Indstilling. Lokalplan 950, Nedrivning Komponentværkstedet - endelig. 1. Resume. 2. Beslutningspunkter. Til Aarhus Byråd via Magistraten

Transkript

1 Indstilling Til Aarhus Byråd via Magistraten Teknik og Miljø Den 12. juni 2013 Lokalplan 950, Nedrivning Komponentværkstedet - endelig Aarhus Kommune Teknik og Miljø Endelig vedtagelse af forslag til Lokalplan nr. 950 Nedrivning af Komponentværkstedet, Spanien Resume Komponentværkstedet er tidligere solgt af DSB Ejendomsudvikling A/S til KPV Århus A/S, og 1. december 2012 ophørte DSB s aktiviteter på ejendommen Spanien 20. Ønsket om en nedrivningslokalplan skyldes ejerens ønske om at foretage nedrivning, mens indholdet til en byggeretsgivende lokalplan afklares. MTM-POB/Byplanafdelingen Kalkværksvej Aarhus C Sagsnr. 13/ Sagsbeh. Peter Christoffersen Telefon Direkte telefon Lokalplanforslaget har været offentligt fremlagt i perioden fra den 20. marts til den 15. maj Der er modtaget 6 indsigelser/bemærkninger til planforslaget fra et privat firma, 4 privatpersoner og Udvalget for Bygnings- og Miljøbevaring. Indsigelserne/bemærkningerne er vedlagt indstillingen som bilag 1-6, mærket 1-6. Emnerne er Planprocedure Bevaring Kulturhistorie Nybyggeri Trafik Miljøforhold ved nedrivning Cykelskur ved Jægergårdsgade. pech@aarhus.dk Lixtal: Beslutningspunkter At 1) forslag til Lokalplan nr. 950 vedtages endeligt med de ændringer, der fremgår af indstillingens afsnit 5.3, og Lokalplan 950, Nedrivning Komponentværkstedet - endelig

2 At 2) modtagne bemærkninger/indsigelser besvares som angivet i indstillingens bilag Baggrund Komponentværkstedet er tidligere solgt af DSB Ejendomsudvikling A/S til KPV Århus A/S, og 1. december 2012 ophørte DSB s aktiviteter på ejendommen Spanien 20. Aktiviteterne er flyttet til andre steder. Bygningerne er nu ubenyttede. Niras har på vegne af ejeren af ejendommen Spanien 20 anmodet om udarbejdelse af lokalplan for ejendommen. Det primære formål med lokalplanen er at give mulighed for nedrivning af de eksisterende bygninger. Bygningerne blev forladt af DSB den 1. december Nedrivningsarbejdet vurderes i sig selv at være lokalplanpligtigt, da nedrivning i den aktuelle størrelse er et større anlægsarbejde jf. planlovens 13, stk. 2. Normalt vil en byggeretsgivende lokalplan også give mulighed for nedrivning af eksisterende bygninger. Der er indsendt anmodning om lokalplanlægning for et projekt, som er vedlagt indstillingen som bilag 8. Der påregnes igangsat lokalplanlægning snarest. Ønsket om en nedrivningslokalplan skyldes ejerens ønske om at foretage nedrivning, mens indholdet til en byggeretsgivende lokalplan afklares. Nedrivningsarbejdet i sig selv forventes at forløbe over en periode på ca. 20 uger. 4. Relationer til mål Lokalplanen udlægger lokalplanområdet til cityformål. Det er i overensstemmelse med kommuneplanen, der også udlægger området til cityformål. En egentlig anvendelse til cityformål vil dog først kunne ske efter en byggeretsgivende lokalplan. Lokalplanen er ikke i overensstemmelse med forslag til Kommuneplanrevision 2013, afsnittet om kulturmiljø. Dette afsnit indeholder en udpegning af Centralværkstederne som et kulturmiljø, der bør undergå en nærmere vurdering med henblik på at bevare kulturmiljøet og udnytte dets potentialer m.v. Lokalplanen indeholder ikke undersøgelser af alternativer til en nedrivning af bygningerne inden for lokalplanområdet. Side 2 af 8

3 5. Sagsfremstilling 5.1 Opfølgning på byrådsvedtagelsen 6. marts 2013 I byrådsvedtagelsen indgik bemærkninger om at en endelig vedtagelse af lokalplanforslaget forudsætter, at der foreligger et endeligt projektforslag, at man i høringsperioden bør se på muligheden for at indskrænke nedrivningsarbejde i myldretiden, at der henstilles til dialog med Bevaringsudvalget, og at der ønskes en redegørelse fra bygherren vedrørende omfanget af natarbejde. Angående endelig projektforslag Niras har på vegne af KPV Århus A/S anmodet om udarbejdelse af en byggeretsgivende lokalplan for et højhusbyggeri på ejendommen Spanien 20 (Komponentværkstedet). I anmodningen indgår en projektbeskrivelse, som er vedlagt indstillingen som bilag 8. Der indgår m 2 boliger, m 2 butikker/restauranter og m 2 kontorer m.v. Det samlede etageareal er angivet til m 2. Ejendommen er på m 2. Det giver en bebyggelsesprocent på ca Den nye bebyggelse placeres langs grundens afgrænsning mod omgivelserne, hvorved der fremkommer en central plads. I princippet består bebyggelsen af 8 punkthuse, som er mere eller mindre sammenbyggede mod Spanien og Værkmestergade. Bygningerne er lavest i den sydlige ende, der grænser op til boligområdet langs Jægergårdsgade. Her er foreslået ny bebyggelse i 5-7 etager. Antallet af etager stiger i nordlig retning frem til de to nordligste punkthuse på hhv. 14 og 19 etager. Det er oplyst, at det nye byggeri vil indeholde kontorer, boliger, butikker og restauranter. Det er alle anvendelser, som hører under cityformål. Der er ikke oplyst noget om konkrete firmaer. Myldretiden Det er aftalt med nedrivningsfirmaet, at lastbilkørsel i videst muligt omfang vil ske i perioderne 6-7 og I første fase af nedrivningsarbejdet, som strækker sig over ca. 14 uger, vil biltrafikken og cykeltrafikken på de omkringliggende gader ikke blive berørt. Det vil derimod være nødvendigt at inddrage fortov på Spanien og Jægergårdsgade. Fodgængere vil blive henvist til modsatte fortov. Side 3 af 8

4 I bilag 9 til indstillingen er der nærmere redegjort for dette. Dialog med Bevaringsudvalget Den 13. maj 2013 havde Teknik og Miljø møde med Bevaringsudvalget. På mødet blev der udvekslet synspunkter. Bevaringsudvalget vil indsende synspunkter i høringsperioden og anmode om foretræde for Teknisk Udvalg. Natarbejde Natperioden er fra kl. 22 til kl. 7 i relation til virksomhedsstøj. Det er aftalt med nedrivningsfirmaet, at natarbejde skal undgås i hele nedrivningsperioden. Som eneste undtagelse vil der i perioden køre lastbiler fra området i perioden kl. 6-7 for at undgå trafik i myldretiden. Som konsekvens af, at natarbejde søges undgået, er det aftalt med nedrivningsfirmaet, at der i forbindelse med nedrivning af bygningsfacaderne mod Spanien og Jægergårdsgade kan ske omlægning af bil- og cykeltrafikken på Spanien og Jægergårdsgade ud for det aktuelle nedrivningsarbejde, dvs. indsnævring af kørebanen m.m. Trafikomlægningen vil ske i 4 etaper og vil samlet ske over en periode på ca. 5-6 uger. Der vil ikke ske trafikomlægning i december. I bilag 9 til indstillingen er der nærmere redegjort for dette. 5.2 Forslag til besvarelse af de modtagne indsigelser og bemærkninger Lokalplanforslaget har været offentligt fremlagt i perioden fra den 20. marts til den 15. maj Der er modtaget 6 indsigelser/bemærkninger til planforslaget fra et privat firma, 4 privatpersoner og Udvalget for Bygnings- og Miljøbevaring. Indsigelserne/bemærkningerne er vedlagt indstillingen som bilag 1-6, mærket 1-6. Emnerne er: Planprocedure Bevaring Kulturhistorie Nybyggeri Trafik Miljøforhold ved nedrivning Cykelskur ved Jægergårdsgade. Der er modtaget indsigelser/bemærkninger fra følgende: Udvalget for Bygnings- og Miljøbevaring Side 4 af 8

5 Ole Knudsen, Marselisborg Allé 6B, 1. sal, 8000 Aarhus C Byggeselskabet Mogens de Linde, Jens Baggesens Vej 90 A, 8200 Aarhus N Jacob B. Olesen, Strandvejen 36, 3. tv, 8000 Aarhus C Jimmy John Antonsen, Herambsgade 13, 3. tv, 8200 Aarhus N Kenny Antonsen, Risvangs Allé 55, 8200 Aarhus N Resumé af indsigelser/bemærkninger samt forslag til besvarelse heraf fremgår af bilag Forslag til ændringer i lokalplanforslaget Forslag til redaktionelle ændringer: Side 6, Planens hovedtræk, efter 3. afsnit tilføjes: For at undgå trafik i myldretiden vil lastbilkørsel med affald fra området ske kl. 6-7 og kl Side 6, Planens hovedtræk, 5. afsnit ændres til: Transporten til og fra området skal tilrettelægges under særlig hensyntagen til den lette trafik i området. På kortet side 7 vises placering af afspærring og håndtering af gående og cyklende i de afspærrede første ca. 14 uger af nedrivningsperioden. Afspærring mod Jægergårdsgade kan vente til langt hen i nedbrydningsforløbet, således at afspærringen ikke står længere end højst nødvendigt, hvilket vil være ca. 5-6 uger. Side 7, 1. afsnit ændres til: Det forventes, at nedrivningsarbejdet vil vare ca. 20 uger. Nedrivningen vil foregå (primært i tidsrummet kl og i mindre omfang i tidsrummet kl ). Som konsekvens af, at natarbejde søges undgået, kan der i forbindelse med nedrivning af bygningsfacaderne mod Spanien og Jægergårdsgade ske omlægning af bil- og cykeltrafikken, dvs. indsnævring af kørebanen m.m. Trafikomlægningen vil ske i 4 etaper og vil samlet ske over en periode på ca. 5-6 uger. Der vil ikke ske trafikomlægning i december. Side 8, 1. afsnit ændres til: hensyn. Det påregnes, at indsnævre den ene kørebane i Jægergårdsgade i 1-2 uger som sidste led i nedrivningsarbejdet. Side 15, Trafik i forbindelse med nedrivningen, efter 2. afsnit tilføjes: Side 5 af 8

6 For at undgå trafik i myldretiden vil lastbilkørsel med affald fra området ske kl. 6-7 og kl Side 15, Trafik i forbindelse med nedrivningen, 4. afsnit ændres til: Det forventes, at nedrivningsarbejdet vil vare ca. 20 uger. Transporten til og fra området skal tilrettelægges under særlig hensyntagen til den lette trafik i området. På kortet side 7 vises placering af afspærring og håndtering af gående og cyklende i de afspærrede første ca. 14 uger af nedrivningsperioden. Afspærring mod Jægergårdsgade kan vente til langt hen i nedbrydningsforløbet, således at afspærringen ikke står på længere end højst nødvendigt, hvilket vil være ca. 5-6 uger. Side 17-18, afsnittene Forureningsforhold Jord og Overskud/byggeaffald erstattes af følgende: Forureningsforhold jord Natur og Miljø, Virksomheder og Jord har pr. 3. oktober 2012 oplysninger om, at Århus Amt/Region Midtjylland den 18. august 2000 har kortlagt matr.nr. 2200c Århus Bygrunde på vidensniveau 2 jf. lov om forurenet jord. Matriklen er kortlagt på grund af diverse DSBaktiviteter. Området er endvidere beliggende inden for et områdeklassificeret område. Ejendommen er ikke beliggende i et område med særlige drikkevandsinteresser. Bygge-anlægsarbejde, følsom arealanvendelse Da ejendommen er kortlagt, skal Aarhus Kommune, Planlægning og Byggeri, Bygningsinspektoratet samt Natur og Miljø, Virksomheder og Jord kontaktes, før der igangsættes grave- eller bygge/anlægsarbejde. Der må ikke ændres arealanvendelse til bolig, legeplads, børneinstitution, friareal eller lignende forureningsfølsom anvendelse, før Aarhus Kommune, Natur og Miljø har meddelt tilladelse jf. lov om forurenet jord, 8. Jf. 72 b i lov om forurenet jord skal det ved følsom arealanvendelse sikres, at det øverste 50 cm s jordlag af den ubebyggede del af arealet ikke er forurenet, eller at der er etableret en varig fast belægning. Side 6 af 8

7 Overskudsjord /byggeaffald Eventuel bortskaffelse af overskudsjord skal ske i henhold til Aarhus Kommunes Jordflytningsregulativ, og bortskaffelse af byggeaffald skal ske i henhold til Aarhus Kommunes Regulativ for erhvervsaffald. Overskudsjord bør så vidt muligt forblive inden for lokalplanområdets grænser. Før der fjernes jord fra ejendommen, skal jordflytning, jf. lov om forurenet jord, 50, forudgående anmeldes til Aarhus Kommune, Natur og Miljø. Omplacering og genanvendelse af forurenet jord inden for ejendommen skal godkendes af Aarhus Kommune, Natur og Miljø jf. Lov om Miljøbeskyttelse, 19. Region Midtjylland orienteres herom i relation til ændret kortlægningsstatus. Side 19, efter 3. afsnit tilføjes: Natarbejde kl skal undgås i hele nedrivningsperioden. Som eneste undtagelse vil der køre lastbiler til og fra området i perioden kl. 6-7 for at undgå trafik i myldretiden. 6. Konsekvenser for ressourcer Miljøvurdering I henhold til 4 i lov om miljøvurdering af planer og programmer er der truffet afgørelse om, at lokalplanen ikke er omfattet af kravet om miljøvurdering, idet planen ikke vurderes at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet, jf. lovens 3, stk. 1, nr. 3. Den kommunale økonomi Vedtagelse af lokalplanforslaget vil ikke få konsekvenser for den kommunale økonomi. Bünyamin Simsek / Lisbeth Errboe Svendsen Side 7 af 8

8 Bilag Bilag 1-6: Modtagne bemærkninger/indsigelser Bilag 7: Forslag til besvarelse af de modtagne indsigelser og bemærkninger Bilag 8 Projektbeskrivelse for nybyggeri Bilag 9 Redegørelse for nedrivning om natten og i myldretiden - lokalplan nr. 950 Bilag 10 Forslag til lokalplan nr. 950 Nedrivning af Komponentværkstedet, Spanien 20 Tidligere beslutninger Byrådet vedtog den 5. december 2012 at godkende forslag til Kommuneplan 2013 til offentlig fremlæggelse. Kommuneplanrevisionen indeholder 4 temaer, herunder temaet Kulturmiljøet. Byrådet vedtog den 6. marts 2013 at godkende forslag til Lokalplan nr. 950 Nedrivning af Komponentværkstedet, Spanien 20 til offentlig fremlæggelse. SF fik en mindretalsudtalelse med i den offentlige fremlæggelse. Side 8 af 8