Børne og Ungeforvaltningen Kvalitetsrapport for Dagtilbud 2012 1
Forord Kære læser Maj 2012 Du sidder med Køge Kommunes første kvalitetsrapport på dagtilbudsområdet. Kvalitetsrapporten har til hensigt at fungere som et dialogredskab mellem dagtilbud, forvaltning og politikere ved at opsamle resultater, tilkendegive retning og lægge an til at fastsætte nye mål på dagtilbudsområdet. Udgangspunktet for kvalitetsrapporten er dagtilbudsloven. Herudover forholder kvalitetsrapporten sig til lokalt fastsatte målsætninger, politikker og strategier. At udarbejde en kvalitetsrapport giver anledning til at spørge: Hvad er kvalitet på dagtilbudsområdet? Og hvordan måler vi den? Hvordan måler vi børns udbytte af dagtilbud, så vi får et praj, om vi er i den rigtige retning? Vi har udvalgt en række faktorer, der skal hjælpe os med at tegne billedet. Vi har opridset de mål og rammer, der er sat for vores område, og vi har kigget på økonomi og prognoser. Vi har sammenlignet os - med tidligere år og med andre kommuner. Vi har undersøgt, hvor mange børn, der modtager særlig støtte eller sprogindsats, og hvor mange der er overvægtige. Vi har målt forældrenes tilfredshed, og vi har undersøgt medarbejdernes trivsel. Resultaterne giver anledning til at overveje, om vi skal udvælge nye strategier og nytænke dele af vores service fx gennem nye teknologier. I sommeren 2011 udarbejdede dagtilbudsområdet en indsats for udvikling af børns sprog og sociale kompetencer. Med denne indsats, og med fokus på nærvær, faglighed og innovation, satte vi brugeren i centrum med det mål at give børn flere gode kort på hånden. Denne kvalitetsrapport lægger an til nytænkning af procedurer, fordi vi tror på, at med et skarpt fokus på vores mål og en insisteren på god kvalitet, kan vi hæve forældrenes tilfredshed og børnenes udbytte af dagtilbud. God læsning! 2
Resumé og anbefalinger Kommunens dagtilbudsstruktur [side 4] For fortsat at have en effektiv og fleksibel dagtilbudsstruktur arbejdes der mod større diversitet, fx at flere tilbud har en særlig profil. Derudover undersøges alternative muligheder for håndtering af gæsteplejesystemet. Åbningstider og lukkedage [side 5] Dagtilbuddene tilbyder differentierede åbningstider for at imødekomme forældres behov for pasning. Forvaltningen anbefaler, at der i højere grad oplyses om muligheden for at kombinere et dagtilbudsmodul med tilskud til privat pasning. Økonomi [side 6 og 7] For at effektivisere driften og samtidig sikre det nødvendige antal pladser i lokalområderne anbefales det, at kapaciteten vurderes med henblik på at udarbejde forslag til, hvordan kapaciteten tilpasses. Borgerinddragelse [side 8 og 9] Forældretilfredsheden er steget og er generelt høj. For at styrke og udvide medborgerskabet yderligere anbefaler forvaltningen, at der udarbejdes retningslinjer for det anerkendende forældresamarbejde, herunder anvendelsen af digital kommunikation. Kost og sundhed [side 12 og 13] For at øge udvikling af sunde vaner fastholdes et vedvarende fokus på børns sundhed og det undersøges om flere dagtilbud kan certificeres som idrætsinstitutioner eller grønne institutioner. Derudover indføres økologisk kost i dagplejen og læreplanstemaet om krop og bevægelse revurderes i 2013. Sprogindsats [side 14 og 15] Der har i 2011 været stor opmærksomhed på arbejdet med børns sprog, bl.a. ved udarbejdelse af strategi på området samt uddannelse af medarbejdere. For at opdage alle børn med behov for sprogstimulering anbefales det at ændre retningslinjerne, så alle børn pr. 1. Januar 2013 sprogvurderes systematisk. Særlige indsatser og specialtilbud [side 16] 99,4 % af alle børn i Køges dagtilbud tilbydes et alment dagtilbud i nærområdet. Nogle dagtilbud modtager støtte eller tilknyttes støttepædagog til arbejdet. Forvaltningen anbefaler, at visitationsprocedurerne justeres og afbureaukratiseres, så de i højere grad understøtter dagtilbuddenes arbejde med at inkludere børnene. Personale og uddannelse [side 10] For at opnå et fagligt ambitiøst miljø fastholdes målsætning om fordeling andelen af uddannede / ikke uddannede pædagoger på 65 /35 % i alle dagtilbud, at der er uddannede praktikvejledere i dagtilbud, som modtager praktikanter og at der gives tilbud om udannelse i at arbejde inkluderende, dvs. målrettet didaktisk med børns læring. Sygefravær og trivsel [side 11] Medarbejderes sygefravær er faldet jævnt henover de seneste 5 år, ligesom den sociale kapital ligger højt i forhold til landsgennemsnittet. Der fastholdes et stærkt fokus på trivsel og sygefravær. Derudover anbefales en indsats i forhold til indeklima, herunder rengøring og hygiejne. Pædagogisk tilsyn [side 17] Den pædagogiske udvikling i dagtilbuddet bliver fulgt og dokumenteret ved tilsynsbesøg. For fortsat at kunne møde dagtilbuddene med tydelige forventninger og krav udvikles det lovpligtige tilsyn inden for nuværende ramme, hvor de pædagogiske konsulenter systematisk iagttager den konkrete pædagogiske praksis og samspil mellem pædagoger og børn. Der holdes fokus på planlægning og prioritering af aktiviteter, inde og ude, som er målrettede børns læring samt anerkendende kommunikation med børn og forældre. Liste over dagtilbud [side 18 og 19] Du kan her finde en liste over dagtilbuddenes adresser og åbningstider. 3
Kommunens dagtilbudsstruktur Kommunen har jf. dagtilbudsloven pligt til at sørge for det nødvendige antal pladser. Køge kommune ønsker derudover at give mulighed for at vælge forskellige tilbud fx mellem vuggestue og dagpleje eller mellem kommunale og selvejende dagtilbud Køge Kommune stræber mod at tilbyde alle børn plads i et dagtilbud i nærområdet. Herudover har Køge Kommune fokus på at have en organisering, som er effektiv, som sikrer et fleksibelt tilbud og et robust dagtilbudsområde. I kommunen er der kommunale dagtilbud, herunder 5 dagplejeenheder og en specialbørnehave, selvejende institutioner, puljeinstitutioner og private institutioner. Se tabellen nederst på siden. Områdeledelse i kommunale dagtilbud I 2011 blev dagtilbudsstrukturen effektiviseret. 30 kommunale daginstitutioner og den kommunale dagpleje blev samlet til 8 områdeinstitutioner. Hver enhed har en dagtilbudsleder og hvert område en områdeleder. Dagtilbudslederne har det daglige pædagogiske og personalemæssige ansvar og er synlige og nærværende i huset eller i områdets dagpleje. Områdelederne bistår med at håndtere de svære børne- og personalesager og tager sig af de administrative opgaver med budget, bestyrelse, møder udenfor huset og diverse skrivearbejde. Dagplejen er organiseret i 5 enheder med hver sin dagtilbudsleder. Disse dagtilbudsledere har kontor i 5 lokale dagtilbud. Øvrige driftsformer Der er 16 selvejende, private og puljeinstitutioner. 11 af disse er tilknyttet Frie børnehaver og fritidshjem. 9 er både organisatorisk og administrativ tilknyttet Frie børnehaver og fritidshjem, mens 2 af institutionerne kun er organisatorisk tilknyttet. Herudover er to puljeinstitutioner tilknyttet Titibogruppen. Sct. Georgsgårdens Børnehave er tilknyttet Sct. Georgs gilderne og Skovsneglen har deres egen forening. Integrerede institutioner Mange vuggestuer og børnehaver er de seneste par år blevet sammenlagt til integrerede institutioner, for at effektivisere ledelsesopgaven og skabe større sammenhæng og fleksibilitet for brugerne. Der er fortsat én vuggestue og børnehave, som ikke er sammenlagt. Dagtilbud med særlig profil Kun få dagtilbud ud af de 52 adskiller sig ved at have en særlig profil. 2 dagtilbud har en idrætsprofil, og 2 dagtilbud er skovbørnehaver. Forvaltningen anbefaler > at arbejde mod større grad af diversitet i tilbuddene, fx flere dagtilbud med særlig profil > at undersøge alternative muligheder for håndtering af gæsteplejesystemet. Kommunale Dagtilbud Selvejende dagtilbud Private institutioner Puljeordninger Dagtilbud i alt Dagpleje Enheder 5 (ca. 70 dagplejere) Vuggestuer Børnehaver 1 11 (+ 1 special) Integrerede Institutioner Dagtilbud i alt 18 36 0 0 3 7 10 0 0 2 0 2 0 0 2 2 4 5 1 19 27 52 i alt 4
Åbningstider og lukkedage De samlede åbningstider i et område skal dække så bredt et behov som muligt. Åbningstiderne fastlægges af bestyrelsen. (Styrelsesvedtægt for kommunale dagtilbud) Lukkedage Kommunens vuggestuer og børnehaver holder helt lukket på følgende to dage: Grundlovsdag den 5. juni Juleaftensdag den 24. december Behov for åbningstider Knap 1000 forældre besvarede i efteråret 2011 en spørgeskemaundersøgelse vedr. deres behov for åbningstider. Undersøgelsen viste, at forældre har behov for åbningstid i tidsrummet fra kl. 6.00 til kl. 17.30. Der er under 1 %, der har behov for åbningstider uden for dette tidsrum. I tidsrummet fra kl. 9 14 ønsker stort set alle forældre, at der er åbent i dagtilbuddet. Alternativ pasning På dage med lavt fremmøde ( < 45 % ) kan der arrangeres alternativ pasning i en vuggestue eller børnehave i lokalområdet. De fleste dagtilbud arrangerer alternativ pasning i sommerferiens uge 29, mens enkelte har valgt at holde åbent hele ugen. Tilfredshed med åbningstider Forældretilfredshedsundersøgelsen fra foråret 2012 viser, at 93 % af forældrene er tilfredse med åbningstiderne, mens 7 % af forældrene er utilfredse, fordi disse ikke dækker familiens pasningsbehov. Dagtilbuddene har forskellige åbningstider, og forældrene har mulighed for at vælge eller flytte barnet til et dagtilbud, som imødekommer familiens pasningsbehov. Når forældrene alligevel ikke vælger et andet dagtilbud skyldes det ofte, at andre faktorer vægter højere, som fx barnets trivsel i eksisterende dagtilbud eller afstand til bolig. Med budget 2012 blev åbningstiderne udvidet. Med de nye åbningstider åbner flere dagtilbud tidligt eller frem til kl. 17.30. Nogle af dagtilbuddene har udvidet åbningstiderne om torsdagen på baggrund af forældrenes behov. 8 % af forældrene (73 besvarelser) angiver, at de har behov for pasning lørdag, og 6 % af forældrene (57 besvarelser) angiver at have behov for pasning om søndagen. De forældre, der har behov for pasning i weekenden har primært behov i dagtimerne, og typisk 1-2 weekender om måneden. En måde at løse pasningsbehov i weekenden er at kombinere et dagtilbudsmodul på 30 timer med tilskud til privat pasning. Forvaltningen anbefaler > at der i højere grad oplyses om muligheden for at kombinere et dagtilbudsmodul med tilskud til privat pasning. 5
Økonomi Køge Kommune har en målsætning om sikker drift og 100 % budgetoverholdelse Normeringen for vuggestuer og børnehaver inkl. tid til ledelse og med en åbningstid på op til 52 timer pr. uge fastsættes således: Normeringsprincipper - budget 2012: Personalenormeringen beregnes ud fra tre faktorer: Børnetal, åbningstid og normeringsgrad. Normeringsgraden er i 2012 følgende: Vuggestueplads 5,03 Småbørnsgruppe 5,98 Børnehaveplads 10,06 Børnetal * ugentlig åbningstid / normeringsgrad For åbningstimerne ud over 52 timer pr. uge normeres der med 2 ugentlige personaletimer pr. ekstra time uanset institutionens børnetal og børnenes alder. 4500 4000 Prognose 3-6 år Prognose 0-2 år Årspladser Kapacitet 3715 3500 3000 3321 3119 3036 2970 2944 2905 2982 3011 3051 3096 3146 3215 2500 2000 1500 1000 500 0 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Befolkningsprognosen behandles politisk i april 2012 Faldende børnetal Tabellen ovenfor viser, hvordan børnetallet falder henover de næste 5 år for derefter at stige igen. I Køge Kommune følger pengene barnet, og et faldende børnetal betyder derfor samtidig, at de samlede udgifter til dagtilbud falder. Befolkningsprognosen indikerer, at børnetallet senere stiger igen, så hvis kapaciteten tilpasses ved at lukke dagtilbud, skal man være opmærksom på, at det senere kan blive omkostningsfuldt at etablere pladser på ny. Et faldende eller skiftende børnetal kan gøre det vanskeligt for den enkelte leder at planlægge og opretholde en stabil bemanding. Der kan derfor være behov for at tilpasse antallet af pladser modsvarende faldet i antallet af børn. Det kan gøres enten ved at lukke dagtilbud eller ændre rammerne, som kapaciteten beregnes ud fra fx ske ved at ændre antallet af m2 pr. barn. Dækningsgrader i 2011 Befolkning Besat Dækning 0-2,9 år 1.879,67 1.172,00 62,35 % 2,10-6 år 2.857,67 2.190,67 92,19 % I alt 5.039,00 3.362,67 66,73 % 6
Budget 2011 Budget 2012 Udgifter pr. 0 5 årige % af % af indmeldte barn mio. kr. mio. kr. regnskab budget Dagtilbud Dagplejen 25,8 11,4% 22,3 9,8% Vuggestue 12,7 5,6% 3,0 1,3% Børnehaver 15,6 6,9% 8,0 3,5% Integrerede institutioner 125,2 55,4% 147,2 64,7% Åbne pædagogiske tilbud 0,1 0,0% 0,1 0,0% Pulje- og privatinstitutioner 11,4 5,0% 11,9 5,2% Fælles driftsbudget: 35,4 15,7% 35,2 15,5% Pædagogiske konsulenter 1,5 4,2% 1,5 4,3% Lønsumspulje 1,6 4,6% 1,2 3,3% Uddannelse af pæd. assistenter 1,8 5,2% 1,5 4,4% Lederuddannelse 0,7 2,0% 0,7 1,9% Centralt vikarbudget 1,0 2,9% 1,0 2,7% Udskiftning af hårde hvidevarer 0,3 0,9% 0,3 0,9% IT 0,6 1,6% 0,6 1,6% Udvikling 0,7 1,9% 0,6 1,8% Havemand og snerydning 2,8 7,8% 2,6 7,5% Mellemkommunal betaling (frit valg) -0,7-1,9% -0,8-2,2% Tilskud til privat pasning og pasning af egne børn 1,9 5,4% 2,1 6,0% Søskenderabat 6,6 18,6% 6,8 19,3% Indtægtsbestemte og socialpæd. fripladser 16,4 46,3% 16,5 46,9% Diverse (tolkebistand, børnekultur m.m.) 0,2 0,6% 0,5 1,4% I alt 226,2 227,7 Særlige dagtilbud/særlig støtte Specialinstitutioner 3,2 17,1% 3,5 19,3% Indsatsgrupper 4,4 24,1% 4,1 23,1% Støttekorps/støttetimer 8,0 43,4% 7,4 41,4% Sprogstimulering 1,5 8,0% 1,5 8,5% Børn m/svag hjemmebaggrund 1,4 7,4% 1,4 7,8% I alt 18,5 17,9 Samlede nettoudgifter på dagtilbudsområdet 244,7 245,6 Udgift pr. indmeldte barn 71.662 kr. 72.925 kr. For at kunne sammenligne Køge Kommunes udgifter med andre kommuner skal vi bruge udgiften pr. bosiddende barn i alderen 0 5 år. Grafen til højre viser Køge kommunes udgifter sammenlignet med K 5-kommunerne, landet, region Sjælland og region hovedstaden. Forvaltningen anbefaler > For at effektivisere driften og samtidig sikre det nødvendige antal pladser i lokalområderne vurderes kapaciteten med henblik på tilpasning i forbindelse med, at befolkningsprognosen fremlægges. 76.000 74.000 72.000 70.000 68.000 66.000 64.000 62.000 60.000 58.000 56.000 7
Borgerinddragelse Køge Kommuner ønsker at inddrage forældre i en åben og konstruktiv dialog (Børn og ungepolitikken) Herudover at styrke og udvide medborgerskabet og hjælpe borgeren til at kunne selv (Fortælling: Køges velfærdsudfordringer) Bestyrelsesmøder Alle dagtilbud har udvalgt en bestyrelse. I kommunale dagtilbud er der en fælles bestyrelse for området. Kommunale dagtilbud har herudover mulighed for at oprette forældrekontaktudvalg i det enkelte dagtilbud. Den konkrete borgerinddragelse er formaliseret gennem en række møder, hvor henholdsvis forældre, dagtilbud og politikere har mulighed for dialog. Herudover har dagtilbuddene daglig dialog med forældrene i forbindelse med aflevering og afhentning af børn. Denne dialog suppleres i varierende grad med digitale medier. Forældremøder og samtaler Dagtilbuddenes formelle samarbejde med forældrene sker typisk i møder og ved forældresamtaler. Forældretilfredshedsundersøgelsen viser, at 88 % er forældrene er tilfredse med samarbejdet med personalet. Mange forældre nævner, at de savner samtaler omkring det enkelte barns udvikling. Fællesrådet for Dagtilbud - forår Fællesrådsmøde, hvor Børne- og Ungdomsudvalget med samtlige kommunale områdeforældrebestyrelser samt repræsentanter fra bestyrelser i kommunens øvrige dagtilbud deltager. Mødet omhandler dagtilbudsområdets samlede udvikling. Dialogmøde - august/september Dialogmøde mellem repræsentanter fra Børneog Ungdomsudvalget og formændene fra områdeforældrebestyrelserne/bestyrelserne. Mødet omhandler budgettet for det kommende år. Elektronisk forældrepanel Som supplement til de eksisterende dialogmøder og høringer har Køge Kommune et forældrepanel, hvor omkring 900 forældre er tilmeldt med deres e-mailadresse. Panelet giver via elektroniske spørgeskemaundersøgelser mulighed for nem og relevant inddragelse af forældre i udvalgte forhold, der vedrører deres barns dagtilbud. Det kan fx være behovet for åbningstider eller ønsker til forældresamarbejdet. Digital pladsanvisning I 2011 blev det muligt for forældrene selv at skrive deres barn op til en dagtilbudsplads over nettet. Målet var, at 75 % af alle opskrivninger til dagtilbud skete via Min pladsanvisning. En stikprøvemåling i efteråret 2011 viste at 76 % benyttede Min Pladsanvisning til opskrivning. Forvaltningen anbefaler > at udarbejde retningslinjer for det anerkendende forældresamarbejdet, herunder retningslinjer for samtaler om det enkelte barns udvikling, og anvendelsen af digital kommunikation. 8
Forældretilfredshedsundersøgelser Alle forældre blev i 2008 og i 2012 inviteret til at evaluere dagtilbuddene i form af forældretilfredshedsundersøgelser. Ved målingen i 2012 var der en besvarelsesprocent på 49 %. Det samlede resultat viser, at 92 % af alle forældre er tilfredse eller meget tilfredse med dagtilbuddene. Og forældrene er generelt mest tilfredse med personalets indsats for at få barnet til at føle sig tryg og glad. Tilfredsheden er større end i 2008, og det er især andelen af forældre, som er meget tilfredse, der er steget. Undersøgelsen viser også, at der er plads til forbedring. Udover et stort ønske om flere pædagoger, er der et ønske om flere målrettede aktiviteter både inde og ude og i samvær Tilfredsheden stiger med dagtilbud I 2012 var 92 % af forældrene samlet set tilfredse med dagtilbud. Til sammenligning var 85 % tilfredse i 2008. med pædagogisk personale. Derudover er der plads til forbedringer ift. indeklima, legeplads, bygninger og rengøring I grafen herunder er samtlige spørgsmål oplistet og sorteret efter gennemsnitsscore. Værdien 1 svarer til meget utilfreds, værdien 2 til utilfreds, værdien 3 til tilfreds og værdien 4 svarer til meget tilfreds. Gennemsnitscore for de enkelte spørgsmål 9
Personale og uddannelse Køge Kommune har en målsætning om, at 65 % er pædagogisk uddannede, at alle ledere får tilbudt en lederuddannelse, og at der er sproguddannede pædagoger i alle dagtilbud Ledernes uddannelsesniveau 2 ud af 3 ledere har eller er i gang med en lederuddannelse på diplomniveau eller tilsvarende. Medarbejderes uddannelsesniveau I 2011 var fordelingen mellem uddannede og ikke uddannede 60/40. Mellem de forskellige Diplomuddannelse i ledelse dagtilbud spænder andelen af uddannede fra 40 % til 75 % Blandt de uuddannede har en mindre andel har 22; 37% 23; 39% I gang med diplomuddannelse i ledelse en kortere pædagogisk uddannelse som fx pædagogisk grunduddannelse (PGU) eller pædagogiske assistentuddannelse (PAU). 14; 24% Uden uddannelse i ledelse Supplerende uddannelse Personale der har eller er i gang med en relevant diplomuddannelse (ekskl. leder) Personale der har eller er i gang med en praktikuddannelse på diplomniveau (inkl. leder) Personale der har eller er gang med uddannelsen i forbindelse med sprogpakken (inkl. leder) Antal personer i alt Personale der har eller er i gang med sprogvejlederuddannelsen (inkl. leder) 42 22 10 144 Pædagogstuderende Pædagogstuderende som kommer i praktik i Køge Kommune kommer fra University College Sjælland. I løbet af uddannelsen er de studerende i praktik 3 gange. Første periode, som er ulønnet, er på 47 dage, mens de to øvrige perioder er på et halvt år og er lønnet. Køge Kommune er forpligtet til at stille 58 pladser til rådighed 2 gange om året. PAU Køge Kommune samarbejder med SOSU Sjælland om uddannelsen af pædagogiske assistenter (PAU). Hovedforløbet på uddannelsen består af 3 skoleforløb á 22 uger med 2 mellemliggende praktikforløb á 26 uger. Der udbetales elevløn i hele uddannelsesperioden fra central finansiering. Køge Kommune modtager 11 nye PAUelever om året, og der er altid 33 elever i gang. Marte Meo Siden 2009 er to uddannet til supervisore i Marte Meo, 13 er uddannet marte meoterapeuter og 56 har deltaget i introkursus om Marte Meo. Flere medarbejdere er under uddannelse. Uddannelse i at arbejde inkluderende Indsats for sprog og sociale kompetencer samt forældretilfredshedsundersøgelsen viser, at der er behov for at sætte fokus på, hvordan dagtilbuddene arbejder inkluderende samt planlægger og prioriterer pædagogiske aktiviteter, inde og ude og målrettet børns læring. Forvaltningen anbefaler > for at opnå et fagligt ambitiøst miljø er andelen af uddannede/uuddannede jævnt fordelt i alle dagtilbud > der er uddannede praktikvejledere i dagtilbud, der modtager praktikanter > tilbud om uddannelse i at arbejde inkluderende, målrettet didaktisk med børns læring. 10
Sygefravær og trivsel Køge Kommune har et stort fokus på medarbejderes trivsel og en målsætning om max 5 % sygefravær Sygefravær Sygefraværet blandt kommunale medarbejdere er faldet jævnt henover de seneste 4 år. Dagtilbudsområdet har arbejdet med at nedbringe sygefraværet på mange måder. Blandt ved at arrangere oplæg om sygefravær og trivsel og ved at udarbejde følgende to foldere. Grafen viser kun de kommunale medarbejdere, da data på tværs af driftsformer ikke er sammenlignelige. Sygefravær 2008-2011 10,00% 8,00% 6,00% 4,00% 2,00% 7,30% 7,10% 6,40% 5,90% Social kapital FMU dagtilbud besluttede i november 2011 at tage temperaturen på den sociale kapital i kommunale dagtilbud ud fra følgende fire spørgsmål: 0,00% 2008 2009 2010 2011 Kommunale dagtilbud Målsætning: max 5 % sygefravær Procenten omfatter: Almindelig sygdom, tilskadekomst i tjenesten, 56 aftaler, nedsat tjeneste samt sygemelding i tjenesten (ikke omsorgsdage, barns 1. sygedag m.m.) 1. Oplever du, at ledelsen stoler på, at medarbejderne gør et godt stykke arbejde? 2. Har du tillid til de udmeldinger, der kommer fra ledelsen? 3. Bliver arbejdsopgaverne fordelt på en retfærdig måde? 4. Bliver konflikter løst på en retfærdig måde Trivselsmåling I marts 2010 blev trivslen målt blandt alle kommunale medarbejdere i Køge Kommune. På dagtilbudsområdet viste målingen, at den samlede score var på 5,4 hvilket svarer til et sted i mellem god og i top. I betragtning af faldende børnetal, et presset budget samt usikkerhed vedr. fremtidig struktur blev resultatet set som rigtig flot, som overordnet vidner om en stor opmærksomhed på trivsel og nytten af et kontinuerligt fokus. Indeklima Indeklimaet, herunder hygiejne og rengøring, har betydning for trivslen og sygefraværet. Med etablering af et ejendomscenter er der taget initiativ til forbedring af rengøringen, og det overvejes, om der kan gøres en særlig indsats vedrørende indeklimaet. Forvaltningen anbefaler > at fortsætte med et stærkt fokus, da lavt sygefravær og høj social kapital giver mulighed for at fokusere på kerneydelsen og skabe bedre resultater. > at der gøres en indsats i forhold til indeklimaet, herunder rengøring og hygiejne. 11
Kost og Sundhed Køge Kommune ønsker, at børn og unge udvikler sunde vaner og en sundhedsmæssig bevidsthed. Det vil sige, at børn og unge bruger deres krop, udvikler en god fysik, spiser sundt og reflekterer over egen sundhed (Børn og Unge-politikken) Sundhedspolitisk indsats Dagtilbudsområdets indsats i forhold til kost og sundhed tager udgangspunkt i Børn og Ungepolitikken samt Køge Kommunes Sundhedspolitik. Køge Kommune har i de senere år sat ind fra flere sider og i et tværfagligt samarbejde for at give børnene gode mad- og motionsvaner. Dagtilbuddene har fokus på, hvad børnene har bedst af at spise og drikke, samt hvordan de får mere bevægelse ind i de daglige aktiviteter. Køge Kommune har 2 idrætsinstitutioner, som har stor søgning og gode resultater i forældretilfredshedsundersøgelsen. Idrætsinstitutionerne skaber inspiration for hele området, blandt andet ved at arrangere Lille og Storelegedag samt ved løbende åbenthus-arrangementer. Over 100 medarbejdere fra dagtilbud har deltaget i kurser om pædagogisk idræt. Overvægtige børn De seneste par års fokus på udvikling af sunde vaner har haft effekt, og Køge Kommune har opnået et stort fald i andelen af overvægtige børn. I 2005 vejede 23 % af indskolingsårgangen for meget. For årgangen 2010/11 er andelen faldet til 13,8 % Selv om antallet af overvægtige børn falder, ligger Køge Kommune dog fortsat over landsgennemsnittet på 12,2 % overvægtige børn. Børns kropsbevidsthed På baggrund af flere henvendelser om børns seksuelle lege i dagtilbud, er der igangsat drøftelser om krop og køn. Der har været afholdt temadag og arbejdet skal resultere i en faglig bevidsthed om børn og seksualitet og om, hvordan børns bevidsthed om krop og køn understøttes som en del af den pædagogiske praksis i arbejdet med pædagogiske læreplaner. Alle dagtilbud skal i løbet af det kommende år udarbejde lokale politikker/ retningslinjer. 12
Frokostordninger pr. 1.1.12 Antal Procent Økologisk Danmarkskort Det Økologisk Danmarkskort nedenfor afspejler den enkelte kommunes politik for økologi. Dagtilbud med frokostordning Dagtilbud uden frokostordning Dagtilbud, hvor der kun er frokostordning i vuggestuen Frokostordninger 28 54% 14 27% 9 17% Den 1. januar 2010 fik alle dagtilbud i Køge Kommune indført sunde frokostordninger. Grøn betyder, at kommunen har en målsætning om minimum 20 % økologi i al bespisning og har opnået det. Efter grøn kommer gul, hvor Køge er kategoriseret. Gul betyder, at kommunen har en målsætning om en høj økologiprocent i bespisningen, men det gælder primært på børne og unge området. Mere information på www.dn.dk Med loven om den fleksible frostkostordning, vedtog Folketingen i juni 2010, at frokostordning skulle være op til forældrebestyrelsen i det enkelte dagtilbud. Derfor er ikke alle dagtilbud i Køge Kommune i dag omfattet af sunde frokostordninger. 32 dagtilbud producerer selv mad, mens 5 dagtilbud får maden leveret fra et firma kaldet Fru Hansens Kælder. Økologiprocent I Køge Kommune skal mindst 50 % af kosten på dagtilbudsområdet være økologisk. Institutionerne har hver især udarbejdet kostpolitikker, og institutionernes økologiprocent på kosten svinger mellem 50 % og 90 %. Leverancen fra Fru Hansens kælder har en økologiprocent på 68 %. Der er ikke krav til, at kosten i dagplejen skal være økologisk. Grønne dagtilbud Der er to puljeordningerne med en særlig skovbørnehaveprofil, Ved Skoven og Skovsneglen. Herudover har børnehaven Troldehøjen og Vemmedrup/Lellinge dagpleje modtaget friluftsrådets grønne flag for at gøre en særlige indsats i forhold til naturen. Forvaltningen anbefaler > et vedvarende fokus på børns sundhed > undersøge om flere tilbud kan certificeres som idrætsdagtilbud eller grønne dagtilbud > indførelse af økologisk kost i dagplejen > læreplanstemaet om krop og bevægelse revurderes i 2013 13
Sprogindsats Køge Kommune har en målsætning om, at 85 % af alle børn i alderen 0 6 år har et alderssvarende sprog, og at alle dagtilbud har mindst én pædagog med en sproguddannelse. (Indsats for udvikling af børns sprog og sociale kompetencer) For at nå målet om, at 85 % af alle børn har et aldersvarende sprog, skal vi sikre, at alle børn tilbydes en indsats med udgangspunkt i deres konkrete behov. 5-15 % af børnene forventes at få anbefalet en fokuseret indsats, som tager udgangspunkt i de daglige aktiviteter. Dagtilbuddet udarbejder en individuel handleplan for barnet i samarbejde med forældrene. Med denne indsats forventes barnet at kunne opnå et alderssvarende sprog. En mindre andel (5 %) vurderes til at have behov for en mere omfattende indsats (særlig indsats). Talepædagogen inddrages, og der laves en individuel handleplan for barnet i samarbejde med forældrene. Organisering af sprogvurderinger For at finde ud af, hvilken indsats barnet har behov for, bruger Køge Kommune materialet Sprogvurdering til at vurdere børn i 3 års alderen, inden skolestart og i børnehaveklasse. Fra og med 1. juli 2010 er det ikke længere et lovkrav at sprogvurdere alle børn, men op til det enkelte dagtilbud at vurdere, om der er behov. Det er derfor det enkelte dagtilbud, der i dag bestemmer, hvilke børn, der skal sprogvurderes på baggrund af sproglige, adfærdsmæssige eller andre forhold, der giver formodning om, at barnet kan have behov for sprogstimulering. Nogle dagtilbud har valgt at sprogvurdere alle børn. Du kan i diagrammet se andelen af dagtilbud, som sprogvurderer alle børn, ingen eller kun nogle børn. I udgangspunktet forventes det, at 85 % af børnene får anbefalet en generel indsats. Dagtilbuddet arbejder pædagogisk med disse børn på et mere generelt plan, og arbejdet fremgår af dagtilbuddets læreplan under punktet Sproglig udvikling. Dette tema revurderes sommeren 2012 jf. Indsats for børns sprog og sociale kompetencer. Sprogvurdering af alle børn? Ud af de 1085 børn, som det var muligt at sprogvurdere i 2011, blev kun 295 børn sprogvurderet, dvs. 27 %. Efter lovændringen er der sket et stort fald i antallet af børn ud af det samlede antal mulige, der skal have en fokuseret eller særlig indsats, konkret fra 19 % til 9 %. Det er forvaltningens vurdering, at tallene ikke er retvisende. Derimod er tallene udtryk for, at vi ikke opdager alle børn, som har behov for fokuseret eller særlig indsats. Forvaltningen anbefaler derfor at ændre retningslinjerne, så alle børn sprogvurderes. Tabellen nedenfor viser, andelen af børn ud af samtlige mulige, som blev henvist til generel, fokuseret og særlig indsats i 2011. Resultat af sprogvurdering 2011 Generel indsats Fokuseret indsats Særlig indsats Køge Kommune 91 % 4 % 5 % Forventet på landsplan 85 % 10 % 5 % 14
Sprogvurderinger og IT For at sikre et ensartet og kvalificeret tilbud har Køge Kommune valgt at benytte itunderstøttelse. Alle dagtilbud, som skal foretage sprogvurderinger er oprettet i it systemet og kan herigennem få information og vejledning i form af både skriftligt materiale og vejledningsvideoer Tosprogede børn I Køge Kommune er 9 % af alle børn i dagtilbud tosprogede (290 børn i alt). Ved tosprogede børn forstås børn, der har et andet modersmål end dansk, og som først ved kontakt med det omgivende samfund lærer dansk. Der er forskel på at tale et eller to sprog, så derfor kan der være særlige forhold, der skal tages hensyn til i forhold til tosprogede børn. Ved en sprogvurdering kan der fx være behov for at tage udgangspunkt i barnets første sprog, og derfor anvendes et tillæg til sprogvurderingen, som giver mulighed for at afdække dele af barnets sproglige kompetencer på modersmål. Hvis et tosproget barn anbefales en fokuseret eller særlig indsats, arbejdes der med materialet På Spring til Dansk til løbende at vurdere barnets sprog og til at udarbejde en individuel handleplan. Forældretilfredshed med sprogindsats Du kan i diagrammet herunder se forældrenes tilfredshed med personalets indsats for at understøtte det enkelte barns sproglige udvikling. 85 % af alle forældre er tilfredse eller meget tilfredse med indsatsen. Børn der ikke går i dagtilbud Forældre med børn, der ikke går i dagtilbud, bliver kontaktet af talehørelærerne med henblik på at indgå aftale om sprogvurdering. Forældrene har pligt til at lade deres barn sprogvurdere og modtage en opfølgende indsats, hvis barnet har behov for det. Forvaltningen anbefaler > at ændre retningslinjerne, så alle børn pr. 1. Januar 2013 sprogvurderes systematisk. Uddrag fra forældretilfredshedsundersøgelsen 2012 15
Særlige indsatser og specialtilbud Tilbudsviften Dagtilbuddene kan 3 gange om året søge om støtte til børn med særlige behov gennem visitationsudvalget for 0 5 år. 2,2 % (76 børn ud af 3425) af alle børn på dagtilbudsområdet er visiteret til en form for støtte. Det er dog kun 0,6 % (21 børn), der visiteres til indsatsgruppe eller specialbørnehave, som er støtteforhold udenfor det almene dagtilbud og lokale miljø Opgørelse i september 2011 14 12 10 8 6 4 2 0 Udgangspunktet for støtte til børn og unge med et særligt behov er først og fremmest, at barnet og den unge kan forblive i sit lokale miljø og i det almene dagtilbud (Børn og Unge-politikken) For at få visiteret støtte til et barn skal institutionen udfylde en række papirer om barnets udvikling og behov for støtte. Proceduren er administrativt krævende og lægger op til, at institutionen kigger efter fejl og mangler hos det enkelte barn. På den måde hænger procedurerne dårligt sammen med målsætningerne på området. Drenge Råd og vejledning Støttetimer Støttepædagog Indsatsgruppe Specialbørnehave Piger Årsager til specialpædagogisk bistand Diagrammet til højre viser hvilke vanskeligheder der i 2011 førte til specialpædagogisk bistand. Størst er andelen af børn, som får hjælp til tale og sprogvanskeligheder. 12 % (10 piger og 21 drenge) af de børn, som fik specialpædagogisk bistand i 2011, er tosprogede. Arbejdet med sprog og bevægelse har været fokusområder de seneste par år. For at imødekomme børn med generelle indlæringsvanskeligheder og udviklingsforstyrrelser vil der den kommende periode blive sat ekstra fokus på inklusion og målrettede aktiviteter, der støtter børns læring og udvikling. Ekstra ressourcer til dagtilbud Der tildeles ekstra ressourcer til dagtilbud som har mange børn i udsatte positioner. Kriterierne for tildeling er andelen af børn med svag hjemmebaggrund samt dagtilbuddets størrelse. I 2012 gives der 146 timer fordelt på 14 dagtilbud. Institutioner med mindst 4 tosprogede 3-5 årige børn tildeles 1 time pr. uge pr. barn. I 2012 gives der 160 timer fordelt på 17 dagtilbud til arbejdet med tosprogede børn. Grundskoleindberetning (2011/12) 56 99 Skoleudsættelser Alle børn starter børnehaveklasse i det år, hvor de fylder 6 år. På baggrund af forældrenes ansøgning kan skolelederen i ganske særlige tilfælde vurdere, at skolestarten skal udsættes et år. I vurderingen indgår udtalelse fra børnehaven og evt. PPR. I 2011 blev 10 børn skoleudsat. (1,2 % af alle 6 årige) Forvaltningen anbefaler > at visitationsprocedurerne justeres og afbureaukratiseres, så de i højere grad understøtter dagtilbuddenes arbejde med at inkludere alle børn. 45 62 Generelle indlæringsvansk eligheder Udviklingsforsty rrelser Tale-og sprogvanskeligh eder Bevægelsesvan skeligheder 16
Pædagogisk tilsyn Køge Kommune ønsker at følge og dokumentere den pædagogiske udvikling i dagtilbud gennem tilsyn i form af anerkendende og kritisk dialog. Der foretages ekstra tilsyn i dagtilbud, hvor over 10 % af børnene har svag hjemmebaggrund. (Indsats for udvikling af børns sprog og sociale kompetencer) Indsatsområder Tilsynsbesøgene giver anledning til at udarbejde indsatsområder indenfor følgende 4 gennemgående temaer: Modtagelse af nye børn Bedre modtagelse af nye børn og deres forældre I indsatsen for at skabe bedre betingelser for udviklingen af børns sprog og sociale kompetencer er der i efteråret 2011 forsøgt nye veje med at udføre den lovpligtige tilsynsopgave. I tilsynet vurderes dagtilbuddenes pædagogiske kvalitet gennem kritiske observationer af den pædagogiske praksis. Kritiske observationer i udvalgte dagtilbud De pædagogiske tilsynsbesøg er udført af de pædagogiske konsulenter, som har observeret børnenes samspil med hinanden og med de voksne. Efterfølgende er observationerne blevet drøftet med institutionens ledelse samt repræsentanter fra bestyrelse og personale. I tilsynsbesøget har der været fokus på børnenes fysiske, psykiske og æstetiske børnemiljømed særlig fokus på inklusion og lærings- og udviklingsmiljøer, der fremmer børns deltagelsesmuligheder og udvikling af sproglige og sociale kompetencer. Dialog med børn Alle børn mødes som samtalepartnere præget af nærvær, omsorg og dialog Nærværende personale Personalets igangsættelse og deltagelse i fælles leg med henblik på at fremme børns deltagelsesmuligheder i fællesskaber og venskabsrelationer Planlægning af målrettede aktiviteter Planlægning af aktiviteter for at sikre alle børns muligheder for læring og udvikling af især sprog og sociale kompetencer. Dette emne går igen i forældretilfredshedsundersøgelsen, som viser, at der er behov for at fokusere mere på at planlægge og prioritere aktiviteter, inde og ude og målrettet børns læring. Ekstra tilsynsbesøg ved mange eller alvorlige forældrehenvendelser Ved gentagne eller alvorlige forældrehenvendelser til forvaltningen er der foretaget ekstra tilsynsbesøg med henblik på at iagttage og drøfte pædagogisk praksis med leder og områdeleder eller bestyrelsesformand. I 2011 er der blevet foretaget ekstra tilsynsbesøg i fire dagtilbud. Foruden de førnævnte gennemgående temaer, har disse besøg givet anledning til indsatsområdet i forhold til temaet anerkendende kommunikation med forældre Forvaltningen anbefaler > Fokus på anerkendende kommunikation med forældre > Flere målrettede aktiviteter > At tilsynet fortsættes og udvikles inden for nuværende ramme. 17
Liste over dagtilbud Ellemark og Søndre Ejby og Borup Bjæverskov og Vemmedrup Asgård Dagplejeområde Midt/Vest/Asgård Asgård Børnehus (0-6 år) Frændehus -Børnehaven 5667 2291 56 67 26 99 5667 6300 Idrætsbørnehaven 5667 6940 Mælkebøtten Køge Børneasyl (Børnehave) Kridthuset Børnehaven 5667 6990 5665 0170 5667 6611 Vemmedrup Børnehave 5687 1021 Dagplejeområde - Vemmedrup Dueslaget Gartnervejens Børnehus 5667 2267 8870 1360 4064 8784 Gørslev SFO 0 (Børnehave) 2498 8472 Skovsneglen (2 6 år) Dagplejeområde - Borup/Ejby Perlen Børnehuset Vestergården Børnehaven Fogedgården Møllehøj Sct. Georgsgårdens Børnehave Olympen Gemsevejens Børnehus Svalen Vasebæk Børnehave (Specialbørnehave) Børnenes Hus Ellemarkens Børnehus 5687 0055 5667 2268 5752 7121 5682 0997 5682 0554 8870 1409 5752 6349 5752 1424 4064 8783 5667 6310 5665 7646 5667 6900 5667 2570 Rebslagergade 3,1 Norsvej 6 Sct. Gertrudsstræde 30 Ved Stadion 2a Frihedsvej 12 Kirkestræde 10 Lidemarkvej 108 4632 Bjæverskov Ahornvej 1B 4632 Bjæverskov Lidemarksvej 108 4632 Bjæverskov Duehusvej 1 4632 Bjæverskov Gartnervej 18 4632 Bjæverskov Lundegårdsvej 2 4100 Ringsted Markledet 20 Lellinge Parkvej 13-15 4140 Borup Parkvej 8 4140 Borup Gemsevej 25, Ejby 4623 Ll. Skensved Fogedvej 4, Ejby 4623 Ll. Skensved Parkvej 13-15 4140 Borup Rønnevej 21 4140 Borup Hovedgaden 65 4140 Borup Gemsevej 23, Ejby 4623 Ll. Skensved Boholtevej 99 Gymnasievej 28 Boholtevej 85 B Gymnasievej 24 Man - tors 6.20 17.15 Fre 6.20 17.00 Man fre 6.30 17.00 Man tors 6.20 17.00 Fre 6.00 16.50 Man tors 6.30 17.00 Fre 6.30 16.30 Man tors 6.00 17.00 Fre 6.00-16.30 Man - tors 6.01 17.00 Fre 6.01 16.30 Man - fre 6.10 17.00 Man tors 6.15-17.15 Fre 6.15-16.55 Man - fre 6.25 17.01 Man 6.00 17.00 Tirs - tors 6.15-17.00 Fre 6.15 16.00 Man tors 6.50 17.00 Fre 6.50 16.45 Man - ons 6.15 17.15 Tors 6.15 17.30 Fre 6.15 17.15 Man - ons 6.15 17.15 Tors 6.15 17.30 Fre 6.15 17.15 Man - ons 6.15 17.15 Tors 6.15 17.30 Fre 6.15 17.15 Man - tors 6.00 17.30 Fre 6.00 17.15 Man - tors 6.00 17.15 Fre 6.00 16.30 Man - fre 6.30 17.00 Man - fre 6.15 17.15 Man tors 6.00 17.30 Fre 6.00 16.30 Man - fre 8.00 17.00 Fre 15.00 søn 15.00 Man tors 6.00 16.30 Fre 6.00 16.30 Man - tors 6.00 16.30 Fre 6.00 16.30 18
Labyrinten 5667 6980 Ravnsborgvej 14 Man tors 6.30 17.00 Fre 6.30 16.30 Blåbærhuset (0-6 år) 5667 6440 5667 6190 Blåbærvej 6-8 Man - tors 6.15 17.00 Fre 6.15 16.30 Parkvejen (0-6 år) 5667 6460 5667 6470 Parkvej 120-122 Man - tors 6.15 16.45 Fre 6.15 16.15 Ølby Syd Kirstinedal Hastrup Regnbuen Valhalla 5667 6250 5656 5620 Lærken -Børnehaven 5667 6140 Optimisten (Børnehave) 5663 9215 Rishøjens Børnehus (Børnehave) 5667 6390 Spiloppen (Børnehave) Lejerbo -Vuggestuen Dagplejeområde Kirstinedal Ølsemagle Børnegård Ærtebjerghave Børnecenter 5667 6320 5667 6330 5667 2292 5667 6380 5667 6290 Lyngens Børnehave 5667 6450 Solsikken Børnehuset Dagplejeområde - Syd Alkereden Børnehaven Holmebækkens Børnehus Nattergalen (Børnehave) Troldehøjens børnehus ( 0-6 år) Torpgården (0-6 år) Ved Skoven Rudolf Steiner Børnehaven Spiren 8870 1380 5667 2294 5667 2790 5667 6120/ 5667 6240 5667 6270 5667 6110 5667 6180 5626 6430 5667 6130 Lerbæktorv 5 Søbækvej 1 Alsvej 13-15 Klemmenstrupvej 27 a Rishøjvej 1B Nylandsvej 117 Nylandsvej 115 Rishøjvej 7 Rishøjvej 3 Buen 1 4623 Ll. Skensved Nylandsvej 14 Mellemmarksvej 13 4681 Herfølge Tessebøllevej 18 A 4681 Herfølge Byvej 33 4682 Tureby Pogebanken 3-5 4681 Herfølge Tessebøllevej 18 A 4681 Herfølge Tessebøllevej 1 A 4681 Herfølge Østertorp 67-68 4681 Herfølge Valløvej 1 Søndre Centervej 112 Man fre 6.30 17.00 Man fre 6.15 17.15 Man fre 6.30 17.00 Man fre 6.30 17.00 Man ons 6.30 17.30 Fre 6.30 17.00 Man - tors 6.00 17.30 Fre 6.00 17.00 Man tors 6.00 17.30 Fre 6.00 17.00 Man - ons 6.30 17.00 Tors 06.30 18.00 Fre 6.30 16.30 Man tors 6.15 17.15 Fre 6.15 16.30 Man tors 6.30 17.00 Fre 6.30 16.30 Man ons 6.00 17.00 Tors 6.00 17.30 Fre 6.00 17.00 Man - tors 6.00-17.00 Fre 6.00 17.00 Man - tors 5.45 17.15 Fre 5.45 17.00 Man tors 6.15 17.00 Fre 6.15 16.40 Man fre 6.00 17.00 Man - fre 6.00 17.00 Man fre 7.00 17.00 Man tors 6.15 17.00 Fre 6.00 17.00 Tigerbo 5667 6230 Tigervej 20 Man fre 6.30 17.00 Moseengens Børnehus 5665 4855 Karlemosevej 46 Man - tors 6.30 17.00 Fuglevængets Børnehus ( 0-6 år) 5667 6360/ 5667 6350 Fuglsangsstien 12 Man - tors 6.05 17.00 Fre 6.05 16.25 19
Kvalitetsrapporten for Dagtilbud er udarbejdet af Afdelingen for Dagtilbud i foråret 2012. Du kan finde mere information om Køges dagtilbud på www.koege.dk 20