Handicaprådet DAGSORDEN Møde nr. : 04/2012 Sted : Rådssalen, rådhuset, Torvet 3 i Grenaa Dato : 12. april 2012 Start kl. : 15.30 Slut kl. : 18:30 Handicaprådet Jens Holst (formand) (Telefon: 86 30 05 65 / 20 43 56 65) Preben Fruelund Kaj Aagaard Alice Brask Benny Hammer Tina Olsen Jytte Dalgaard Inger K. Andersen Pia Bjerregaard Olaf Krogh Madsen Deltog X X X X Ikke mødt X X X Afbud X Afbud fra suppleant for Pia Bjerregaard Norddjurs Kommune
Indholdsfortegnelse 1. Godkendelse af referat fra mødet den 8. marts 2012... 1 2. Dialog med socialområdet... 2 3. Handicaprådets årsrapport 2011... 3 4. Til høring: Styrkelse af den frivillige indsats på socialområdet... 4 5. Til høring: Revideret kvalitetsstandard for kompenserende specialundervisning... 5 6. Til høring: Årsrapporter om magtanvendelse i 2011... 6 7. Til høring: Årsrapporter for 2011 om gennemførte tilsynsbesøg... 7 8. Til høring: Kvalitetsstandard for sprogvurdering og sprogstimulering på dagtilbudsområdet... 8 9. Til høring: Fordeling af ressourcer til sprogvurdering og sprogstimulering... 10 10. Til høring: Kvalitetsstandard for tilsyn på børne- og ungeområdet... 11 11. Til høring: Forslag til kvalitetsstandard for Norddjurs Kommunes tandplejetilbud... 12 12. Afholdt dialogmøde med børne- og ungdomsudvalget den 20. marts 2012... 13 13. Siden sidst... 15 14. Eventuelt... 16 Norddjurs Kommune
1. Godkendelse af referat fra mødet den 8. marts 2012 Godkendt. 1
2. Dialog med socialområdet Områdelederne på socialområdet, Bo Lindballe og Frode Lerdahl deltager i mødet med henblik på dialog vedrørende: - Tilsyn - herunder rapporter, kadence, opfølgning m.v. - Frivilligt arbejde i institutioner - Initiativer i forhold til fritidstilbud - Handicappolitikken - Hvor kan handicaprådet bidrage? De to områdeledere fortæller om hver sit område og svarer på spørgsmål fra handicaprådets medlemmer. Der drøftes forskellige forslag til fritidstilbud samt brug af frivillige både ideer, som der allerede arbejdes med og nye ideer. Med hensyn til tilsynsrapporter, arbejdes der med handleplaner for de forhold, der er nævnt som problematiske i tilsynsrapporterne. Der vil således blive handlet. Der skal gerne være fokus på andet i tilsynsrapporterne, end hvad der er gået galt. Der må meget gerne fokuseres på de positive og gode ting på anerkendelse og ros. Områdelederne siger, at bruger- og pårørenderådene og bestyrelserne er det vigtigste de har. En skam, at der mangler repræsentation af handicaprådet i nogle bruger- og pårørenderåd. Handicaprådet vil meget gerne bidrage til et godt samarbejde, og det aftales at holde kontakt. 2
3. Handicaprådets årsrapport 2011 Formandens udkast til årsrapport uddeles på mødet. Formanden indstiller, at årsrapporten drøftes og efterfølgende fremsendes til kommunalbestyrelsen til orientering. Liste over sager, som handicaprådet har behandlet i 2011 uddeles på mødet. Følgende emner skal nævnes i årsrapporten: - Handicaprådet er glad for dialogmøderne med de politiske udvalg. - Handicapområdets serviceniveau generelt trænger til et løft. - Handicaprådet vil følge op på forskellige tiltag - især inklusionspolitikken. Formanden udfærdiger en årsrapport og fremsender denne til kommunalbestyrelsen. 3
4. Til høring: Styrkelse af den frivillige indsats på socialområdet Voksen- og plejeudvalget har på tidligere møder truffet beslutning om, at den frivillige indsats på socialområdet herunder særligt handicap- og psykiatriområdet skal styrkes. Som følge heraf har socialområdet udarbejdet et forslag til en række aktiviteter og tiltag, der kan bidrage til at styrke den frivillige indsats../. Forslaget til en styrkelse af den frivillige indsats er vedlagt som bilag. Voksen- og plejeudvalget besluttede i møde den 22. marts 2012, at sende forslaget til en styrkelse af den frivillige indsats på socialområdet til høring i handicaprådet og ældrerådet. Fristen for modtagelse af høringssvar er den 7. maj 2012. Formanden indstiller, at der udfærdiges høringssvar. Dialog med de to områdeledere om sagen, som herefter tages til efterretning. Handicaprådet vil følge sagen og deltager gerne i det videre arbejde. 4
5. Til høring: Revideret kvalitetsstandard for kompenserende specialundervisning Myndighedsafdelingen har udarbejdet et forslag til en revideret kvalitetsstandard for kompenserende specialundervisning. Der er foretaget en tilretning under afsnit 11 om eksisterende tilbud../. Den reviderede kvalitetsstandard er vedlagt som bilag. Voksen- og plejeudvalget besluttede i møde den 22. marts 2012, at sende kvalitetsstandarden for kompenserende specialundervisning til høring i ældrerådet og handicaprådet. Formanden indstiller, at der udfærdiges høringssvar. Myndighedschefen orienterer. Tages til efterretning. Handicaprådet vil opfordre til, at der indføres årlig evaluering i de enkelte tilbud. 5
6. Til høring: Årsrapporter om magtanvendelse i 2011 Der er udarbejdet årsrapporter for 2011 om magtanvendelse på handicap- og psykiatriområdet samt ældreområdet../. Årsrapporterne er vedlagt som bilag. Voksen- og plejeudvalget besluttede i møde den 22. marts 2012, at sende årsrapporterne om magtanvendelse i 2011 til høring i handicaprådet, ældrerådet samt bruger- og pårørenderådene. Formanden indstiller, at der udfærdiges høringssvar. Tages til efterretning. 6
7. Til høring: Årsrapporter for 2011 om gennemførte tilsynsbesøg Der er udarbejdet årsrapporter for 2011 om de gennemførte tilsynsbesøg på handicap- og psykiatriområdet samt ældreområdet../. Årsrapporterne er vedlagt som bilag. Voksen- og plejeudvalget besluttede i møde den 22. marts 2012, at sende årsrapporterne om tilsynsbesøg til høring i handicaprådet, ældrerådet samt bruger- og pårørenderådene. Voksen- og plejeudvalget bemærker, at der i 2012 skal laves konkrete handleplaner for de enkelte institutioner på handicap- og psykiatriområdet, så gentagne anbefalinger fra tilsynsmyndigheden følges. Formanden indstiller, at der udfærdiges høringssvar. Tages til efterretning. 7
8. Til høring: Kvalitetsstandard for sprogvurdering og sprogstimulering på dagtilbudsområdet Kommunalbestyrelsen vedtog i forbindelse med budgetvedtagelsen for 2012 bl.a. følgende hensigtserklæring: Dagtilbud og skoler skal fortsat være kommunens største aktiv for at sikre alle børns sunde udvikling og trivsel. Derfor skal der være en videreudvikling af tilbuddene f.eks. til systematisk arbejde med sprogudvikling og læseudvikling, til arbejdet med positive rammer for læring og øvrig anvendelse af ny viden. Børnebyer og distrikter ses som en ressource, og der udarbejdes et forslag til, hvordan den forbyggende indsats og viden om børn og familiers situation kan fremmes. Der afsættes 1 mio. kr. i 2012 til opnormering i daginstitutionerne. Opnormeringen målrettes indsatser i de enkelte institutioner til børn, der har brug for en tidlig indsats. Opnormeringen kan f.eks. betyde, at der reelt kan ske en opprioritering af den obligatoriske sprogvurdering af alle 3 årige. Der afsættes 0,100 mio. kr. til obligatorisk sprogscreening. Børne- og ungdomsudvalget godkendte på sit møde den 28. februar 2012 en orientering om, at sprogvurdering og sprogstimulering samt pædagogiske læreplaner bliver indholdet i de faglige kvalitetsoplysninger på dagtilbudsområdet. Det lovgivningsmæssige grundlag for arbejdet med sprogvurdering og sprogstimulering er fastlagt i dagtilbudsloven specifikt i 11 og 12. En arbejdsgruppe bestående af dagtilbudsledere, pædagoger, talepædagoger, læsekonsulenten og en læsevejleder har nu udarbejdet forslag til kvalitetsstandard for sprogvurdering og sprogstimulering på dagtilbudsområdet../. Forslaget til kvalitetsstandard er vedlagt som bilag. Børne- og ungdomsudvalget besluttede i møde den 20. marts 2012, at sende forslaget til kvalitetsstandard for sprogvurdering og sprogstimulering på dagtilbudsområdet til høring i bestyrelser, handicaprådet og integrationsrådet. Fristen for modtagelse af høringssvar er den 7. maj 2012. 8
Formanden indstiller, at der udfærdiges høringssvar. Tages til efterretning. 9
9. Til høring: Fordeling af ressourcer til sprogvurdering og sprogstimulering Kommunalbestyrelsen besluttede ved budgetvedtagelsen for 2012 at forøge budgettet til den obligatoriske sprogvurdering og sprogstimulering med 0,1 mio. kr. Inkl. lov- og cirkulærebestemte tildelinger til Norddjurs Kommune er der i 2012 et samlet budget til sprogvurdering og sprogstimulering på 745.000 kr. Budgettet vokser i overslagsårene til 831.000 kr. i 2013 og 868.000 kr. i 2014. De lov- og cirkulærebestemte tildelinger retter sig mod den særlige pligt til at give to-sprogede børn, som ikke er i dagtilbud, og hvor mindst en af forældrene ikke er i beskæftigelse, et sprogstimuleringstilbud i form af en plads i 30 timer om ugen i et dagtilbud, jfr. dagtilbudslovens 11 stk. 5. Der fremsættes nu forslag til fordeling af ressourcerne til sprogvurdering og sprogstimulering. Forslaget til fordelingen skal ses i sammenhæng med kvalitetsstandarden for sprogvurdering og sprogstimulering, hvor der principielt ikke er forskel på sprogindsatsen for ét- eller tosprogede børn samtidig med, at der i forslaget til fordeling tages hensyn til, at antallet af to-sprogede med behov for særlig indsats kan være forskelligt i de forskellige områder/distrikter. Der foreslås følgende fordeling af ressourcerne: 500.000 kr. fordeles i forhold til daginstitutionernes grundpoint. De resterende ressourcer 245.000 kr. i 2012 afsættes i en central pulje, som skole- og dagtilbudschefen fordeler i samarbejde med dagtilbudslederne. Børne- og ungdomsudvalget besluttede i møde den 20. marts 2012, at sende forslaget til fordeling af ressourcerne til sprogvurdering og sprogstimulering til høring i bestyrelser, handicaprådet og integrationsrådet. Fristen for modtagelse er høringssvar er den 7. maj 2012. Formanden indstiller, at der udfærdiges høringssvar. Tages til efterretning. 10
10. Til høring: Kvalitetsstandard for tilsyn på børne- og ungeområdet Myndighedsafdelingen har udarbejdet et forslag til retningslinier for gennemførelse af tilsyn på børne- og ungeområdet../. Kvalitetsstandarden er vedlagt som bilag. Børne- og ungdomsudvalget besluttede i møde den 20. marts 2012, at sende kvalitetsstandarden for tilsyn på børne- og ungeområdet til høring i handicaprådet og integrationsrådet. Fristen for modtagelse er høringssvar er den 7. maj 2012. Det indarbejdes i kvalitetsstandarden, at der også skal være mulighed for at aflægge uanmeldte tilsynsbesøg hos plejefamilier. Formanden indstiller, at der udfærdiges høringssvar. Myndighedschefen gennemgår rapporten og svarer på spørgsmål. Det ser ud til at være et godt værktøj. Handicaprådet ser frem til at få tilsynsrapporterne til høring. Tages til efterretning. Handicaprådet ønsker dog svar på, hvorfor der kun gennemføres 6 uanmeldte besøg årligt. 11
11. Til høring: Forslag til kvalitetsstandard for Norddjurs Kommunes tandplejetilbud Socialområdet har udarbejdet et forslag til en ny revideret kvalitetsstandard for Norddjurs Kommunes tandplejetilbud til børn og unge. Den nye kvalitetsstandard erstatter den hidtidige, der blev politisk godkendt i 2008. Det er socialområdets vurdering, at serviceniveauet i den nye kvalitetsstandard stort set svarer til det hidtidige serviceniveau. I den nye kvalitetsstandard er der dog foretaget en mere detaljeret beskrivelse af serviceydelserne../. Forslaget til ny kvalitetsstandard er vedlagt som bilag Børne- og ungdomsudvalget besluttede i møde den 20. marts 2012, at sende forslaget til en ny revideret kvalitetsstandard for Norddjurs Kommunes tandplejetilbud til børn og unge til høring i handicaprådet, integrationsrådet og bestyrelser. Fristen for modtagelse af høringssvar er den 7. maj 2012. Nøgletal for tandsundheden i Norddjurs Kommune forelægges for børne- og ungdomsudvalget på mødet den 22. maj 2012. Formanden indstiller, at der udfærdiges høringssvar. Tages til efterretning. Handicaprådet ønsker svar på, hvem der behandler og tager stilling til serviceniveauet på tilbud ved specialtandplejen i Rønde. 12
12. Afholdt dialogmøde med børne- og ungdomsudvalget den 20. marts 2012 Der er følgende dagsorden til mødet: Målgrupper i forbindelse med gennemførelsen af besparelser på specialundervisningen Kvalitetssikring af indsatsen på den enkelte skole Klagemuligheder i forbindelse med afgørelser om specialundervisning Drøftelse af forslaget til en politik for inklusion og tidlig indsats. Drøftelse af forslaget til en politik for fremtidens overbygning på skolerne. Status på arbejdet med en sammenhængende børnepolitik Eventuelt. Fra handicaprådet deltog Jens Holst, Preben Fruelund, Alice Brask og Inger K. Andersen. Følgende er skrevet til referat i børne- og ungdomsudvalgets dagsorden: Børne- og ungdomsudvalget understregede på mødet, at der fortsat vil være børn og unge i Norddjurs Kommune, der vil modtage et specialiseret undervisningstilbud både på de enkelte folkeskoler, på Djurslandskolen og i særlige tilfælde på specialskoler uden for kommunen. Det understreges desuden, at PPR fortsat vil spille en væsentlig rolle på specialundervisningsområdet. Hertil kommer, at børne- og ungdomsudvalget løbende vil følge udviklingen på specialundervisningsområdet. Endelig understreges det, at det er vigtigt at sikre et højt informationsniveau i forhold til forældre, skoler mv. i forbindelse med gennemførelsen af ændringerne. Skole- og dagtilbudsområdet vil udarbejde en klagevejledning på specialundervisnings-området, hvoraf det klart fremgår, hvordan og til hvem der kan klages. Til orientering og evaluering. 13
Enighed om, at det var det bedste møde, handicaprådet har haft med børne- og ungdomsudvalget. Positivt og givtigt. Handicaprådet vil holde øje med evt. yderligere forslag til besparelser på børneområdet i forhold til høring til budgettet og vil fortsat interessere sig for alle børn, som har brug for hjælp. 14
13. Siden sidst 1. Skrivelse til direktionssekretariatet vedrørende handicaprådets repræsentation i bruger- og pårørenderåd 2. Skrivelse til direktionssekretariatet vedrørende Handicappuljen 3. Status vedrørende frivilligcenter 4. Orientering vedrørende flextur 5. Invitation til dialogmøde om sundhedspolitik 6. Invitation til dialogmøde om velfærdsteknologipolitik. Ad 1) Der er ikke noget svar endnu Ad 2) Puljen er slettet. Handicaprådet ønsker den oprettet på ny. Formanden skriver til direktionssekretariatet Ad 3) Formanden orienterer Ad 4) Myndighedschefen tilkendegiver, at afdelingen vil arbejde videre med annoncering Ad 5 + 6) Formanden opfordrer til deltagelse. 15
14. Eventuelt - Orientering om besøg i Odense vedrørende velfærdsteknologi. - Alice Brask orienterer fra regionen. 16