«Ejers_navn» «Ejers_CO_navn» «Ejers_adresse» «Ejers_udvidede_adresse» «Postdistrikt» Den 19. september 2016 Kystbeskyttelse ved Dybesø - indkaldelse til borgermøde I fortsættelse af brevet sendt d. 2. juni 2016 indkaldes du hermed som ejer af matr. nr. «Matrikelnummer», beliggende «Matrikeladresse», til borgermøde: Tidspunkt: mandag d. 24. oktober, kl. 18.30 ca. 20.00. Sted: Sognegården i Rørvig, Søndervangsvej 45, 4583 Rørvig. Rådgivningsfirmaet JJN Consult har estimeret projektudgifterne og kommunen har lavet forslag til betalingsmodel og vedtægt for det kystbeskyttelseslag, der også skal oprettes. Næste trin i godkendelsesproceduren, jf. kystbeskyttelseslovens 1 kapitel 1 a, er afholdelse af et borgermøde, hvor projektet præsenteres, og hvor der kan stilles uddybende spørgsmål. Da du som ejer af matr. nr. «Matrikelnummer» med det foreliggende projektforslag opnår beskyttelse eller anden økonomisk værdi ved projektet, og dermed bliver pålagt et partsbidrag, indkaldes du derfor til borgermøde. Efter borgermødet skal Byrådet beslutte, om projektet skal gennemføres og hvordan udgifterne skal fordeles (dvs. om projektet fremmes som det hedder i kystbeskyttelsesloven). Beslutningen træffes på baggrund af en 4 ugers høringsperiode, hvor lodsejere og andre med interesse i sagen kan fremsende sine bemærkninger og indsigelser. Bemærkninger og indsigelser skal derfor være skriftligt fremsendt til Odsherred Kommune senest d. 22. november 2016 til vand@odsherred.dk. Indkaldelse til mødet sker tillige ved annoncering i Ugeavisen Odsherred onsdag d. 21. september 2016. På mødet redegøres for projektets indhold, heriblandt: Foranstaltningens udstrækning og opbygning. Hvordan projektet tænkes gennemført, herunder hvem der skal le- Natur, Miljø og Trafik Ref.: RAK Sag: 306-2013-62905 Dok.: 306-2016-186294 Vedr. ejd.nr.: Kontakt Natur, Miljø og Trafik Rådhusvej 75 4540 Fårevejle Direkte: 5966 6087 Mobil: 2460 9363 Afdelingstelefon: 5966 6050 Fax: Post Odsherred Kommune Nyvej 22 4573 Højby 59 66 66 66 kommune@odsherred.dk www.odsherred.dk CVR: 29188459 Åbningstider Mandag-onsdag 10.00-14.00 Torsdag 15.00-17.30 Fredag 10.00-12.00 Telefontider Mandag-torsdag 10.00-14.00 Fredag 10.00-12.00 1 LBK nr. 267 af 11. marts 2009 om kystbeskyttelse (kystbeskyttelsesloven).
de sagen og være ansvarlig for fremdriften. Projektets økonomi, herunder udgifter til anlæg og vedligeholdelse. Finansiering og fordeling mellem de påtænkte bidragspligtige. Oprettelse af et kystbeskyttelseslag til at forestå den fremtidige drift og vedligeholdelse. Opmærksomheden henledes for god ordens skyld på, at det er Kystdirektoratet der skal meddele den endelige tilladelse til projektets realisering efter kystbeskyttelseslovens 16. For at du allerede inden mødet kan danne dig et indtryk af projektet og hvad det kommer til at koste, kan du læse mere om projektet på de følgende sider. Projektbeskrivelse På møde d. 12. april 2016 godkendte Miljø- og Klimaudvalget 2, at kystbeskyttelsesprojektet skal udføres som retablering af de eksisterende kystbeskyttelsesanlæg. Det betyder i praksis, at de eksisterende kystbeskyttelsesanlæg genoprettes som vist på bilag Kystbeskyttelse anno 1999. Derudover er det et krav fra Kystdirektoratet og Odsherred Kommune, at retableringen suppleres med strandfodring (dvs. at der tilføres sand eller ral på strandbredden eller ude i vandet). Kystdirektoratet har beregnet, at den årlige erosionsrate er øget med 30 procent efter at kystbeskyttelsesanlæggende er anlagt. Strandfodring vil derfor nedsætte den fremtidige nedbrydningshastighed for de renoverede anlæg og ikke mindst forhindre en negativ påvirkning af kyststrækningen nedstrøms anlæggene (dvs. kyststrækningen ud for den strengt beskyttede Flyndersø). I forbindelse med det arbejde kommunen og en lodsejer-arbejdsgruppe de sidste år har udført for at finde ud af hvad der skal laves, har Kystdirektoratet (KDI) løbende kommenteret projektet. Det er der kommet en række bemærkninger ud af, som naturligvis skal følges. Kystdirektoratets bemærkning til bølgebrydere I forhold til bølgebryderne på søterritoriet sker der ingen forstærkning af bølgebryderne, idet bølgebryderne reetableres/omlægges uden tilførsel af yderligere sten. Dette finder KDI umiddelbart kan opnå tilladelse. Dog bemærkes, at der kun har været meddelt tilladelse til at opføre 5 bølgebrydere. Den østligste 6. bølgebryder lovliggøres derfor også med dette projekt [Odsherred Kommunes bemærkning]. Kystdirektoratets bemærkninger til stenkastninger Som Kystdirektoratet har forstået, bliver stenkastningen ikke højere end det eksisterende. Kystdirektoratet bemærker, at der ved en endelig ansøgning om kystbeskyttelse skal fremgå vha. tværsnitstegninger og redegørelse for materialer, hvordan stenkastning ud for de enkelte ejendomme opføres. Kystdirektoratets bemærkninger til erosionsskår på matr. nr. 25ae En pæle/flagevæg, stenkastning og opfyldning er efter Kystdirektoratets vurdering mere end nødvendig kystbeskyttelse. Dette skal også ses i forhold til, at det, som ønskes beskyttes er et naturområde. Ud fra 1999-skitsen (bilag) finder Kystdirektoratet, at erosionsskåret kan fyldes op 2 http://polweb.nethotel.dk/produkt/polweb/default.asp?p=odsherred&page=document&docid=125116&ite mid=125141 Indkaldelse til borgermøde 2/10
med sand svarende til det materiale, som er naturligt forekommende på kysten. Endvidere, at eksisterende sten må lægges tilbage, svarende til skitsen, hvor der står kystværn med kendt tværsnit. Mængde af opfyldningsmateriale og dets herkomst skal oplyses i en ansøgning. Kystdirektoratets bemærkninger til strandfodring Det fremgår af deklarationen af 20. december 1997, at for at imødegå problemer med læsideerosionen fra bølgebrydergruppen, er det nødvendigt at tilføre materialer til strækningen. Der udlægges ifølge deklarationen ca. 15 m 3 ral pr. meter efter behov. I en eventuel ny tilladelse, bør der derfor stå, at der skal ske ralfodring inden for et fastsat interval. Desuden kan vi i vores arkiver ikke finde tilladelse til den 6. bølgebryder. I tilladelsen af 1. november 1989 fremgår kun, at der er tale om 5 bølgebrydere. Det må antages, at der også havde været et behov for at kompensere med ral for denne. Som det fremgår er der enkelte forhold, som stadig mangler at blive beskrevet, inden Kystdirektoratet kan meddele endelig tilladelse. I forhold til strandfodring er det Odsherred Kommunes forslag, at der initialstrandfodres ud for erosionsskåret og øst for bølgebryder 6. Spørgsmålet er herefter, hvor meget der efterfølgende skal strandfodres med. For at sikre den fornødne vedligeholdelse, og at der ikke strandfodres mere end højst nødvendigt, evalueres kystområdets udvikling via løbende opmålinger (se nedenstående kort): Havbundsdybden må med tiden ikke stige inden for 75 meter fra bølgebryderne (opmålingszone X). Havbundsprofiludviklingen må i en kvadrant på 100x100 meter øst for bølgebryder 6 (opmålingszone Y) ikke afvige fra de to kontrolopmålingstransekter A og B. Indkaldelse til borgermøde 3/10
Dvs. hvis erosionen i opmålingszone Y er større end i de to kontrolopmålingstransekter, skal der strandfodres med en mængde, der modsvarer den øgede erosionsrate. Økonomi Byrådet besluttede på møde d. 24. juni 2015 3, at Odsherred Kommune midlertidigt afholder udgifterne til projektudarbejdelse (op til kr. 500.000), samt stiller kommunegaranti for lån på maks. kr. 4,5 mio. (eks. moms) til projektets realisering. Det betyder i praksis, at projekterings- og etableringsudgifterne betales på den måde, at digelaget (se afsnittet om oprettelse af digelag) optager et lån med tilbagebetaling over maksimalt 25 år. Den enkelte grundejers udgifter består dermed i, at digelaget årligt skal have dækket udgifterne til vedligeholdelse og lånets tilbagebetaling (herunder en årlig garantiprovision til Odsherred Kommune for at stille lånegaranti (anslået ½ pct. lånebeløbet). Hvis man ønsker at betale partsbidraget kontant, er dette selvfølgelig en mulighed. Samlet økonomisk oversigt (inkl. moms) 1. Bølgebrydere, 6 stk. á kr. 20.000 kr. 150.000 2. Stenkastningsretablering kr. 500.000 3. Opretning af kystbeskyttelse vest for matr. nr. 25s kr. 75.000 4. Erosionsskår (matr. nr. 25ae) kr. 375.000 5. Initialstrandfodring kr. 300.000 Delsum kr. 1.400.000 6. Diverse uforudsete udgifter, afholdte projektudgifter, tilsyn etc. (ca. 15%) kr. 200.000 I alt kystbeskyttelse, post 1-6 inkl. moms kr. 1.600.000 Betalingsprincip Kystbeskyttelsesloven foreskriver at projektudgifterne skal fordeles efter et nytteprincip, og at det er Byrådet der skal fastsætte bidragets størrelse. Dette følger af lovens 3 stk. 5: Bidrag kan pålægges grundejere, der opnår beskyttelse ved foranstaltningen, eller som i øvrigt opnår en fordel derved. Det enkelte bidrags størrelse fastsættes af kommunalbestyrelsen [Byrådet]. Odsherred Kommune er af den klare opfattelse, at det er et klart kriterium i lovgivningen, at en bidragspart der pålægges andre end de direkte beskyttede ejendomme (dvs. førsterækkeejendommene), skal afspejle den direkte økonomiske værdi, som kystbeskyttelsesforanstaltningen medfører for ejendommen. Med Byrådets godkendelse på mødet d. 24. juni 2015, blev det således og stillet som betingelse, at Bidragspligten for de ejendomme der kan blive medtaget i en bidragsfordeling, skal afspejle den direkte økonomiske værdi for ejendommene, og at Der ikke er grundlag for kommunal medfinansiering af projektet via partsbidrag. 3 http://polweb.nethotel.dk/produkt/polweb/default.asp?p=odsherred&page=document&docid=115173&ite mid=115207 Indkaldelse til borgermøde 4/10
Dvs. kun grundejere der har en økonomisk interesse kan pålægges at skulle betale. Det antages her, at ejendomme med udsigt til Dybesø har en ejendomsværdiinteresse i at beskytte Dybesø mod at udtørre, da søudsigten påvirker salgsprisen positivt. Partsfordeling Projektet kan gennemføres med tre forskellige partsfordelingsforslag, hvor Forslag 1 er hovedforslaget: Forslag 1 - Partsfordeling med søudsigtsejendomme Forslag 2 - Partsfordeling uden søudsigtsejendomme Forslag 3 Partsfordeling uden søudsigtsejendomme og retablering af erosionsskåret Byrådet kan naturligvis også vælge helt at opgive projektet, hvis der ikke er opbakning. Kystbeskyttelsessagen indeholder flere delprojekter, der overlapper hinanden i mere eller mindre grad. Af hensyn til gennemskueligheden, er partsfordelingen opdelt i 3 delprojekter: 1. Delprojekt 1 reparation af nedbrudte bølgebrydere og reparation af stenkastningen fra det oprindelige projekt (undtagen erosionsskåret - matr. nr. 24ae). 2. Delprojekt 2 retablering af erosionsskåret. 3. Delprojekt 3 Initialstrandfodring (erosionsbeskyttelse af kyststrækning og kystbeskyttelsesanlæg). Underoverskrifterne fordelingsnøgle er i de enkelte delprojekter vist med forskellige takstbaggrundsfarver, der svarer til delprojektkolonnerne i tabellerne sidst i afsnittet. Når der under fordelingsnøgleafsnittene står pct., betyder det andelen af delprojektets samlede omkostning. Forbehold De beløb der er anvendt, bygger på antagelser med skelen til de beløb, som JJN Consult har brugt i sin projektbeskrivelse. Delprojekt 1 - Reparation af de nedbrudte bølgebrydere og reparation af stenkastningen fra det oprindelige projekt (undtagen erosionsskåret, se delprojekt 2 Økonomisk interesserede 8 ejendomme i første række: Indkaldelse til borgermøde 5/10
Efter Kystdirektoratets praksis beskyttes kun bygninger, der er i fare for skade inden for 25 år. Kysterosionsudviklingen i området har en sådan hastighed, at husene i 2. række ikke er i fare for skader inden for 25 år, selv om der ikke var kystbeskyttelsesanlæg i området. Derfor vurderes det kun at være 1. række-ejendommene, der har direkte økonomisk nytte af anlæggene. Fordelingsnøgle Oversvømmelsesejendomme: 1.-rækkeejendomme, ligeligt fordelt. Delprojekt 2 - Retablering af erosionsskåret, matr. nr. 25ae Naturgrunden er ejet af foreningen Rørvig By og Land, der ønsker at bevare grunden ubebygget til gavn for offentligheden. Da grunden er i privat ejerskab, skal Rørvig By og Land give tilladelse til at der foretages arbejde på grunden. Økonomisk interesserede Efter statens retningslinjer opnås ikke tilladelse til at beskytte naturområder mod naturens egen påvirkning. At beskytte grunden har derfor kun det formål, at beskytte adgangsvejen og forsyningsledninger til nabomatriklen mod vest (25s) og en beskyttelse af den anden nabomatrikel mod øst (25æ). Derudover har en beskyttelse af grunden den langsigtede virkning, at der ikke opstår gennembrud mellem Dybesø og havet. Dette ville medføre at vandstanden i Dybesø sænkes 2 meter og dermed ændre karakter som sø. Dermed ville opstå en anden naturtype, givet vis en saltvandspåvirket strandeng (som fx Flyndersø). Naturværdimæssigt er en strandeng ikke nødvendigvis en ringere naturtype end en sø. Derimod kan det argumenteres, at søen har større værdi for de omkringliggende ejendomme på grund af udsigten. Ligeledes søens værdi som rekreativt område for offentligheden er fremført at være større end en strandeng (som fx Flyndersø). Ligeså Dybesøs ejer (Dybesøselskabet) kan have en direkte økonomisk interesse i at bevare søen. Dybesøselskabet har dog selv fremført, at området har større anvendelighed for selskabet som eng-område, end en sø som ejerne blot har fiskeret til. Fordelingsnøgle 1. Matr. nr. 25s mod vest: 40 pct. af anlægget 2. Matr. nr. 25æ mod øst: 10 pct. af anlægget 3. Øvrige interesserede med søudsigt og dermed ejendomsværdiøkonomisk interesser: de resterende 50 pct. af anlægget, fordelt mellem de udpegede ejendomme alt efter om de har udsigt til søen hele året eller blot om vinteren. Matr. nr. Andel Udgift pr. i pct. 375.000 kr. 25s 40 150.000 kr. 25æ 10 37.500 kr. 19 søudsigtsejendomme 50 187.500 kr. Indkaldelse til borgermøde 6/10
OBS: Det skal her bemærkes, at den anslåede udgift på 375.000 kr. angiveligt er væsentlig lavere, da Kystdirektoratet kun vil tillade opfyld med naturligt forekommende materiale. Søudsigtsejendommene er opdelt i to grupper: Ejendomme med udsigt til Dybesø året rundt (13 stk. á 2/32 parter = kr. 11.719) Ejendomme med udsigt til Dybesø i vinterhalvåret (6 stk. á 1/32 parter = kr. 5.859) Delprojekt 3 Initialstrandfodring (erosionsbeskyttelse af kyststrækning og kystbeskyttelsesanlæg) Kyststrækningen nordøst for de eksisterende bølgebrydere er udsat for en fortsat erosion, som forstærkes af de eksisterende kystbeskyttelsesanlæg. Derfor vil strandfodring forhindre, at anlæggene stjæler det materiale der ellers ville aflejres ud for Flyndersø (og Kattegat Strandvej 33), hvilket er en negativ påvirkning af Natura 2000-området som ikke er tilladt. Ved at strandfodre foran kystbeskyttelsesanlæggene beskyttes anlæggene mod slidtage, hvormed anlæggenes levetid forlænges, så større reparationsarbejder som dem der nu skal udføres forhindres. Økonomisk interesserede De ejendomme der beskyttes af anlæggene, dvs. Delprojekt 1 reparation af nedbrudte bølgebrydere og reparation af stenkastningen fra det oprindelige projekt (undtagen erosionsskåret ). Delprojekt 2 retablering af erosionsskåret. Indkaldelse til borgermøde 7/10
Som en følgevirkning opnås også beskyttelse af adgangsvejen til Kattegat Strandvej 33 (matr. nr. 16t), som også har gavn af den forøgede materialevandring mod nordøst. Fordelingsnøgle Det er vanskeligt at afgøre hvilke delprojekter der beskyttes mere end andre, hvorfor det foreslås at fordele udgifterne ligeligt mellem alle parter (søudsigtsejendommene betragtet som én partshaver). Projekteringsudgifter og uforudsete udgifter Odsherred Kommune har afholdt projekteringsudgifterne midlertidigt på vegne af de berørte grundejere. Odsherred Kommune skal derfor have tilbagebetalt udgifterne. Fordelingsnøgle Projekteringsudgifterne fordeles ligeligt mellem alle partshavere. Hvis man ikke ønsker at betale etableringsbidraget kontant Hvis man ikke ønsker at betale etableringsbidraget kontant, men hellere vil tilbagebetale over 25 år via kystbeskyttelseslaget, bliver de årlige udgifter som vist i figuren herunder (anslået). Tallene i rækken under søjlerne viser antal parter. Din ejendom får tildelt «Parter» part(er). I tabellerne herunder kan du se, hvor meget din ejendom matr. nr. «MATNR» skal bidrage med i de tre forslag: 1. projekt med søudsigtsbetalere 2. projekt uden søudsigtsbetalere 3. projekt uden søudsigtbetalere og retablering af erosionsskåret Det antages at vedligeholdelsesudgifterne kan afspejle partshavernes andel af de samlede projektudgifter. Parter afspejler andelen af totalomkostningerne og anvendes også som stemmevægt i kystbeskyttelseslagets vedtægt. Indkaldelse til borgermøde 8/10
Indkaldelse til borgermøde 9/10
Oprettelse af kystbeskyttelseslag Efter kystbeskyttelseslovens 7 kan Byrådet beslutte, at der under Byrådets tilsyn oprettes et digelag, som de bidragydende ejere skal være medlem af. Byrådet udfærdiger en vedtægt for laget. Den skal indeholde regler for lagets styrelse og udførelsen af lagets opgaver, herunder vedligeholdelse af udførte anlæg og udførelse af løbende foranstaltninger. Efter lovens 7 stk. 3 skal forslag til vedtægt sendes til lagets medlemmer. Beslutning om vedtægtens endelige indhold kan tidligst træffes 4 uger efter, at forslaget er afsendt. Da du som beskrevet står for at blive et bidragsydende medlem af kystbeskyttelseslaget, skal du derfor have lejlighed til at se forslaget inden vedtagelsen. Kopi af denne skrivelse er sendt til: Kystdirektoratet, kdi@kyst.dk Danmarks Naturfredningsforening, odsherred@dn.dk Friluftsrådet, fr@friluftsraadet.dk Grundejernes Landsorganisation (hedder i vore dage Ejendomsforeningen Danmark ), info@ejendomsforeningen.dk Fritidshusejernes Landsforening, sekretariat@mitsommerhus.com Dybesø Grundejerforening, baadsmand@vip.cypercity.dk Rørvig By og Land, nukander@nyka.dk Vedlagt: Kystbeskyttelse anno 1999 Vedtægtsforslag Venlig hilsen Rasmus Kruse Andreasen Landskabsforvalter, MEEL raka@odsherred.dk Indkaldelse til borgermøde 10/10