Forslag til Lokalplan nr. 01-030-0004 Vognsbøl Tillæg nr. 2 til Lokalplan nr. 426 Uddannelsessletten Maj 2016
Byrådet udarbejder lokalplan for at fastlægge bestemmelser om den enkelte ejendoms anvendelse og bebyggelse med henblik på anmeldelse i PlansystemDK. Byrådet udarbejder lokalplan: før der igangsættes større bygge- og anlægsarbejder, hvis et bestemt bymiljø ønskes skabt eller fastholdt, hvis et areal ønskes overført fra landzone til byzone, hvis en større bebyggelse ønskes nedrevet, hvis et område ønskes erhvervet til offentlige formål, eller hvis bygge- og anvendelsesmulighederne i øvrigt ønskes skærpet eller lempet væsentligt i forhold til gældende bestemmelser. Lokalplanen skal overholde kommuneplanens rammebestemmelser, men kan indskrænke de muligheder for anvendelse og bebyggelse, som kommuneplanen angiver. Udarbejdet af Plan, Teknik & Miljø Fotos/Illustrationer: Plan, Esbjerg Kommune, og Arkitema Architects Tryk: maj 2016. 2
Indhold Redegørelse...4 1. Lokalplanområdet...4 2. Baggrund...4 3. Trafikale forhold...4 4. Forhold til kommuneplanen...5 5. Forhold til gældende lokalplan...6 6. Miljøvurdering...6 Bestemmelser...7 Afsnit 4, Områdets anvendelse...7 Afsnit 6, Veje, stier og parkering...7 Retsvirkninger...7 Midlertidige retsvirkninger...8 Vedtagelse...9 Bilag...10 Bilag A: Lokalplankort...10 Bilag B: Screeningsskema...11 3
Redegørelse Lokalplan nr. 01-030-0004 Vognsbøl Tillæg nr. 2 til lokalplan 426 Uddannelsessletten Lokalplanområdets placering Lokalplanområdet er markeret med en rød prikket linie 1. Lokalplanområdet Lokalplanområdet indgår som en del af Uddannelsessletten, og ligger mellem Aalborg Universitets og Syddansk Universitets bygninger. Området, der udgør ca. 0,3 ha, afgrænses som vist på lokalplankort på side 10. 2. Baggrund Formålet med dette tillæg er at skabe bedre vilkår for synergi mellem uddannelsesmiljøerne og erhvervslivet ved at give mulighed for at anvende et afgrænset område på Uddannelsessletten til kontorerhverv. Dette kræver et tillæg til lokalplan 426, hvor den enkelte matrikel udlægges til både at indeholde undervisningsformål, kontorvirksomhed, samt beslægtede aktiviteter. 3. Trafikale forhold I forbindelse med lokalplanforslagets udarbejdelse, udstykkes lokalplanområdet til særskilt matrikel. I den forbindelse Redegørelse 4
udlægges ved deklaration areal til en ny privat fællesvej. 4. Forhold til kommuneplanen Lokalplanforslaget er ikke i overensstemmelse med Kommuneplan 2014-2026 og ændring nr. 2016.49 til kommuneplanen er derfor offentliggjort sammen med lokalplantillægget. Anvendelse I overensstemmelse med kommuneplanændringen tilføjes en udvidet anvendelse, i form af kontorerhverv, på en afgrænset del af Uddannelsessletten. På den måde prioriteres behovet for at skabe bedre vilkår for samarbejde mellem uddannelses- og forskningsmiljøer og erhvervslivet. Der må ikke tillades virksomheder, der i Håndbog om Miljø og Planlægning klassificeres højere end klasse 2. Lokalplanområdet er markeret med rød prikket linje. Redegørelse 5
5. Forhold til gældende lokalplan Inden for lokalplanområdet gælder lokalplan nr. 426, Uddannelsessletten. Forskellen mellem gældende lokalplan og lokalplantillægget er, at Lokalplan nr. 01-030-0004 ændrer plangrundlaget, for et afgrænset område på Uddannelsessletten, så det både kan anvendes til undervisningsformål, kontorvirksomhed samt erhverv. Som det fremgår af lokalplanbestemmelsen ændrer Lokalplan nr. 01-030-0004 således ordlyden af den hidtil gældende 4.1. Derudover tilføjes en bestemmelse vedr. nedsivning eller forsinkelse af overfladevand ved en befæstelsesgrad over 60 %. 6. Miljøvurdering Lokalplanen er screenet, og det er vurderet, at der ikke skal udarbejdes en miljøvurdering efter Lov om Miljøvurdering af planer og programmer. Begrundelsen er, at lokalplanen ikke fastlægger rammer, der er omfattet af lovens bilag 3 og 4, og fordi lokalplanen ikke indvirker væsentligt på miljøet, herunder et internationalt beskyttelsesområde. Screeningsskema fremgår af Bilag B bag i hæftet. Høring fra den 24. maj til den 19. juli 2016 Har du bemærkninger eller ændringsforslag til lokalplanforslaget, skal du senest den 19. juli 2016 sende dem til: Esbjerg Byråd Plan, Teknik & Miljø Torvegade 74, Postboks 70 6701 Esbjerg eller Email: plan@esbjergkommune.dk Redegørelse 6
Bestemmelser Lokalplan 01-030-0004 Vognsbøl Tillæg nr. 2 til Lokalplan nr. 426, Uddannelsessletten Følgende bestemmelser i Lokalplan nr. 426 ændres med dette tillæg, Lokalplan nr. 01-030-0004. Afsnit 4 Områdets anvendelse 4.1 ændres til (nyt er understreget): Enkeltområde A udlægges til undervisningsformål, kontorvirksomhed, samt beslægtede aktiviteter. (Slettes: Enkeltområde A udlægges til undervisningsformål og dertil knyttede aktiviteter) Afsnit 6 Veje, stier og parkering 6.20 (ny bestemmelse): Overfladevand fra den del af lokalplanområdet, der medfører en befæstelsesgrad på mere end 60 %, skal nedsives eller forsinkes på egen grund. Øvrige Øvrige paragraffer i lokalplan 426 er uændret. Retsvirkninger Efter Byrådets endelige vedtagelse og offentliggørelse af lokalplanen må ejendomme, der er omfattet af planen, efter Planlovens 18 kun bebygges eller anvendes i overensstemmelse med planens bestemmelser. Lovlig eksisterende bebyggelse eller lovlig anvendelse, som er etableret før offentliggørelsen af planforslaget, kan fortsætte som hidtil. Byrådet kan ifølge Planlovens 19 meddele dispensation fra lokalplanens bestemmelser, hvis dispensationen ikke er i strid med principperne i planen. Redegørelse 7
Mere væsentlige afvigelser fra planen kan gennemføres ved tilvejebringelse af ny lokalplan. Private byggeservitutter og andre tilstandsservitutter, der er uforenelige med lokalplanens formål, fortrænges af planen. Andre servitutter kan eksproprieres, når det er nødvendigt for planens virkeliggørelse. I henhold til 47 i Planloven kan der foretages ekspropriation af privates ejendomme eller rettigheder over ejendomme, når ekspropriation vil være af væsentlig betydning for virkeliggørelsen af lokalplanen. Såfremt byggeforholdene i øvrigt ikke er reguleret i nærværende lokalplan, gælder Planlovens og Byggelovens bestemmelser. Esbjerg Kommune har påtaleret, for overtrædelse af bestemmelserne i nærværende lokalplan. Midlertidige retsvirkninger Fra starten af den offentlige høringsperiode har lokalplanforslaget efter Planlovens 17 den midlertidige retsvirkning, at ejendomme inden for området ikke må bebygges eller udnyttes på en måde, der skaber risiko for foregribelse af den endelige plans indhold. Forbuddet omfatter også bebyggelse og anvendelse, der er i overensstemmelse med forslaget. En byggetilladelse, der er udstedt før offentliggørelsen af planforslaget, berøres ikke. Den foreløbige retsvirkning gælder indtil lokalplanen er offentliggjort efter endelig vedtagelse. Dog gælder den foreløbige retsvirkning højst ét år efter offentliggørelsen af lokalplanforslaget. Efter den offentlige høringsperiode, og inden Byrådets endelige vedtagelse af lokalplanen, kan Byrådet tillade, at ejendomme bebygges eller udnyttes efter forslaget, hvis dette er i overensstemmelse med kommuneplanen, og der ikke er tale om et byggearbejde m.v., der er lokalplanpligtigt. Redegørelse 8
Vedtagelse Ovenstående forslag til Lokalplantillæg nr. 01-030-0004, udarbejdet efter Lov om planlægning, er vedtaget af Esbjerg Byråd den 17. maj 2016 med henblik på offentlig høring. Forslaget kan ses på kommunens hjemmeside på adressen: www esbjergkommune.dk eller ved henvendelse til Byggeservice, Plan, Teknik og Miljø, Rådhuset, Torvegade 74, Esbjerg. Johnny Søtrup Hans Kjær Borgmester Direktør for Teknik & Miljø Redegørelse 9
Bilag A Redegørelse 10
BILAG B: Screening af KPÆ 2016.49 og LP 01-030-0004 1. vurdering 2. vurdering Kan planen medføre ændringer i eller påvirkninger af: Ansvarlige Initialer væsentlige mindre betydende ubetydelige ikke relevant Bemærkninger Begrundelser for vurdering, henvisning til hvorledes vurdering allerede indgår, eksempelvis andre planer, lovgivning mv. og/eller uddybning af hvad der bør undersøges nærmere. Hvis der er behov for afbødende foranstaltninger så beskriv hvilke Håndtering væsentlige mindre betydende ubetydelige ikke relevant Biologisk mangfoldighed, flora, fauna Grønne byområder, dvs. grønne rekreative områder, kolonihaver, kirkegårde Den biologiske mangfoldighed, herunder beskyttede arter Skovarealet Fredskov Natura 2000-områder Naturbeskyttelsesområder Økologisk forbindelse Potentielle naturområder Potentielle økologiske forbindelser Befolkningen K&B std N&V henki K&B std V&P K&B std N&V henki N&V henki N&V henki N&V henki N&V henki Risiko for kriminalitet K&B jap Trafikal tilgængelighed for alle V&P jeb Trafik- og Byggestyrelsen Adgang til uddannelse og arbejde K&B mosto Positiv indvirkning Menneskers sundhed Støjbelastning I hk Trafik- og Byggestyrelsen Badevandskvaliteten N&V henki Luftforurening i byerne I hk Trafik- og Byggestyrelsen Sunde boliger B oe Trafiksikkerhed og trafikafvikling V&P jeb Trafik- og Byggestyrelsen Rekreation og friluftsliv V&P Stråleniveau B oe Skygge og lys B oe Støvgener I hk Andre gener eller sundhedsmæssige påvirkninger Alle oe Grundvand, overfladevand, jordbund Grundvandskvalitet, herunder pesticidforurening N&V henki Forurening af vandløb og søer med næringssalte og miljøfremmede stoffer N&V henki
BILAG B: Screening af KPÆ 2016.49 og LP 01-030-0004 1. vurdering 2. vurdering Kan planen medføre ændringer i eller påvirkninger af: Ansvarlige Initialer væsentlige mindre betydende ubetydelige ikke relevant Bemærkninger Begrundelser for vurdering, henvisning til hvorledes vurdering allerede indgår, eksempelvis andre planer, lovgivning mv. og/eller uddybning af hvad der bør undersøges nærmere. Hvis der er behov for afbødende foranstaltninger så beskriv hvilke Håndtering væsentlige mindre betydende ubetydelige ikke relevant Fysiske forhold i vandløb Kvælstofudledning Udledning af miljøfremmede stoffer N&V henki N&V henki N&V henki Spildevand I hsf Området er separatkloakeret. Der er ikke planer om ændring af kloakeringsforholdene. Områdets anvendelse medfører, at der maksimalt må afledes regnvand fra 60 % af det matrikulerede areal, jf. Spildevandsplan 2016-2021. Denne regulering ønskes for at sikre at regnvandsledningen og vandløbt ikke bliver hydraulisk belastet. Følgende bestemmelse ønskes indsat: Overfladevand fra den del af lokalplanområdet, der medfører en befæstelsesgrad på mere end 60 %, skal nedsives eller forsinkes på egen grund. Den foreslåede bestemmelse indarbejdes som ønsket. N&V Lavbundsareal Anvendelse af vandløb, søer og kystvande Drikkevandsinteresser og indvindingsoplande Jordforurening Nedsivning eller ophobning af forurenede eller miljøfremmede stoffer i jorden N&V henki K&B std N&V henki N&V henki I hsf N&V henki I hsf N&V henki Området er områdeklassificeret. Det har dog ikke betydning i forhold til anvendelsen. Luft, klimatiske faktorer NO, CO 2, SO 2 emissioner eller partikelemissioner I hk Trafik- og Byggestyrelsen Energiforbrug K&B bor Energieffektiviteten K&B bor Anvendelse af vedvarende energi og brændsler K&B bor Lugtgener I hk Risiko for bygninger og infrastruktur som følge af klimatiske ændringer, herunder vandstandsændringer Klimatilpasningsplan for Esbjerg Kommune K&B bor Kystdirektoratet bga Området er ikke omfattet af Kystbeskyttelsesloven K&B bor Kystdirektoratet bga Området er ikke omfattet af Kystbeskyttelsesloven
BILAG B: Screening af KPÆ 2016.49 og LP 01-030-0004 1. vurdering 2. vurdering Kan planen medføre ændringer i eller påvirkninger af: Ansvarlige Initialer væsentlige mindre betydende ubetydelige ikke relevant Bemærkninger Begrundelser for vurdering, henvisning til hvorledes vurdering allerede indgår, eksempelvis andre planer, lovgivning mv. og/eller uddybning af hvad der bør undersøges nærmere. Hvis der er behov for afbødende foranstaltninger så beskriv hvilke Håndtering væsentlige mindre betydende ubetydelige ikke relevant Materielle goder Adgang til service K&B mosto Erhvervsstyrelsen Byerne, så de bliver mere attraktive at bo i K&B jap Erhvervsstyrelsen Landdistrikternes udviklingsvilkår K&B mosto Erhvervsstyrelsen Genanvendelse I hk Råstofområderne K&B std Særligt værdifulde landbrugsområder Landskab K&B N&V henki Landskaber K&B std Kystnærhedszonen K&B std Strandbeskyttelseslinje K&B std Sø- og åbeskyttelseslinje K&B std Skovbyggelinjer K&B std Skovrejsningsområde K&B std Kulturarv, kirker og deres omgivelser. Arkitektonisk og arkæologisk arv Kulturmiljøer K&B jap Høj arkitektonisk kvalitet i nybyggeri K&B jap Kystdirektoratet bga Området ligger uden for strandbeskyttelseslinjen Arkitektonisk arv Arkæologisk arv K&B jap Slots- og Kulturstyrelsen K&B jap Kulturstyrelsen Sydvestjyske Museer Kirke K&B std Ribe Stift cgha Sten- og jorddiger K&B std Der befinder sig en mormonkirke i nærheden af planområdet. Fredede fortidsminder K&B std Fredede områder K&B std N&V henki V&P Miljøvurdering Ja Nej Bemærkninger Ja Nej K&B kdh X Lokalplanen fastlægger ikke rammer, der er omfattet af lovens bilag 3 og 4. Lokalplanen indvirker ikke væsentligt på miljøet, herunder et internationalt beskyttelsesområde K&B: Kommune- og Byplan B: Byggeri nst@nst.dk Trafik- og Byggestyrelsen info@tbst.dk N&V: Natur- og Vanmiljø I: Industrimiljø regional.udvikling@rsyd.dk Slots- og Kulturstyrelsen post@slks.dk V&P: Vej- og Park Kystdirektoratet kdi@kyst.dk Ribe Stift kmrib@km.dk Sydvestjyske Museer museum@sydvestjyskemuseer.dk