Handicaprådet DAGSORDEN Møde nr. : 01/2010 Sted : Rådssalen, rådhuset i Grenaa Dato : 27. januar 2010 Start kl. : 10.00 Slut kl. : 14:00 Handicaprådet Jens Holst (formand) (Telefon: 86 30 05 65 / 20 43 56 65) Preben Fruelund Kaj Aagaard Anne Pedersen Alice Brask Peter von Kohl Anette Rasmussen Kai Hansen Henrik Stig Winnie Åkesson Deltog Afbud Afbud Ikke mødt Michael Sandholm møder som suppleant for Anne Pedersen Norddjurs Kommune
Indholdsfortegnelse 1. Velkommen til det første møde i handicaprådet...1 2. Mødekalender...3 3. Godkendelse af referat fra sidste møde den 17. december 2009...4 4. Konstituering af handicaprådet...5 5. Dialog med borgmester Jan Petersen...7 6. Handicappolitik...9 7. Siden sidst...10 8. De fremtidige politiske udvalg i Norddjurs Kommune...11 9. Sagsbehandlingstider i statsforvaltningen i Region Midtjylland...12 10. Til høring. Tilsynsrapport 2009 Voldby Plejehjem 28. oktober 2009...13 11. Tilskud til brugerstyret personlig assistance (BPA-ordning)...14 12. Udpegning af handicaprådets repræsentanter i bruger- og pårørenderåd...18 13. Dialog med socialdirektør Kenneth Koed Nielsen...20 14. Handicappris Norddjurs Kommune...22 15. Eventuelt...23 Norddjurs Kommune
1. Velkommen til det første møde i handicaprådet - Kort individuel præsentation af hvert medlem af handicaprådet. - Arbejdet i handicaprådet, herunder handicaprådets kompetencer../. - Handicaprådets vedtægter og forretningsorden er vedlagt som bilag. Det må forventes, at handicaprådets medlemmer er fortrolige med disse. - Procedure ved afbud og indkaldelse af suppleant. - Modtagelse af elektronisk dagsorden og bilag kontra papirudgave. De enkelte medlemmer præsenterer sig. Formanden orienterer om, at der er meget arbejde i Handicaprådet, men at det er spændende. Det er de store linjer der arbejdes med, rådet skal ikke gå ind i enkeltsager. Handicaprådet er et høringsorgan og kan ikke beslutte noget, men har dog i de foregående år fået ændret nogle ting. Handicaprådet har kontakt til alle fire forvaltninger, men mest til socialområdet. Sekretæren for handicaprådet er sekretær for formanden og ikke for de enkelte medlemmer. Det nye handicapråd skal have tilrettet rådets vedtægter og forretningsorden i forhold til, hvordan rådet ser ud i sin nye form. Afbud skal meldes til formanden, og det enkelte medlem er selv ansvarlig for at indkalde sin suppleant. Med hensyn til udsendelse af dagsordner, sker dette i henhold til gældende beslutning i kommunalbestyrelsen. Det vil sige, at dagsorden med bilag lægges på hjemmesiden, og rådets 1
medlemmer får besked pr. mail herom. Der opfordres til, at både medlemmer og suppleanter abonnerer på hjemmesidens dagsordner (på forsiden under nyheder). Preben Fruelund er utilfreds med, at dagsordner med bilag ikke kan sendes i papirform til rådets medlemmer. For ikke at have udgifter forbundet ved at sidde i handicaprådet, kan medlemmerne hente printerpapir og patroner på rådhuset til udskrivning af rådets dagsordner. Fire medlemmer ønsker p.t. at få dagsorden med bilag udleveret i papir på mødet. 2
2. Mødekalender Jævnfør handicaprådets vedtægter fastlægges mødekalenderen på det første møde. Forretningsordenen foreskriver seks årlige møder. Dette har erfaringsmæssigt vist sig utilstrækkeligt, og der har årligt været afholdt 11 12 møder../. Forslag til mødekalender vedlagt som bilag. Formanden indstiller, at mødekalenderen godkendes. Kommunalbestyrelsens og de forskellige udvalgs møder skal passet ind efter hinanden. Handicaprådet er ligeledes nødt til at tilpasse mødetidspunkter efter især voksen- og plejeudvalgets møder. Det foreslås, at møderne som tidligere holdes torsdage kl. 15.30 til ca. kl. 19 på rådhuset i Grenaa. Dette blandt andet for at sekretæren har mulighed for at være med til møderne delvist i sin arbejdstid. Der er i år lagt op til to dialogmøder med voksen- og plejeudvalget. Tidligere har der været afholdt ét årligt dialogmøde. Forslaget til mødekalender godkendes. Det aftales, at den sendes til formændene for de politiske udvalg. 3
3. Godkendelse af referat fra sidste møde den 17. december 2009 Formanden indstiller, at referatet godkendes. Godkendes. 4
4. Konstituering af handicaprådet Jævnfør vedtægterne for handicaprådet i Norddjurs Kommune, udpeger handicaprådet blandt sine medlemmer en formand og en næstformand. Handicaprådets formand udarbejder, med bistand fra sekretariatet dagsordnen for handicaprådets møder. Handicaprådets formand har bemyndigelse til at udtale sig på rådets vegne. Følgende er godkendt af kommunalbestyrelsen i Norddjurs Kommune som ordinært medlem / personlig suppleant af handicaprådet: Medlem Jens Holst Peter Von Kohl Anne Pedersen Kai Aagaard Preben Fruelund Alice Brask Kai Hansen Anette Rasmussen Winnie Åkesson Henrik Stig Personlig suppleant Else Kjær Jens Nielsen Michael Sandholm Niels Jørgen Smed Rasmussen Jess Refsgaard Berit Byskov Alice Espeholt Elin Aabenhus Susanne Bindslev Inger K. Andersen Det besluttes at skrive til borgmesteren, at der ifølge handicaprådets vedtægter skal være et kommunalbestyrelsesmedlem i rådet dette er ikke tilfældet i det nu sammensatte udvalg (se punkt 5 i denne dagsorden). Det er vigtigt med den politiske kontakt. Fra voksen- og plejeudvalget har Jens Erik Iversen og Jytte Schmidt tilbudt at komme på skift til handicaprådets møder, når dette ønskes. 5
Peter von Kohl vil gerne stille op som næstformand, og Jens Holst opfordres til at fortsætte som formand. Dette godkendes af de øvrige medlemmer. 6
5. Dialog med borgmester Jan Petersen Borgmester Jan Petersen har som nyvalgt borgmester sagt ja til at deltage i dette punkt kl. 11.00. Handicaprådet ønsker at høre, hvilke overordnede mål og visioner der er for handicapområdet i indeværende valgperiode. Borgmesteren har som formand for økonomiudvalget at gøre med alle sager med økonomi i. Den ny kommunalbestyrelse vil have stor fokus på handicapområdet. Der stiles efter, at alle borgere skal have en så normal tilværelse som muligt. Dette er en svær opgave på grund af mange forskellige handicaps også set i forhold til økonomi og serviceniveau. Handicaprådet er vagthund på området. Det kan være vanskeligt for fagudvalgene at imødekomme alle ønsker fra handicaprådet, f.eks. på grund af lovgivning, men kommunen og handicaprådet kan i fællesskab gå videre til andre instanser med evt. spørgsmål. Formanden siger, at handicaprådet hidtil har haft et godt samarbejde med forvaltningen og de politiske udvalg, men han vil gerne udfordre borgmesteren på, at der især på psykiatriområdet er skåret for dybt. Borgmesteren lover en analyse på området, således at denne indgår i budgetdrøftelser for budget 2011-2013. Der er store problem i hele landet i forhold til værdigheden blandt psykisk syge. Der mangler samspil med hospitalssektoren, især på børnepsykiatri-området. Der skal ligeledes specielt fokus på unge handicappedes alderssvarende aktiviteter. Norddjurs Kommunes skolevæsen er dyr på grund af høje udgifter på specialskole. Peter von Kohn nævner, at kommunen mangler en politik vedrørende handicapidræt. Han opfordrer til at bruge handicap-ridesport som udgangspunkt. Borgmesteren svarer, at der er mange frivillige på idræt. De skal have fokus på, hvem der ikke deltager, f.eks. handicappede og indvandrere. Formanden foreslår, at bygninger på Trekanten kan bruges til handicapidræt. 7
Der er mange klager på, at kontanthjælpsmodtagere skal skrive bunker af ansøgninger, hvilket i sig selv giver stress. Dette kan ikke afhjælpes, idet gældende lovgivning skal overholdes. Formanden opfordrer kommunalbestyrelsen til, at handicaprådet bliver hørt, inden noget sættes i gang at fagudvalgene husker at tænke de mindste ind i alle projekter at tænke tilgængelighed ind. Borgmesteren er enig heri, men i så stor en organisation vil altid noget overses, og man er nødt til at indrømme fejl. Medarbejderne skal have mulighed for udfoldelse, og det vil medføre nogle fejl. Handicaprådet opfordres til selv at holde øje, at være vagthund. Fejlen i konstitueringen tages op og rettes i et kommende kommunalbestyrelsesmøde. Det er især vigtigt med en god dialog med fagudvalgene. 8
6. Handicappolitik Kommunalbestyrelsen i Norddjurs Kommune har vedtaget en handicappolitik../. Handicappolitikken er vedlagt som bilag, og det må forventes, at handicaprådets medlemmer er fortrolige med den. Kort drøftelse af, hvilke muligheder og rammer handicappolitikken tilbyder. Politikken er ikke skrevet ind i kultur og udviklings arbejdsplan. Dette bør der gøres opmærksom på. Der mangler et afsnit vedrørende livsovergangen fra voksen til pensionisttilværelsen. Handicapidræt bør indgå i politikken. Det er planen, at politikken skal revideres inden udgange af 2011. Politikken tages op som punkt på et senere møde evt. med invitation af en gæst fra forvaltningen. 9
7. Siden sidst Handicaprådet har efter sidste møde afgivet høringssvar i følgende sager: - Pris- og kvalitetskrav madservice - Pris- og kvalitetskrav hjemmehjælp - Dispensationsansøgning - Tilsynsrapporter./. Høringssvarene er vedlagt som bilag. Formanden indstiller, at punktet tages til efterretning. Taget til efterretning. Høringssvar er givet i sager, som handicaprådet er blevet bedt om udtalelse i. Det foreslås, at der fremover laves forslag til høringssvar inden mødet af formand og næstformand. Herefter drøftes dette i mødet. 10
8. De fremtidige politiske udvalg i Norddjurs Kommune Oversigten over de nye politiske udvalg er nu klar og kan ses på kommunens hjemmeside i kommunalbestyrelsens dagsorden den 10. december 2009. Formanden indstiller at handicaprådet skriver til alle medlemmer, og gør positivt opmærksom på handicaprådet og dets arbejde. Punktet er drøftet på sidste møde og udsat til beslutning i dette møde. Formand og næstformand laver skrivelse til kommunalbestyrelsens medlemmer om, at handicaprådet findes og forventer at blive inddraget i relevante sager. 11
9. Sagsbehandlingstider i statsforvaltningen i Region Midtjylland Handicaprådet har sammen med forvaltningen i skrivelse til statsforvaltningen bedt om forklaring på lange sagsbehandlingstider (handicaprådets sidste møde pkt. 11)../. Der er modtaget svarskrivelse fra statsforvaltningen vedlagt som bilag. Til orientering. Taget til efterretning. 12
10. Til høring. Tilsynsrapport 2009 Voldby Plejehjem 28. oktober 2009../. Tilsynsrapporten er vedlagt som bilag. Formanden indstiller, at tilsynsrapporten tages til efterretning. Taget til efterretning. 13
11. Tilskud til brugerstyret personlig assistance (BPA-ordning) Den 1. januar 2009 trådte nye regler i kraft for Borgerstyret Personlig Assistance (BPA), der erstatter tidligere hjælperordninger til handicappede borgere efter servicelovens 95 og 96. De nye regler indebærer bl.a. en afskaffelse af kravet om, at den handicappede borger skal have et højt aktivitetsniveau for at modtage hjælp. Desuden er det blevet muligt at overlade arbejdsgiveransvaret - men ikke arbejdslederansvaret - til en pårørende, en forening eller en privat virksomhed. Den 1. juli 2009 kom en ny bekendtgørelse, som udstikker rammerne for, hvordan kommunerne kan udmåle tilskuddet til dækning af omkostninger, der indgår i BPA-ordningen. Tilskuddet skal bl.a. dække udgifter til hjælpernes løn, tillæg, pension, kurser og lignende. I de tilfælde, hvor borgeren ønsker at overføre tilskuddet til en forening eller en virksomhed, skal kommunen endvidere udmåle et tilskud til dækning af udgifter i forbindelse med arbejdsgiveropgaven. Den 21. december 2009 udsendte KL en vejledning om beregning af tilskud, og Socialministeriet har den 13. november offentliggjort vejledning nr. 94 af 10.november 2009. Der er således skabt et grundlag for en politisk fastsættelse af kommunens niveau for tilskud. Udbetaling af løntilskud KL har, ved notat af 21. december 2009, udmeldt et forslag til retningslinjer for udmålingen af tilskud. Som hidtil tages der udgangspunkt i timelønnen for uuddannet social og sundhedspersonale, svarende til løntrin 11. Løn- og ansættelsesforholdene bedres bl.a. ved, at der straks eller efter ét års ansættelse kan beregnes et beløb på 12,6 % til indbetaling på en pensionsordning. Desuden vil der kunne beregnes 1 løntrin som anciennitetstillæg. Ved udmålingen af tilskud skal kommunen samtidig vurdere, om der er behov for at ansætte hjælpere med særlige faglige kvalifikationer. Dette kan medføre en forhøjelse af tilskuddet. Handicaphjælpere er ikke kommunalt ansatte medarbejdere og er derfor ikke omfattet af KL s overenskomster på det kommunale område. Det er alene kommunalbestyrelsens opgave som myndighed 14
at udmåle tilskud til ansættelse af hjælpere. Kommunalbestyrelsen er ikke juridisk forpligtet af de individuelle aftaler og overenskomster, som den handicappede eller dennes organisation indgår. Omkostninger til 6. ferieuge, lokalløn, fritvalgselementer, beklædningsgodtgørelse og forhøjelse af særlig feriegodtgørelse ud over 1 pct. er ikke inkluderet i den økonomiske bloktilskudskompensation, som kommunerne har modtaget. Kommunen er ikke forpligtet til at udmåle tilskud til disse omkostninger. I forbindelse med borgerens egen sygdom og ved et barns 1. og 2. dags sygdom skal der beregnes et tillæg til det almindelige, udmålte tilskud. Ifølge KL forventes det, at tillæg til pensionsordning samt tillæg ved sygdom skal beregnes og udbetales med virkning fra 1. juli 2009. Lønadministration Hidtil er lønadministration blevet varetaget af den enkelte borger. Med lovændringen har borgeren fået ret til at få lønadministrationen varetaget af kommunen, hvis ikke borgeren har valgt at overdrage tilskuddet til en forening eller en privat virksomhed, der i så fald også varetager denne funktion. KL har, ved notat af 21. december 2009, udmeldt, at lønadministration, der varetages af en forening eller privat virksomhed, kan udmåles til kr. 1.643 kr. årligt pr. hjælper (2009-takst). Overdragelse af arbejdsgiveropgaven Når borgeren ønsker at overføre arbejdsgiveropgaven til en forening eller en privat virksomhed, skal der udmåles et tilskud. En nærtstående forudsættes ikke aflønnet for arbejdsgiveropgaven. KL oplyser, at arbejdsgiveropgaven kan beregnes til 3.104 kr. pr. fuldtidshjælper. Det bemærkes, at der er taget udgangspunkt i gennemsnittet af en AC-løn og en HK-løn inkl. 20 % overhead. Vejledning til brugerne af BPA-ordningen I forbindelse med den nye lovgivning om BPA er der en række firmaer og foreninger, som tilbyder 15
at skaffe handicaphjælpere. Disse firmaer har indgået en overenskomst på området, som er bedre for hjælperne end den kommunale udmåling af tilskud til borgeren. Som følge heraf kan der opstå en forskel mellem den udmåling af tilskuddet, som kommunen foretager, og det beløb, som firmaerne vil opkræve ved de handicappede. Socialafdelingen vil gøre brugerne af BPA-ordningen opmærksom på denne problemstilling, idet brugerne ved indgåelse af en aftale med et firma, vil være juridisk bundet af kontrakten. Forslag til retningslinier for administration af BPA-ordningen På baggrund af ovenstående foreslås det, at BPA-ordningen i Norddjurs Kommune administreres ud fra følgende retningslinier: At der som hovedregel fortsat sker udmåling af tilskud svarende til løntrin 11. Socialafdelingen foretager samtidig en individuel vurdering af behovet for ansættelse af hjælpere med særlige kvalifikationer. At der beregnes en pension på 12,6 % fra ansættelsestidspunktet. Hjælperen skal være fyldt 21 år forinden, der kan beregnes pension. At lønadministration, der varetages af en forening eller privat virksomhed, fastsættes til max. 1.643 kr. årligt pr. hjælper (2009 takst), jfr. KL s anbefaling. At der udmåles tilskud til arbejdsgiveransvaret svarende til KL s anbefaling. Tilskuddet udgør som hovedregel max. 3.104 kr. pr. fuldtidshjælper (2009-takst). At der ikke ydes tilskud til dækning af omkostninger til 6. ferieuge, lokalløn, beklædningsgodtgørelse, frit-valgselementer og forhøjelse af særlig feriegodtgørelse ud over 1 pct. Socialafdelingen vil i løbet af foråret 2010 udarbejde et forslag til en egentlig kvalitetsstandard på området. Socialdirektøren indstiller til voksen- og plejeudvalget, at forslaget til retningslinier for administrationen af BPA-ordningen i Norddjurs Kommune sendes til høring i handicaprådet og ældrerådet. Voksen- og plejeudvalget godkendte i deres møde den 14. januar 2010, at forslaget til retningslinier for administrationen af BPA-ordningen sendes til høring i handicaprådet og ældrerådet. 16
Formanden indstiller, at ovenstående tages til efterretning. Ordningen erstatter hjemmehjælp, og brugeren ansætter selv. Kommunen betaler tilskud. Forvaltningen er meget opmærksom på den vejledning, som brugerne skal have. Private organisationer laver overenskomster, som brugerne bliver bundet af. Kommunen kan overtage lønudbetalingen. Kommunen yder råd og vejledning. Et lovgivningsmæssigt krav er, at brugeren skal være i stand til selv at administrere mulighederne. Norddjurs Kommune har valgt at følge KL s anbefalinger. Formandens indstilling godkendes. 17
12. Udpegning af handicaprådets repræsentanter i bruger- og pårørenderåd. Handicaprådet har en fast plads i alle botilbuds bruger- og pårørenderåd på handicap- og psykiatriområdet i Norddjurs Kommune. Arbejdet i disse råd har i den forgange valgperiode haft en høj prioritet hos handicaprådet, da det giver os direkte adgang til den gruppe vi repræsenterer. Handicaprådet kan vælge at lade sig repræsentere ved personer udenfor handicaprådet. Der skal udpeges én repræsentant til hvert råd på følgende steder: Bofællesskaber Broagervej og Stadionparken Allingåbro (14 boliger) - Winnie Åkersson Bofællesskaber på Rimsøvej og Valmuevej i Glesborg (16 boliger) Peter von Kohn Bofællesskaber på Centervej Auning (22 boliger) Kaj Ågaard Botilbud i Ørsted (32 boliger) Jens Holst Bofællesskaber på Kornvænget og Åparken i Ørum (12 boliger) Henrik Stig Bofællesskaberne Ålunden og Mellemgården i Grenaa (15 boliger) Preben Fruelund Bofællesskaber i Dolmer Have (22 boliger) Michael Sandholm Botilbud Trekanten i Grenaa (29 boliger) Alice Brask Voldby Plejehjem (15 boliger) Peter von Kohn - Det har hidtil og endnu ikke været muligt at oprette et bruger- og pårørenderåd. Formanden indstiller at handicaprådet fordeler disse poster imellem sig. Posterne fordeles som ovenfor vist. Sekretæren sørger for at formidle navnene på de udpegede ud til områderne, så medlemmerne bliver indkaldt til møder i bruger- og pårørenderådene. Opgaven i rådene er af lyttende karakter og at være budbringer tilbage til handicaprådet. 18
På specialskoleområdet har handicaprådet ikke en lignende adgang, men har mulighed for at komme på besøg på de forskellige steder. Har f.eks. været på Ravnholtskolen og på Djurslandsskolen. 19
13. Dialog med socialdirektør Kenneth Koed Nielsen Socialdirektøren deltager kl. 13.30 13.50. På grund af anden mødeaktivitet, har socialdirektøren kun mulighed for at deltage i dette tidsrum. Handicaprådet ønsker en dialog med socialdirektøren om mulighederne og udfordringerne på handicap- og psykiatriområdet. Eventuelle emner til drøftelse: - Budgetønsker - Handicappolitik - Varmtvandsbassin - Dialogmøder Formanden orienterer om, at handicaprådet har en god dialog med forvaltningen, og især med socialdirektøren, som stiller sig til rådighed ved rådets møder, når der er behov for det. Socialdirektøren orienterer om, at budgetproceduren endnu ikke kendes på grund af ny kommunalbestyrelse. Proceduren forventes godkendt primo marts. Handicappolitikken skal implementeres så mange steder som muligt. Derfor er det en god idé med dialogmøder med f.eks. kulturudvalget eller at invitere direktøren for området til et møde. Handicapidræt hører til i kultur og udvikling. Det er et spændende emne, som lægger op til en større debat, og forvaltningen vil altid vil være villig til at indgå i sådanne. Varmtvandsbassin er med i budget 2010 på en speciel måde, hvor handicaprådet har været meget på banen og gjort en forskel. Det finansieres indenfor ældrebolighandlingsplanens tredje etape. Det nye bassin vil nok være klar ved udgangen af 2011. Det nuværende bassin lukker medio 2011, afhængig af Hedebocentrets fremtidige anvendelse. Centret er til salg. Planen for arbejdet afklares i løbet af foråret 2010. Der skal gerne blive optimal udnyttelse af bassinet, så muligvis kommer delvis brugerfinansiering på tale. 20
I år vil der være to dialogmøder med voksen- og plejeudvalget. Der er ligeledes lagt op til dialogmøder med de øvrige udvalg. Den tætte kontakt i det daglige er dog stadig det vigtigste. 21
14. Handicappris Norddjurs Kommune Voksen- og Plejeudvalget har behandlet handicaprådets indstilling om ovenstående og har besluttet at det er en god ide og samtidigt besluttet at handicaprådet skal komme med et oplæg til voksen- og plejeudvalget på tildelingskriterier. Formanden indstiller følgende oplæg: Handicapprisen i Norddjurs Kommune tildeles årligt til én af følgende: - Forening - Frivillig / Ildsjæl / Borger - Virksomhed der på særlig måde har gjort en indsats for handicappede i Norddjurs Kommune. Uddelingen sker efter handicaprådets indstilling af mindst 2 kandidater til voksen- og plejeudvalget. Handicaprådet kan modtage indstilling fra alle i Norddjurs Kommune, og handicaprådet annoncerer efter kandidater i lokalaviser og på Norddjurs Kommunes hjemmeside. Voksen- og plejeudvalget kan selv supplere med kandidater. Prisen uddeles af formanden for voksen- og plejeudvalget på rådhuset i Grenaa ved et særligt arrangement i juli måned hvert år. Voksen- og plejeudvalget fastsætter de nærmere regler for selve prisen. Formanden indstiller ovenstående til godkendelse. Formandens oplæg godkendes med ændring, at arrangementet skal finde sted i september. Prisen skal uddeles første gang i 2010. Oplægget sendes til voksen- og plejeudvalget. 22
15. Eventuelt - Det har tidligere været oppe i handicaprådet, at kommunen skal anskaffe et mobilt teleslyngeanlæg. Der er fra forvaltningens side svaret med forslag om, at anlægget betales af handicappuljen, hvilket er tilbagevist fra handicaprådets side. Det er stadig en god idé med et mobilt anlæg, hvorfor emnet tages op som punkt på et kommende møde. - Er der sagt pænt farvel til det gamle handicapråd? Formanden og formanden for Dansk Handicap har sendt brev til organisationsfolkene. - Alice Brask orienterer om udbygningen på Skejby Sygehus, som bliver som en by på størrelse med Ribe med et forum i midten og med en daglig befolkning på 8 10.000. Der er nedsat atrbejdsgrupper på flere områder, og der er stor borgerinddragelse. - Forslag om, at der skal være en tilgængelighedspolitik i kommunen. - Ønske om tilbagemelding om diverse emner, som handicaprådet har arbejdet med og sendt videre til andre. - Opfordring til at holde mødekultur. Sig kun noget, når man har ordet. 23