Høringsnotat om forslag til kommuneplantillægget nr. 24 og lokalplan 15.07 Oversigt over forslag og bemærkninger fra høringsfase samt administrationens indstilling hertil Der er modtaget 1 skriftligt høringssvar. Resumeer af det indkomne samt administrationens vurdering og indstilling fremgår af skemaet nedenfor. Nr. Afsender Høringssvar/indsigelse Administrationens vurdering Administrationens indstilling Det er administrationens indstilling: 1 Referat fra borgermøde den 18. april 2016 Supplerende notat fra Rambøll modtaget den 11. maj 2016 Referatet er vedlagt som bilag 1. På mødet deltog naboer til virksomheden. Herudover var der repræsentanter tilstede fra virksomheden og virksomhedens rådgiver Rambøll samt Holbæk Kommune. Spørgsmålene på mødet handlede primært om støj, støv og lugtgener nu og i fremtiden, når virksomheden i givet fald får tilladelse til at etablere nyt asfaltproduktionsanlæg. Virksomheden og virksomhedens rådgivere redegjorde for, at den fremtidige situation i forhold til støj bliver, at man holder sig under 55 db middelværdi i dagtimerne og om aftenen under 45 db. Nærmeste nabo mod syd, som virksomheden i dag må udsætte for støj op til 60 db, vil med det fremtidige anlæg opnå en forbedring både i forhold til støj og støvgener, da flere støjende og støvende aktiviteter (selve anlægget) flyttes ind på midten af grunden og da der etableres en støjvold mod syd. Herved kan støjen holde sig under de 55 db i dagtimerne. Det fremgår af miljørapportens støjberegninger, at virksomheden vil kunne overholde de lovgivningsmæssige støjkrav på 55 db i dagtimerne og 45 db om aftenen. Forudsætningerne herfor er bl.a., at selve asfaltproduktionsanlægget flyttes mere nordpå på ejendommen samt at der etableres en støjvold mod syd. Herudover må den tunge trafik (lastbiler) kun benytte den nordlige indkørsel til ejendommen. Vurdering af støv og lugtgener indgår også i miljørapporten og det er her vurderet, at det nye anlæg ikke giver anledning til væsentlige miljøpåvirkninger. På baggrund heraf vurderer administrationen, at der ikke er grundlag for at foreslå ændringer i planerne. Såfremt der i fremtiden måtte blive problemer med gener fra virksomheden i form af støj, støv, lugt etc., kan naboerne rette henvendelse til kommunen, som kan pålægge virksomheden at dokumentere, at de overholder miljøgodkendelsen og om nødvendigt foretage ændringer, der vil bringe driften i overensstemmelse med de vilkår/krav, der er i miljøgodkendelsen. Vedrørende ønske om at få nedsat hastigheden på Overdrevsvej, har vi At bemærkningerne/spørgsmålene på borgermødet ikke får konsekvenser for indholdet af kommuneplantillæg og lokalplan.
I forhold til lugtgener fra skorstenen, så fortæller virksomheden, at de skulle blive mindre, da højden på skorstenen forøges. Der var på mødet ønske fra nabo om at der ligeledes blev etableret en støjvold mod nord. Rambøll fortæller, at der ifølge beregningerne fra miljørapporten ikke er behov for dette. En støjvold skal herudover være tæt på støjkilden eller tæt på modtageren for at have en effekt. Naboen præciserer, at det er et ønske og appellerer til virksomheden om at der etableres en støjvold alligevel. Colas tager det til efterretning. administrativt (Vej- og Trafik) vurderet, at Overdrevsvej kan skiltes med en lokal hastighedsbegrænsning på 60 km/t på den strækning, hvor Colas transporter skal køre til og fra Holbækvej. Dette er dog under forudsætning af politiets godkendelse. Vedrørende spørgsmål fra nabo Overdrevsvej 6, vil administrationen sørge for at Rambølls supplerende notat vil være offentligt tilgængeligt som bilag til den politiske behandling. Det supplerende notat vurderes ikke at ændre ved de samlede vurderinger i miljørapporten og giver derfor ikke anledning til ændringer i planerne. Der var på mødet endvidere ønske om at få nedsat hastigheden på Overdrevsvej til 60 km/t, da det oplyses, at der har været mange farlige situationer med mod- og medkørende lastbiler, der kører hurtigere end forholdene tillader. Endelig var der spørgsmål fra nabo på Overdrevsvej nr. 6 vedrørende lugtpåvirkning på deres ejendom før og efter udskiftning af produktionsanlægget samt spørgsmål til synlighed af anlægget fra deres ejendom. Rambøll har efterfølgende undersøgt disse spørgsmål nærmere i et særskilt notat som kan ses af bilag 6 og 7. Mht. lugt konkluderes, at lugtpåvirkningen vil være stort set uændret som følge af udskiftningen af anlægget. Dog er der ved beregningerne ikke taget højde for kortere produktionstid på det nye anlæg, tørrere materialer (materialer under tag) samt ingen direkte opvarmning af 2
genbrugsasfalt i det nye anlæg. Med disse ændringer og den højere skorsten vurderer Rambøll, at der sandsynligvis vil være en reduceret lugtpåvirkning. Mht. synlighed af anlægget vurderer Rambøll, at det nye anlæg ikke vil være markant mere synligt fra nabo Overdrevsvej 6 end det nuværende bortset fra ny skorsten, som vil være 10 meter højere end den nuværende samt hvis anlægget på et senere tidspunkt udvides med færdigvaresiloer med en højde på op til 25,5 meter, kan det ikke afvises, at disse vil blive synlige fra Overdrevsvej 6. Høringssvar fra Rambøll på vegne af virksomheden Colas, modtaget den 11. maj 2016 Høringssvaret er vedlagt som bilag 8. 1. Justering af kortbilag. På kortbilag 1 og 3 i forslag til lokalplan 15.07 er afgrænsningen af lokalplanområdet forskellig fra afgrænsningen på kortbilag 2, idet lokalplanområdet på kortbilag 1 og 3 omfatter en mindre del af matrikel nr. 33 b Undløse By, Undløse, som ikke ejes af Colas Danmark A/S. Matrikel nr. 33 b Undløse By, Undløse indgår ikke i det aktuelle fabriksområde og Colas foreslår, at afgrænsningen af lokalplanområdet følger matrikelgrænsen, som vist på kortbilag 2. Herudover er afgrænsningen af delområde VII mod øst på kortbilag 1 og 3 forskellig fra afgrænsningen på kortbilag 2. Colas foreslår, at afgrænsningen på kortbilag 1 og 3 fastholdes, idet det grønne område, Ad1) Administrationen kan anbefale, at kortbilagene i lokalplan og kommuneplantillæg tilrettes i overensstemmelse med virksomhedens forslag. Ad2) Administrationen kan anbefale, at 5 i lokalplanen tilrettes i overensstemmelse med virksomhedens forslag med undtagelse af de to nye ønsker 2a og 2b, som omhandler mulighed for at bygge mere og større. Administrationen vurderer mht. 2a, at det vil kræve en særskilt lokalplanproces, da der er tale om en stor ny hal, som naboer og andre interessenter ikke har haft mulighed for at tage stilling til i planforslaget. Mht. 2b mulighed for større kontorbygning, 200 m2 i stedet for 120 m2 kan der evt. efter ansøgning føres en særskilt dispensationssag for dette. Sagen vil i givet fald skulle følge Planlovens Administrationen indstiller, at planernes kortbilag tilrettes i overensstemmelse med høringssvaret fra Colas. Administrationen indstiller endvidere, at 5 i lokalplanen tilrettes i overensstemmelse med høringssvaret fra Colas med undtagelse af ønsker til flere/større bygninger end det der indgik i planforslaget. 3
som ikke indgår i selve fabriksområdet, således udelades fra lokalplanen. 2. I 5 i lokalplanen fastlægges bestemmelser for bebyggelsens omfang og placering. Paragraffen er dog lidt uklart formuleret og Colas foreslår derfor ændrede formuleringer. Det handler primært om præciseringer af, hvad der er tilladt i de enkelte delområder, herunder foreslås ændring til, at der er tilladt oplag i alle delområder bortset fra område med regnvandsbassin (delområde VII) samt at den 4 meter høje støjvold kan placeres i delområderne I, IV og VI (og flyttes til 8 terræn). dispensationsmuligheder jf. 19-20 i Planloven. Ad3) Administrationen tager det til efterretning og vurderer ikke, at dette giver anledning til ændringer i planerne. Ad4) Administrationen kan anbefale at udkastet til miljøgodkendelsens vilkår 29 ændres således, at det er i overensstemmelse med det forslag, virksomheden har fremsat i deres høringssvar. Ad5) Administrationen kan oplyse, at der ikke vil ske ændringer i planerne før der er truffet politisk beslutning om det. Vi kan derfor ikke imødekomme ønske om at sende reviderede udkast til planerne mv. Colas ønsker herudover følgende ændringer: a. Mulighed for at opføre en ekstra råvarehal i delområde VI med en højde på op til 12 meter. b. Mulighed for at opføre en større kontorbygning i delområde V end der indgik i forslag til lokalplan. I stedet for 120 m2 ønskes mulighed for op til 200 m2. 3. Colas ønsker, at der i den endelige lokalplan ikke indføjes bestemmelser, som vil være til hinder for oplag af jernbaneskærver eller anvendelse af biogas. 4. Colas foreslår, at vilkår 29 om 4
spildevand i udkast til miljøgodkendelse ændres til En opdateret afløbsplan med tilhørende miljøteknisk beskrivelse skal fremsendes til tilsynsmyndigheden senest i forbindelse med indsendelse af ansøgning om byggetilladelse til Holbæk Kommune. Den helt præcise udformning af afløb fra det nye asfaltanlæg mv. er ikke fastlagt pt. men vil være på plads, når ansøgning om byggetilladelse indsendes til Holbæk Kommune. 5. Colas ønsker at få tilsendt reviderede udkast til lokalplan og miljøgodkendelse til gennemsyn, inden dokumenterne sendes til politisk behandling. Såfremt der sker ændringer i udkast til kommuneplantillæg nr. 24 eller tillæg til OSD redegørelse 4 ønsker Colas ligeledes en kopi af disse. Høringssvar fra nabo Overdrevsvej 6 Høringssvaret i sin helhed kan ses af bilag 11-12 1. Om anlæggets synlighed a) Til høringen (borgermødet) blev sagt, at anlægget ville blive 20 meter højt, men slides fra høringsdagen viste 27 meter. Hvad er rigtigt? b) Er det blevet vurderet om anlægget inkl. skorsten vil være synligt fra stuehuset på ejendommen? c) Har det været vurderet om en visuel synlighed af fabrikken fra deres ejendom vil udgøre en Ad1a) Det fremgår af lokalplanforslaget hvilke bygningshøjder, der gives mulighed for: asfaltværk 27 meter, skorsten 40 meter, staklade 12 meter, ny hal 8 meter, kontorbygning 5 meter. Rambøll oplyser, at For det nye anlæg er færdigvaresiloer de højeste bygningsdele. I første omgang etableres færdigvaresiloer med en maksimal højde på ca. 18,7 m, hvilket svarer meget godt til de eksisterende filler-siloers højde på 18,6 m. Da det nye anlæg ligger lavere end det eksisterende vurderes derfor umiddelbart, at det nye anlæg ikke vil være mere synlig Administrationen indstiller, at planernes kortbilag tilrettes, så der fremgår af kortet, at der er krav til beplantning langs den nordlige adgangsvej til ejendommen svarende til miljørapportens anbefalinger herfor. Administrationen indstiller, at planerne tilrettes, så der bliver mulighed for at etablere støjvold mod nord. 5
værdiforringelse? 2. Om støj Er der i støjmålingen taget højde for de bunker af materiale der ligger imellem nuværende anlæg og stuehuset? 3. Om støj Der ønskes en støjvold på den nordlige del af Colas grund tilsvarende den planlagte støjvold på den sydlige del af grunden. 4. Om trafik Der ønskes en hastighedsbegrænsning på 60 km/t på hele Overdrevsvej. Det ønskes, at al trafik til Colas også mindre køretøjer benytter Overdrevsvej fra syd. 5. Knusning af asfalt. Der ønskes specificeret hvor hyppigt og i hvilke tidsrum, der bliver knust asfalt hos Colas. Der ønskes en tidsbegrænsning på knusning af asfalt til dagtimerne og aldrig i sommerferien. Der er vedlagt en video med lyd. 6. Lastbiler med tomgang. Det opleves, at lasbilerne holder i tomgang længere tid end 2 minutter. Der ønskes håndhævelse af tomgangsregulativet. 7. Der er ønske om at Colas beplanter deres matrikel beliggende nord og nordøst for selve fabriksområdet med nye træer. Ny beplantning med fra Overdrevsvej 6 end det nuværende anlæg (bortset fra den nye skorsten, som er 10 m højere end den eksisterende) Hvis anlægget på et senere tidspunkt udvides med yderligere færdigvaresiloer med en højde på op til 25,5 m kan det ikke på det foreliggende grundlag afvises, at disse vil blive synlige fra Overdrevsvej 6. Selve asfaltanlægget vil således ikke overskride de 27 meter, som lokalplanen vil give mulighed for, men vil ifølge Rambøll i første omgang være maks. 18,7 meter og senere op til 25,5 meter, hvis der opføres højere siloer. Skorstenen vil kunne opføres i op til 40 meter. Ad 1b) Af miljørapporten fremgår, at det nye anlæg samlet set vurderes at medføre fra mindre til moderate visuelle påvirkninger af nærzonen. Rambøll har efterfølgende undersøgt dette spørgsmål nærmere i et særskilt notat som kan ses af bilag 6 og 7. Mht. synlighed af anlægget vurderer Rambøll, at det nye anlæg ikke vil være markant mere synligt fra nabo Overdrevsvej 6 end det nuværende bortset fra ny skorsten, som vil være 10 meter højere end den nuværende samt hvis anlægget på et senere tidspunkt udvides med færdigvaresiloer med en højde på op til 25,5 meter, kan det ikke afvises, at disse vil blive synlige fra Overdrevsvej 6. Ad 1c) I miljørapporten er det vurderet, at der er fra mindre til moderate visuelle påvirkninger af nærzonen. 6
tættere bevoksning hævdes at mindske støjen. 8. Kompensation for værdiforringelse. Der ønskes kompensation for værdiforringelse af ejendommen Overdrevsvej 6. Dette på baggrund af omplacering af asfaltanlægget. Der er dog ikke grundlag for at antage, at der er tale om en markant ændring i forhold til nuværende situation og at der på den baggrund skulle forekomme værdiforringelser. Det fremgår af miljørapporten, at Lokalplanen til det nye asfaltværk fastlægger bestemmelser om, at planområdets eksisterende beplantning bevares, og at der skal etableres supplerende beplantning langs adgangsvejen mod syd og nord, således at bl.a. åbningen i beplantningen, der ses på Figur 19, efter en årrække er udfyldt. Der er ikke behov for yderligere afværgeforanstaltninger. Administrationen anbefaler, at lokalplanens kortbilag 2 tilrettes, så det fremgår, at der ligeledes etableres beplantning langs den nordlige adgangsvej. Ad 2) Rambøll oplyser, at De af NIRAS udførte støjberegninger er udført for den fremtidige situation mht. placering af støjkilder og afskærmninger. Der er indregnet afskærmende effekt af fremtidige bunker og af en planlagt 4 m høj støjvold mod syd mod nærmeste nabo. Det ser ud til, at naboer på Overdrevsvej 6 misforstår den metode for støjberegning, der er benyttet. Der er ikke udført støjmålinger for eksisterende anlæg på pladsen. Det er forudsat, at det kommende anlæg med hensyn til støjkilder og deres kildestyrker er tilsvarende anlægget i Herfølge. Støjberegningen for det kommende anlæg i Undløse er således udført med samme kildestyrker for støjkilderne som målt ved 7
anlægget i Herfølge. For det kommende anlæg i Undløse er der i pc-programmet SoundPLAN opbygget en rumlig model med terræn mv. Støjkilderne (med kildestyrker som målt for tilsvarende kilder i Herfølge) er lagt ind i modellen sammen med den planlagte støjvold mod syd og de forudsatte bunker også mod syd, idet det er forudsat, at disse bunker altid er minimum 3 m høje. Støjbelastninger af naboerne er på dette grundlag beregnet, idet der er taget hensyn til afstandsforhold, terrænforhold og skærmning og refleksion fra støjvold, materialebunker og bygninger. Støjvold og bunker har effekt i forhold til nærmeste nabo mod syd, men har ingen effekt i forhold til nabo mod nord på adressen Overdrevsvej 6. Administrationen vurderer, at dette punkt i høringssvaret ikke giver anledning til ændringer i planerne, da det fremgår af miljørapportens støjberegninger, at de lovgivningsmæssigt fastlagte støjkrav vil kunne overholdes. Ad 3) Af miljørapporten fremgår, at støjpåvirkningen på ejendommen ikke vil overstige de lovgivningsmæssige støjkrav. Der vurderes derfor ikke at være behov for at etablere en yderligere støjvold. Dog kan administrationen anbefale, at der åbnes mulighed for at der kan etableres en støjvold mod nord. Administrationen bemærker, at der ikke er handlepligt, men at der så vil være mulighed for virksomheden at etablere en støjvold mod nord, hvis de ønsker det. Støjvolden mod syd derimod SKAL etableres, da den er en forudsætning for, at virksomheden kan overholde støjgrænserne. 8
Ad 4) Vedrørende ønske om at få nedsat hastigheden på Overdrevsvej, har vi administrativt (Vej- og Trafik) vurderet, at Overdrevsvej kan skiltes med en lokal hastighedsbegrænsning på 60 km/t på den strækning, hvor Colas transporter skal køre til og fra Holbækvej. Dette er dog under forudsætning af politiets godkendelse. Ad 5) Rambøll oplyser, at Der foreligger dokumentation for, at knusning kan ske samtidig med den almindelige drift, uden at det medfører overskridelse af støjgrænse. For Overdrevsvej 6 er bidrag fra knuser beregnet til 50 db. Bidrag fra den almindelige drift af virksomheden er beregnet til 46 db. Tilsammen giver det 51 db, som skal sammenholdes med støjgrænse 55 db. Det er korrekt, at knusning støjer mere end den almindelige drift af virksomheden, men knusning giver ikke anledning til overskridelse af støjgrænse. Der er i udkast til miljøgodkendelse vilkår om, at knuseanlægget kun må være i drift mandag fredag kl. 07.00-18.00. Colas er indstillet på at imødekomme ønsket om, at der ikke nedknuses i sommermånederne og foreslår, at der i miljøgodkendelsen indføjes et vilkår om, at der ikke må knuses asfalt i maj, juni og juli. Administrationen kan anbefale, at miljøgodkendelsens vilkår ændres, så der ikke må knuses asfalt i maj, juni og juli. 9
Ad 6) Rambøll oplyser, at Colas har en politik om tomgangskørsel. Ved mere end 2 min. skal motoren slukkes. Colas vil sørge for, at denne politik bliver håndhævet. Administrationen kan oplyse, at der findes et tomgangsregulativ, som kan ses på kommunens hjemmeside http://holbaek.dk/borger/teknik-ogmiljoe/veje-ogstier/parkering/tomgangsregulativ/ Ad 7) Rambøll oplyser, at Normalt indregner vi ikke dæmpning fra beplantning med mindre beplantningen er meget høj, har en stor dybde og er stedsegrøn. NIRAS har således ikke indregnet den såkaldte vegetationsdæmpning i deres støjberegninger. Hvis vegetationen i praksis har en dæmpende effekt, er det en dæmpning, som kommer oveni de dæmpninger, som er indregnet (afstand mv.). Man kan sige, at i forhold til overholdelse af støjgrænser er der ikke behov for at plante nye træer, men der kan være en psykologisk effekt forbundet hermed. Administrationen kan oplyse, at der ikke er mulighed for at regulere dette forhold i lokalplanen, da områderne ligger udenfor lokalplanområdet. Ad 8) På baggrund af de undersøgte temaer i miljørapporten med de anbefalede afværgeforanstaltninger og krav i udkast til miljøgodkendelse, vurderes der ikke at være grundlag for at antage, at der er tale om en markant ændring i forhold til nuværende situation og at der på den 10
11 baggrund skulle forekomme værdiforringelser af de omkringliggende ejendomme som følge af udskiftning af eksisterende asfaltproduktionsanlæg med et nyt.