Indstilling Til Aarhus Byråd via Magistraten Teknik og Miljø Den 21. juni 2012 Aarhus Kommune Planlægning og Byggeri Teknik og Miljø 1. Resume Lokalplanområdet er i Kommuneplan 2009 udlagt til centerformål. På den baggrund har Byggemodningsafdelingen (nu Arealudvikling Aarhus) i Teknik og Miljø anmodet om udarbejdelse af et lokalplanforslag i overensstemmelse hermed. Lokalplanen giver muligheder i overensstemmelse med kommuneplanens mål for bydelscentre: Bycentret skal primært forsyne byområdet med et alsidigt udbud af dagligvarer og i mindre omfang udvalgsvarer. Lokalplanforslaget har været offentligt fremlagt i perioden fra den 21. marts 2012 til den 16. maj 2012. Der er fremsendt i alt 8 bemærkninger/indsigelser, 4 er fra foreninger/firmaer og 4 er fra en række privatpersoner. Bemærkningerne/indsigelserne drejer sig mest om trafik og herudover om nyt center, rekreativt område, regnvandsbassin, transformatorstation og kabelskab. Kalkværksvej 10 8100 Aarhus C Sagsnummer POB/09/01435 Sagsbehandler Peter Christoffersen Telefon 8940 2640 Direkte telefon 8940 2644 Telefax 8940 2508 E-post byplan@mtm.aarhus.dk E-post direkte pech@aarhus.dk www.aarhus.dk 2. Beslutningspunkter At 1) forslag til Lokalplan nr. 902 Centerområde ved Skæring Hedevej i Skæring vedtages endeligt, og At 2) de indkomne bemærkninger/indsigelser ved den offentlige fremlæggelse besvares som anført i afsnit 5. 3. Baggrund Lokalplanområdet er i Kommuneplan 2009 udlagt til centerformål. På den baggrund har Byggemodningsafdelingen (nu Arealudvikling Aarhus) i Teknik og Miljø anmodet om udarbejdelse af et lokalplanforslag
i overensstemmelse hermed. Hovedparten af lokalplanområdet er i dag omfattet af Lokalplan nr. 414, som udlægger det aktuelle område til offentlige rekreative formål og fritidsformål m.m. Siden lokalplanens vedtagelse i 1990 har der ikke vist sig ønsker om at bruge arealet til dette formål. Føtex, som ligger umiddelbart øst for lokalplanområdet, har i en årrække ønsket mulighed for at udvide parkeringspladsen ved butikken. 4. Relationer til mål Lokalplanen giver muligheder i overensstemmelse med kommuneplanens mål for bydelscentre: Bycentret skal primært forsyne byområdet med et alsidigt udbud af dagligvarer og i mindre omfang udvalgsvarer. 5. Sagsfremstilling 5.1 Lokalplanforslag Lokalplanområdet er i Kommuneplan 2009 udlagt til centerformål. På den baggrund har Byggemodningsafdelingen (nu Arealudvikling Aarhus) i Teknik og Miljø anmodet om udarbejdelse af et lokalplanforslag i overensstemmelse hermed. Lokalplanen giver muligheder i overensstemmelse med kommuneplanens mål for bydelscentre: Bycentret skal primært forsyne byområdet med et alsidigt udbud af dagligvarer og i mindre omfang udvalgsvarer. Der indgår i kommuneplanen en samlet ramme for detailhandel i bydelscentret på 4.000 m 2 butiksareal. Den eksisterende butik i bydelscentret Føtex er på 2.366 m 2 butiksareal, hvilket betyder, at der kan nyetableres 1.634 m 2 butiksareal. Dette areal placeres i det aktuelle lokalplanområde. Herudover kan lokalplanområdet bruges til andre anvendelser såsom liberale erhverv. Lokalplanen udlægger arealer til en forlægning af Skæring Hedevej, samt giver mulighed for på sigt at forlænge Skæring Hedevej mod nord til et nyt lyskryds på Grenåvej placeret ca. 800 m nord for det eksisterende lyskryds midt i Skæring. Der er også mulighed for at etablere direkte vejforbindelse fra Grenåvej til Skæring Hedevej i lokalplanområdet. I lokalplanområdet er der udlagt vejareal, så det er muligt at etablere et nyt firbenet kryds med svingbaner og lysregulering. Side 2 af 8
5.2 Offentlig fremlæggelse af lokalplanforslag Lokalplanforslaget har været offentligt fremlagt i perioden fra den 21. marts 2012 til den 16. maj 2012. Der er fremsendt i alt 8 bemærkninger/indsigelser, 4 er fra foreninger/firmaer og 4 er fra en række privatpersoner. Bemærkningerne/indsigelserne er vedlagt indstillingen som bilag 2-8, mærket 2-8. Bemærkningerne/indsigelserne drejer sig mest om trafik og herudover om nyt center, rekreativt område, regnvandsbassin, transformatorstation og kabelskab. Følgende har indsendt bemærkninger/indsigelser: 2. Danmarks Naturfredningsforening i Aarhus v/formand Søren Højager, Mejløvænget 4, 8381 Tilst 3. Elsebeth Hansen, Mellemtoften 5, Skæring, 8250 Egå (på vegne af syv personer på Mellemtoften) 4. Andelsboligforeningen Stenshøj, Skæring Parkvej 2-32, 8250 Egå 5. Lars Møller Nielsen og Astid Margrethe Helvind, Skæring Hedevej 30, 8250 Egå 6. Anette Tjørnemark, Skæring Hedevej 52, 8250 Egå 7. Fonden Hustømrernes Stiftelse og Enkekasse v/formand Hans Rasmussen, Bymosevej 33, 8210 Aarhus V (ang. boligerne Bredevej 18-48) 8. NRGi Infrastruktur, Dusager 22, 8200 Aarhus N Emnevis gennemgang og besvarelse af bemærkningerne/indsigelserne: Trafik a) Trafikmængde og trafikstøj Indsigere mener, at trafikken på Skæring Hedevej og Skæring Havvej er forøget væsentligt de sidste år. Det medfører trafikafviklingsproblemer og trafikstøj. Der bør ikke bygges mere i området, før der er etableret en ny tilslutning til Grenåvej. Afdelingens kommentarer vedrørende trafikmængde og trafikstøj Trafikmængden i dag på Skæring Hedevej ud for lokalplanforslagets areal er på omkring 6.000 biler i døgnet. Skæring Hedevej er en del af trafikvejnettet, hvorfor den forventeligt vil afvikle en del trafik. Det vurderes, at vejen er i stand til at afvikle denne trafik samt den ekstra trafikbelastning fra lokalplanområdet. I forbindelse med lokalplanlægningen er trafikafviklingen på Skæring Hedevej blevet observeret om eftermiddagen, hvor belastningen forventes at være størst. Der blev Side 3 af 8
ikke observeret problemer i forbindelse med afviklingen af trafikken, og det blev ligeledes vurderet, at vejen kan bære den ekstra trafikbelastning lokalplanområdet vil generere. En ny tilslutning til Grenåvej skal kunne afvikle trafikken fra flere områder end bare lokalplanområdet. Samtidig skal den være fremtidssikret i forhold til mulig udvikling af andre områder i Skæring. Derfor vil en tilslutning være et større projekt, som ikke vil kunne påkræves ud fra dette lokalplanforslag alene. Udkørslen til Skæring Hedevej vurderes ikke at blive problematisk. Der vil nok opleves tæt trafik i perioder og også kødannelser, men det må være forventeligt på en trafikvej i spidsbelastningerne. I lokalplanforslaget reserveres der areal til en fremtidig ny forbindelse til Grenåvej. I forbindelse med planlægningen af de øvrige ubebyggede bolig- og erhvervsområder, der er udlagt i kommuneplanen, vil der skulle tages stilling til etableringen af tilslutningen til Grenåvej. Boligområdet overfor lokalplanområdet og her især boligerne langs Skæring Hedevej er med stor sandsynlighed støjbelastede i dag. Den trafik, lokalplanområdet genererer, vil muligvis afstedkomme en mindre stigning i denne trafikstøj. Den primære kilde til støjproblemerne er imidlertid den eksisterende trafik. Den mindre udvidelse af trafikken til og fra lokalplanområdet vil ikke nævneværdigt ændre på det samlede lydbillede. b) Trafikafvikling Indsigere fremfører, at der er kødannelse om morgenen på Skæring Hedevej og Skæring Havvej. Der kan blive problemer med fremtidig parkering på Skæring Hedevej specielt ved en ny tilslutning til Grenåvej. Afdelingens kommentarer vedrørende trafikafvikling Der vil nok opleves tæt trafik i perioder og også kødannelser, men det må være forventeligt på en trafikvej i spidsbelastningerne. Trafiksikkerheden på Skæring Hedevej vurderes ikke at være problematisk trods det skarpe sving ved Føtex. Der er de sidste 5 år hverken sket personskadeuheld eller materielskadeuheld på Skæring Hedevej, herunder krydset med Skæring Havvej. Svinget ved Føtex har en ha- Side 4 af 8
stighedsdæmpende effekt, hvilket vurderes at opveje den nedsatte oversigt. Idet Skæring Hedevej er en trafikvej, vil parkering langs denne ikke være acceptabel. Der blev ved besigtigelserne ikke observeret problemer af den art på Skæring Hedevej. Hvis problemet opstår i fremtiden, vil der blive set på det i Trafik og Veje. Det vurderes dog ikke umiddelbart, at der vil blive problemer af den art, idet der er parkeringskrav i forbindelse med opførelse af centret i henhold til Aarhus Kommunes parkeringspolitik. Ved en fremtidig ny tilslutning til Grenåvej vil denne mulige problematik ligeledes blive vurderet. c) Ind- og udkørsel ved Føtex Indsigere mener, at der er ind- og udkørselsproblemer ved Føtex (uden for lokalplanområdet). En løsning er påkrævet. Afdelingens kommentarer vedrørende ind- og udkørsel ved Føtex Overkørslen fra Føtex til Skæring Parkvej kan skabe trafikale problemer især i spidsbelastningerne. Trafiksikkerheden vurderes ikke at være et problem, men udelukkende trafikafviklingen. At Føtex får mulighed for at udvide deres parkeringsplads formodes at forbedre den nuværende situation, da den parkeringssøgende trafik vil blive minimeret, og eventuel kø ud på Skæring Parkvej vil ligeledes blive minimeret. Den udvidede parkeringsplads vil nemlig ikke i sig selv generere mere trafik, men vil udelukkende være en forbedring i forhold til den nuværende situation. Nyt center Indsigere fremfører ønsker om et hyggeligt center med bænke og beplantning og ikke et kedeligt som flere andre i nærheden betegnes som. Afdelingens kommentarer vedrørende nyt center Der er stillet krav om beplantning i lokalplanforslaget. Der vurderes ikke at være juridisk mulighed for at kræve opsat bænke i lokalplanforslaget, men det er en god idé. Side 5 af 8
Rekreativt område Indsigere mener, at det ikke er rimeligt at fratage beboerne i området muligheden for et grønt åndehul. Afdelingens kommentarer vedrørende rekreativt område Som det fremgår af indstillingens afsnit 3, er hovedparten af lokalplanområdet i dag udlagt til offentlige rekreative formål og fritidsformål m.m. Siden lokalplanens vedtagelse i 1990 har der ikke vist sig ønsker om at bruge arealet til dette formål. For nogle år siden ophørte den landbrugsmæssige anvendelse af arealet, og siden har det ligget hen stort set uden anvendelse. Kommuneplanens udlæg af området til bydelscenter er baggrunden for lokalplanforslaget. Der er andre større og mindre grønne områder i Skæring. Placeringen af det aktuelle areal ligger ikke centralt i forhold til de mange nyere boligområder. Stien langs varmetransmissionsledningen berøres ikke af lokalplanforslaget. Regnvandsbassin Indsigere mener, at et regnvandsbassin er en god idé, men der skal være adgang for offentligheden. Regnvandsbassinet skal sikres, så det ikke bliver farligt for børn. Afdelingens kommentarer vedrørende regnvandsbassin Arealet med regnvandsbassin forudsættes solgt sammen med de tilstødende arealer til bydelscenter. Det er derfor ikke sikret men til gengæld heller ikke udelukket at der bliver offentlig adgang til regnvandsbassinet. Regnvandsbassiner indrettes i dag oftest med permanent vandspejl med en vanddybde på 80 cm. Under regnvejr kan vanddybden stige op til 200 cm. Skråningerne både over og under vandspejlet skal have en hældning på 1:5. Denne hældning er fastsat med henblik på, at personer ikke falder i vandet. I særlige tilfælde tillades en stejlere hældning, men så skal der etableres beplantning eller anden hegning. Side 6 af 8
Transformatorstation og kabelskab Indsiger oplyser, at der er en transformatorstation vest for den eksisterende butik og et kabelskab, hvor der i lokalplanforslaget er udlagt vej. Afdelingens kommentarer vedrørende transformatorstation og kabelskab Den eksisterende transformatorstation ligger på den udlagte parkeringsplads til den eksisterende butik. Transformatorstationen forudsættes opretholdt med den nuværende placering. Det eksisterende kabelskab skal flyttes den dag, den udlagte vej anlægges. 6. Konsekvenser for ressourcer Kommunaløkonomiske konsekvenser Teknik og Miljø har vurderet de økonomiske konsekvenser af lokalplanforslaget. Konklusionen er, at der er en fornuftig sammenhæng mellem kostprisen for byggemodningen og de forventede anlægsindtægter. Miljøvurdering I henhold til 4 i Lov om miljøvurdering af planer og programmer er der truffet afgørelse om, at lokalplanen ikke er omfattet af kravet om miljøvurdering, idet planen ikke vurderes at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet, jf. lovens 3, stk. 1, nr. 3 Bünyamin Simsek / Lisbeth Errboe Svendsen Side 7 af 8
Bilag Bilag 1: Forside fra forslag til Lokalplan nr. 902 Centerområde ved Skæring Hedevej i Skæring. Bilag 2-8: Bemærkninger fremsendt i den offentlige høring. Tidligere beslutninger Byrådet vedtog den 7. marts 2012 at godkende lokalplanforslag nr. 902 Centerområde ved Skæring Hedevej i Skæring til offentlig fremlæggelse. Side 8 af 8