Rapport - 17 stk. 4 udvalg (UDKAST) Frivillighed, Foreningsliv og Civilsamfund Forord - Læsevejledning Denne rapport er udarbejdet i forbindelse med 17 stk. 4 udvalget for Frivillighed, Foreningsliv og Civilsamfunds virke og har til formål at dokumentere arbejdsforløbet, inspirere, samt udvikle og fremme frivilligheden i Faxe Kommune. Rapporten bør læses kronologisk for, at opnå den fulde forståelse og rette sammenhæng. Rapporten er opdelt i tre delafsnit. Første delafsnit af rapporten indledes med et resumé og en efterfølgende udfoldelse af 17 stk. 4 udvalgets endelige anbefalinger. Delafsnit 2. er en præsentation og uddybelse af, udvalgets arbejdsprocesser, baggrund og formål. Afslutningsvis vil rapportens 3. delafsnit munde ud i et idekatalog til arbejdet med anbefalingerne i praksis. Delafsnit 1. Resumé af udvalgets anbefalinger At få frivilligheden ind i folkeskolen At fortælle den gode frivillige historie At løsne den mentale afstand foreningerne i mellem At frivilligheden har stor geografisk spredning At frivillighedens mangfoldighed respekteres At definere grænser/rammer for samarbejdet og opgaver klart At foreningsaktiviteter samles i fysiske fællesskaber At udarbejde lokalt Frivilligcenter/Frivilligt samråd (kombinationsmodel) Anbefaling - At få frivilligheden ind i folkeskolen Udvalget anbefaler at, knytte skoleindsatsen og understøttende undervisning med frivillighed i en struktureret form, som understøttes politisk. Udvalget foreslår, at tænke folkeskolen på en ny måde, hvor frivillighed ikke er fast skemalagt, men omkranser hele folkeskolen. Udvalget foreslår at der udarbejdes konkrete køreplaner for samarbejdet mellem folkeskolen og den frivillige sektor. Køreplanerne skal hjælpe med at øge fokus på udbredelsen af mulighederne indenfor frivillighed, blandt skolens undervisere. Det øgede
kendskab vil medføre øget efterspørgsel og en videre udvikling af samarbejdet, samt nye mere specifikke tiltag. Inspirerende nye undervisningsmuligheder og friske dynamiske pust i skoletilbuddet Muligheden for at udbrede kendskabet til frivillighed Større synlighed Rekruttering af nye medlemmer Vidensdeling og oplysning Engagere den nye generation i sagen Anbefaling - At fortælle den gode frivillige historie Udvalget anbefaler at, den gode frivillige historie italesættes og bliver en del af brandingen af Faxe Kommune. Faxe Kommune har stor diversitet i foreningstilbudene, og det skal kommunikeres ud. Det er vigtigt, at tale mulighederne op og sætte det i system. Udvalget foreslår en fælles oversigt over, hvad de forskellige områder tilbyder. Materialet kan indgå som en naturlig del af promoveringen af Faxe Kommune, og være en del af en evt. velkomstpakke. Udvalget foreslår, at materialet indeholder en samlet oversigt over alle fordele ved området. Både i forhold til natur, daginstitutioner, kultur, Infrastruktur, foreningsliv og frivillighed. Den gode historie er den billigste og mest effektive form for markedsføring Skaber samhørighed og har stor gennemslagskraft Den gode historie giver merværdi alene ved sin informering Kan bruges både internt og eksternt Anbefaling - At løsne den mentale afstand foreningerne i mellem Udvalget anbefaler at, foreningerne nedbryder den mentale afstand via øget samarbejde. Samarbejdet skal have et mere officielt niveau og indgås mellem andre frivilliggrupper end vanligt, f.eks. ved at bruge paraplyorganisationer eller frivilligcenter mere aktivt. Fordelen ved disse synergier er, at det kan frigive mere tid til det frivillige område, og de emner der optager foreningerne. Foreningerne kan deles om det, de har til fælles i forhold til administration, kurser og kompetencer. Udvalget så stort potentiale i foreningernes mulighed for at sparre med hinanden om de svære opgaver, samt
udfordringerne ved rekruttering af nye generationer, og i at tiltrække medlemmer til bestyrelsesarbejde. Foreningerne skal blive hinandens mulighed for, at lykkedes og samarbejde frem for at konkurrere. Bedre forståelse for hinanden Netværk og sparring Synergi Bedre udnyttelse af ressourcer Anbefaling - At frivilligheden har stor geografisk spredning Udvalget anbefaler at, der fokuseres på god kontakt med yderområderne, og at de kommunale og frivillige tilbud er spredes godt ud i hele kommunen. Udvalget anbefaler at, der tænkes transport og mobilitet i forhold til faciliteringen af frivillighed i kommunen. Den offentlige transport skal fremme foreningslivet. Platformen kan være i form af gratisbusser, portal med delebiler, eller en differentiering af bustiderne. Udvalget kom frem til, at hvis et tilbud er spændende nok, er specielt de unge, villige til at rejse. De unge er generelt gode til at se ud over kommunegrænser, og deres valg handler i høj grad om den gode historie og det der ellers tilbydes i området. En del af rekrutteringsgrundlaget Brandingeffekt Samhørighed Anbefaling - At frivillighedens mangfoldighed respekteres Udvalget anbefaler at, mangfoldigheden i den frivillige sektor dyrkes og respekteres, og at der fokuseres på åben kultur, respekt og imødekommenhed. Frivilligheden er mangfoldig både i begreb, udførelse og form. Det skal ses som en styrke at have stor spredning i foreningslivet. Specielt i tider hvor der er stort behov for innovation og nytænkning. En øget mangfoldighed blandt foreningerne styrker kreativiteten og dermed grundlaget for at udvikle nye ideer og frivillige platforme. Den gensidige respekt skal prioriteres både i det offentlige og frivillige samarbejde, men også foreningerne imellem.
Adgang til ny viden gennem større og anderledes netværk Større fokus på samarbejdsrelationer gennem en styrket brug af viden og kompetencer på tværs En attraktiv bosætningskommune for tilflyttere Anbefaling - At definere grænser/rammer for samarbejdet og opgaver klart Udvalget anbefaler at, der udarbejdes klart definerede regelsæt for det offentlige og frivillige samarbejde. Den offentlige og frivillige sektor har tradition for at arbejde sammen på mange forskellige områder. For at styrke dette samarbejde og for at fastholde de synlige grænser for samarbejdet, foreslår udvalget, at der udarbejdes klare aftaler for, hvilke spilleregler der skal gælde for samarbejdet. Klar kommunikation Overblik over ansvar og opgaver Anbefaling - At foreningsaktiviteter samles i fysiske fællesskaber Udvalget anbefaler at, foreningsaktiviteter samles i fysiske fællesskaber, og at disse udvalgte bygninger prioriteres. Faciliteter er en drivkraft i samarbejdet omkring frivillighed og rekrutteringen af nye medlemmer. Omgivelserne og arkitekturen har en stor betydning. Faciliteterne skal være indbydende. Det er Ikke altid de store ressourcer/projekter, der skal til at understøtte oplevelsen af vægtning og fornyelse. Fornyelsen kan være med til at sætte nye tanker og processer i gang, i de enkelte fællesskaber. Udvalget drøftede ydermere mulighederne ved et optimeret bookingsystem, i forhold til øget fleksibilitet og fuld udnyttelse af de fysiske ressourcer. Bedre ressourceudnyttelse En del af rekrutteringsgrundlaget
Anbefaling - At udarbejde lokal Frivilligcenter/Frivilligt samråd Udvalget anbefaler at, der udarbejdes en lokal skræddersyet frivillig kombinationsmodel. Frivilligmodellem skal assistere med at øge kendskabet til det frivillige område og styrke netværket foreninger i mellem. Dermed lettes foreningernes muligheder for at sætte nye initiativer i gang, opnå synergieffekter, opfange lokale behov/muligheder og kanalisere dem ud til øvrige foreninger, kommunen og offentligheden. Frivilligmodellen styrker kvaliteten og mangfoldigheden af det lokale frivillige arbejde ved at støtte, udvikle og inspirere frivillige foreninger og initiativer og hjælpe nye i gang. Frivilligmodellen øger omfanget af det frivillige arbejde, letter adgangen til den frivillige verden og gør det nemmere at blive og være frivillig og lettere at finde hjælp og støtte i de frivillige foreninger. Frivilligmodellen skaber bedre sammenhængskraft og gensidig forståelse ved at facilitere nye netværk og styrke samarbejdet på tværs af foreninger, erhvervsliv og kommuner. Delafsnit 2. Baggrund Faxe Kommune er præget af et mangfoldigt foreningsliv, mange frivillige og interesse i at bidrage til områdets udvikling og sammenhængskraft. Der er dog stadig plads til flere frivillige, mere engagement, udvikling af dialogen og at få samarbejdet på tværs til at fungere endnu bedre. I Faxe kommune bidrager mere end 200 folkeoplysende, kulturelle, sundheds- og socialt orienterede foreninger med frivilligt arbejde. Der er derudover god deltagelse i fx, brugerbestyrelser, grundejerforeninger og lokale debatgrupper. Udvalgets arbejde/oprettelse vil kunne ses i umiddelbar forlængelse af Det Nationale Frivillighedscharter fra sommeren 2013 og Faxe Kommunes strategiske ramme vedr. Frivillighed i Faxe Kommune (godkendt af byrådet i maj 2013) og Faxe Kommunes nuværende borgerinddragelsespolitik (godkendt af byrådet i august 2009). Udvalget tilgang/arbejde har været bredt, og berørt både politikker, retningslinjer og praksis på andre udvalgs- og fagområder.
Formål Formålet med 17 stk. 4 udvalget om Frivillighed, Foreningsliv og Civilsamfund er at bidrage til at øge frivilligheden og engagementet fra civilsamfundet i Faxe kommune, og at udvikle dialogen mellem de frivillige kræfter i Faxe kommune og Faxe kommune. 17 stk. 4 udvalget om Frivillighed, Foreningsliv og Civilsamfund har først og fremmest haft en idéskabende og rådgivende funktion. Erhvervs- og Kulturudvalget har haft ansvaret for den videre udvikling af den strategiske ramme vedr. frivillighed i Faxe kommune og en mulig lokal udmøntning af Det Nationale Frivilligscharter. I forbindelse med etableringen blev følgende ramme sat som udgangspunkt for udvalgets arbejde: Principper og god praksis i dialogen mellem frivillige/ foreninger/civilsamfund og Faxe kommune Principper og god praksis i dialogen mellem frivillige kræfter i Faxe kommune En udmøntning af det nationale frivillighedscharter, så det giver mening lokalt/kommunalt i Faxe kommune Støttepunkter for foreninger / det frivillige arbejde i Faxe kommune (muligheder fordele/ulemper ved fx særlige frivillig huse eller et frivillig center) Nye aktiviteter eller samarbejder der kan øge frivilligheden Udvalgets fokus er, at bidrage til at øge frivilligheden og engagementet fra civilsamfundet i Faxe kommune at udvikle dialogen mellem frivillige kræfter i Faxe kommune og Faxe kommune. Udvalgets sammensætning 17 stk. 4 udvalget består af 11 medlemmer: Fem medlemmer inkl. udvalgets formand er udpeget af partierne i byrådet. Byrådsmedlemmerne er Camilla Meyer (formand), Nellie Bradsted, Torben Reiner Jensen, Bente Abrahamsen og Lars Christensen. Folkeoplysningsudvalget og Frivilligrådet har valgt hver 2 medlemmer til at indtræde i udvalget. Medlemmer fra folkeoplysningsudvalget er Johnny Andersen
og Ole Jensen. Medlemmer fra Frivilligrådet er Kjeld Folke Jørgensen og Kurt Sangild. 2 medlemmer er udvalgt på baggrund af særlig viden og interesse. Medlemmerne med særlig viden og interesse er Susanne Holm og Maja La Cour Brandt. Periode 17 stk. 4 udvalget, Frivillighed, Foreningsliv og Civilsamfund, blev etableret efter byrådets vedtagelse af kommissoriet og haft sit virke i perioden medio 2015 til ultimo 2016. Procesplan: 12. april 2015 Gennemgang af kommissorium og formål, samt en drøftelse af styrker, svagheder, muligheder og trusler for frivillighed, foreningsliv og civilsamfund i Faxe Kommune. 3. juni 2015 Eksterne oplæg omkring frivilligt socialt arbejde fra et landsperspektiv og det folkeoplysende og idébestemte frivillige børne- og ungdomsarbejde, samt en præsentation af temaplan. 2. september 2015 udvalget drøftede de to temaer omhandlende samarbejde, og gav herefter anbefalinger. 5. november 2015 Udvalget drøftede de to temaer mentalitet og faciliteter, og gav herefter anbefalinger. 20. januar 2016 Udvalget foretager en gennemgang og opsamling af tidligere anbefalingerne for temaerne Samarbejde, Mentalitet og Faciliteter. 9. marts Studietur til Slagelse og Sorø Frivilligcenter, samt et eksternt oplæg omkring Frivilligt samråd i Vordingborg Kommune ved Helle Græsdal. 25. maj 2016 - Udvalget drøftede temaet rekruttering og mulighederne for et frivilligcenter eller frivilligt samråd i Faxe Kommune. 31. august 2016-20. september 2016-26. oktober 2016-23. november 2016 - Mødestruktur og form
Udvalget har afholdt jævnlige, ofte månedlige møder i funktionsperioden, ligesom udvalget har inviteret eksterne oplægsholdere samt afholdt studietur med henblik på i dialog og vidensdeling. Udvalget har på det første møde drøftet forventninger til arbejdet og afstemt ønsker og behov i forhold til det videre arbejde. Møderne har haft en varighed på ca. 3 timer og blevet afholdt på kommunale faciliteter. Kompetencer og sekretariatsmæssig betjening Udvalget refererer til og har indstillingsret til Erhvervs- og kulturudvalget, qua dette udvalgs ansvar for den strategiske ramme for frivillighed i Faxe kommune. Erhvervs- og kulturudvalget behandler og videresender eventuelle anbefalinger til Byrådet og/eller andre stående udvalg. Et medlem af direktionen og centerchefen, Center for Kultur, Frivillighed & Borgerservice deltager sædvanligvis i udvalgets møder. Andre medarbejdere efter behov/aftale. Udvalget betjenes administrativt af Center for Kultur, Frivillighed & Borgerservice - eventuelt med yderligere administrativ understøttelse i form af en studentermedhjælper. Der kan udbetales honorar til medlemmerne af udvalget. Udgifter til udvalgets virksomhed og møder afholdes af Økonomiudvalget. Arbejdsproces Som udgangspunkt for arbejdsforløbet, har udvalget taget en drøftelse af hvorledes man ser styrker, svagheder, muligheder og trusler (SWOT) for frivillighed, foreningsliv og civilsamfund i Faxe Kommune. Resultatet af denne SWOT-analyse er anvendt i forhold til, at planlægge forløbets forskellige temadrøftelser/temaplan. Temaplanen har ikke fungeret som et kronologisk arbejdsværktøj, men har haft et fleksibelt og organisk design. Alle temadrøftelser er endt ud med et antal anbefalinger. Undervejs har der været flere opsamlinger, hvor udvalget har haft mulighed for at tilføje, fjerne eller justere tidligere anbefalinger. Leverancer 17 stk. 4 udvalget ska levere et forslag til et lokalt forankret idekatalog, med en dertilhørende rapport. Formålet med kataloget er, at skabe bedre vilkår og videreudvikle det frivillige område i Faxe Kommune. Debatten i udvalget
Debatten i udvalget har været faciliteret af en ordstyrer fra administrationen og har taget udgangspunkt i en enten kendt spørgeramme eller workshopøvelser. Tilgangen har været fri og temaerne i debatterne har været genbesøgt efter behov. Debatten har haft høj prioritet, da der er en sammenhæng mellem kvaliteten og legitimiteten af de valg af anbefalinger et udvalg træffer, og kvaliteten af den debat det har haft omkring dem. Tematikker De 8 Tematikker er udvalgt på baggrund af resultatet af SWOT-analyse og kommissoriet. De 8 temaer blev taget op på udvalgsmøder i 2015 og 2016. Tematikker: Faciliteter/Fysiske rammer Økonomiske rammer/bureaukrati Mentalitet Samarbejde Foreninger/Frivillige indbyrdes Samarbejde Foreninger/Kommune Rekruttering Support Frivilligcenter Lokalt frivilligcharter/principper for dialog Opsummering af tematikker Tema: Faciliteter/Fysiske rammer - Økonomiske rammer/bureaukrati Faciliteter er en drivkraft i samarbejdet omkring frivillighed. Omgivelserne og arkitekturen har en stor betydning, og faciliteterne skal være indbydende. Udvalget foreslår, at man samler aktiviteter i fysiske fællesskaber. Det er Ikke altid de store ressourcer/projekter, der skal til at understøtte oplevelsen af prioritering og fornyelse. Fornyelsen kan være med til at sætte nye tanker og processer i gang, i de enkelte fællesskaber. Den kommunale sektor skal forstå og værdsætte de frivillige initiativer. Anbefalinger i forhold til Faciliteter/Fysiske rammer - Økonomiske rammer/bureaukrati Rammer, faciliteter og Goodwill Ligelig fordeling af goderne Lille indsats stor effekt (Problemafdækning i forhold til foreningerne) Velvillighed fra foreningerne Frivillighedskonsulent
Tema: mentalitet og samarbejde Under emnet mentalitet drøftede udvalget betydningen af zapperkulturens indtog i foreningslivet. De nye generationer zapper rundt mellem de forskellige tilbud, både inden for foreningslivet og det frivillige område. Dette er en stor udfordring. Udvalget foreslog forskellige løsningsmodeller i forhold til denne problematik, såsom inddragelse af folkeskolen, tidssatte opgaver og aflønning som incitament. Denne aflønning af frivillige kan bestå af andet end penge. Betalingen kan f.eks. være adgangsgivende merit-point, eller efterfølgende arbejdsgivende kompetencer. Udvalget drøftede, hvordan man bedst muligt forbedre samarbejdet mellem foreningerne. På nuværende tidspunkt samarbejdes der på et mere uofficielt niveau. Udvalget diskuterede, om der er muligheder i, at samarbejde med andre grupper end vanligt. Udvalget drøftede mulighederne i at bruge paraplyorganisationer mere aktivt. Platformen skal være et kommunefrit område, hvor foreningerne kan dyrke samarbejdet, samt dele deres erfaringer og viden på fagspecifikke områder. Tema: rekruttering og frivilligcenter Under emnet rekruttering drøftede udvalget hvordan foreningerne bedst får fat i de nye frivillige og efterfølgende fastholder dem. Udvalget foreslår, at foreningerne definerer arbejdsopgaverne klart og evt. opretter flere tidsbegrænserede arbejdsfunktioner, som især tiltaler de unge og børnefamilierne. Udvalget anbefaler ligeledes at kommunikationen med de nye frivillige skal ske via de sociale medier og mund til mund metoden. Kommunikationen skal være alderssvarende og tage afsæt i den gode frivillige historie. I forbindelse med udvalgets studietur besøgte medlemmerne Sorø og Slagelse Frivilligcenter, samt et besøg af en repræsentant fra Vordingborg Kommune til et oplæg omkring Frivilligt Samråd. 17 stk. 4 udvalget debatterede efterfølgende de to modeller og konkluderede at en kombinationsmodel ville være at foretrække i Faxe Kommune. Delafsnit 3. Idekatalog Formålet med idekataloget er, at forbedre de frivillige rammer og udvikle samarbejdet mellem den frivillige og offentlige sektor. Idekataloget er primært skrevet til
beslutningstagerne i de to sektorer. Sekundært er kataloget rettet mod offentlige ledere, medarbejdere og frivillige borgere i Faxe Kommune. (Under udarbejdelse afventer sidste temabehandling)