Anders Henriksen Krigens Folkeret og international væbnet terrorbekæmpelse Jurist- og Økonomforbundets Forlag
Anders Henriksen Krigens Folkeret og væbnet international terrorbekæmpelse Jurist- og Økonomforbundets Forlag 2010
Krigens folkeret og væbnet international terrorbekæmpelse 1. udgave, 1. oplag 2010 by Jurist- og Økonomforbundets Forlag Alle rettigheder forbeholdes. Mekanisk, elektronisk, fotografisk eller anden gengivelse af eller kopiering fra denne bog eller dele heraf er ifølge gældende dansk lov om ophavsret ikke tilladt uden forlagets skriftlige samtykke eller aftale med Copy-Dan. Omslag: Bo Helsted Omslagsfoto: www.digitaljurnal.com Tryk: Narayana Press, Gylling Indbinding: Damm s Forlagsbogbinderi, Randers Printed in Denmark 2010 ISBN 978-87-574-2009-8 Udgivet med støtte fra Det Finneske Legat Jurist- og Økonomforbundets Forlag Lyngbyvej 17 Postboks 2702 2100 København Ø Telefon: 39 13 55 00 Telefax: 39 13 55 55 e-mail: forlag@djoef.dk www.djoef-forlag.dk
Indholdsfortegnelse Indholdsfortegnelse Indholdsfortegnelse Forord... 9 DEL I. Om bogen Kapitel 1. Om bogen... 13 1. Baggrund... 13 2. Om regelsættes anvendelighed og bogens analyser... 16 3.»International væbnet terrorbekæmpelse«... 18 4. Metode... 21 DEL II. Jus ad bellum og international væbnet terrorbekæmpelse Kapitel 2. Om Jus ad bellum... 27 1. Oversigt over kapitlet... 27 2. Baggrund... 27 3. FN-Pagten, magtforbuddet og den kollektive sikkerhed... 29 4. Er magtforbuddet absolut?... 31 5. Opsummering... 46 Kapitel 3. FN s Sikkerhedsråd og international terrorisme... 47 1. Oversigt over kapitlet... 47 2. Sikkerhedsrådet og bemyndigelse af væbnet magt... 47 3. Sikkerhedsrådet og bemyndigelse af international væbnet terrorisme... 55 4. Opsummering... 61 Kapitel 4. Retten til selvforsvar sædvaneretten og kravet om et væbnet angreb... 63 1. Oversigt over kapitlet... 63 2. Forholdet mellem FN-Pagten og sædvaneretten... 63 3. Kravet om et»væbnet angreb«... 69 4. Opsummering... 86 5
Indholdsfortegnelse Kapitel 5. Fra hvilket tidspunkt må en stat gribe til selvforsvar?... 89 1. Oversigt over kapitlet... 89 2. Tidspunktet for udøvelsen af lovligt selvforsvar... 89 3. Den nye amerikanske selvforsvarsdoktrin... 92 4. Opsummering... 103 Kapitel 6. Mod hvem må selvforsvaret rettes?... 105 1. Oversigt over kapitlet... 105 2. De folkeretlige regler om henregnelse... 105 3. Kan en privat aktør stå bag et væbnet angreb?... 113 4. Statspraksis efter den 11. september... 127 5. Opsummering... 141 Kapitel 7. Selvforsvarets nødvendighed, proportionalitet og bevisbyrde... 143 1. Oversigt over kapitlet... 143 2. Om kravene til nødvendighed og proportionalitet i folkeretten... 143 3. Nødvendighed... 146 4. Proportionalitet... 151 5. Bevisspørgsmål... 160 6. Opsummering... 164 DEL III. Jus in bello og international væbnet terrorbekæmpelse Kapitel 8. Om jus in bello og international terrorbekæmpelse... 169 1. Oversigt over kapitlet... 169 2. Baggrund... 169 3. Den humanitære folkerets anvendelse på international væbnet terrorbekæmpelse... 178 4. Opsummering... 206 Kapitel 9. Terroristers status under international terrorbekæmpelse... 209 1. Oversigt over kapitlet... 209 2. Mistænkte terroristers status i en international væbnet konflikt... 209 3. Mistænkte terroristers status i en ikke-international væbnet konflikt. 242 4. Opsummering... 246 6
Indholdsfortegnelse Kapitel 10. De internationale menneskerettigheder under væbnet konflikt... 247 1. Oversigt over kapitlet... 247 2. Baggrund menneskerettighederne under væbnet konflikt... 248 3. Menneskerettighedernes geografiske begrænsninger... 253 4. Adgangen til at fravige visse rettigheder... 267 5. Den humanitære folkerets lejlighedsvise fortrængning af menneskerettighederne... 274 6. Opsummering... 280 Kapitel 11. Målrettede dødelige angreb på mistænkte terrorister... 281 1. Oversigt over kapitlet... 281 2. Baggrund... 282 3. Målrettede dødelige angreb uden for væbnet konflikt... 284 4. Målrettede dødelige angreb under væbnet konflikt... 291 5. Opsummering... 314 Kapitel 12. Frihedsberøvelse af mistænkte terrorister... 317 1. Oversigt over kapitlet... 317 2. Baggrund... 317 3. Frihedsberøvelse af mistænkte terrorister uden for væbnet konflikt.. 319 4. Frihedsberøvelse under væbnet konflikt... 327 5. Opsummering... 347 DEL IV. Konklusion Kapitel 13. Konklusion... 351 Litteratur... 359 Domme og udtalelser... 371 Register... 375 7
Forord Denne bog er resultatet af en omarbejdelse af en ph.d.-afhandling om den amerikanske regerings»krig mod terror«, der blev indleveret og forsvaret i 2007 på Københavns Universitet. Afhandlingen modtog ikke helt uberettiget en vis kritik, og mange af de oprindelige kritikpunkter har fundet vej til denne omarbejdede udgave i form af først og fremmest ny struktur. Flere personer ydede i sin tid bistand med god vejledning og»sparring«under udarbejdelsen af ph.d.-afhandlingen. Det drejede sig først og fremmest om min vejleder, professor Jørn Vestergaard. På tilsvarende vis skal nævnes nu afdøde professor Henrik Zahle, professor John Yoo fra Boalt Hall, Berkeley, og professor Ryan Goodman fra Harvard. Herudover skal der lyde en tak til mit ph.d.-bedømmelsesudvalg, herunder først og fremmest tidligere professor Ole Spiermann, for nådesløs, men også berettiget kritik. Der skal igen lyde en tak til min nu forhenværende arbejdsplads Dansk Institut for Militære Studier, der udviste stor fleksibilitet og gav mig mulighed for at arbejde med både den afsluttende del af afhandlingen og udarbejdelsen af denne bog under min ansættelse dér. Også en tak til Peter Vedel Kessing fra Institut for Menneskerettigheder, med hvem jeg gennem årene har haft mange gode diskussioner om emnerne i denne bog. Vi bliver ikke altid enige (hvilket især afspejler sig i kapitel 11 og 12), men udvekslingerne nuancerer altid. Endelig skal der selvfølgelig lyde en tak til Det Finneske Legat for bidrag til omkostningerne ved publicering af bogen og en stor tak til Tina for stor tålmodighed og god støtte under arbejdet med både afhandlingen og denne bog. Anders Henriksen, 10. januar 2010 9
DEL I Om bogen