Integreret forvaltning af vand i byer - et projekt under Vand i Byer samarbejdet

Integreret forvaltning af vand i byer - et projekt under Vand i Byer samarbejdet

Projektets rationale Det er organisering mere end teknik, der er udfordringen i forhold til optimal håndtering af oversvømmelser - konklusion fra 2010 workshop om emnet. Vandsektoren er fragmenteret og blandt andet af den årsag mangler en fælles vision og afklaring i forhold til, hvilken samfundsmæssig rolle vandselskaberne skal spille - Grønbog: Fremtidens Vandsektor De stærkt varierende regnmængder udnyttes på forskellig vis i nærområdet - DANVA vision 2100 for en mere proaktiv klimatilpasning. Fremtidsscenarier for en fremtidig vandsektor - - Grønbog: Fremtidens Vandsektor

Internationale udviklingstendenser og erfaringer Integrated Urban Water Management- breder sig globalt som en pendant til Integreret Vandresurse Forvaltning som nu praktiseres i ca. 100 lande globalt Drikkevands og spildevandsforvaltning ligger i mange lande i faste ramme- udfordringen er i mange lande hvordan klimaændringer og alternative vandkilder forvaltes. En række lande i og udenfor Europa har erfaringer med en mere integreret forvaltning af vand- end det er tilfældet i Danmark- både på nationalt niveau og i byer (OECD rapport 2011)

Internationale udviklingstendenser og erfaringer Erfaringer herfra vurderes at være relevante for Danmark- men nok ikke mulige at overføre direkte til Danmark uden væsentlige tilpasninger Erfaringer viser at det fungere bedst hvis det nationale niveau sætter rammer- medens det er det lokale niveau som har vide beføjelser til at udvikle sin egen forvaltning. Politisk vilje til forandring og ildsjæle som vil gå foran har ofte været helt afgørende for ændringer i forvaltning af vand- men katastrofer har også ofte været udslagsgivende.

Internationale erfaringer Erfaringer viser at no size fits all - der er behov for tilpasning af internationale erfaringer- både nationalt og for byer- og byerne i sig selv kræver lokale løsninger. Ansvaret for forvaltning af vand er i mange lande spredt over mange instanser- nogle lande har gode erfaringer med en koordinerende enhed- nationalt, regionalt og lokalt Reformprocesser er langvarige- både med hensyn til ændring af lovgivning og ændring af institutionelle roller og ansvar- 10-15 år er ikke ualmindelige.

Internationale erfaringer Der er i stigende grad opbakning internationalt til adaptiv forvaltning - hvor nøgleord som fleksibilitet, tidsafgrænsede tilladelser, indbygget erfaringsopsamling og tæt kobling mellem forvaltning og forskning vinder indpas Genveje til bedre forvaltning kan også nås via anvendelse af andre mere bløde instrumenter som: visions og strategifastsættelse, bedre informationsdeling, bedre koordinering af igangværende aktiviteter via learning groups, bedre inddragelse af interessenter, bedre anvendelse af allerede eksisterende instrumenter, prisinstrumenter osv.

Elementer som indgår ofte ses at indgå i Integreret forvaltning af vand i byer Det omfatter alle vandresurser, som er i byens forvaltningsområde (overfladevand, grundvand, regnvand, spildevand, oversvømmelser, virtuelt vand) Omfatter kvaliteten af de forskellige resurser og hvordan kvaliteten af disse kan matche de forskellige behov Ser på processerne for opbevaring af vand, distribution, behandling, recirkulation og disponering som en del af en cyklus i stedet for diskrete aktiviteter og planlægger infrastruktur i overensstemmelse hermed

Elementer som indgår ofte ses at indgå i Integreret forvaltning af vand i byer Planlægger med beskyttelse, bevarelse og udnyttelse af vandresursen ved resursens kilde Inddrager en række andre anvendelser, herunder miljø og landskab som er afhængig af den samme vandresurse som byen Inddrager både formelle (organisationer, lovgivning og politikker) og uformelle institutioner som forvalter vand i og for byer. Bestræber sig på at balancere økonomisk effektivitet, social lighed og miljømæssig bæredygtighed

Integrating across levels and sectors National Basin Local Fisheries Envir onme nt Tourism Energy Water Agriculture Industry Finance

Managing competing uses Cross-sectoral integration Enabling environment Institutions Management Water for people Water for food Water for nature Water for other uses instruments

Respecting the basin

IWRM reform process: A cyclic process! Vision Monitoring Implementation Awareness Participation Commitment Capacity Situation analysis Strategy IWRM reform

Projekt formål At gennemføre af en analyse af metoder, som har været anvendt i integreret vandforvaltning i byer, herunder at analysere ansvars- og rollefordeling, barrierer og resurser og finansiering af aktiviteterne. Analysen vil fokusere på Integrationen af forvaltningen af de enkelte dele af byens hydrologiske kredsløb. Formålet med analysen vil være at pege på barrierer og mangler i forvaltning, lovgivning, finansiering og på andre felter, som hæmmer en bedre integration af vandforvaltning i byer. Bidrage til en indledende diskussion af og formulering af anbefalinger til fremtidig organisering af integreret vandforvaltning i byer, herunder håndtering af kraftige regnhændelser og oversvømmelser i byområder. Anbefalingerne tager udgangspunkt i de under punkt 1 afdækkede barrierer og mangler og vil bidrage til at identificere løsninger, som der kan arbejdes videre med samt fremme kommunikation mellem de primære aktører.

FASE 1 I fase 1 bygger på en videreførelse af arbejdet i regnudvalget under DANVA med fokus i anvendelse af lokale erfaringer for forvaltning af vand. Desuden opstilles en model for integreret byvandsforvaltning baseret på international praksis og der indsamles eksempler (cases) på mere integreret forvaltning af byvand nationalt og internationalt. Dette vil omfatte kontakter til internationale videninstitutitoner.

FASE 2 Analyse af den nuværende praksis for ansvars- og rollefordeling, ansvar og barrierer og resurser og finansiering i den danske vandsektor nationalt men også med særligt fokus på byvand, Svagheder og potentialer for styrket forvaltning af byvand med udgangspunkt i erfaringer fra lokal forvaltning af regnvand og den integrerede model opstillet i fase 1. Det vurderes i hvilken grad eksemplerne fra international erfaringer er relevante for danske forhold, og hvordan disse kan tilpasses danske forvaltning.

FASE 3 I fase 3 foretages en mere detaljeret analyse af danske nationale cases for a) klimaændringer og håndtering af ekstreme vandmængder og b) en styrket anvendelse af alternative vandkilder især regnvand, overfladevand og sekunda vand. hvor den nuværende forvaltningspraksis vil blive sammenholdt med, hvor velegnet denne er til at håndtere vandforvaltningen i forhold til en mere integreret forvaltning af byvand. SWOT analyse vil blive anvendt til disse sammenlignende analyser.

FASE 4 I fase 4 foretages en samlet vurdering hvad der synes at være af gode muligheder for institutionelt, lovgivnings- og reguleringsmæssigt og resursemæssigt/finansielt at styrke en udvikling hen imod en mere integreret byvandsforvaltning.

Formidling af resultater Formidling af projektets aktiviteter vil ske løbende i følgende medier: Vand i Byer hjemmesiden og relevante nyhedsbreve samt projektdeltagernes hjemmesider, samt i artikler, der beskriver projektets resultater både på dansk og engelsk.

Tidsplan - 2012 Start-workshop til nærmere fastlæggelse af formål, arbejdsform og arbejdsplan for projektet. Måned 2 2.Gennemgang og analyse af cases Måned 4 3 Analyse af nuværende praksis, barrierer og mangler i forhold til en integreret forvaltning, Midtvejsworkshop. 4. Vurdering af muligheder for at adressere barrierer for integreret byvandsforvaltning 5 Afsluttende rapportering efter konsultation med projektets partnere: Udfordringer og muligheder baseret på en styrkelse af integrationen af by-vandforvaltning. 6 Bred formidling af projektets resultater i relevante fora, hjemmesider og artikler. Måned 6 Måned 9 Måned 12 Måned 12

Partnere- åben for flere! DHI, Projektleder Palle Lindgaard-Jørgensen DTU Miljø DANVA, Spildevandskomitéen IDA Regnvandskomiteen Greve vandforsyning Københavns Kommune og Københavns Energi Odense Kommune og VandCenter Syd Grontmij Alectia Århus Kommune og Århus Vand Naturstyrelsen

Projektafgrænsning forvaltningen af oversvømmelser og overløb i byer fra nedbør (oversvømmelser fra hav vil ikke blive inddraget i projektet) forvaltningen af anvendelse af sekundavand (alt vand med kvaliteter mellem drikkevand og spildevand) Fokus på byer- vandselskaber- med udgangspunkt i deres nuværende forvaltning af drikkevand og spildevand

Analytisk tilgang baseret på cases Input fra projektpartnere og international praksis: Barrierer og dokumenterede mulige løsninger Barrierer som ikke kan overkommes under de nuværende institutionelle, lovgivningsmæssige og finansieringsmæssige rammer Internationale løsninger som virker- og som måske kan tilpasses danske forhold- kan problemer identificeret i cases løses?

Analyse af aktører Flere detaljer i Miriam Feilbergs indlæg

Næste skridt Projektgruppemøde 6 marts på DHI