side 1 Åbent referat for Ældre- og Handicapudvalgets møde den 10.10.2011 kl. 16:00 Munkebo Rådhus, Mødelokale 1 Tilgår pressen
side 2 Jørgen Schou fraværende under punkt 546. Indholdsfortegnelse: 546. Valg af næstformand for Ældre- og Handicapudvalget... 3 547. Sager og skrivelser til orientering... 3 548. Orientering om status for Projekt Plads Til Alle... 4 549. Fokusområder opfølgning pr. 30. september 2011 på Ældre- og Handicapudvalgets budgetområde... 5 550. Indberetning af kvartalsoversigt vedr. det specialiserede socialområde for 3. kvartal 2011.... 6 551. Budgetopfølgning 3-2011 på Ældre- og Handicapudvalgets budgetområde.... 7 552. Godkendelse af Rammeaftale 2012... 9 553. Orientering om national analyse af bostøtte til sindslidende... 11 554. Kostpatrulje og Lokale Kostråd... 12 555. Sundheds- og ældrepolitik i Kerteminde Kommune... 13 Punkter på lukket møde: 556. Sager og skrivelser til orientering 557. Personsag til behandling
side 3 546. Valg af næstformand for Ældre- og Handicapudvalget 00.01.00 A14 sagsnr. 1440-27875 Næstformand i Ældre- og Handicapudvalget Jan Johansen er nu indvalgt i Folketinget. Jan Johansens udtræden af Byrådet er godkendt i Byrådets møde den 23. september 2011. I henhold til kommunalbestyrelseslovens 22, stk. 1 vælger fagudvalgene selv deres formand og næstformand. Ældre- og Handicapudvalget anmodes om foretage valg af næstformand. Ældre- og Handicapudvalgets møde 10.10.2011 punkt 546: Jørgen Schou blev valgt til næstformand i Ældre- og Handicapudvalget. Jørgen Schou (Borgerlisten) 547. Sager og skrivelser til orientering 16.00.00 A50 sagsnr. 2010-136 Følgende forelægges til orientering for Ældre- og Handicapudvalget: a) Referat af Ældrerådets møde den 19. september 2011. b) Referat af møde den 14. september 2011 i Bruger- og Pårørenderådet ved Birkelund Plejecenter. c) Orientering om Projekt Online Velfærd. d) Orientering om afgørelse i Konkurrence- og Forbrugerstyrelsens undersøgelse af Kerteminde Kommunes priser for praktisk hjælp og personlig pleje.
side 4 Orientering fra formanden. Bilag: Referat af møde i Bruger- og Pårørenderådet på Birkelund den 14. september 2011 Referat af Ældrerådets møde den 19. september 2011 Status Projekt Online Velfærd oktober 2011.doc Ældre- og Handicapudvalgets møde 10.10.2011 punkt 547: Formanden orienterede om: - Møde med Sundhedsstyrelsen. - Kommunernes samarbejde med praktiserende læger vedrørende alvorligt syge. - Invitation vedrørende social temamøde. - Temadag 3/10-2011. - Motions- og instruktionsdag. - Udvalgsmødet den 28/11-2011 aflyses. 548. Orientering om status for Projekt Plads Til Alle 16.00.00 P27 sagsnr. 1439-27412 Ældre- og Handicapudvalget har besluttet at hjemtage den særligt tilrettelagte ungdomsuddannelse for unge med særlige behov (STU) og samtidig styrke andre sider af de unges voksenliv, såsom jobafklaring og evnen til at være herre i eget liv. Projekt Plads Til Alle, som blev fremlagt og vedtaget på Ældre- og Handicapudvalgets møde i august 2011, er opstartet 1. september 2011 på Gedskovvej i Kerteminde. Centeret er kommet godt fra start og indeholder ud over skoledelen også andre aktiviteter. Uddannelsen STU indeholder undervisning og praktiske aktiviteter, som fremmer den unges muligheder for at deltage aktivt og selvstændigt i samfundslivet, herunder et aktivt fritidsliv og udvikling af kompetencer til brug i beskæftigelsessituationer. Derudover indeholder stedet en klub for unge, som går på STU. Klubbens formål er at planlægge og gennemføre sociale aktiviteter med de unge i eftermiddagstimerne. Endelig er der på stedet et afklaringstilbud for unge med særlige behov, som skal afklares i forhold til deres muligheder for fremtidig tilknytning til arbejdsmarkedet, men som ikke passer ind i kommunens ordinære tilbud til ledige, på grund af fysisk/psykisk nedsat funktionsevne.
side 5 Projektleder Lene Hast vil på mødet orientere om projektet. Forebyggelse og sundhedsfremme: Ikke aktuelt At Ældre- og Handicapudvalget tager orientering til efterretning Ældre- og Handicapudvalgets møde 10.10.2011 punkt 548: Orienteringen blev taget til efterretning. 549. Fokusområder opfølgning pr. 30. september 2011 på Ældre- og Handicapudvalgets budgetområde 00.01.00 Ø02 sagsnr. 2011-4 Opfølgningen pr. 30. september 2011 på fokusområder forelægges Ældre- og Handicapudvalget. Der kan i øvrigt henvises til udarbejdede notat af 4. oktober 2011 Bemærkninger til fokusopfølgning pr. 30. september 2011 på Ældre- og Handicapudvalgets område. Herudover ønskes der budgetomplacering af forskellige konti under Ældre- og Handicapudvalgets område. Budgetomplaceringer foretages alene på serviceområder. Fokusopfølgning pr. 30. september 2011 samt budgetomplaceringer indstilles til Ældre- og Handicapudvalgets drøftelse. Bilag: Bemærkninger til fokusopfølgning pr. 30. september 2011 på Ældre- og Handicapudvalgets budgetområde.
side 6 Ældre- og Handicapudvalgets møde 10.10.2011 punkt 549: Udvalget godkendte fokusopfølgningen. 550. Indberetning af kvartalsoversigt vedr. det specialiserede socialområde for 3. kvartal 2011. 16.13.16 G12 sagsnr. 2010-529 Indberetning af kvartalsoversigt vedrørende det specialiserede socialområde for 3. kvartal 2011. I den kommunale økonomiaftale indgår det specialiserede socialområde som et særligt fokusområde. Det er mellem Regeringen og Kommunernes Landsforening aftalt, at der skal iværksættes en række tiltag, som kan medvirke til en opbremsning i de senere års markante udgiftsstigninger på området. Regeringen og Kommunernes Landsforening er derfor blevet enige om, at Kommunalbestyrelsen hvert kvartal skal modtage oversigter over den økonomiske udvikling på det specialiserede socialområde med henblik på at sikre overholdelse af budgetterne. Der er nedenstående udarbejdet et sammendrag af indberetningerne til Indenrigs- og Sundhedsministeriet. Sammendrag: Budget Korr. Budget Forventet Afvigelse: 2011: 2011: regnskab 2011: Udsatte børn og unge 68.782 67.316 67.316 0 Udsatte voksne og 99.444 101.213 101.213 0 handicappede Pleje og omsorg 172.456 171.474 171.474 0 Det indstilles, at udgiftsudviklingen i 3. kvartal 2011 på Ældre- og Handicapudvalgets andel af det specialiserede socialområde forelægges til orientering og fremsendes til Økonomiudvalget.
side 7 Ældre- og Handicapudvalgets møde 10.10.2011 punkt 550: Ældre- og Handicapudvalget oversender oversigten med anbefaling. 551. Budgetopfølgning 3-2011 på Ældre- og Handicapudvalgets budgetområde. 00.01.00 Ø02 sagsnr. 2011-4 Ældre- og Handicapudvalgets budgetområde: N 1 Område Opr. vedt. Budget 2011 Tillægsbevilling 2011 Korr. vedt. Budget 2011 inkl.ompl. Forbrug 2011 pr ult. 6-2011 forventet forbrug behov for till.bev 18 Driftssikring 5.100 5.100 5.100 0 31 Busdrift 4.076.900 4.076.900 2.449.511 4.076.900 0 17 Specialpædagogisk 4.678.700 4.678.700 3.049.661 4.678.700 0 82 Kommunal genoptræn. 4.929.300-5.700 4.823.600 3.282.179 4.623.600-200.000 88 Sundhedsfremme 224.100 224.100 162.387 224.100 0 1 90 Andre sundhedsudg. 2.401.600 1.351.700 817.712 1.252.827-98.873 30 Ældreboliger 1.078.400-278.800 799.600 725.945 799.600 0 1 32 Pleje og omsorg 158.953.200 847.800 160.550.900 121.634.863 160.150.900-400.000 33 Forebyggende 3.305.300-5.800 3.699.500 2.647.985 3.699.500 0 35 Hjælpemidler mv. 20.110.300 20.110.300 11.834.028 20.110.300 0 37 Plejevederlag 663.000 663.000 522.516 663.000 0 40 Rådgivning 3.518.100 11.700 3.529.800 2.758.839 3.529.800 0 1 42 Botilbud 109-110 537.800 537.800-158.059 287.800-250.000 1 50 Botilbud pgf. 108 40.144.800 34.287.700 19.475.465 34.043.700-244.000 52 Botilbud pgf. 107 15.462.100 3.775.000 23.112.100 19.074.482 23.112.100 0 53 Kontaktperson 1.158.600 1.158.600 721.320 1.158.600 0 58 Beskyttet besk. 103 2.965.800 2.965.800 1.176.670 2.965.800 0 59 Aktivitets 104 13.646.600-317.800 15.310.900 11.721.615 15.310.900 0 67 Personlige tillæg 2.886.900 2.886.900 2.097.853 2.886.900 0 68 Førtidspension 12.072.600 12.072.600 9.551.996 12.072.600 0 69 Førtidspension 19.185.300-1.200.000 17.985.300 12.895.971 17.985.300 0 70 Førtidspension 55.101.500-1.664.700 53.436.800 39.595.185 53.436.800 0 72 Sociale formål 735.900-500.000 235.900-183.465 235.900 0 76 Boligydelser 11.808.600 11.808.600 9.485.967 11.808.600 0
side 8 77 Boligsikring 6.005.800-50.600 5.955.200 4.674.965 5.955.200 0 1 99 Øvr. sociale formål - 1.592.600 174.700-1.417.900 517.818-225.027 1.192.873 70 Løn- og barselsp. 0 0 0 72 Tjenestemandsp. 804.400 804.400 586.194 804.400 0 Samlet 384.868.100 785.800 385.653.900 281.119.603 385.653.900 0 Heraf: Serviceudgifter-i alt 277.071.500 4.201.100 281.272.600 203.001.131 281.272.600 0 Overførselsudgifter-i alt 107.796.600-3.415.300 104.381.300 78.118.472 104.381.300 0 Der er udarbejdet regnskabsvurdering pr. 30. september 2011, og forbrugsprocenten udgør netto 72,9 % (må være 75,0 %). Fokusområder er gennemgået under særskilt sag og øvrige områder under Ældre- og Handicapudvalget er herefter gennemgået på baggrund af det udarbejdede notat af 4. oktober 2011 (e-doc.nr. 2011-15894) Kommentarer til noter: 1. På kontoområde 5.99 udgør forbrugsprocenten 999 %. Der er på området budgetteret med en rammebesparelse på netto kr. 2.449.500 vedrørende særlig indsats for at opklare sager for socialt bedrageri. Der foreligger nu opgørelse for de første tre kvartaler, som i alt udgør brutto kr. 1.624.000, og efter fratræk af diverse statsrefusioner udgør nettobeløbet i alt kr. 856.627. Der forventes i 4 kvartal 2011 i alt netto kr. 400.000. Det samlede nettobeløb vil herefter udgøre i alt kr. 1.256.627. I forhold til budgettet vil der herefter være om en mindreindtægt på netto kr. 1.192.873 Området er en del af serviceområdet og da serviceområdet skal passe i 2011 er det derfor nødvendigt at budgetomplacere den manglende indtægt fra andre områder under Ældre- og Handicapudvalgets område i 2011. Der foreslås budgetomplaceringer fra andre områder under Ældre- og Handicapudvalgets budgetområde, og at man straks i 2012 foretager en tilsvarende budgetomplacering dog med modsat fortegn, således at den manglende indtægt fra 2011 skal indhentes i 2012. Der foreslås følgende budgetomplaceringer til kontoområdet: Tekst: Beløb: 4.82 Kommunal genoptræning (materialer) -200.000 4.90 Begravelseshjælp -98.873 5.32 Sundhedselever -400.000 5.42 Botilbud (Forsorgshjem) -250.000 5.50 Botilbud (Sindslidende) -244.000 I alt -1.192.873 5.99 konto for socialt bedrageri 1.192.873 Budgetopfølgning 3-2011 indstilles til Ældre- og Handicapudvalgets godkendelse og videre anbefaling til Økonomiudvalget. Bilag: Bemærkninger til budgetopfølgning 3-2011 pr. 30. september 2011 på Ældre- og Handicapudvalgets område.
side 9 Ældre- og Handicapudvalgets møde 10.10.2011 punkt 551: Ældre- og Handicapudvalget godkendte budgetopfølgningen og oversender denne med anbefaling. 552. Godkendelse af Rammeaftale 2012 27.06.08 P17 sagsnr. 2011-517 Rammeaftalen er det centrale planlægnings-, informations- og udviklingsværktøj for de specialiserede sociale og socialpsykiatriske tilbud samt dele af specialundervisningen. Rammeaftalen indgås årligt mellem kommunerne i Syddanmark indbyrdes og mellem kommunerne og Region Syddanmark. Kommunerne har i 2011 overtaget ansvaret for rammeaftalerne på det specialiserede socialområde fra regionerne. Rammeaftalerne afløses samtidigt af et nyt koncept fra 2012, som består af to dele: en Udviklingsstrategi og en Styringsaftale. Alle kommuner og regionen skal også godkende en rammeaftale for specialundervisningsområdet, som Region Syddanmark har ansvaret for at udarbejde. Da rammeaftalen for specialundervisningsområdet omfatter relativt få tilbud og kravene til den ligger tæt op ad kravene til Udviklingsstrategien og Styringsaftalen, så er specialundervisningsrammeaftalen skrevet ind i Udviklingsstrategien og Styringsaftalen for at lette sagsgangen i kommuner og region. Ved lov skal alle kommuner og regionen have vedtaget aftalerne senest den 15. oktober 2011. Udkast til Udviklingsstrategien og Styringsaftalen har været udsendt i administrativ høring i kommunerne og regionen 1. juli 8. august 2011. KKR Syddanmark har drøftet aftalerne på sine møder den 6. juni og 25. august 2011 og sammen med regionen i Kontaktudvalget den 30. august 2011. KKR Syddanmark og Kontaktudvalget anbefaler alle kommuner og regionen at godkende aftalerne. Det bemærkes, at takstbilagene for 2012 ikke foreligger, idet takster og normeringer først indberettes senest 15. oktober 2011. Kerteminde Kommune har dog henvendt sig konkret til kommuner og regioner, hvor Kerteminde Kommune køber pladser for at forhøre sig om forventede takter 2012. Der kan ikke endeligt konkluderes herpå, men det forventes, at de fleste kommuner har imødekommet takstreducering svarende til 5% over de sidste to år, men at regionens tilbud først er fuldt reduceret i 2013. På Strandvænget, hvor der i to år har været en overtakst på 10% for at indhente tidligere års underskud, er taksten reduceret med 7%. Regionen har varslet en stigning på særtakster på 2,32%
side 10 Økonomi: De økonomiske konsekvenser af Rammeaftalen for budget 2012 kan ikke beregnes, da der ikke foreligger endelige takster, men der forventes ikke store udsving i forhold til budgetteret. Sundhed/forebyggelse: Ej aktuelt. Det indstilles at anbefale over for Byrådet, at godkende Rammeaftale 2012 med henblik på indgåelse af aftale med Regionsrådet og kommunerne i Syddanmark. Økonomiudvalgets møde 04.10.2011 punkt 473: Anbefales. Annette Vilhelmsen (F) Hans Luunbjerg (V) Bilag: Bilag Udviklingsstrategi og Styringsaftale 2012 Udviklingsstrategi og Styringsaftale 2012 Ældre- og Handicapudvalgets møde 10.10.2011 punkt 552: Ældre- og Handicapudvalget godkendte rammeaftalen og oversender den med anbefaling.
side 11 553. Orientering om national analyse af bostøtte til sindslidende 27.36.12 G12 sagsnr. 2011-1339 SFI (Det Nationale Forskningscenter For Velfærd) er i gang med at lave en analyse af bostøtte til sindslidende (SL 85). Undersøgelsen er en kortlægning af, hvordan bostøtten fungerer for brugerne og af, hvordan kommunerne anvender bostøtten. En del af undersøgelsen består i at afdække sammenhængen mellem praksis og lovens hensigt, herunder myndigheders anvendelse af 85, mangler i den nuværende lovgivning samt samarbejdsrelationen mellem kommune og region. SFI har indbudt et antal kommuner og regioner til at deltage i fokusgrupper, som en del af analysegrundlaget for undersøgelsen af 85. Fokusgrupperne mødes en enkelt dag den 26. oktober 2011, hvor følgende emner indgår: o Samarbejdsrelation mellem kommune og region før, under og efter borgere med sindslidelse modtager bostøtte o Implementering og brug af 85 o Mangler i den nuværende lovgivning ( 85), herunder evt. brug for revidering af loven Kerteminde Kommune er en af de inviterede kommuner til dette analysearbejde og deltager med myndighedschef Dorte Dabelsteen og leder af socialpsykiatrien Ketty Petersen. Kerteminde Kommune finder specielt emnet omkring samarbejde mellem kommune og region meget relevant, da det er opfattelsen, at der ofte fra kommunens side må visiteres til øget bostøtte til sindslidende borgere, som ikke er sufficient udredt og derfor ikke findes tilstrækkeligt behandlet til at kunne magte hverdagslivet og en evt. jobafklaring. Analysearbejdet forventes at kunne bidrage med fakta omkring hverdagens problemstillinger til gavn for en stadig større gruppe af sindslidende i Danmark. Sundhed og forebyggelse: Analyse af tilbud til sindslidende har stor betydning for denne gruppes fremtidige sundhedstilstand At Ældre- og Handicapudvalget tager orienteringen til efterretning. Ældre- og Handicapudvalgets møde 10.10.2011 punkt 553: Orienteringen blev taget til efterretning.
side 12 554. Kostpatrulje og Lokale Kostråd 16.08.04 P23 sagsnr. 2011-1373 Kerteminde Kommune deltog sammen med 4 andre kommuner i Projekt God mad Godt liv igangsat af Servicestyrelsen med finansiering fra satspuljemidler. Projektet startede i 2009 med det formål at udvikle en række redskaber og metoder, der kan styrke madservice på ældreområdet. I efteråret 2011 lancerede Servicestyrelsen det udarbejdede materiale, der skal inspirere landets kommuner til, hvordan de kan levere bedre måltider for deres ældre borgere. På baggrund af det udarbejdede inspirationsmateriale har Ældrerådet og Ældre- og Handicapudvalget ønsket, at der i Kerteminde Kommune nedsættes 3 lokale kostråd for plejecentrene og en kostpatrulje for Hjemmeplejen i Kerteminde Kommune. De lokale kostråd er forankret i henholdsvis Kerteminde Plejecentre, Langeskov Plejecentre og Munkebo Plejecentre. Formålet med de lokale kostråd er, at skabe dialog mellem modtagere af madserviceydelser, og de tilknyttede køkkener. De lokale kostråd mødes to gange årligt og afdækker den brugeroplevede kvalitet, den faglige kvalitet og opsamler viden og tendenser med henblik på at give inspiration til menuplaner, smag, konsistens m.m. Kostpatruljen har til formål, at medvirke til kvalitetssikring af den producerede mad og foretager 2 gange årligt bedømmelse af maden fra et udvalgt produktionskøkken. Det er kostpatruljens ansvar at varetage interessen for alle modtagere af madserviceydelser og dermed fra gang til gang at bestille mad svarende til det, der serveres på et plejecenter eller mad, som den leveres til borgere i eget hjem. Desuden kan kostpatruljen vælge, at afprøve den serverede mad i forskellige diætformer f.eks. diabeteskost, findelt, glutenfri etc. Sundhed/forebyggelse: Kosten er en vigtig del i alle menneskers liv og hverdag og især for ældre borgere har mad og måltider stor betydning for forebyggelse af sygdom og opretholdelse af livskvalitet. Voksenforvaltningen fremlægger forslag til procedure for henholdsvis lokale kostråd og kostpatrulje for Hjemmeplejen i Kerteminde Kommune til godkendelse i Ældre- og Handicapudvalget.
side 13 Bilag: Kostpatrulje for Hjemmeplejen i Kerteminde Kommune Lokale Kostråd i Kerteminde Kommune Ældre- og Handicapudvalgets møde 10.10.2011 punkt 554: Ældre- og Handicapudvalget godkendte procedure for Lokale Kostråd og Kostpatrulje. 555. Sundheds- og ældrepolitik i Kerteminde Kommune 17.04.05 G01 sagsnr. 1440-31668 Planlægning og udvikling på ældreområdet påvirkes i væsentlig grad af de fremtidige udfordringer. Befolkningsprognoserne viser en markant stigning i antallet af ældre de næste mange år, men prognoserne indikerer ikke direkte det fremtidige behov for hjælp, da behovet, bl.a., vil være påvirket af de ældres sundhedstilstand. Forventningen er dog en stigende efterspørgsel på ydelser, som kan understøtte et længere liv såvel i forhold til kvantitet som kvalitet. Gruppen af ældre er bredt sammensat, og dermed er forestillingerne om det gode liv som ældre tilsvarende mangfoldige. Fremtidens ældre anskuer ikke det gode liv som ældre løsrevet fra det liv de hidtil har levet. Derfor svarer forestillingen om et godt ældreliv meget til forestillingen om livet i al almindelighed. Dette gælder såvel behovet for livskvalitet, boligform, social kontakt og udfoldelsesmuligheder som behovet for tryghed. Voksenforvaltningen ønsker med en ældrepolitik at tage udgangspunkt i Kerteminde Kommunes værdier og holdninger og synliggøre målsætningerne på ældreområdet. Målsætningen for ældreområdet er, at skabe lokale rammer for en god og tryg tilværelse for ældre, fremme udviklingen af, at de ældre oplever selvbestemmelse på egen situation og udnytter egne ressourcer bedst mulig samt at prioritere forebyggelse og sundhedsfremme, således at borgerne støttes i bestræbelserne på at ændre livsstil, levevilkår og boform med henblik på at forebygge aldersbetingede sygdomme. Ældrepolitikken skal være retningsgivende for den fremtidige udvikling på ældreområdet og have betydning for de politiske beslutninger, således at den kommer til at påvirke den praktiske dagligdag for borgere og medarbejdere.
side 14 Voksenforvaltningen fremlægger forslag til procesplan for udarbejdelse af en ældrepolitik i Kerteminde Kommune med udgangspunkt i inddragelse, hvor såvel de ældre selv samt de faglige medarbejdere inddrages i processen. Sundhed/forebyggelse: Formålet med ældrepolitikken er, at vise at alle ældre borgere, uanset om de er raske og rørige eller er svækket af alder og sygdom, kan leve et godt og værdigt liv. Borgere over 65 år kan blive ved med at spille en aktiv rolle i samfundet ud fra de gennemgående principper om den enkeltes ansvar for eget liv og selvbestemmelsesret. Voksenforvaltningen indstiller, at Ældre- og Handicapudvalget godkender forslag til procesplan. Ældre- og Handicapudvalgets møde 14.03.2011 punkt 485: Procesplan godkendes, men start skubbes til efteråret. Der udarbejdes en ny tidsplan. Sagen genoptages og Voksenforvaltningen fremlægger udkast til projektaftale og procesplan samt forslag til styregruppesammensætning for udarbejdelse af sundheds- og ældrepolitik i Kerteminde Kommune. Sundhed/forebyggelse: Sundheds- og ældrepolitikken skal danne rammen og være retningsgivende for indsatser og den fremtidige udvikling for området. Hensigten er, at sundheds- og ældrepolitikken skal være et konkret arbejdsredskab for politikere, ledere og medarbejdere med henblik på at skabe de bedste rammer for et værdigt og aktivt liv. Voksenforvaltningen indstiller, at Ældre- og Handicapudvalget godkender forslag til sammensætning af styregruppe for udarbejdelse af sundheds- og ældrepolitik i Kerteminde Kommune. Ældre- og Handicapudvalgets møde 10.10.2011 punkt 555: Ældre- og Handicapudvalget godkendte forslag til styregruppe for udarbejdelse af Sundhedsog ældrepolitik samt godkendelse af tidsplan.
side 15 Mødet slut kl. 18.30.