse af municipal solid waste i EU 15 400 350 No information about type of recycling Other w aste 300 250 200 150 100 Bulky w aste Bio w aste Plastic Metals 50 0 Austria 1995 Austria 2006 Belgium 1995 Belgium 2006 Denmark 1996 Denmark 2006 Finland 2000 Finland 2006 France 2005 Germany 1999 Germany 2005 Ireland 2001 Ireland 2006 Italy 2001 Italy 2005 Netherlands 2005 Norway 1995 Norway 2006 Portugal 2000 Portugal 2005 Spain 2000 Spain 2005 Sweden 2002 Sweden 2006 United Kingdom 2001 United Kingdom 2006 EU25+Norway 1999 EU25+Norway 2005 Luxembourg 1999 Luxembourg 2005 Netherlands 1995 Wood Paper and Cardboard Glass
Genanvendelse af materialer i municipal solid waste i visse EU lande - 2006 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Austria Belgium Denmark Finland France Germany Ireland Italy No information about type of recycling Other waste Bulky waste Bio waste Plastic Metals Wood Paper and Cardboard Glass Source: ETC/RWM & EEA17
Genanvendelse af materialer i municipal solid waste i visse EU lande - 2006 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Luxembourg Netherlands Norway Portugal Spain Sweden United Kingdom EU25+Norway No information about type of recycling Other waste Bulky waste Bio waste Plastic Metals Wood Paper and Cardboard Glass Source: ETC/RWM & EEA 18
Øget genanvendelse? Det største potentiale: (vægt-betragtning) Grønt køkkenaffald Papir, incl. avis og kontorpapir Storskrald og el-skrot Bygge- og anlægsaffald
Affald eller Produkt? Ny artikel i direktivet (End-of-Waste) EU som et genanvendelsessamfund Affaldsdefinitionen hindrer øget genanvendelse i EU Finansministeriet og Miljøministeriets fælles udvalg ( Bedre veje ) Rapport lavet på 3 uger i januar 2006
Affald eller Produkt? Affaldsstrømmene: Kompost, bygge-og anlægsaffald, flyveaske fra kulfyrede kraftværker, slagge fra affaldsforbrændingsanlæg, papir og pap samt metalskrot Gennemgang af danske og EU rapporter + interviews med danske aktører
Vigtige karakteristika Produktionen af affaldsstrømmene er ikke bestemt af efterspørgsel efter affaldsproduktet som sådan Stort volumen og vægt. Danmark har allerede høj genanvendelse Flere affaldsstrømmene har en lav værdi/negativ værdi De er forholdsvis dyre at transportere
Konklusion End-of-waste kriterier ser ikke ud til at få umiddelbar betydning i DK Eksport/import er begrænset af transportomkostninger ift. værdien af affaldsproduktet Papir/pap og metal handles globalt Øvrige affaldsstrømme: transportomkostningerne begrænser transportafstanden En omklassificering kan betyde mindre kontrol med import/eksport af affaldsproduktet
Konklusion Affaldsdefinitionen er ikke en barriere for øget genanvendelse. DK og små EU-lande har med den nuværende affaldsdefinition nået høje genanvendelsesrater.
Transport af affald over landgrænser Lave eller uens standarder/ store prisforskelle Begrænset gennemførelse af lovgivning og tilsyn Affalds-turisme Ens standarder og ens priser Omfang af transporter Ens standarder og ens priser Specielle behandlingsteknologier Affald som en ressource Ens standarder/ forskellige priser Små lande med begrænset behandlingskapacitet God Affaldshåndtering
Tonnes Eksport af el-skrot fra EU - baseret på handelsstatistik 300,000 250,000 200,000 150,000 100,000 Extra Intra 50,000 0 EU15 1997 EU15 1998 EU15 1999 EU15 2000 EU15 2001 EU15 2002 EU15 2003 EU25 2004 EU25 2005 250,000 tons er kun 3% af den årlige mængde af elektronik affald
Konklusioner på analysen Stor stigning i import/eksport 10 år Farligt affald og andet anmeldt affald Grønt affald Bortskaffelse og nyttiggørelse Drivkræfterne Økonomiske faktorer og kapacitet EU data, dårlige og utilstrækkelige Anvendte koder er for generelle Ikke muligt at identificere transporter af specifikke affaldsstrømme Rapporteringen burde være baseret på EWC koder
Opsummering Stadig stigende mængder affald CO2 emissioner faldende Ingen nye intiativer på kort sigt 1. Revision af el-skrot direktivet 2. End-of-Waste 3. Bio-affald 28
Opsummering Hvordan forebygge bedre? Mere genanvendelse mængder Bedre genanvendelse kvalitet Import/eksport EU og globalt 29
Priser på papir og pap
Price per ton mixed paper and cardboard in, 2005 constant prices 2005 Priser på papir og pap 60 50 40 30 20 Minimum price Maximum price 10 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10