Hjerting Strandvej 168A-B

Transkript

1 Forslag til lokalplan Hjerting By Hjerting Strandvej 168A-B Marts 2016

2 Byrådet udarbejder lokalplan for at fastlægge bestemmelser om den enkelte ejendoms anvendelse og bebyggelse med henblik på anmeldelse i PlansystemDK. Byrådet udarbejder lokalplan: før der igangsættes større bygge- og anlægsarbejder, hvis et bestemt bymiljø ønskes skabt eller fastholdt, hvis et areal ønskes overført fra landzone til byzone, hvis en større bebyggelse ønskes nedrevet, hvis et område ønskes erhvervet til offentlige formål, eller hvis bygge- og anvendelsesmulighederne i øvrigt ønskes skærpet eller lempet væsentligt i forhold til gældende bestemmelser. Lokalplanen skal overholde kommuneplanens rammebestemmelser, men kan indskrænke de muligheder for anvendelse og bebyggelse, som kommuneplanen angiver. Udarbejdet af Plan, Teknik & Miljø i samarbejde med LandSyd - Landinspektører I/S Fotos/Illustrationer: LandSyd - Landinspektører I/S Tryk: Esbjerg Kommune

3 Indholdsfortegnelse Indhold Redegørelse Lokalplanområdet Baggrund Lokalplanområdets disposition Trafikale forhold Forhold til Kommuneplanen Bindinger Forhold til gældende lokalplan Miljøvurdering Internationale naturområder og beskyttede arter Tilladelser fra andre myndigheder Vand-, kloak-, antenne- og varmeforsyning... 7 Høring fra den 1. april til den 27. maj Bestemmelser Lokalplanens formål Områdets afgrænsning Zonebestemmelser Områdets anvendelse Udstykning Veje, stier og parkering Ledningsanlæg m.v Bebyggelsens omfang og placering Bebyggelsens udformning og ydre fremtræden Opholds- og ubebyggede arealer Forudsætning for ibrugtagen af ny bebyggelse og ændret anvendelse Tilladelser i henhold til lokalplanen og andre myndigheder Aflysninger i PlansystemDK Retsvirkninger Midlertidige retsvirkninger Vedtagelse Bilag (indsat bag i hæftet) Matrikelkort... Bilag A Lokalplankort... Bilag B Screeningsskema... Bilag C Side 1

4 Side 2

5 Redegørelse Redegørelse Lokalplan Hjerting By Hjerting Strandvej 168A-B Lokalplanområdets placering Lokalplanområdet er markeret med en rød prikket linje 1. Lokalplanområdet Lokalplanområdet består af matr.nr. 5bf Tobøl By, Guldager med to boliger, beliggende på Hjerting Strandvej 168A og 168B. Lokalplanen omfatter et areal på ca m 2. Der ligger to boliger i lokalplanområdet. Den ene bolig har udkørsel til Hjerting Strandvej, mens den anden har udkørsel til Havbakken som det fremgår af Illustration 1 og Illustration 2. Side 3

6 Redegørelse Illustration 1; Hjerting Strandvej 168A med udkørsel til Hjerting Strandvej. Hjerting Strandvej 168A er opført i en etage med udnyttet tagetage, mens Hjerting Strandvej 138B er opført i en etage. Illustration 2; Hjerting Strandvej 168B med udkørsel til Havbakken. 2. Baggrund 3. Lokalplanområdets disposition Baggrunden for denne lokalplan er et ønske om, at udstykke en ejendom med to boliger, til to selvstændige ejendomme. I 1985 blev der opført 2 boliger på ejendommen, der ved lokalplanens udarbejdelse ejes af beboerne i en anpartskonstruktion. I 1997 blev Lokalplan 372 vedtaget for hele Hjerting Strandvej, herunder matr.nr. 5bf Tobøl By, Guldager. Lokalplan 372 har blandt andet til formål, at forhindre yderligere udstykninger i området. Den omhandlede ejendom med de 2 boliger er ved vedtagelsen af Lokalplan 372 utilsigtet kommet i klemme, så regulering af ejerforhold for matr.nr. 5bf Tobøl By, Guldager ikke er muligt. Lokalplan er udarbejdet med det formål, at to eksisterende boliger kan udstykkes til selvstændige ejendomme, samtidigt med, at hovedtrækkene fra Lokalplan 372 bibeholdes. Den overvejende andel af Lokalplan 372s bestemmelser videreføres i denne lokalplan. Lokalplan ændrer hovedsagligt på mulighederne for at udstykke samt foretager en modernisering af de øvrige bestemmelser. Side 4

7 Redegørelse 4. Trafikale forhold 5. Forhold til Kommuneplanen Zoneforhold Anvendelse Bebyggelse Friarealer Lokalplanområdet må anvendes til åben-lav boliger samt ikke-støjende erhverv med naturligtilknytning til området, som forskellige liberale erhverv, kontorer og små værksteder med butik og anlæg med en naturlig tilknytning til området. For at sikre gode og anvendelige opholdsarealer på de små grunde, sikre lokalplanen en indbyrdes forskydning af bebyggelsen på de to grunde, ved at fastlægge bestemmelser om bebyggelsens afstand til skel. Der ændres ikke i de trafikale forhold ved denne lokalplan. Lokalplan er i overensstemmelse med Kommuneplan , herunder retningslinjerne for enkeltområde , Havbakken. Lokalplanområdet fastholdes som byzone. I overensstemmelse med kommuneplanen fastsættes anvendelsen til åben-lave boliger, liberale erhverv, kontorer og små værksteder med butik og anlæg med en naturlig tilknytning til området i miljøklasse 1. Lokalplanen begrænser anvendelsen af området i forhold til Lokalplan 372. Anvendelsen er begrænset, da de forholdsvist små grunde ikke trafikalt vurderes egnet til bl.a. institution. Bebyggelsesprocenten fastsættes til maksimalt 30% og med maksimum 2 etager. Bebyggelsesprocenten fastholdes til 30%, ligesom den er i Lokalplan 372. I kommuneplanrammen er bebyggelsesprocent fastsat til 40 for boliger med udnyttet tagetage. Udstykkes den omhandlede ejendom i overensstemmelse med lokalplanen, fremkommer der to grunde med et areal på hhv. 500 og 537 m 2 og en bebyggelsesprocent på hhv. 25,1 og 24,6%. Der skal i overensstemmelse med kommuneplanens retningslinjer udlægges friarealer svarende til boligarealet. Side 5

8 Redegørelse 6. Bindinger Lokalplanen skal respektere følgende bindinger fra kommuneplanens rammer vist på kortudsnittet og dertil hørende beskrivelse. Lokalplanområdet er markeret med en rød prikket linje Kystnærhedszone Lokalplanområdet er beliggende i den kystnære del af byzonen. Lokalplanen giver mulighed for byggeri i op til 8,5 m, svarende til den omkringliggende bebyggelse. Det vurderes ikke, at lokalplanen vil yde en væsentlig påvirkning på kystlandskabet. Side 6

9 Redegørelse Vejstøjsisolinjer 7. Forhold til gældende lokalplan 8. Miljøvurdering 9. Internationale naturområder og beskyttede arter 10. Tilladelser fra andre myndigheder Museumsloven Jordforureningsloven 11. Vand-, kloak-, antenne- og varmeforsyning Dele af lokalplanområdet er omfattet af vejstøjsisolinjer. Dette betyder, at grænseværdien for støj kan være overskrevet i dele af lokalplanområdet. Der er i lokalplanen derfor fastsat bestemmelser om, at det skal dokumenteres, at det indendørs støjniveau overholder grænseværdierne for støj. Inden for lokalplanområdet gælder lokalplan 372. Den væsentligste forskel mellem den gældende plan og Lokalplan er, at der gives mulighed for at udstykke eksisterende boliger. Som det fremgår af afsnit 13 vil lokalplanen blive aflyst inden for denne lokalplansområde ved den endelige vedtagelse. Lokalplanen er screenet og det er vurderet, at der ikke skal udarbejdes en miljøvurdering efter Lov om miljøvurdering af planer og programmer. Begrundelsen er, at lokalplanen ikke fastlægger rammer, der er omfattet af lovens bilag 3 og 4, og fordi lokalplanen ikke indvirker væsentligt på miljøet, herunder et internationalt naturbeskyttelsesområde. Screeningsskema fremgår af Bilag C bag i hæftet. Planen er screenet og skal ikke konsekvensvurderes efter Direktiv 92/43/EØF af 21. maj 1992 fra Rådet for de europæiske fællesskaber. Begrundelsen er at planen ikke ligger inden for et Natura 2000 område, samt at ingen Natura 2000 områder vil blive påvirket. Planen skønnes desuden ikke at kunne medføre aktiviteter eller forhold, som kan påvirke beskyttede arter på habitatdirektivets bilag IV, eller disse arters levesteder. Ifølge Museumsloven har bygherren ret til, før der igangsættes jordarbejde, at anmode Sydvestjyske Museer om en udtalelse om risiko for ødelæggelse af væsentlige fortidsminder. Det kan være hensigtsmæssigt for at forebygge forsinkelse ved bygge- og/eller anlægsarbejde. Udtalelsen skal tilkendegive, om det er nødvendigt at gennemføre en arkæologisk undersøgelse. Formålet er at sikre væsentlige bevaringsværdier for eftertiden. Ifølge Jordforureningslovens 50a anses al jord i byzone som udgangspunkt for at være lettere forurenet (områdeklassificering). Lokalplanområdet er beliggende i den bebyggede del af Hjerting, og der er allerede fremført forsyningsledninger til området. Høring fra den 1. april til den 27. maj 2016 Har du bemærkninger eller ændringsforslag til lokalplanforslaget, skal du senest den 27. maj 2016 sende dem til: Esbjerg Byråd Plan, Teknik & Miljø Torvegade 74, Postboks Esbjerg plan@esbjergkommune.dk/ Side 7

10

11 Bestemmelser Lokalplan Hjerting By Hjerting Strandvej 168A-B I lokalplanen fastsættes følgende bestemmelser for det område, der er nævnt i afsnit Lokalplanens formål Lokalplanen har til formål at at at bebyggelsen indpasses i forhold til de omgivne bygnings volumener, placeringer og proportioner, sikre eksisterende æstetiske byggelinjer, lokalplanområdet kan udstykkes i to ejendomme. 2. Områdets afgrænsning 2.1 Lokalplanen afgrænses som vist på Matrikelkort Bilag A og omfatter matr.nr. 5bf Tobøl By, Guldager samt alle parceller der udstykkes heraf. 3. Zonebestemmelser 3.1 Lokalplanområdet fastholdes som byzone. 4. Områdets anvendelse 4.1 Lokalplanområdet må kun anvendes til åben-lav boliger samt ikke-støjende erhverv i miljøklasse 1 med naturlig tilknytning til området, som forskellige liberale erhverv, kontorer og små værksteder med salg af egne varer og anlæg med en naturlig tilknytning til området. 4.2 Der må kun opføres eller indrettes en bolig pr. ejendom. 4.3 Erhverv inden for lokalplanområdet må ikke have en miljøpåvirkning større end, hvad der svarer til klasse 1 i henhold til Håndbog om Miljø og Planlægning. 4.4 Erhvervsandelen må maksimalt udgøre 25% af etagearealet. 5. Udstykning 5.1 Lokalplanområdet må kun udstykkes som vist på Lokalplankortet, Bilag B. 6. Veje, stier og parkering 6.1 Området skal vej- og stibetjenes fra hhv. Hjerting Strandvej og fra Havbakken i overensstemmelse med principperne vist på Lokalplankortet, Bilag B. Side 9

12 Bestemmelser 6.2 Der skal anlægges min. 2 parkeringspladser pr. bolig. 6.3 Der skal anlægges min. 1 p-plads pr. 50 m 2 erhvervsareal. 6.4 Henstilling af busser, autocamper, uindregistrerede campingvogne og uindregistrerede køretøjer samt last- og flytte- og fragtbiler og lign. på eller over kg, må ikke finde sted inden for lokalplanområdet. 7. Ledningsanlæg m.v. 7.1 Nye tekniske forsyningsledninger, herunder højspænding, lavspænding, telefon og antenne, skal fremføres som jordkabler der tinglyses. 8. Bebyggelsens omfang og placering 8.1 Bebyggelsesprocenten for den enkelte ejendom må ikke overstige 30%. 8.2 Bygningshøjden må ikke overstige 2 etager, og maks. 8.5 m over eksisterende terræn. 8.3 Gulvkoten må ikke være mindre end kote 4.75 m DVR Ny bebyggelse må ikke placeres nærmere Hjerting Strandvej end byggelinjen 10 m fra vejskel, vist på Lokalplankortet, Bilag B. 8.5 Ny bebyggelse må ikke placeres i det skraverede området 5 m fra skel, vist på lokalplankortet, Bilag B. 8.6 Bebyggelsen skal placeres parallelt med eller vinkelret på vejskel eller naboskel i en afstand af mindst 2.5 m. 9. Bebyggelsens udformning og ydre fremtræden 9.1 Bygningers ydervægge skal fremtræde som blank eller vandskuret teglstensmur eller pudset mur, dog må carporte, udhuse o.lign. beklædes med træ. 9.2 Vinduer, facader mv. mod støjbelastende veje, skal udføres så det indendørs støjniveau overholder de vejledende grænseværdier for støj for boliger. 9.3 Skrå tagflader skal tækkes med skifer, tagsten, tagpap eller lign. faste belægninger. 9.4 Der må kun opsættes ét fritstående skilt. Skilte skal placeres vinkelret på vejskel, og må maksimalt være m, eks. stativ/bøjle. 9.5 Løbende og blinkende lysreklamer tillades ikke. 9.6 På hver ejendom må der kun opsættes én antenne i en højde, der ikke overstiger tagryggen, og antennen må ikke være synlig fra vej og sti. Side 10

13 Bestemmelser 10. Opholds- og ubebyggede arealer 10.1 Ved nybyggeri skal der sikres opholdsareal svarende til mindst 100 % af etagearealet til boligformål og mindst 5 % af etagearealet til erhvervsformål. Opholdsarealer skal anlægges som sammenhængende arealer med mulighed for sol og læ og skal skærmes med beplantning Altaner/terrasser kan tælle med som opholdsarealer Opholdsarealer skal friholdes for bebyggelse og oplag Hegn i skel mod offentlige veje og stier må kun etableres som levende hegn i en afstand af 0,3 m fra skel, eller som træplankeværk i ma 1.80m højde i skel Overfladevand fra den del af lokalplanområdet, der medfører en befæstelsesgrad på mere end 60 %, skal nedsives på egen grund. 11. Forudsætning for ibrugtagen af ny bebyggelse og ændret anvendelse 11.1 Ny bebyggelse skal være tilsluttet kloak-, vand-, el- og fjernvarmenet, før den tages i brug Før ny bebyggelse tages i brug skal den i afsnit 6 nævnte parkering være etableret Før ny bebyggelse tages i brug, skal de i afsnit 10 nævnte opholdsarealer og hegn være etableret Før ny bebyggelse tages i brug, skal det dokumenteres, at det indendørsstøjniveau overholder Miljøstyrelsen vejledende grænseværdier. 12. Tilladelser i henhold til lokalplanen og andre myndigheder 12.1 Godkendelser, tilladelser og dispensationer i henhold til denne lokalplan meddeles af Esbjerg Kommune. Inden for lokalplanområdet skal der ud over ovenstående tilladelser søges særskilt tilladelse fra andre myndigheder jfr. nedenfor: 12.2 Museumsloven: Findes der i lokalplanområdet under jordarbejder grave, gravpladser, bopladser, ruiner eller andre jordfaste fortidsminder, skal arbejdet standses i det omfang, det berører fortidsmindet (Museumslovens 27). Fundet skal straks anmeldes til Sydvestjyske Museer. 13. Aflysninger i PlansystemDK 13.1 Ved lokalplanens endelige vedtagelse og anmeldelse til PlansystemDK aflyses lokalplan nr. 372, der er vedtaget den 11. august 1997 af Esbjerg Byråd, inden for lokalplan s afgrænsning. Side 11

14 Bestemmelser 14. Retsvirkninger Efter Byrådets endelige vedtagelse og offentliggørelse af lokalplanen må ejendomme, der er omfattet af planen, efter Planlovens 18 kun bebygges eller anvendes i overensstemmelse med planens bestemmelser. Lovlig eksisterende bebyggelse eller lovlig anvendelse, som er etableret før offentliggørelsen af planforslaget, kan fortsætte som hidtil. Byrådet kan ifølge Planlovens 19 meddele dispensation fra lokalplanens bestemmelser, hvis dispensationen ikke er i strid med principperne i planen. Mere væsentlige afvigelser fra planen kan gennemføres ved tilvejebringelse af ny lokalplan. Private byggeservitutter og andre tilstandsservitutter, der er uforenelige med lokalplanens formål, fortrænges af planen. Andre servitutter kan eksproprieres, når det er nødvendigt for planens virkeliggørelse. I henhold til 47 i Planloven kan der foretages ekspropriation af privates ejendomme eller rettigheder over ejendomme, når ekspropriation vil være af væsentlig betydning for virkeliggørelsen af lokalplanen. Såfremt byggeforholdene i øvrigt ikke er reguleret i nærværende lokalplan, gælder Planlovens og Byggelovens bestemmelser. Esbjerg Kommune har påtaleret, for overtrædelse af bestemmelserne i nærværende lokalplan. 15. Midlertidige retsvirkninger Fra starten af den offentlige høringsperiode har lokalplanforslaget efter Planlovens 17 den midlertidige retsvirkning, at ejendomme inden for området ikke må bebygges eller udnyttes på en måde, der skaber risiko for foregribelse af den endelige plans indhold. Forbuddet omfatter også bebyggelse og anvendelse, der er i overensstemmelse med forslaget. En byggetilladelse, der er udstedt før offentliggørelsen af planforslaget, berøres ikke. Den foreløbige retsvirkning gælder indtil lokalplanen er offentliggjort efter endelig vedtagelse. Dog gælder den foreløbige retsvirkning højst ét år efter offentliggørelsen af lokalplanforslaget. Efter den offentlige høringsperiode, og inden Byrådets endelige vedtagelse af lokalplanen, kan Byrådet tillade, at ejendomme bebygges eller udnyttes efter forslaget, hvis dette er i overensstemmelse med kommuneplanen, og der ikke er tale om et byggearbejde m.v., der er lokalplanpligtigt. Side 12

15 Bestemmelser 16. Vedtagelse Ovenstående forslag til Lokalplan nr udarbejdet efter Lov om planlægning, er vedtaget af Esbjerg Byråd den 8. marts 2016, med henblik på offentlig høring. Johnny Søtrup Borgmester Hans Kjær Direktør for Teknik & Miljø Side 13

16

17 5bf!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! Havbakken Hjerting Strandvej Ejerlav: Tobøl By, Guldager!!! Lokalplangrænse Bilag A Lokalplan Matrikelkort Dato: Mål 1: 500 Meter

18

19 168A 5bf Eks. plankeværk!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 168B!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!? Havbakken? Hjerting Strandvej Ejerlav: Tobøl By, Guldager!!! Lokalplangrænse Byggelinje, 10m fra vejskel Udstykning?Overkørsel Område der ikke må bebygges Bilag B Lokalplan Lokalplankort Dato: Mål 1: 500 Meter

20

21 Industrimiljø Teknik & Miljø Screenings og scopingsskema Screeningsresultat Er planen omfattet af Miljøvurderingsloven? Fastlægger planen rammer for anlægstilladelser eller arealanvendelser? [MVL 1.3, nr. 1] Nej Ja Planen er omfattet af loven Screeningsafgørelse i henhold til MVL 3 Miljøvurdering Påvirker planen et Natura 2000-område væsentligt? [MVL 3.1, nr. 2] Nej Ja Ja Er der tale om mindre område på lokalt plan eller små ændringer i gældende plangrundlag? [MVL 3,2] Ja Nej Omfatter planen projekter på lovens bilag 3/4? [MVL 3,1, nr. 1 og 3] Nej Vil planen kunne få en væsentlig indvirkning på miljøet? jf. screeningsskema [MVL 3,1, nr. 3 og 3,2] Nej Ja Telefon Telefa miljo@esbjergkommune.dk

22 Industrimiljø Teknik & Miljø Kan planen medføre ændringer i eller påvirkninger af: Ansvarlige væsentlige mindre betydende ubetydelige ikke relevant Bemærkninger Begrundelser for vurdering, henvisning til hvorledes vurdering allerede indgår, eksempelvis andre planer, lovgivning mv. og/eller uddybning af hvad der bør undersøges nærmere. Biologisk mangfoldighed, flora, fauna Grønne byområder, dvs. grønne K rekreative områder, kolonihaver, kirkegårde (kommuneplantema) Den biologiske mangfoldighed, N&V herunder beskyttede arter Skovarealet K, V&P Fredskov K Internationale naturbeskyttelsesområder N&V Naturbeskyttelsesområder, jf. planlovens 11a, punkt 13, dvs. arealer beskyttet af 3, klitfredning og naturfredning Økologisk forbindelse Potentielle naturområder Potentielle økologiske forbindelser Befolkningen K N&V K N&V K N&V K N&V Risiko for kriminalitet Bp Trafikal tilgængelighed for alle V&P Adgang til uddannelse og arbejde K Menneskers sundhed Støjbelastning K, I Badevandskvaliteten K Luftforurening i byerne I Sunde boliger K, B Trafiksikkerhed og trafikafvikling V&P Rekreation og friluftsliv V&P Stråleniveau B Skygge og lys B Støvgener I Andre gener eller Alle sundhedsmæssige påvirkninger Grundvand, overfladevand, jordbund Grundvandskvalitet, herunder N&V pesticidforurening Forurening af vandløb og søer N&V med næringssalte og miljøfremmede stoffer Fysiske forhold i vandløb N&V Kvælstofudledning N&V Udledning af miljøfremmede N&V stoffer Kloakledningers vedligeholdelsesmæssige tilstand I - 2 -

23 Industrimiljø Teknik & Miljø Lavbundsareal K, N&V Anvendelse af vandløb, søer og kystvande, jf. planlovens 11a, punkt 17 Drikkevandsinteresser og indvindingsoplande K, N&V K, N&V Jordforurening I, N&V Nedsivning eller ophobning af forurenede eller miljøfremmede stoffer i jorden Luft, klimatiske faktorer I, N&V NO, CO2, SO2 emissioner eller I partikelemissioner Energiforbrug K Energieffektiviteten K Anvendelse af vedvarende energi K og brændsler Lugtgener I Risiko for bygninger og infrastruktur som følge af klimatiske ændringer, herunder vandstandsændringer K Klimatilpasningsplan for Esbjerg K Kommune Materielle goder Adgang til service K Byerne, så de bliver mere Bp attraktive at bo i Landdistrikternes udviklingsvilkår K Genanvendelse I Råstofområderne K Særligt værdigfulde lanbrugsområder, jf. planlovens 11a, punkt 10 K, N&V Landskab Værdigfulde landskaber K Større uforstyrrede landskaber K Større sammenhængende landskaber K Kystnærhedszonen, jf. planlovens 5 K Strandbeskyttelseslinje, jf. K naturbeskyttelseslovens 15 Sø- og åbeskyttelseslinje, jf. K naturbeskyttelseslovens 16 Skovbyggelinjer, jf. K naturbeskyttelseslovens 17 Skovrejsningsområde, jf. K planlovens 11a, punkt 11 Kulturarv, kirker og deres omgivelser, Arkitektoniske og Arkæologisk arv Kulturværdier og arealer K Høj arkitektonisk kvalitet i Bp nybyggeri Arkitektonisk arv Bp Arkæologisk arv Bp Kulturhistoriske helheder (kulturmiljøer og Bp, K - 3 -

24 Industrimiljø Teknik & Miljø kulturlandskaber) jf. planlovens 11a, punkt 14 Kirkebyggelinjer K Sten- og jorddiger K Fredede fortidsminder K Fredede områder K, N&V, V&P Miljøvurdering Ja Nej Bemærkninger Forkortelser: B: Byggeri Bp: Byplan I: Industrimiljø K: kommuneplan og klima N&V: Natur og Vandmiljø V&P: Vej og Park - 4 -