Sydlangeland Fjernvarme A.m.b.a Etablering af røggaskondensering på eksisterende halmkedel samt etablering af solvarmeanlæg Projektforslag iht. Varmeforsyningsloven og Projektbekendtgørelsen Januar 2010 Revideret maj 2010 Revideret maj 2010 1
Projektansvarlig Sydlangeland Fjernvarme A.m.b.a. Østerskovvej 2 b, Tryggelev, 5932 Humble er ansvarlig for projektet. I planlægningsfasen bistås Sydlangeland Fjernvarme A.m.b.a. af Dansk Fjernvarmes Projektselskab A.m.b.a. v/ akademiingeniør Viktor Jensen Nærværende projektforslag er udarbejdet af Dansk Fjernvarmes Projektselskab A.m.b.a. v/ projektassistent Linda Lyhne Dansk Fjernvarmes Projektselskab A.m.b.a. Merkurvej 7 6000 Kolding www.dfp.dk Telefon: 76 30 80 00 Telefax: 75 56 66 17 E-mail: dfp@dfp.dk Revideret maj 2010 2
Indholdsfortegnelse 1 Redegørelse for projektet... 4 1.1 Indledning... 4 1.2 Baggrund... 4 1.3 Formål... 4 1.4 Indstilling... 4 1.5 Organisation... 5 1.6 Projektets gennemførelse... 5 2 Redegørelse for projektforslaget... 5 2.1 Kort beskrivelse af projektet... 5 2.2 Forhold til lovgivning... 6 2.3 Berørte parter... 6 2.4 Miljøforhold... 6 3 Vurdering af projektforslaget... 7 3.1 Selskabsøkonomi, røggaskondensering... 7 3.2 Selskabsøkonomi, solvarmeanlæg... 8 3.3 Samfundsøkonomi, samlet... 11 3.4 Følsomhedsanalyse... 11 4 Konklusion... 12 Bilag: 1. Oversigtsplan, placering af værk og solvarmeanlæg 2. Oversigtsplan, fredning og naturbeskyttelse 3. Amortisering af obligationslån, Kommunekredit for røggaskondenseringsanlæg. 4. EnergyPRO beregninger, eksisterende forhold 5. EnergyPRO beregninger, med røggaskondensering på ny halmkedel 6. EnergyPRO beregninger, med røggaskondensering på ny halmkedel og 12.500 m 2 solvarmeanlæg 7. Selskabsøkonomisk beregning, røggaskondensering 8. Selskabsøkonomisk beregning, solvarmeanlæg 9. Samfundsøkonomisk brændselsudgift, med røggaskondensering på ny halmkedel og solvarmeanlæg 10. Beregning af afgiftsprovenu, med røggaskondensering på ny halmkedel og solvarmeanlæg 11. Emissioner, med røggaskondensering på ny halmkedel og solvarmeanlæg Revideret maj 2010 3
1 Redegørelse for projektet 1.1 Indledning Med fokus på den globale opvarmning ønsker Sydlangeland Fjernvarme A.m.b.a. at sikre en bæredygtig energiforsyning henholdsvis ved optimering af den eksisterende halmkedel samt at en del af varmeproduktionen baseres på vedvarende energi VE. Dette er i harmoni med regeringens ønske om generelt at nedsætte CO 2 udledningen i Danmark. Sydlangeland Fjernvarme A.m.b.a. ansøger i den forbindelse Langeland Kommune om tilladelse til installering af røggaskondenserende anlæg på den eksisterende nye halmkedel samt etablering af 12.500 m 2 solvarmeanlæg, beliggende på et areal ved varmeværket. (bilag 1) I forbindelse med solvarmeanlægget opføres endvidere en supplerende akkumuleringstank. 1.2 Baggrund Med baggrund af ovennævnte, har Sydlangeland Fjernvarme A.m.b.a. ladet udarbejde et projektforslag for installering af røggaskondensering, som vil give en bedre udnyttelse af brændslet på den eksisterende nye halmkedel samt etablering af et 12.500 m 2 solvarmeanlæg, der evt. senere kan udvides til omkring 20.000 m 2. 1.3 Formål Projektforslaget har til formål, at belyse de økonomiske og juridiske forhold omkring røggaskondensering for bedre udnyttelse af den eksisterende nye halmkedel samt etablering af solvarmeanlæg til fjernvarmeforsyning af brugerne i Sydlangeland Fjernvarme A.m.b.a. s forsyningsområde med VE. Sydlangeland Fjernvarme A.m.b.a. har derfor udarbejdet nærværende projektforslag, som skal udgøre grundlaget for byrådets godkendelse. Projektforslaget fremsendes til Langeland Kommune med henblik på afgørelse efter kapitel 2, 4 i Bekendtgørelse af lov om varmeforsyning samt 6 stk. 2 i samme lov. 1.4 Indstilling Sydlangeland Fjernvarme A.m.b.a. ansøger herved Langeland Kommune om godkendelse af vedlagte projektforslag vedrørende installering af et røggaskondenserende anlæg på eksisterende nye halmkedel samt etablering af et 12.500 m 2 solvarmeanlæg. Godkendelse søges efter Bekendtgørelse af lov om varmeforsyning nr. 347 af 17. maj 2005 samt Bekendtgørelse om godkendelse af projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg nr. 1295 af 13. december 2005. Med henvisning til Bekendtgørelse nr. 1295 9 stk. 2 har Kommunalbestyrelsen mulighed for at godkende dette projektforslag grundet den samfundsøkonomisk mere fordelagtige produktionsmetode. Revideret maj 2010 4
1.5 Organisation Sydlangeland Fjernvarme A.m.b.a. er bygherre for projektet. I projekteringsfasen bistås bygherre af Dansk Fjernvarmes Projektselskab A.m.b.a. 1.6 Projektets gennemførelse Der angives følgende ramme for en tidsplan: Projektforslaget udarbejdes i januar 2010. Projektforslag sendes til godkendelse i Langeland Kommune marts 2010. I forbindelse med myndighedsbehandlingen er projektforslaget revideret i maj 2010. Projektforslaget behandles af byrådet og under forudsætning af byrådets godkendelse udsendes projektforslaget til høring hos berørte parter. Høringsperioden er 4 uger. Endelig godkendelse forventes at foreligge juli 2010, hvorefter udbud samt forprojekt kan starte. Røggaskondensering udføres i år 2010 Solvarmeanlæg udføres i år 2011 2 Redegørelse for projektforslaget 2.1 Kort beskrivelse af projektet Projektet omfatter installering af et røggaskondenserende anlæg på den eksisterende nye halmkedel samt etablering af et 12.500 m 2 solvarmeanlæg på et areal, som støder op til varmeværket. Oversigtsplan og forslag til område for placering af solvarmeanlæg er vedlagt som bilag 1. Fjernvarmen produceres fortrinsvis på halm, 98 % på den nye halmkedel og 2 % på den gamle halmkedel. Jævnfør varmeforsyningsloven LBK nr. 347 af 17. maj 2005, fremmes den mest samfundsøkonomiske og miljøvenlige anvendelse af energi til varmeforsyning Røggaskondenseringen sikrer en bedre udnyttelse af brændslet i form af en højre virkningsgrad på anlægget og sikrer en mindre miljøbelastning fra skorstensemissionen, da svovldioxid tilbageholdes i røgvaskeren. Solvarme er en ren vedvarende energi og planlægges at dække 16 % af varmeproduktionsbehovet. Revideret maj 2010 5
2.2 Forhold til lovgivning Der henvises til kommuneplanen for Langeland Kommune samt lokalplan nr. 3.03 For et areal til et varmeværk syd for Østerskovvej i Tryggelev. Området er beliggende i landzone. Fredning og naturbeskyttelsesområder er vist på bilag 2. Der er et område på matr. Nr. 9f, som er et beskyttet naturområde, hvilket der er taget hensyn til i opstilling af solpaneler. Oversigtskort med forlag til område for placering af solvarmeanlæg er vedlagt som bilag 1. Oversigtkort fredning og naturbeskyttelse er vedlagt som bilag 2. Der skal udarbejdes ny lokalplan for solvarmeanlægget, med landzonetilladelse samt tillæg til kommuneplanen. 2.3 Berørte parter Området for placering af solfangere er afgrænset som vist på kortbilag 1, og omfatter matr. Nr. som vist på nedenstående skema: Matr. nr. Ejerlav Ejendoms nr. Anslået areal m 2 Ejer Adresse By Postdistrikt 9f Tryggelev by, Tryggelev 6242 80.700 Flemming Eriksen Østerskovvvej 15 B Østerskov 5932 Humble 8a Tryggelev by, Tryggelev 5082 10.000 Carl Chr. Larsen Ourevej 8 Tryggelev 5932 Humble Kommunen anmodes om at træffe en principiel ekspropriationsbeslutning, der giver landmanden mulighed for at sælge arealet på ekspropriationslignende vilkår i henhold til Ejendomsavancebeskatningsloven 11 uden beskatning af fortjenesten. Varmeværket er i dialog med lodsejerne om købsforhandlinger. Der forventes ikke, der skal pålægges servitutter, som følge af etablering af solvarmeanlæg. 2.4 Miljøforhold Ved etablering af røggaskondensering og solvarme er der en reduktion af emissioner i forhold til eksisterende for forhold. (bilag 11) I forbindelse med etableringen af røggaskondenseringen skal der udarbejdes et tillæg til miljøgodkendelsen. Revideret maj 2010 6
3 Vurdering af projektforslaget 3.1 Selskabsøkonomi, røggaskondensering I EnergyPRO er der simuleret driftssituationer af eksisterende forhold samt med røggaskondenserende anlæg på den eksisterende nye halmkedel. (bilag 4 og 5) Etableringsomkostninger røggaskondenserende anlæg: Projektforslag røggaskondensering 2010 Røggaskondensering, ny kedel 2.000.000 Ny bygning 700.000 Diverse udgifter 270.000 Samlet overslag 2.970.000 Alle priser er ekskl. moms Varmeværket er bestykket med: Bestykning Indfyret effekt Varme Virkningsgrad kw kw % Ny halmkedel 7.000 6.300 90,0 Gammel halmkedel 5.900 5.000 84,7 Oliekedel 7.400 6.300 85,1 Drifts- og vedligeholdelsesudgifter er vist nedenfor: Bregning for drifts- og vedligeholdsudgifter Fordeling % Halmkedel m/ kondensering 50,00 kr./mwh 97,8 Gammel halmkedel 50,00 kr./mwh 2,2 Oliekedel 5,00 kr./mwh 0,0 Samlet 100,0 Alle priser er eksklusiv moms I.h.t. EnergyPRO, forudsætningskatalog, økonomi og Energiomsætning Årlig, (bilg 5) Revideret maj 2010 7
Dritssituation Resultat af ordinær drift kr. Eksisterende anlæg 210.820 Halmkedel m/ kondensering 860.789 Besparelse, årligt 649.969 Alle priser er eksklusiv moms I.h.t. EnergyPRO, resultat af ordinær drift (bilag 4 og 5) Der er foretaget en selskabsøkonomisk sammenligning (bilag 7) hvor beregningsresultaterne fra ovennævnte beregninger samt amortisering af obligationslån (bilag 3) danner grundlaget. Denne sammenligning viser, at der årligt vil være en fortjeneste på ca. 430.000 kr., hvilket vil komme brugerne ved Sydlangeland Fjernvarme A.m.b.a. til gode. 3.2 Selskabsøkonomi, solvarmeanlæg Der er foretaget EnergyPRO beregning af for eksisterende forhold med røggaskondenserende anlæg (bilag 5) samt et for eksisterende forhold med røggaskondenserende anlæg og 12.500 m 2 solvarmeanlæg. (bilag 6) Revideret maj 2010 8
Etableringsomkostninger solvarmeanlæg: Projektforslag for solvarme 2011 Investering i solvarmeanlæg 18.750.000 Grundkøb 750.000 Terrænarbejde 500.000 Maskinhus 250.000 Ekstra investering i SRO-anlægget 250.000 Anlæg af transmissionsledning 100.000 Supplerende akkumuleringstank 2.500.000 Maskinhusinstallationer + styring 500.000 Ialt investering 23.600.000 Diverse omkostninger = 6% 1.416.000 Samlet investering 25.016.000 Alle priser er eksklusiv moms Varmeværket er bestykket med: Bestykning Indfyret effekt kw Varme kw Virkningsgrad % Halmkedel m/ kondensering 7.000 7.100 101,4 Gammel halmkedel 5.900 5.000 84,7 Oliekedel 7.400 6.300 85,1 Drifts- og vedligeholdelsesudgifter er vist nedenfor: Bregning for drifts- og vedligeholdsudgifter Fordeling % Halmkedel m/ kondensering 50,00 kr./mwh 82,7 Gammel halmkedel 50,00 kr./mwh 0,7 Oliekedel 5,00 kr./mwh 0,0 Solfanger, elforbrug 3,33 kr./mwh 16,7 Diverse vedligehold 10.000,00 kr./år Alle priser er eksklusiv moms I.h.t. Energi PRO, forudsætningskatalog, økonomi og Energiomsætning Årlig, (bilg 6) Dritssituation Resultat af ordinær drift kr. Eksisterende anlæg m/ kondensering 860.789 Anlæg inkl.12.500 m² solvarme 2.009.747 Besparelse ved solvarme årligt 1.148.958 Alle priser er eksklusiv moms I.h.t. Energi PRO, resultat af ordinær drift, (bilag 5 og 6) Den selskabsøkonomiske konsekvensberegning ved udvidelsen med supplering af solvarme viser således et årligt driftsresultat på 1.148.958 kr. ekskl. ydelse på 30-årigt annuitetslån på 1.469.637 kr./år. Den selskabsøkonomiske konsekvensberegning for solvarmeanlægget viser et negativt resultat, hvis der ses på scenarierne Eksisterende anlæg med røggaskondensering og Eksisterende anlæg med røggaskondensering inklusiv med 12.500 m2 solvarmeanlæg indeholdt udgifterne til annuitetslån. Ses der på Scenarierne Eksisterende anlæg og Eksisterende anlæg med røggaskondensering inklusiv med 12.500 m2 solvarmeanlæg, er der et årligt positiv dækningsbidrag på ca. 100.000 kr. Revideret maj 2010 9
Ved etablering af solvarmeanlægget sikres en fast lav varmeproduktionspris svarende til el- og vedligeholdelsesudgifterne. Under eksisterende anlæg, er der ikke indregnet en stigning i brændselsprisen i takt med inflationen og en forventet omlægning af brændselsafgifterne. Den gennemsnitlige produktionspris over 20 år for solvarme leveret fra Sydlangeland Fjernvarme A.m.b.a. er beregnet til 218 kr./mwh. (bilag 8) Udgift til elforbrug udgør 3,33 kr./mwh produceret varme samt et årligt fast beløb på 10.000 kr. til diverse vedligehold. Amortisering af obligationslån er beregnet med en afskrivning over 30 år og med en gennemsnitlig årlig ydelse på 1.469.637 kr. Selskabsøkonomisk er solvarmeanlægget således en langsigtet investering i produktion af en delmængde af varmen til en lav fast pris, der er faldende over tid i takt med inflationen og afgiftsstigninger på andre produktionsformer. I henhold til projektbekendtgørelsens 10 skal der ske en teknisk og økonomisk vurdering af, hvorvidt et alternativ med biomasse kraftvarme er realistisk under hensyntagen til bl.a. den resulterende varmeproduktionspris for fjernvarmeværket. En sådan vurdering er foretaget, og viser entydigt, at det vil være uforsvarligt for Sydlangeland Fjernvarme A.m.b.a. at investere i et sådant anlæg på de nuværende præmisser for el-afregning. Hvis der investeres i biomassekraftvarme, afregnes den producerede el med markedsprisen + 15 øre/kwh. Efter Energistyrelsens egne tal som forudsætninger for de samfundsøkonomiske beregninger fremgår det, at el-afregningsprisen kun kan forventes at være ca. 30 øre/kwh i 2010-11 og derefter svagt stigende til 40-45 øre/mwh. D.v.s. en resulterende el-afregning på 45 60 øre/kwh, hvilket ikke giver rentabilitet i anlæggene. Sydlangeland Fjernvarme A.m.b.a. skal i givet fald konkurrere på elprisen på lige vilkår med de centrale biomassefyrede kraftvarmeanlæg, der ligeledes afregnes markedsprisen + 15 øre/kwh. Med en anlægsinvestering på over 20 mio. kr. ekstra pr. MWel er dette ikke realistisk. Sydlangeland Fjernvarme A.m.b.a. ønsker således ikke at investere i et biomassefyret kraftvarmeværk på de nuværende præmisser. Revideret maj 2010 10
3.3 Samfundsøkonomi, samlet Som det fremgår af bilagene 9-11 viser den samfundsøkonomiske beregning ud fra Energistyrelsens forudsætninger en fordel for at installere røggaskondensering på den nye halmkedel og efterfølgende etablere et solvarmeanlæg. Brændsel Drift og Afgiftsprovenu (20 Emissioner vedligehold % modregnes) I alt Eksisterende forhold 86.390.053 25.383.869 37.589.706 3.276.493 148.708.329 Kondensering og solvarme 63.897.959 52.918.762 7.415.792 983.908 124.035.732 Alle priser er eksklusiv moms. Den samlede sum i kolonnen i alt fremkommer ved at summere kolonnerne brændsel, drift- og vedligehold og emissioner og herefter fratrække 20 % af værdien i kolonnen afgiftsprovenue i henhold til Vejledning i samfundsøkonomiske analyser på energiområdet fra Energistyrelsen. Der er en samfundsøkonomisk fordel på 24.672.597 kr. ved etablering af solvarmeanlæg og røggaskondensering på den nye eksisterende halmkedel. 3.4 Følsomhedsanalyse I en vurdering af den samfundsøkonomiske omkostning ved et projekt skal indgå en følsomhedsanalyse, der viser projektets følsomhed overfor ændringer i de givne forudsætninger. I den efterfølgende figur er vist projektets følsomhed ved installering af røggaskondensering på ny halmkedel. Følsomhedsanalyse (med udgangspunkt i Energistyrelsens forudsætninger) Samfundsmæssig omkostning (mio dkr) 215,0 190,0 165,0 140,0 115,0 90,0-50 -25 0 25 50 Ved ændring i pris på halm (%) Eksisterende forhold Kondensering og solvarme Følsomhedsanalysen viser at en produktion af 34.000 MWh årligt på den nye halmkedel med kondensering samt solvarmeanlæg. Der er benyttet den aktuelle pris for halm, samt ændringer på halmprisen på ± 50 %. Ovenstående er ud fra de af Energistyrelsen fastlagte priser på halm. Revideret maj 2010 11
4 Konklusion Etablering af røggaskondensering og solvarmeanlæg er således både en selskabsøkonomisk og samfundsøkonomisk gevinst. Selskabsøkonomisk er der samlet set ved udførelse af røggaskondenseringsanlægget på den nye eksisterende halmkedel, samt opførelse af et 12.500 m 2 solvarmeanlæg, et årligt positivt dækningsbidrag på ca. 100.000 kr., hvilket vil komme brugerne til gode. En samfundsøkonomisk analyse af de to opstillede scenarier viser en besparelse på ca. 24.672.598 kr. over 20 år ved etablering af røggaskondensering og solvarmeanlæg. Miljømæssigt er fjernvarmeløsningen med etablering af røggaskondensering og solvarmeanlæg en god løsning. Emissionerne reduceres med CH 4 1.135 kg/år, N 2 O 142 kg/år, SO 2 17.201 kg/år samt NO x 3.191 kr./år. Revideret maj 2010 12