Integrationspolitik i Horsens Kommune - En beskæftigelses- og helhedsorienteret tilgang Oplæg til Horsens Kommunes integrationspolitik 2016-2020 Udkast til høring Børne- og Skoleudvalget 1. februar 2016
Indhold 1) Flygtninge i Horsens Kommune 2) Ramme for integrationspolitikken, herunder målgruppe for integrationspolitikken 3) Horsens Kommunes vision for integrationspolitikken 4) Overordnede værdier for integrationsindsatsen 5) Indsatsområde: Civilsamfundet 6) Indsatsområde: Beskæftigelse 7) Indsatsområde: Dagtilbud, skole og uddannelse 8) Indsatsområde: Bosætning 9) Indsatsområde: Sprog 10) Indsatsområde: Kultur- og fritidsliv 11) Strategiske målsætninger
1) Flygtninge i Horsens Kommune Udvikling i antallet af flygtninge og familiesammenførte ankommet til Horsens Kommune 2014-2015: 2014 2015 2016 (pr. 1. dec. 2015) Kvoteflygtninge 85* 132* 5 Familiesammenføringer 62 104 - Fra andre kommuner 3 4 - Modtaget i alt 150 240 5 * Af ovenstående antal er der i 2014 modtaget 10 personer fra 2013-kvoten, mens der i 2015 er modtaget 14 personer fra 2014-kvoten. Note: Oversigten over modtagne flygtninge og familiesammenførte opdateres månedligt.
1) Flygtninge i Horsens Kommune Uddannelsesniveauet blandt flygtninge og familiesammenførte modtaget i 2015 ser således ud: Uddannelsesniveau Antal Ingen uddannelse 102 Erhvervsuddannelse 7 Kort videregående 14 Mellemlang videregående 4 Lang videregående 3 Permanent boligplacering af flygtninge og familiesammenførte modtaget i 2015 ser således ud: By Voksne Børn Lund 1 2 Brædstrup 7 9 Hatting 2 4 Gedved 18 7 Østbirk 3 1 Tvingstrup 5 14 Søvind 4 1 Hovedgård 4 4 Horsens by 41 25 I alt 85 67
2) Ramme for integrationspolitikken i Horsens Kommune En ny tilgang til integrationsindsatsen: Fokus på beskæftigelse og jobrettet uddannelse, da dette er vejen til god integration Kommunens integrationsindsats er en lille del af den integration, der sker i civilsamfundet En vellykket integration stiller krav til både borgeren og civilsamfundet: Integration sker i civilsamfundet. Integrationsindsatsen skal løftes i samarbejde mellem kommunen, lokalbefolkningen, frivillige, virksomheder og flygtninge/indvandrere selv.
2a) Målgruppen for integrationspolitikken Målgruppen for integrationspolitikken er flygtninge, indvandrere og familiesammenførte børn og voksne samt efterkommere heraf i Horsens Kommune. (Målgruppen benævnes flygtninge og indvandrere) Undtaget fra målgruppen er som hovedregel: Arbejdstagere fra EU-lande og andre vestlige lande
3) Horsens Kommunes vision for integrationspolitikken Integration indbefatter rettigheder og ansvar: Horsens Kommune sætter borgeren i centrum og forventer, at den enkelte tager ansvar for eget liv og udnytter egne evner. Alle flygtninge og indvandrere i Horsens Kommune skal være selvforsørgende og aktive medborgere forstået som borgere, der er i arbejde eller uddannelse, har nogle grundlæggende danskkundskaber og deltager i daginstitutions- og skole-, kultur- og fritidslivet omkring dem.
4) Overordnede værdier for integrationsindsatsen Integrationspolitikken tager udgangspunkt i Horsens Kommunes værdier Helhed: Integrationsindsatsen er helhedsorienteret og foregår i et tværfagligt samspil både internt i kommunen og eksternt med andre aktører, herunder virksomheder og civilsamfundet. Resultat: Integrationsindsatsen skal understøtte visionen om, at alle flygtninge og indvandrere i kommunen bliver selvforsørgende, aktive medborgere. Respekt: Alle flygtninge og indvandrere skal have samme muligheder som kommunens øvrige borgere for at indgå på arbejdsmarkedet, i uddannelsessystemet og som aktive medborgere i samfundet. Kvalitet: Integrationsindsatsen skal bygge på ny viden og evidens, levere høj kvalitet og service, der understøtter visionen om selvforsørgelse, og klart kommunikere kommunens integrationspolitik.
Visualisering af Horsens Kommunes integrationspolitik Civilsamfundet Kommunen Målet for integrationsindsatsen er beskæftigelse el. uddannelse Målet nås i et helhedsorienteret samspil borger, kommune, civilsamfund og virksomheder imellem Integrationen har flere indsatsområder kommunens indsats er blot en lille del af en vellykket integration
5) Indsatsområde: Civilsamfundet Integrationsopgaven skal løftes i flok i Horsens Kommune: Horsens Kommune ønsker en samarbejdskultur, hvor borgere, lokale ildsjæle, organisationer, foreninger, erhvervsliv og kommune er fælles om at løse samfundets udfordringer og realisere potentialerne. Samfundets civilaktører skal engageres i integrationsindsatsen og medvirke til at opbygge et aktivt medborgerskab blandt flygtninge og indvandrere.
6) Indsatsområde: Beskæftigelse Integrationsindsatsen har fokus på beskæftigelse, da beskæftigelse er vejen til god integration Kommunen skal understøtte, at borgeren bliver selvforsørgende og borgeren skal selv tage ansvar for egen situation Senest en måned efter boligplacering er borgeren i gang med den rette indsats. Fokus på branchepakkeindsats: Målrettede virksomhedsforløb med faglig og sproglig opkvalificering: tilrettelagt efter efterspørgslen på arbejdskraft og efter målgruppen af flygtninge og familiesammenførte til flygtninge
6) Indsatsområde: Beskæftigelse Branchepakkeindsats i Horsens Kommune På baggrund af LG Insights arbejdsmarkedsanalyse af Horsens Kommune, målrettes indsatsen følgende delbrancher: Fødevareindustri Detailbranchen Rengøring Bygge og anlæg Restauranter, køkken og kantine Pleje og omsorg Transport Indsatsen igangsættes januar 2016
7) Indsatsområde: Dagtilbud, skole og uddannelse Integrationsindsatsen skal bidrage til den overordnede målsætning i kommunen om, at alle børn, unge og voksne bliver så dygtige, som de kan. Dagtilbud, skole og uddannelse fremmer integrationen: Skole og dagtilbud er vigtige integrationskanaler, da de bidrager til den enkeltes faglige og personlige udvikling Institutionerne er vejen til beskæftigelse og dermed integration Uledsagede flygtninge under 18 år skal hurtigst muligt integreres i kommunens dagtilbud, skoler eller uddannelsesinstitutioner
8) Indsatsområde: Boligplacering Boligplacering af flygtninge i lokalsamfund, hvor der er dagtilbud, skole og foreningsliv, understøtter integrationen. Kommunen skal koordinere boligplaceringen af flygtninge, så flygtninge får bolig i lokalområder med etablerede og relevante tilbud jævnfør kommunens vedtagne principper for boligplacering.
9) Indsatsområde: Sprog Grundlæggende dansksproglige kompetencer er afgørende for børn, unge og voksnes muligheder for at fungere i dagtilbud, skole, uddannelse eller på arbejdsmarkedet, samt deltage i kultur- og fritidslivet. Kommunen skal understøtte, at alle flygtninge og indvandrere opnår gode danskkundskaber.
10) Indsatsområde: Kultur- og fritidsliv Aktiv deltagelse i kultur- og fritidslivet er en forudsætning for god integration Kommunen skal understøtte, at børn, unge og voksne med flygtninge- og indvandrerbaggrund deltager i foreningslivet på lige fod med alle andre. Eksempler herpå er: at sikre, at borgerne har en nem og overskuelig indgang til kommunen, herunder til kommunens biblioteker, og at synliggøre potentialerne i en vellykket integration gennem kulturelle og folkelige tiltag.
11) Strategisk mål for integrationsindsatsen Det overordnede strategiske mål: Flere i selvforsørgelse Resultatmål: Mindst 45 procent af kontanthjælpsmodtagerne, der har været omfattet af integrationsprogrammet i mere end 1 år, skal være selvforsørgende i form af arbejde eller uddannelse.
Tids- og procesplan for BE-udvalgets politikudvikling Tema-drøftelse i BE-udvalget Sep.15 Nov.15 Dec.15 Feb.16 Mar.1 6 Fastlæggelse af politiske mål x x Vedtagelse af integrationspolitik x x Implementering af int.politik* Opfølgning på int.politik x 2016 2017 x x * I implementeringen af integrationspolitikken integreres også initiativer afledt af anbefalingerne fra Udvalget for Internationalisering og Integration.
Tidsplan for politikudvikling Forslag til retningslinjer for integrationspolitik sendes til drøftelse i: Beskæftigelsesudvalget d. 17. november 2015 Forslag til integrationspolitik sendes til høring i: Internationaliseringsudvalg den 13. januar 2016 Velfærds- og Sundhedsudvalget den 27. januar 2016 Børne- og Skoleudvalget den 1. februar 2016 Teknik- og Miljøudvalget den 2. februar 2016 Kulturudvalget den 4. februar 2016 Forslag til integrationspolitik behandles og godkendes i: Beskæftigelsesudvalget den 15. marts 2016 Økonomi- og Erhvervsudvalget den 5. april 2016 Byrådet den 26. april 2016