Resultatrevision Gældende for året 2008 Jobcenter Frederikssund 2009 Sammenligningsgrundlaget er Jobcentre med rammevilkår: Ballerup, Fredensborg, Furesø, Gladsaxe, Glostrup, Greve, Herning, Hillerød, Holbæk, Holstebro, Kolding, Roskilde, Sorø og Viborg.
Resultatrevision 2008 for Jobcenter Frederikssund Formålet med resultatrevisionen er at understøtte beskæftigelsesindsatsen i Jobcenter Frederikssund. Resultatrevisionen samler en række væsentlige oplysninger om en i jobcentrets beskæftigelsesindsats. Resultatrevisionen viser resultaterne for forskellige ydelsesgrupper (modtagere af kontanthjælp, a-dagpenge, sygedagpenge etc.) og viser en for antal berørte personer, fuldtidspersoner, udbetalte ydelser mv. Foruden at give et overblik over indsatsen giver resultatrevisionen også jobcentret mulighed for at nligne sig med gennemsnittet for de nlignelige jobcentre også kaldet klyngen. Vær opmærksom på, at den gruppe af jobcentre, som Frederikssund nlignes med i Resultatrevisionen, er en landsdækkende gruppe. Der er således kommuner fra andre beskæftigelsesregioner med i det nligningsgrundlag, der i hele Resultatrevisionen omtales som klyngen. Den gruppe af jobcentre, som Beskæftigelsesregionen Hovedstaden & Sjælland normalt nligner Frederikssunds indsats med, omfatter kun jobcentre fra Hovedstaden & Sjælland. Der er løbende gjort opmærksom på hvilket nligningsgrundlag, der refereres til. Ved at vise en i indsatsen over tid og indsatsen nlignet med gennemsnittet for de nlignelige jobcentre (klyngen) gør resultatrevisionen kommunen opmærksom på eventuelle faresignaler i beskæftigelsesindsatsen i Jobcenter Frederikssund. Da Jobcenter Frederikssunds indsats nlignes med den gennemsnitlige indsats blandt de nlignelige jobcentre (klyngen), kan resultatrevisionen anvise områder, hvor Jobcenter Frederikssund med fordel kan sætte ind fremover for at opnå en mere effektiv indsats. Resultatrevisionen giver derudover et billede af de potentielle besparelser, som Jobcenter Frederikssund kan opnå, hvis varigheden af forløb på offentlige forsørgelsesydelser afkortes. Resultatrevisionen er et redskab, der kan styrke planlægningen og budgetteringen af kommunens beskæftigelsesindsats. Den kan således anvendes, når der skal lægges budgetter og planer for det næste års beskæftigelsesindsats. Resultatrevisionen viser, hvilke forsørgelsesydelser der er steget og faldet, hvilket igen giver et fingerpeg om områder, hvor der kan opnås en økonomisk gevinst ved en mere effektiv beskæftigelsesindsats. Resultatrevisionen giver arbejdsmarkedets parter, lokale politikere og forvaltningen mulighed for at følge med i og følge op på beskæftigelsesindsatsen i Jobcenter Frederikssund. Endelig giver resultatrevisionen alle parter et fælles udgangspunkt for en dialog: Arbejdsmarkedets parter, lokale politikere og forvaltningen kan bruge rapporten som fælles referenceramme i forhold til beskæftigelsesindsatsen. For at understøtte udarbejdelsen af resultatrevisionen, har Arbejdsmarkedsstyrelsen udarbejdet en skabelon for resultatrevision på www.jobindsats.dk. Tabeller og scorecards i resultatrevisionen er således defineret på forhånd og er dermed de for alle landets jobcentre. Resultatrevisionen bliver dannet automatisk via portalen www.jobindsats.dk, hvor Arbejdsmarkedsstyrelsen har samlet en række oplysninger om, hvordan det går i landets jobcentre. Resultatrevisionen opgøres én gang om året, men på www.jobindsats.dk kan der løbende hentes opdaterede opgørelser af resultater af jobcentrets indsats i form af resultatoversigter. Resultatoversigterne viser svis resultaterne af jobcentrets indsats i forhold til forudgående s resultater hos både jobcentret selv samt nlignelige jobcentre (klyngen) samt resultaterne i forhold til det seneste rullende år. På den måde stilles data automatisk til rådighed for jobcentret, som dermed løbende kan følge en. 2
Tabel 1: Arbejdskraftreserven Resultater Periode Niveau Udvikling Sammenligning Bedste en året i klyngen ift. året før, pct. Arbejdskraftreserve i alt Jan 2009 207 7 11-36 -18 A-dagpenge Jan 2009 97 11-13 -40-17 Kontant- og starthjælp Jan 2009 110 4 45-42 -18 Med en stigning på 20 personer i arbejdskraftreserven svarende til 11 % er ministerens mål om et fald i antallet af ledige med mere end tre ers nhængende ledighed ikke blevet opfyldt. Udviklingen dækker over et fald på 14 personer svarende til13 % blandt de ledige på A-dagpenge, hvilket er på niveau med klyngens, og en stigning på 34 personer svarende til 45 % blandt modtagere af kontant- og starthjælp, som skal holdes op med et fald på 18 % for denne gruppe. Ovennævnte dækker over, at Frederikssund især på kontant- og starthjælpsområdet har modtaget en stor gruppe ufaglærte - mange af dem unge - som tidligt mistede jobbet i byggeriet eller industrien, da krisen satte ind. På trods af en bevidst, tidlig indsats, med fokus på job og vende i døren strategi har denne gruppe ledige vist sig vanskelig at genplacere, og de skal derfor motiveres til uddannelse, hvilket er en længere proces. Som udgangspunkt har Frederikssund gennem de senere års højkonjunktur haft en relativ lavere ledighed og andel i arbejdskraftreserven end klyngen generelt, og derfor vil en given stigning i ledigheden/ arbejdskraftreserven give en forholdsvis større procentvis i ledigheden/arbejdskraftreserven. Ser man f.eks. på arbejdskraftreserven i forhold til arbejdsstyrken ligger Frederikssund stadig på niveau med den regionale klynge generelt, idet arbejdskraftreserven i Frederikssund udgjorde 0,9 % af arbejdsstyrken i dec. 2008 mod 1,0 % for den regionale klynge 1. Jobcenter Frederikssund har i 2008 iværksat følgende initiativer specielt målrettet overfor unge arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere, som henvender sig for at søge om kontanthjælp: Etablering af et samarbejde med UU Vest, hvor UU vejlederen i tæt samarbejde med jobcentrets visitation afholder vejledningssamtaler med alle nye arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere. På den måde kan uddannelsesplanen ofte danne baggrund for udarbejdelsen af jobplanen. Etablering af korte 4 ugers forløb på Produktionsskolen, som bl.a. indeholder CV-udarbejdelse, jobsøgning, uddannelsesvejledning samt afklaring af den unges studieegnethed. 1 Kilde: BRHS: Nøgletal om resultater i 4. kvartal 2008 for Jobcentergruppe 3, s. 6 3
Tabel 2: Sygedagpengeforløb over 26 uger Resultater Periode Niveau Udvikling Sammenligning en året Bedste Sygedagpengeforløb over 26 uger Dec 2008 313 4 9-41 -9 I takt med at ledigheden har været faldende, er der sket en generel stigning i antallet af sygemeldte helårspersoner, såvel på landsplan som i Frederikssund. Frederikssund Kommune har en relativ høj andel af arbejdsstyrken på 44 %, som er beskæftiget inden for de 12 brancher med højst sygefravær 2. En øget beskæftigelse inden for disse brancher medvirker til at øge belastningen på sygedagpengeområdet. Regionen har i deres analyserapport for 2010 beregnet, at sygedagpengemodtagernes andel af arbejdsstyrken i Frederikssund udgjorde 2,8 % af arbejdsstyrken i september 2008, hvor gennemsnittet for regionen lå på 2,7 %. I Regionens Rapport Sygedagpengefraværet i Østdanmark 3 er foretaget en beregning, der viser, at rammevilkårene i Frederikssund er nsat sådan, at det ville være forventeligt, at andelen af sygedagpengemodtagere lå på 3,7 % af arbejdsstyrken. Gennem 2008 har man fra kommunens side ønsket at opprioritere indsatsen på sygedagpengeområdet og bl.a. bevilliget 4 ekstra stillinger. Samtidig har Fastholdelsesteamet arbejdet med forslag til en mere effektiv organisering af sagsbehandlingen. Begge initiativer har dog vist sig vanskelige at realisere primært pga. problemer med rekruttering af kvalificeret personale. Fra august 2008 har der været 5 vakante stillinger i Fastholdelsesteamet, stillinger der er forsøgt dækket med vikarer. Som konsekvens heraf er organisationsændringerne udskudt til 1. maj 2009. Personalesituationen har yderligere haft den konsekvens, at en del sager har skiftet sagsbehandler flere gange i løbet af året, og er derved i visse tilfælde ikke blevet fuldt afklaret inden varighedsbegrænsningen på 52 uger. Da en fuld afklaring af sagen er en forudsætning for at kunne stoppe en sag efter 52 uger, har personalesituationen medvirket til en stigning i antallet af sager over 52 uger og generelt givet flere sager over 26 uger. Der arbejdes fortsat på at løse rekrutteringsproblemet og organisationsændringerne træder i kraft fra 1. maj 2009. Det er jobcenterets forventning, at når det lykkes, at få alle vakante stillinger besat, vil det vende den stigning, der har været i antallet af sager over 26 uger, og samtidig nedbringe sagsbehandlingstiden på sager under 26 uger. Under disse forudsætninger er det jobcenterets vurdering, at det vil være muligt at indhente en del af det besparelsespotentiale på 4 millioner som Arbejdsmarkedsstyrelsen har beregnet i tabel 14. 2 De 12 brancher: Sociale institutioner, Bygge- og anlægsbranchen, Fødevareindustrien, Transportområdet, Post- og teleområdet, Sundhedssektoren, Sten-, ler- og glasindustri, Fiskeriet, Rengøringsområdet, Renovation, Gummi- og plastindustri og Folkeskoler. S. 28 i Rapporten: Sygedagpengefraværet i Østdanmark. 3 Sygedagpengefraværet i Østdanmark - en analyse af den aktuelle på sygedagpengeområdet i Østdanmark Beskæftigelsesregion Hovedstaden & Sjælland, november 2007. 4
Tabel 3: Unge Resultater Periode Niveau Udvikling Sammenligning Bedste en året Unge under 30 år i alt Jan 2009 295 7 54 12 26 A-dagpenge Jan 2009 63 13 84 6 42 Kontant- og starthjælp Jan 2009 232 6 47 6 21 Samlet set har der været en stigning i antallet af unge ledige gennem 2008 på i alt 54 %. Jobcenter Frederikssund har derfor ikke kunne opfylde ministermålet om at nedbringe antallet af unge kontanthjælps-, starthjælps-, introduktionsydelses- og dagpengemodtagere under 30 år i forhold til året før. Forklaringen for begge ydelsesgrupper hænger n med den økonomiske krise, der for alvor slog igennem i sidste kvartal 2008. Således var antallet af unge modtagere af kontant- og starthjælp nede på 140 i juli 2008, mens tallet for modtagere af a-dagpenge var nede på 16 personer. Umiddelbart er stigningen på 84 % for unge a-dagpengemodtagere mest iøjnefaldende, men ser man på de faktiske tal, dækker det over en stigning fra 34 i januar 2008 til 63 i januar 2009. Målt i antal personer er stigningen på kontant- og starthjælp gået fra 157 i januar 2008 til 232 i januar 2009, svarende til 75 personer. Tendensen er dog meget klar, og årsagen til, at Frederikssund oplever en kraftigere stigning end klyngen som helhed, skyldes 2 forhold. Frederikssund har haft et relativt godt udgangspunkt, når man ser på de unge modtagere af a-dagpenge, med få ledige i forhold til klyngen. Således var tallet i sidste års resultatrevision 32 personer i december 2007 mod 57 personer i december 2006, en der var 10 % bedre end klyngens. Omvendt giver det altså en procentvis kraftigere, når tendensen vender, og tallene begynder at stige. På den anden side er tallene for kontant- og starthjælpsmodtagere en fortsættelse af den stigende tendens, der også kunne ses i sidste års resultatrevision. En del af stigningen kan forklares ud fra, at arbejdsstyrken i Frederikssund traditionelt er præget af mange ufaglærte. Netop de senere års gode jobmuligheder har gjort det let for mange unge at få job, uden at have en uddannelse, og de har dermed haft mulighed for at videreføre en uheldig tradition under de positive konjunkturer. Samtidig har mange af de unge valgt ikke at forsikre sig, og de er nu nødsaget til at søge kontanthjælp i forbindelse med fyring. Der ses da også en lidt større stigningen blandt de arbejdsmarkedsparate unge kontanthjælpsmodtagere på 44 fuldtidspersoner, overfor de ikke arbejdsmarkedsparate på 33 fuldtidspersoner fra januar 2008 til januar 2009. Samtidigt er der en klar tendens til, at stigningen i ledigheden blandt de unge er størst i aldersgruppen 18 til 24 år, samt at en del af disse har andre problemer end ledighed. Stigningen blandt de ikke arbejdsmarkedsparate er der ikke en særskilt forklaring på. Ser man på antallet af unge kontanthjælpsmodtagere i match 4 5, svinger antallet også med konjunkturerne. Figur 1: Ledige unge fordelt på matchkategori Jan 2006 Jan 2007 Jan 2008 Jan 2009 Match 1-3 85 42 % 58 46 % 63 40 % 107 46 % Match 4-5 116 58 % 69 54 % 95 60 % 128 55 % I alt 201 127 158 235 Kilde: Jobindsat.dk, april 2009 Det ser med andre ord ud til, at gode konjunkturer mindsker antallet af ledige unge uanset matchgruppering. Jobcenteret har i samarbejde med LBR haft særlig fokus på netop de unge gennem de sidste 2 år. Der er blevet afdækket en række mulige indsatsområder og konkrete tiltag er gennemført. Udviklingen viser dog med stor tydelighed, at der er behov for at fortsætte og forstærke dette fokus særligt med henblik på at få flere til at gå i gang med uddannelse, nu hvor arbejdsløsheden er stigende. 5
Tabel 4: Forsørgede i alt Forsørgelsesgrupper Periode Niveau Udvikling Sammenligning Bedste en året Forsørgede i alt (sum af alle fuldtidspersoner fra tabel 5 til og med 11.) 3.800 1 1-6 1 Målt på fuldtidspersoner i samtlige forsørgelsesgrupper (forsørgede i alt) ligger Frederikssund antalsmæssigt på 3.800 personer, hvilke er en stigning på 1 % i forhold til den forudgående periode og på niveau med klyngen generelt, idet klyngen ligeledes har haft en stigning på forsørgede i alt på 1 %. Tabel 5 Arbejdsmarkedsparate fuldtidspersoner Forsørgelsesgrupper Periode Niveau Udvikling Sammenligning Bedste en året før, pct. Arbejdsmarkedsparate fuldtidspersoner 614 16 33-3 13 A-dagpenge - antal berørte personer Jan 2009 492 14 11-17 9 Kontant- og starthjælp - antal berørte personer Jan 2009 274 19 62-20 9 Målt i fuldtidspersoner er ledigheden i Frederikssund steget med 153 personer, svarende til 33 % i perioden januar 2008 til januar 2009, hvilket er 20 % mere end stigningen hos klyngen generelt. Denne dækker imidlertid over en meget forskelligartet målt på antal berørte personer på henholdsvis A- dagpenge og kontant- og starthjælp. Specifikt viser en, at antal berørte personer på A-dagpenge er steget med 49 personer svarende til 11 %, hvilket er på niveau med klyngens på 9 %, mens antal berørte personer på kontant- og starthjælp er steget med 105 personer svarende til 62 % i Frederikssund, hvilket skal holdes op imod en stigning generelt på 9 %. Frederikssunds kraftigere stigning i ledigheden end klyngen generelt skal ses på baggrund af to forhold. Dels en markant uddannelsesstruktur blandt befolkningen i Frederikssund. Tal fra Danmarks Statistik (år 2008) viser, at 30,5 % og 38,8 % af befolkningen har henholdsvis grundskole og en erhvervsuddannelse som højeste fuldførte uddannelse. Til nligning er de tilsvarende tal for Region Hovedstaden henholdsvis 26,2 % og 27,1 %. Med andre ord har Frederikssund en overvægt af personer, der enten er beskæftiget som ufaglærte eller håndværkere, og da krisen for alvor satte ind i 4. kvartal 2008, var det netop disse faggrupper, som tidligt mistede deres job i byggeriet eller industrien og jævnfør afsnittet ovenfor var der især mange unge iblandt disse. Dels har Frederikssund under de forudgående års højkonjunktur haft en relativ lavere ledighed end klyngen generelt, og derfor slår en given stigning i ledigheden procentvis hårdere igennem i Frederikssund end hos klyngen. På trods af ovennævnte ligger Frederikssund målt på fuldtidspersoner på A-dagpenge i procent af befolkningen bedre end klyngen generelt, idet Frederikssund ligger på 0,92 %, og klyngen ligger på 1,07 %, hvilket svarer til, at Frederikssund gør det 43 fuldtidspersoner bedre end klyngen generelt. (Se tabel 14, Besparelsespotentiale Frederikssund). Modsat forholder det sig for de arbejdsmarkedsparate på kontant- og starthjælp, hvor Frederikssund for den gruppe målt i fuldtidspersoner i procent af befolkningen ligger dårligere end klyngen generelt med 0,56 % i forhold til klyngen med 0,49 %, hvilket svarer til, at Frederikssund gør det 18 fuldtidspersoner dårligere end klyngen generelt. Det skal dog bemærkes, at forskellig praksis med hensyn til matchning af 6
kontanthjælpsmodtagere fra match 1 til 5, kan være afgørende for hvor gode resultater man opnår i forhold til henholdsvis arbejdsmarkedsparate og ikke arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere. Vælger man at betragte kontanthjælpsmodtageren som en samlet gruppe, har Jobcenter Frederikssund således 104 helårspersoner færre end gennemsnittet. Tabel 6: Ikke arbejdsmarkedsparate fuldtidspersoner Forsørgelsesgrupper Periode Niveau Udvikling Sammenligning Bedste en året før, pct. Ikke-arbejdsmarkedsparate fuldtidspersoner Jan 2009 324-2 8-16 10 Kontant- og starthjælp - antal berørte personer Jan 2009 333-2 8-16 10 Både målt på fuldtidspersoner og antal berørte personer er ledigheden i Frederikssund blandt ikkearbejdsmarkedsparate borgere på kontant- og starthjælp steget med 8 % i perioden januar 2008 til januar 2009, hvilket er 2 % mindre end hos klyngen generelt. Udtrykt i fuldtidspersoner svarer det til en stigning på 24 personer i Frederikssund. Gruppen af ikke-arbejdsmarkedsparate borgere på kontant- og starthjælp er altså ikke helt så konjunkturfølsom som gruppen af arbejdsmarkedsparate kontant- og starthjælpsmodtagere, hvilke skal ses i nhæng med, at gruppen af ikke-arbejdsmarkedsparate borgere netop er defineret ved, at de har yderligere problemer end ledighed. Udtrykt ved fuldtidspersoner blandt ikke-arbejdsmarkedsparate modtagere af kontant- og starthjælp i procent af befolkningen ligger Frederikssund markant bedre end klyngen generelt med 1,07 % i forhold til klyngen med 1,50 %, hvilket svarer til, at Frederikssund gør det 122 fuldtidspersoner bedre end klyngen generelt. (Se tabel 14, Besparelsespotentiale Frederikssund). Tabel 7: Sygedagpenge Forsørgelsesgrupper Periode Niveau Udvikling Sammenligning en året Bedste Sygedagpenge - fuldtidspersoner Dec. 2008 701-7 -12-34 -16 forløb (26-52 uger) Dec. 2008 154 3 2-33 -10 forløb (over 52 uger) Dec. 2008 159 5 18-66 -9 Som nævnt i afsnittet om nedbringelse af antallet af sygedagpengesager over 26 uger har 2008 været præget af stor personaleudskiftning og perioder med vakante stillinger. Det har resulteret i en stigning i såvel antal forløb mellem 26 52 uger som i antallet af forløb over 52 uger. Det skal dog bemærkes, at når sygedagpengeudgifterne omregnes til et samlet antal fuldtidspersoner, er der tale om et fald i forhold til året før på 12 %. Der har tilsyneladende været en faldende tendens i antallet af sager gennem 2008, hvilket den generelle synes at bekræfte. Besparelsespotentialet for Frederikssund er dog stadig pænt og bliver beregnet til 50 fuldtidspersoner i forhold til klyngens gennemsnit. En del af dette potentiale vil muligvis blive indfriet i 2009, hvor en ny organisation i Fastholdelsesteamet (sygedagpenge) og en bedre personalesituation formentlig vil give en hurtigere sagsbehandlingstid. Om Frederikssund kommer på niveau med gennemsnittet er dog ikke sikkert, da der som nævnt er relativt stor andel af arbejdsstyrken (44 %), der er beskæftiget inden for de 12 brancher, som giver mest sygefravær. 7
Tabel 8: Revalidering Forsørgelsesgrupper Periode Niveau Udvikling Sammenligning Bedste en året i klyngen ift. året før, pct. Revalidering - fuldtidspersoner Jan 2009 81-2 -18-28 -8 berørte personer Jan 2009 82-4 -20-32 -9 Målt på fuldtidspersoner er der i Frederikssund i perioden januar 2008 til januar 2009 sket et fald på 18 revalidenter svarende til et fald på 18 %, mens en i periode udviser et fald på 8 %. Udtrykt ved antal berørte personer viser en i Frederikssund et fald på 20 berørte personer, svarende til et fald på 20 %, mens den tilsvarende hos klyngen viser et fald på 9 %. Faldet i antallet af revalideringer er ikke udtryk for en bevidst strategi hos Jobcenter Frederikssund, men skal nok mere ses som en konsekvens af den ovenfor omtalte ophobning i antallet af lange uafklarede sygedagpengeforløb. Jobcenter Frederikssund prioriterer således fortsat revalidering i sagsbehandlingen, da omskoling og uddannelse erfaringsmæssig giver mere solide og holdbare løsninger. Målt på fuldtidspersoner på revalidering (inkl. forrevalidering) i procent af befolkningen ligger Frederikssund lidt bedre end klyngen generelt med 0,31 %, hvilket svarer til, at Frederikssund har 6 fuldtidspersoner mindre under revalidering end klyngen generelt. (Se tabel 14 Besparelsespotentiale Frederikssund). Tabel 9: Fleksjob Forsørgelsesgrupper Periode Niveau Udvikling Sammenligning Bedste udviklin e g i n før, året klyngen pct. før, pct. Fleksjob fuldtidspersoner Jan 2009 352 0 10 16 9 Påbegyndte forløb Jan 2009 3 0-80 11-41 berørte personer Jan 2009 352 0 10 15 9 I Frederikssund er der både målt på fuldtidspersoner og antal berørte personer i perioden januar 2008 til januar 2009 sket en stigning i antallet af fleksjob på 32 svarende til en stigning på 10 %, hvilket er på niveau med klyngens stigning på 9 %. 8
Tabel 10: Ledighedsydelse Forsørgelsesgrupper Periode Niveau Udvikling Sammenligning Bedste udviklin e g i n før, året klyngen pct. før, pct. Ledighedsydelse fuldtidspersoner Jan 2009 74 4 26-39 12 berørte personer Jan 2009 82 6 19-23 14 forløb (over 13 uger) Dec 2008 57-3 27-44 -2 I perioden januar 2008 til januar 2009 har der i Frederikssund været en stigning på 15 fuldtidspersoner på ledighedsydelse svarende til en stigning på 26 %, mens der har været en stigning på 12 %. Tilsvarende målt på antal berørte personer har der i Frederikssund været en stigning på 13 personer svarende til en stigning på 19 %, som skal holdes op imod 14 % stigning. Dette indikerer dels, at Frederikssund ligger nogenlunde på niveau med klyngen, hvad angår modtagere af ledighedsydelse og dels, at den gennemsnitlige varighed på ledighedsydelsesforløbene i Frederikssund er steget både målt konkret og relativt i forhold til klyngen. Dette forhold fremgår også ved, at antal forløb over 13 uger i perioden december 2008 til december 2009 er steget med 12 i Frederikssund svarende til en stigning på 27 %, hvilket skal sættes i forhold til et fald på 2 % generelt. På trods af ovennævnte ligger Frederikssund målt på fuldtidspersoner på ledighedsydelse i procent af befolkningen stadig marginalt bedre end klyngen generelt, idet Frederikssund ligger på 0,23 % og klyngen generelt ligger på 0,24 %, hvilket svarer til, at Frederikssund gør det 2 fuldtidspersoner bedre end klyngen generelt. (Se tabel 14 Besparelsespotentiale Frederikssund). Tabel 11: Førtidspension Forsørgelsesgrupper Periode Niveau Udvikling Sammenligning Bedste udviklin e g i n før, året klyngen pct. før, pct. Førtidspension - fuldtidspersoner Feb 2009 1.655-0 -5-2 1 Påbegyndte forløb Feb 2009 11 120 22-61 -22 Målt på fuldtidspersoner er antallet af personer på førtidspension i Frederikssund faldet med 80 personer i perioden februar 2008 til februar 2009 svarende til et fald på 5 %, hvilket skal holdes op imod en stigning på 1 % generelt. Den positive i Frederikssund på førtidspensionsområdet kan yderligere perspektiveres, idet Frederikssund målt på fuldtidspersoner på førtidspension i procent af befolkningen ligger markant bedre end klyngen generelt, idet Frederikssund ligger på 5,94 % og klyngen generelt ligger på 6,33 %, hvilket svarer til, at Frederikssund gør det 111 fuldtidspersoner bedre end klyngen generelt. (Se tabel 14 Besparelsespotentiale Frederikssund). 9
Tabel 12: Aktiveringsgrad i alt Indsatsen Periode Niveau Udvikling Sammenligning Højeste niveau i niveau i Procent en klyngen klyngen i året i point point, pct., pct. Aktiveringsgrad i alt 18-5 -2 25 18 A-dagpenge Jan 2009 19-4 -2 21 16 Kontant- og starthjælp, arbejdsmarkedsparate Jan 2009 8-5 4 59 30 Kontant- og starthjælp, ikkearbejdsmarkedsparate Jan 2009 18-6 -3 38 20 Samlet ligger aktiveringsgraden, som angiver den andel af perioden på ydelsen, hvor personerne er i aktivering, på 18 %, hvilket er på niveau med klyngen, som ligeledes ligger på 18 %. 10
Tabel 13: Rettidighed Indsatsen Periode Niveau Udvikling Sammenligning Rettidighed Højeste niveau i Procent en klyngen året i point, niveau i klyngen i, pct. point pct. Jobsamtaler a-dagpenge Jan 2009 89-8 9 98 91 Jobcenter Frederikssund ligger generelt på et tilfredsstillende niveau med en rettidighed omkring de 90 %. Jobsamtaler kontant- og starthjælp Jan 2009 75-9 -10 89 79 Det viste tal for rettidigheden i januar 2009 med hensyn til kontaktsamtaler for kontant- og starthjælpsmodtagere er ikke retvisende for jobcentrets indsats på dette område. Gennemsnittet for hele år 2008 viser at kontaktsamtalerne er afholdt til tiden i mere end 80 % af tilfældene, hvilket er højt i forhold til klyngen. Resultaterne for henholdsvis december 2008 (84,6 %) og februar 2009 (84,1 %) ligger da også på et helt tilfredsstillende niveau. At ikke alle samtaler afholdes indenfor tidsfristen, skal ikke ses som udtryk for, at jobcentret ikke lever op til lovgivningens krav. En del kontanthjælpsmodtagere udebliver imidlertid fra samtalerne. Såfremt jobcentret skulle kunne afholde endnu flere samtaler inden for tidsfristen, vil jobcentret skulle indkalde til samtaler allerede omkring 8. uge eller på anden vis tidligere i forløbet får afklaret rådigheden, f.eks. ved tilbud om aktivering i forbindelse med første henvendelse. Det vil på kort sigt kræve flere personaleressourcer, men vil samtidig vurderet ud fra erfaringer fra tidligt i gang forkorte den gennemsnitlige varighed af ledighedsperioderne. Første tilbud - a-dagpenge Jan 2009 100 11 27 100 91 Rettidigheden for januar 2009 er 100 %, hvilket er højere end gennemsnittet og en forbedring i forhold til sidste år. Første tilbud - kontant- og starthjælp Dec 2008 26-6 6 69 50 - arbejdsmarkedsparate Dec 2008 20-24 20 68 52 - ikke-arbejdsmarkedsparate Dec 2008 31 11-7 71 49 De angivne målinger af i hvilket omfang jobcentret har givet 1. tilbud inden 3/9 er, kan ikke bruges som mål for i hvilket omfang jobcentret lever op til lovgivningens krav om afgivelse af aktive tilbud. Baggrunden herfor er, at de mange kontanthjælpsmodtagere, der er fritaget for aktivering på grund af barsel, sygdom, behov for afklaring af arbejdsevnen med henblik på iværksættelse af revalidering, fleksjob eller indstilling om rejsning af sager om førtidspension, mv., medtages i målingerne. På baggrund af en gennemgang af de sager, der dannede baggrund for tallene i november 2008, har jobcentret dokumenteret, at 9-10 personer ud af de 19, som indgik i målingen, rent faktisk ikke skulle tilbydes aktivering, da de var omfattet af lovens fritagelsesgrunde. Det vil således ikke være muligt for jobcentret at opnå de ønskede målsætninger om afgivelse af tilbud inden udløb af 3., henholdsvis 9. ers perioden på kontanthjælp i 80 % af tilfældene for personer i match 1-3 og i 75 % af tilfældene for personer i match 4-5 førend de personer, der ikke er i stand til at modtage et tilbud, kan udelades af målingerne. Jobcentret har været i dialog med Beskæftigelsesregion Hovedstaden & Sjælland, som har erklæret sig enige i, at de 9-10 personer ikke skulle have tilbud. Gentagne tilbud - a-dagpenge Jan 2009 100 0 11 100 91 Rettidigheden for januar 2009 er 100 %, hvilket er højere end gennemsnittet og en forbedring i forhold til sidste år. Gentagne tilbud - kontant- og Dec 2008 57-7 11 88 57 starthjælp Jobcenter Frederikssund er på niveau med klyngen og har også en højere rettidighed end året før. Målingen vurderes ikke som retvisende, så længe personer, der jf. lovens bestemmelser er fritaget fra aktivering, indgår i målingerne. Se ovenfor under: Første tilbud kontant- og starthjælp. - arbejdsmarkedsparate Dec 2008 56 13 6 100 54 Jobcenter Frederikssund er på niveau med klyngen og har også en højere rettidighed end sidste år. - ikke-arbejdsmarkedsparate Dec 2008 57-16 14 100 58 Jobcenter Frederikssund er på niveau med klyngen og har også en højere rettidighed end sidste år. 11
Tabel 14: Besparelsespotentiale Resultatrevision - indsatsen 2008, Jobcenter Frederikssund, 27. april 2009 Besparelsespotentiale Frederikssund Forsørgelsesydelse 1. kvartal 2008-4. kvartal 2008 Fuldtidspersoner på ydelsen i pct. af befolkningen i jobcentret Fuldtidspersoner på ydelsen i pct. af befolkningen i klyngen Potentiel reduktion af antal fuldtidspersoner ift. klyngen Besparelsespotentiale (i mio. kr.) A-dagpenge 0,92 1,07-43 -6,0 Kontant- og starthjælp, arbejdsmarkedsparate 0,56 0,49 18 1,3 Kontant- og starthjælp, ikkearbejdsmarkedsparate 1,07 1,50-122 -7,9 Introduktionsydelse 0,08 0,04 10 0,2 Revalidering, inkl. Forrevalidering 0,31 0,33-6 -0,3 Sygedagpenge 2,47 2,29 50 4,0 Ledighedsydelse 0,23 0,24-2 -0,2 Førtidspension 5,94 6,33-111 -7,0 I alt 11,58 12,30 78 5,5 Kilde: Jobindsats.dk AMS bemærkninger: Tabellen viser, hvor mange fuldtidspersoner og hvor mange udgifter til forsørgelsesydelser (efter statslig refusion), som kan spares i jobcentret, hvis jobcentret nedbringer andelen af fuldtidspersoner på forsørgelsesydelse af befolkningen til niveau som den gennemsnitlige andel fuldtidspersoner for de nlignelige jobcentre (klyngen). Besparelsespotentialet i jobcentret beregnes ved at gange den potentielle reduktion af fuldtidspersoner med udgiften (ekskl. udgift til løntilskud) til en gennemsnitlig fuldtidsperson på forsørgelsesydelsen i jobcentret. Et negativt besparelsespotentiale kan forekomme, hvis andelen af fuldtidspersoner af befolkningen i jobcentret er lavere end gennemsnittet. Negative besparelsespotentialer regnes ikke med i det samlede besparelsespotentiale for alle forsørgelsesydelser. Det samlede besparelsespotentiale vil således være 0 kroner, hvis andelen af fuldtidspersoner på forsørgelsesydelser af befolkningen i jobcentret er mindre end den gennemsnitlige andel for alle forsørgelsesgrupper. For at beregne jobcentrets potentielle reduktion af antal fuldtidspersoner ift. klyngen trækkes klyngens andel af fuldtidspersoner på offentlige forsørgelsesydelser af befolkningen fra andelen i jobcentrets. Forskellen i andelene kan således både være positiv og negativ. Den potentielle reduktion i fuldtidspersoner findes ved at gange antallet af personer i befolkningen i jobcentret med forskellen i procentandelene. Jobcenter Frederikssunds bemærkninger: Ser man på besparelsespotentialet som helhed, viser tabellen, at Jobcenter Frederikssund kan spare 5,5 millioner kr., hvis forbruget på ydelserne til kontant- og starthjælp for arbejdsmarkedsparate, introduktionsydelse og sygedagpenge kom ned på gennemsnit som klyngen. Det skal dog fremhæves, at Jobcenter Frederikssund i 2008 sparede i alt 21,4 millioner kr. i forhold til det gennemsnitlige forbrug i klyngen på de øvrige ydelser, som er vist i tabellen. De 2 ydelsesområder, hvor besparelsespotentialet er størst, er i forhold til arbejdsmarkedsparate kontant- og starthjælpsmodtagere samt sygedagpenge. Anskuer man alle kontanthjælpsmodtager som en samlet gruppe er billede dog radikalt anderledes og der er omvendt tale om, at Frederikssund hvert år sparer 6,6 millioner i forhold til gennemsnittet. Som nævnt tidligere er det i høj grad et spørgsmål om forskellig praksis med hensyn til matchning. Hvis Jobcenter Frederikssund vurderede flere kontant- og starthjælpsmodtagere som ikke arbejdsmarkedsparate (M4-5) ville det være muligt at opnå bedre tal på en række områder. Der er tidligere gjort rede for årsagerne til, at netop sygedagpengeområdet har haft større udgifter gennem 2008, og den særlige fokus der er på sygedagpengeområdet i 2009. For de arbejdsmarkedsparate på kontantog starthjælp er målet stadig at få flest mulig i arbejde og uddannelse, men med de aktuelle konjunkturer er vilkårene for at få flere i arbejde hurtigt blevet vanskeligere end i 2008. 12
Tabel 15: Scorecard Scorecard - Frederikssund Ministerens mål Arbejdskraftreserven Sygedagpengeforløb over 26 uger Unge på offentlig forsørgelse Jobcenter personer Jan 2009 Udvikling ift. året forløb Dec 2008 Udvikling ift. året fuldtidspersoner Jan 2009 Udvikling ift. året Placering Hillerød 149-33.8 211-28.5 275 15.4 1 Furesø 199-15.3 123-37.9 172 11.8 2 Gladsaxe 328-22.6 271-13.4 409 16.5 3 Holbæk 392-28.7 404-7.1 593 20.2 4 Fredensborg 198-22.4 153-40.7 250 41.4 5 Viborg 344-15.9 824-4.8 722 14.4 6 Kolding 281-25.5 697 3.3 664 22.5 7 Roskilde 307-12.5 363-18.4 491 27.5 8 Ballerup 242 7.6 343-6.8 335 14.4 9 Herning 228-35.6 563 13.7 649 35.7 10 Sorø 219 10.1 135-9.4 212 34.3 11 Holstebro 247 22.3 316-23.3 429 39.2 12 Glostrup 130-17.7 129-7.9 211 54.9 12 Greve 196-14.8 318 4.6 249 52.1 13 Frederikssund 207 10.7 313 9.4 295 53.9 14 Hele klyngen 3667-16.3 5163-8.4 5955 26.7. Kilde: jobindsats.dk AMS bemærkninger: Jobcenterets placering er givet på baggrund af, hvor god en i jobcenteret har været for hvert ministermål ift. året før, nlignet med de andre jobcentre. Der gives en placering for hvert ministermål, og den viste placering er den gennemsnitlige placering, som jobcenteret har opnået i forhold til de andre jobcentre i klyngen. Jobcenter Frederikssunds bemærkninger: Jobcenter Frederikssunds position som dårligst placeret i ovenstående scorecard er umiddelbart iøjnefaldende. Gennem resultatrevisionen er der løbende gjort rede for årsagerne til de stigninger, der har været i antallet af ydelsesmodtagere på specifikke ydelsesområder. Da ovenstående scorecard alene måler på en over en 12 ers periode, siger det mest om Jobcenter Frederikssunds målt på egne vilkår. Det forhold, at Jobcenter Frederikssund har oplevet at gå fra et relativ lavt udgangspunkt til et højere niveau, har resulteret i den dårlige placering. Det er således muligt for øvrige jobcentre både at have et højere udgangspunkt og aktuelt et højere niveau på en række ydelser, men alligevel blive placeret bedre i dette scorecard end Jobcenter Frederikssund, fordi scorecardet alene forholder sig til. 13
Tabel 16: Rettidighed Rettidighed 4. kvt 2008 Jobsamtaler Resultatrevision - indsatsen 2008, Jobcenter Frederikssund, 27. april 2009 A-dagpenge Første aktiveringstilbud Gentagne aktiveringstilbud Jobsamtaler Kontant- og starthjælp Første aktiveringstilbud Arbejdsmarkedsparate Ikke-arbejdsmarkedsparate Gentagne aktiveringstilbud Arbejdsmarkedsparate Målsætning 90 90 90 90 80 75 80 75 Ikke-arbejdsmarkedsparate Jobcenter Andel Andel Andel Andel Andel Andel Andel Andel Manglende antal jobsamtaler og aktiveringstilbud til tiden for opnået målsætning Randers 99 90 97 90 84 96 50 96 3 1 Skive 98 97 94 90 85 90 53 89 5 1 Slagelse 98 97 95 80 87 90 81 82 148 2 Egedal 99 92 100 90 77 55 25 86 5 3 Hedensted 100 95 100 91 75 58 0 83 9 3 Middelfart 99 92 100 87 89 73 87 75 10 3 Stevns 98 100 100 77 76 76 83 81 26 3 Struer 99 85 94 92 89 77 71 77 1 3 Holbæk 96 92 96 86 72 81 66 75 60 4 Ikast-Brande 97 90 100 84 76 75 53 79 29 4 Odense 93 94 97 94 69 56 68 60 171 4 Skanderborg 99 100 96 79 86 50 83 60 47 4 Thisted 97 94 96 92 56 53 55 63 33 4 Vesthimmerland 96 92 100 56 86 76 65 74 122 4 Aabenraa 98 95 100 75 80 42 56 51 186 5 Allerød 97 100 100 72 71 17 100 57 19 5 Frederikshavn/Læsø 98 93 93 88 53 53 56 76 57 5 Guldborgsund 99 98 97 73 87 69 69 69 200 5 Haderslev 97 78 97 90 83 69 70 72 13 5 Kalundborg 99 90 94 73 65 56 69 81 150 5 Kerteminde 93 100 100 63 92 63 71 63 63 5 Lemvig 98 90 80 85 86 83 83 58 11 5 Lolland 99 98 96 84 84 59 77 67 99 5 Mariagerfjord 96 94 93 67 61 82 43 66 119 5 Norddjurs 99 100 95 88 79 53 83 60 43 5 Nordfyns 98 88 93 96 85 62 54 71 10 5 Nyborg 99 93 97 85 54 75 78 65 20 5 Rebild 88 100 100 91 58 67 33 76 13 5 Billund 97 100 80 88 80 56 80 48 16 6 Esbjerg/Fanø 98 86 93 90 70 59 65 64 79 6 Faaborg-Midtfyn 95 92 100 71 59 60 48 59 129 6 Faxe 99 93 81 90 45 60 72 70 22 6 Fredensborg 98 95 93 75 33 20 40 57 137 6 Fredericia 96 93 96 64 78 47 66 47 349 6 Furesø 99 100 96 81 42 30 39 55 64 6 Gentofte 96 100 96 82 61 43 56 45 64 6 Gribskov 97 91 100 79 57 32 46 52 74 6 Helsingør 98 91 94 79 56 39 74 55 188 6 Herning 95 91 93 81 44 47 50 66 120 6 Horsens 97 96 99 87 53 49 55 63 117 6 Hvidovre 96 100 95 65 74 56 66 61 230 6 Høje-Tåstrup 96 91 91 86 62 52 59 57 79 6 Jammerbugt 96 75 96 87 75 92 73 87 13 6 Morsø 99 95 100 83 75 53 64 69 35 6 Odder 92 94 88 88 83 71 0 77 5 6 Ringsted 100 95 95 76 28 69 36 72 75 6 Roskilde 98 100 100 80 46 38 46 39 172 6 Silkeborg 97 91 96 61 54 54 54 63 374 6 Sorø 97 100 96 86 60 63 71 67 24 6 Syddjurs 96 93 90 79 57 43 46 64 69 6 Tårnby/Dragør 98 95 96 58 26 46 52 23 267 6 Vallensbæk/Ishøj 99 86 92 86 81 65 61 76 29 6 Varde 98 93 95 89 68 64 55 57 28 6 Vejen 97 100 100 79 65 55 35 74 53 6 Vejle 94 91 96 75 64 61 60 50 282 6 Viborg 97 92 94 80 61 42 56 55 182 6 Vordingborg 97 89 92 82 75 78 73 76 71 6 Århus/Samsø 95 90 94 77 54 56 62 63 962 6 Halsnæs 94 88 100 84 86 73 75 68 30 7 Holstebro 98 89 98 89 64 77 75 70 12 7 Ringkøbing-Skjern 97 91 82 86 62 58 63 76 34 7 Aalborg 97 89 96 88 59 47 60 57 330 8 Albertslund 96 81 98 84 74 41 53 55 88 8 Bornholm 97 86 99 77 53 53 40 59 149 8 Brøndby 98 80 97 86 55 67 62 61 61 8 Favrskov 97 77 96 72 41 44 33 52 82 8 Frederiksberg 96 78 91 61 60 60 59 35 496 8 Frederikssund 97 88 97 83 32 40 43 59 81 8 Gladsaxe 97 90 89 79 58 53 64 50 153 8 Herlev 97 84 100 80 50 38 78 56 90 8 Hillerød 99 88 92 79 61 50 47 63 87 8 Hjørring 98 89 96 72 61 46 48 55 210 8 Kolding 97 85 96 89 78 61 56 56 69 8 København 91 80 90 74 68 45 77 63 3041 8 Køge 96 84 96 73 67 49 70 38 215 8 Lyngby-Taarbæk 98 86 96 70 55 68 64 74 102 8 Næstved 92 94 89 86 72 36 76 73 81 8 Odsherred 98 71 93 65 67 43 53 57 144 8 Rudersdal 96 88 97 75 50 43 75 53 61 8 Solrød 98 80 100 76 29 20 67 45 47 8 Sv.borg/Langel./Ærø 97 88 95 78 72 49 57 67 177 8 Sønderborg 97 84 93 81 74 54 66 58 157 8 Hørsholm 90 79 80 53 50 14 100 50 43 9 Ballerup 98 59 87 83 49 65 53 58 84 10 Brønderslev 98 78 87 76 75 74 54 45 95 10 Glostrup 98 88 87 62 57 38 71 43 131 10 Greve 99 84 89 86 38 61 33 57 59 10 Lejre 99 75 87 80 63 36 58 67 29 10 Rødovre 89 85 98 78 70 62 70 57 115 10 Tønder 97 87 88 80 70 41 75 60 96 10 Assens 89 72 86 80 63 47 59 72 83 11 Hele landet 96 89 94 79 65 57 66 63 12171. 14 Placering
Kilde: Jobindsats.dk AMS bemærkninger: En grøn farve i tabellen angiver, at den givne rettidighedsmålsætning er nået. Placeringen er givet på baggrund af antallet af opnåede rettidighedsmålsætninger. Rettidighedsopgørelserne er ikke korrigeret for personer, der er fritaget for aktivering som følge af barsel mv. Jobcenter Frederikssunds bemærkninger: Bemærkningerne angående rettidighed er gengivet i tabel 13. 15