»Prioritering og proportionalitet i indsatser ATV Jord og Grundvand: Grundvandsbeskyttelse og aktuelle initiativer 18 juni 2014 Chefkonsulent, Phd, Ulla Lyngs Ladekarl, ALECTIA
»Prioritering og proportionalitet 25 m zonen Kommunens mål og muligheder Prioriteringer i forhold til sårbarhed Indvindingens vigtighed/muligheder Kan der opstilles fælles mål? Forsyningens mål og muligheder Prioriteringer i forhold til sårbarhed og risiko Regionale forsyningens muligheder Økonomi
»Proportionalitetsprincippet i retssikkerhedsloven Tvangsindgreb må kun anvendes, hvis mindre indgribende foranstaltninger ikke er tilstrækkelige, og hvis indgrebet står i rimelig forhold til målet med indgrebet. Proportionalitetsprincippet indebærer således et krav om forholdsmæssighed og nødvendighed. Får vi sikret vandet godt nok?
»Kommunen som grundvandsbeskytter Kommune skal forholde sig til udpegningen af IO og prioritere indsatsen:
»Kommunen som grundvandsbeskytter Kommune skal prioritere indsatsen hvad er nødvendigt? OSD Indvindingsoplande (ikke-statiske) Indsatsområder Areal NFI 5832 ha 450.000 m 3 Omkostning ved dyrkningsaftaler om ingen pesticider og nitratudvaskning: 25 mg/l : 500 mio kr. 50 mg/l : 300 mio kr.
»Kommunens prioritering af indsatser IO/indvindingsopland Grundvandsdannelse > xx mm Vandtype Alder < y år Afstand < z m Ensartet udpegning!
»Kommunens prioritering af indsatser Eksempel på prioritering i indvindingsopland
»Hvor sætter vi grænsen i forhold til risiko? Risiko (sårbarhed) >15 m ler Vandtype C < 5 m ler Vandtype A Alternativer, rigelig ressource Indvindingen kan ikke flyttes/ ingen alternativer Vigtighed (ressource, kval.kvant)
»Hvad kan indgå i forholdsmæssighed? Mulighed for alternativer Ressourcen knap/rigelig Mulighed for ny boring Ringforbindelse Villighed/evne til beskyttelse Økonomi Rådighedsindskrænkninger dyrkningsaftaler Jordforureninger Punktkilder Hvornår er det for dyrt at beskytte? Arbejdspapir om vandindvinding i hovedstadsregionen: mellem kr. 1,56 og kr. 2,58/m3 indvundet vand over 30 år til flytning af indvinding. Er der en nedre grænse for indvindingsmængde?
»Hvor sætter vi grænsen i forhold til økonomi? Økonomi > 2,5 kr pr m3 < 0,1 kr pr m3 Indvindingen kan flyttes/ alternativer Indvindingen kan ikke flyttes/ Ingen alternativer Vigtighed (ressource, kval.kvant)
»Hvor lægger kommunen sit niveau? Eksempler på målsætninger: Handling når nitratkoncentrationen er 37,5 mg/l i indvindingsmagasinet og koncentrationen er stigende Forsyningen skal sikre rent drikkevand
»Hvor lægger kommunen sit niveau? Handling når nitratkoncentrationen er 37,5 mg/l i indvindingsmagasinet og koncentrationen er stigende
»Hvor lægger kommunen sit niveau? Forsyningen skal sikre rent drikkevand
»En stor (regional) forsynings prioritering og mål Opfylde indsatsplanens mål Beskytte grundvandet Beskytte investeringerne Sikre vandforsyningen i fremtiden Prioritere handlinger/investeringer Omkostningseffektivitet både overfor egne investeringer og forsyningssekretariatet
Beskyttelsesgrad/sikkerhed»Omkostningseffektivitet, pesticider og nitrat, eksempel TREFOR-kildeplads 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 50 % svarer til de grønne områder 18 mio kr - 20 40 60 80 100 Omkostning til beskyttelse (Mio. Dkr.)
»Hvordan prioriteres områder? Indvindingsopland BNBO Sårbare områder og IO Vægtning af arealanvendelse Fokus på nitrat og pesticid-trussel
»Hvordan prioriteres områder? Grundvandsdannende områder prioriteres ifht grundvandsdannelse Strømningstiden til boringen BNBO og områder tæt på boringen vægter højest
»Omkostning ved reduktion af nitrat og pesticidtrussel Omkostning afhængig af arealanvendelse Erfaringstal Til forhandling
»Alle omkostninger prioriteres Prioritering ifht. omkostning Områder med størst beskyttelseseffekt pr investeret krone har højest prioritering
Beskyttelsesgrad/sikkerhed»Omkostningseffektivitet, pesticider og nitrat, eksempel TREFOR-kildeplads 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 50 % svarer til de grønne områder 18 mio kr - 20 40 60 80 100 Omkostning til beskyttelse (Mio. Dkr.)
»Forskellig tilgang mellem kommune og forsyning
»Hvor sætter vi grænsen? Ved 37,5 mg/l eller rent vand? Økonomi Risiko (sårbarhed) Vigtighed (ressource, kval.kvant)
»Får vi beskyttet det fremtidige grundvand godt nok? Kommer man i mål med en fleksibel grundvandsbeskyttelse/målsætning? Får vi beskyttet godt nok med de værktøjer vi har? Værktøjer: VFL (EU s grundvandsdirektiv) MBL Drikkevandskvalitetskrav Indvindingstilladelser BNBO 300 m zone 25 m zone
Tak for opmærksomheden Follow ALECTIA www.linkedin.com/company/alectia www.alectia.com, ula@alectia.com