Referat af ordinært udsatterådsmøde 17. april 2015 Dato: 17. april 2015 Tid: 12.00-16.00 Sted: Brugerforeningen, Blågårds Plads 5 Mødedeltagere: Peter Juul (formand) Ole Svendsen (næstformand SAND) Ninna Høegh (Projekt Udenfor) Jørgen Kjær (Brugerforeningen) Anja P. Bloch (Brugernes Akademi) Christian Hvidt (Dansk selskab for addiktiv medicin) Nanna W. Gottfredsen (Gadejuristen) Anne-Mette Nyfos (Kirkens Korshær) Laura Rømer Weirsøe (sekretær) Hanne Olesen (sekretær) Afbud fra: Torben Larsen (Kontaktudvalget) Anders Sørensen (WeShelter) Charlotte Fuglsang (Reden) Jan Tonny Hansen (Clean house) Dagsorden: 12.00-12.10 Velkomst, godkendelse af dagsorden og referat fra sidste møde 12.10-12.30 Forberedelse af dialog vedr. den boligsociale anvisning -hvad vil vi vide og hvad vil vi sige dem? 12.30-13.15 Dialog om den sociale boliganvisning og sammenhængen til Modtagelsen, der står for den generelle hjælp til borgeren (fx enkeltydelser, hjælp til indskud osv.) 13.15-13.45 Pause og frokost 13.45-14.45 Drøftelse af årsrapport 2014 Udkast til årsrapport udsendes inden mødet 14.45-15.00 Pause og barselskage 15.00-15.30 Drøftelse af instruks for misbrugsbehandligen Hvad er vores svar? 15.30-15.45 Orientering om budgetmøde for budget 2016 15.45-15.50 Orientering om deltagelse ved udviklingslaboratorium for Socialstrategien 15.50-16.00 Evt. V. Peter Juul Dialog med chef for Boliganvisningen Lene Henriette Jaconelli og organisationskonsulent Bjarke Solkær fra Socialcenter København V. Peter Juul, Torben Larsen, Nanna Gottfredsen, Ninna Høegh, Ole Svendsen, Anja P. Bloch V. Nanna Gottfredsen, Ole Svendsen, Robert Olsen, Jørgen Kjær
1. Velkomst og godkendelse af dagsorden og referat fra sidste møde Dagsorden og referat blev godkendt uden bemærkninger. Peter gjorde dog opmærksom på, at gæsterne Lene Jaconelli og Bjarke Solkjær ikke ville deltage på dagens møde. Som erstatning havde Susan Fiil Præstegaard, der også sidder med det boligsociale område, indvilliget i at komme. Peter bød velkommen til Hanne Olesen (Socialforvaltningen, Center for Politik), der skal overtage sekretariatsfunktionen under Lauras barsel. 2. Forberedelse af dialog vedr. den boligsociale anvisning hvad vil vi vide, og hvad vil vi sige til dem? Bilaget Vejledning om boligsocial indstilling til almen bolig blev skimmet igennem for kommentarer og opmærksomhedspunkter til dialogen med Susan Fiil Præstegaard. Udsatterådet bragte følgende punkter i spil: Hvad menes der med relevant i formuleringen at borgeren kun gives et relevant tilbud. Fokus på praksis ang. rådighedsbeløbsvurderinger? Rimeligheden i de krav, der stilles til borgeren, som fx at sende dem banken efter et lån på ordinære vilkår. Dilemmaet mellem housing first tankegang og grundig sagsbehandling forud for anvisning skal påpeges Ideen om fast track/vip-ordning Tilknytningskrav til København jf. opholds- og handlekrav Formuleringen borgeren forventes at kunne tilpasse sig et almindeligt boligmiljø og boevne hvad betyder de formuleringer konkret? 3. Dialog om den boligsociale boliganvisning og sammenhæng til modtagelsen, der står for den generelle hjælp til borgeren (fx enkeltydelser, hjælp til indskud osv.) Susan Fiil Præstegaard bydes velkommen. Udsatterådets spørgsmål blev vendt kombineret med løbende spørgsmål: Susan fortalte, at relevant dækker over en økonomisk betragtning. Der foreligger nu krav om et udarbejdet budget, inden boligindstillingen kan accepteres. Èt tilbud er ikke mere ufravigeligt end, at fx handicappede tilbydes anden bolig, hvis indretning ikke modsvarer borgerens behov. Susan vil undersøge, hvad der gør sig gældende ift. prostituerede og deres mulighed for at søge bolig uden for bestemte områder. Udsatterådet spurgte ind til helheds- og akutheds -vurdering fx når man står med en hjemløs, hvor graden af akuthed kan være større end for andre borgere. Susan svarede, at match mellem borger og bolig, i Københavns Kommune, altid sker med udgangspunkt i den ledige bolig, da der er mangel på boliger. Jf. statsrevisorernes bemærkninger fra efteråret gjorde Susan rede for nogle af de overordnede tanker bag strategien for boliger i København. Den involverer en geografisk helhedsvurdering for at undgå ghettoer overfor hensynet til ikke at kompromittere boligmassens størrelse. Fremover vil der primært være fokus på at skaffe billige boliger, som også unge under 25 år vil være i stand til at betale. Derfor skal der ifølge den nye kommuneplan opføres 10 % boliger til højst 3.200 kr. i nye byudviklingsområder.
Et nyt tiltag er deleboliger, der skal sikre udnyttelse af de store dyre lejligheder. Udsatterådet bakkede op om ideen med deleboliger, og Anja udtrykte, på vegne af Brugernes Akademi, ønske om at indgå i en dialog med Susan/Den boligsociale anvisning omkring at matche de rigtige borgere til deleboligerne m.m. Susan satte tættere kommunikation og samarbejde med Udbetaling Danmark på sin liste over opsamlingspunkter. Jf. dilemmaet mellem housing first og grundig sagsbehandling er der i et tættere samarbejde en mulighed for at optimere sagsbehandlingen, uden det går ud over ventetiden. Udsatterådet foreslog sproglige tilpasninger i vejledningen ved formuleringerne borgeren forventes at kunne tilpasse sig et almindeligt boligmiljø, hvor Susan fortæller, at det i andre sammenhænge bliver uddybet med med støtte. Udsatterådet spurgte ind til muligheden for at takke nej til en bolig. Susan forklarede, at man som udgangspunkt ikke får yderligere tilbud. Sager, som er svære at tage stilling til, kan blive bragt i et boliganvisningsudvalg, som tager stilling til den enkelte sag, og som kan ende med, at borgeren får ok til at flytte. Udsatterådet plæderede for en større grad af helhedsvurdering. Der er eksempler på borgere i dyr behandling, som ikke kan blive indstillet til bolig. Susan vil undersøge, hvad der sker i den type sager og ligeledes i de sager, hvor en borger er blevet sendt i banken for at bede om indskudslån samt den konkrete sag, hvor krav til borgers rådighedsbeløb steg efter endt behandling, da han skulle i egen bolig. På foranledning af yderligere spørgsmål, forklarer Susan, at Københavns Kommune ikke overtager al gæld for borgere, som fraflytter boligen. Kommunen overtager gæld til istandsættelse som følge af misvedligehold, men ikke fx lejerestance eller udgifter til udsættelse. Der vil derfor ske opkrævning af den gæld, som kommunen overtager. Boligselskaber kan sige nej til ny anvisning af borgere, som har gæld til selskabet. Ligeledes forklarede Susan, at borgere, der gentagne gange har mistet bolig og ikke vil modtage den tildelte støtte, kan afvises permanent, men at det sjældent sker. Susan tog med sig, at hun skal se på punkterne (i tilfældig rækkefølge): Mulighed for at fravælge bolig i et bestemt område pga. prostitutionsbaggrund Muligheden for en startpakke, som kan kombineres med Et øget fokus på samarbejde med Udbetaling Danmark Helhedsvurdering, herunder fremlejeproblematik og tilknytningskriterier Krav om bankbesøg vedr. indskudslån Rådighedsbeløbsvurdering Og endelig vil Susan sende nogle nøgletal vedr. population etc. til Udsatterådet 4. Pause og frokost 5. Drøftelse af årsrapport 2014 Laura havde fremsendt et udkast, som gennemgås. Det blev foreslået, at Udsatterådets andel af det samlede budget skrives ind i forordet. Konkret ønskes 1½ årsværk, så budgettet svarer relativt til handicapområdet (som har bedre muligheder for fundraising og pårørendenetværk). Ansættelse af en erfaringskonsulent, evt. halv tid, ville være klædeligt.
Årsrapporten skal rettes igennem. Pkt. 5.3 Debatten om buprenorphin: Det kan fremgå, at det er tilfredsstillende, at det er slået fast, at der ikke er et krav om at 50 % skal være i behandling med buprenorphin. Christian ville gerne påbegynde et skriv til årsrapporten. Det skal forholde sig til det overordnede formål med substitutionsbehandling og vedrøre følgende: Hvad substitutionsbehandling skal sikre Hvordan det bedste samarbejde med patienten sikres At præparatet er sekundært Udkastet sendes til Nanna og Peter. Pkt. 5.4 Udsatte grønlændere Punktet fjernes fra årsrapporten, men emnet sættes på dagsordenen til et senere møde i Udsatterådet. I den forbindelse vil Anne-Mette se på Tina Enghoffs projekt og undersøge tal fra Århus og vende tilbage med resultatet. Hanne ser på muligheden for at skaffe en grønlandsk oplægsholder evt. i samarbejde med Robert. 6. Pause og barselskage 7. Drøftelse af instruks for misbrugsbehandlingen Udsatterådet påpegede, at instruksen anses for problematisk. Der mangler ligeledes de øvrige instrukser, der henvises til. Sproget er normativt, og der bør være frit valg for brugerne. Ønskescenariet er, at Udsatterådet udarbejdede sin egen instruks som alternativ til den gældende. Høringssvaret skal lyde noget i retningen af, at omfanget af kommentarer betyder, at Udsatterådet vil afstå fra kommentarer på nuværende tidspunkt, men da en instruks er et dynamisk dokument, vil Udsatterådet gerne senere vende tilbage med kommentarer. 8. Orientering om budgetmøde for budget 2016 Udsatterådet benyttede lejligheden til at opfordre politikerne til ikke at spare på området og under ingen omstændigheder at lukke Classensgade. Derudover var Udsatterådets opfordring til politikerne at tænke langsigtet og i intelligente tiltag. Der var en oplevelse af gode tilbagemeldinger fra de deltagende politikere. Udsatterådet efterspurgte en liste over bevillingsudløb, ikke bare på udsatteområdet, men voksen- og udsatte ældreområdet generelt. Ligeledes ville Udsatterådet gerne have en mulighed for også at blive hørt senere i budgetprocessen. Hanne følger op på muligheden for at begge dele. 9. Orientering om deltagelse ved udviklingslaboratorium for Socialstrategien Udsatterådet deltog i udviklingslaboratoriet til udvikling af Socialstrategien. Produktet udestår, men laboratoriet blev oplevet som et fint rum for brugerstemmer, og med borgmesterens tilstedeværelse blev afstanden mellem borger og politiker mindsket. Alle deltagere inviteres senere i processen til et fælles møde om strategien. 10. Evt.
Gadejuristen har lagt billeder af en bruges ben på facebook, som eksempel på de urimelige krav, der bliver stillet til svage borgere. Det gav 17.000 likes og 7.500 delinger. Udsatterådet har modtaget invitation til Det Nationale Udsatteråd. Deltagerne fra København bliver Peter, Ole og Christian. Mødet er d. 3. juni i Odense. Program og dagsorden følger senere. Udsatterådet har et hængeparti ift. Henrik Appel, der efterlyste nogle tal på, hvor mange der evt. ville kunne komme i spil i forhold til en fast track -løsning for en mindre målgruppe. Christian griber denne opgave. Praktiserende læger og lægevagt skal med i ordningen. Fremtidig misbrugsbehandling: Anja og Jørgen var af sted. Det var et positivt møde, og referatet er sendt til Nanna for kommentarer. Der kommer forslag til mødedatoer i september og december ud snarest.