Aftalestyring erfaringer og refleksioner Fra papirløst til ægteskabskontrakt Kim Kofod Hansen Randers Kommune Iværksætterpolitik... Herning 31. marts 2009-1 1
Arbejdsdelingen Bestillere Udførere Byråd Vision Erhvervspolitik Handleplan X Handleplan Y Spillertruppen Reu Kommunale samarbejder Visit Randers Handelsråd Væksthus Midtjylland E & U Private Videninstitutioner Netværk Handleplan Y 2 Iværksætterpolitik... Herning 31. marts 2009-2
Det formaliserede erhvervsfremmesystem Randers Byråd ØK Kultur Erhverv & Udvikling VM REU Handelsråd Visit Randers 3 Iværksætterpolitik... Herning 31. marts 2009-3
Facts om aftalen mellem RK og REU REU er en selvejende institution med ca. 600 medlemsvirksomheder borgmesteren er næstformand Udformes med afsæt i erhvervspolitikken i dialog mellem parterne Godkendes i byråd og bestyrelse 3-årig aftale (sammenfaldende med erhvervspolitik) Årlig afrapportering i forbindelse med regnskab og mulighed for korrektion Økonomi: Basistilskud: EU-medarbejder: 3.515.000 kr. 600.000 kr. 4.115.000 kr. Iværksætterpolitik... Herning 31. marts 2009-4 4
Samarbejdsaftale mellem Randers Erhvervs- & Udviklingsråd og Randers Kommune 2009-2011 Lovgrundlag Aftalen tager udgangspunkt i Lov nr. 602 af 24. juni 2005 om erhvervsfremme. Loven beskriver, at kommunerne har ansvaret for erhvervsservice. Det betyder, at kommunerne kan gennemføre og finansiere erhvervsserviceaktiviteter overfor iværksættere og virksomheder samt igangsætte erhvervsudviklingsaktiviteter. Kommunerne kan vælge selv at drive erhvervsservice eller gennemføre aktiviteterne i regi af andre. Med denne samarbejdsaftale fastholder Randers Kommune sit valg af Randers Erhvervs- & Udviklingsråd som operatør på den lokale erhvervsservice. Samarbejdsaftalen skal: synliggøre og præcisere samarbejdsrelationerne mellem Randers Erhvervs- & Udviklingsråd og Randers Kommune synliggøre Randers Erhvervs- & Udviklingsråds ydelser og serviceniveau i forhold til de midler, som Byrådet stiller til rådighed for opgavevaretagelsen Iværksætterpolitik... Herning 31. marts 2009-5 5
2. Præsentation af Randers Erhvervs- & Udviklingsråd Randers Erhvervs- & Udviklingsråd er en selvejende institution med ca. 550 medlemsvirksomheder der dækker hele Randers Kommune. Randers Erhvervs- & Udviklingsråds organisering som medlemsorganisation skal sikre maksimal medfinansiering fra erhvervslivets side. Alle virksomheder i Randers Kommune kan opnå medlemskab. Randers Erhvervs- & Udviklingsråds bestyrelse består af 15 medlemmer. En formand (valgt fra industrien), en næstformand (borgmesteren i Randers Kommune), 5 udpegede medlemmer fra hhv. byråd, organisationer og uddannelsesinstitutioner samt 8 medlemsvalgte medlemmer. 6 Iværksætterpolitik... Herning 31. marts 2009-6
3. Arbejds- og rollefordeling mellem Randers Kommune, Randers Erhvervs- & Udviklingsråd og Væksthus Midtjylland Randers Kommune har ansvaret for erhvervspolitikken og de overordnede strategiske forhold i forhold til rammebetingelserne for erhvervsudvikling herunder blandt andet iværksætteri. Randers Kommune har desuden jf. kapitel 1 og loven om erhvervsfremme både ansvaret for den lokale og den specialiserede erhvervsservice. Operatøropgaven med erhvervsservice deles mellem Randers Erhvervs- & Udviklingsråd og Væksthus Midtjylland. Randers Erhvervs- & Udviklingsråd varetager rollen som Randers Kommunes operatør på den kommunale erhvervsservice overfor iværksættere og virksomheder i Randers Kommune. Randers Erhvervs- & Udviklingsråd skal videresende vækstiværksættere til yderligere eller specialiseret vejledning til Væksthus Midtjylland. Randers Erhvervs- & Udviklingsråd kan vælge at udføre alle opgaver selv eller vælge at udlicitere dele af opgaverne til 3. part. Væksthus Midtjylland varetager den specialiserede erhvervsservice overfor iværksættere og virksomheder med vækstambitioner. Der indgås årligt en aftale mellem Væksthus Midtjylland, Randers Erhvervs- og udviklingsråd og Randers Kommune, der fastlægger rammerne for samarbejdet mellem væksthus og erhvervsråd. Byrådet forventer, at Randers Erhvervs- og Udviklingsråd bidrager positivt til at fremme samarbejdet med Væksthus Midtjylland og herunder bidrager til en optimal udnyttelse af byrådets bevilling til erhvervsfremme. Iværksætterpolitik... Herning 31. marts 2009-7 7
4. Vision Grundlaget for samarbejdsaftalen er erhvervspolitikken for Randers Kommune; Erhvervspolitik på vej mod Randers 2016. Samarbejdsaftalen skal bidrage til en udvikling og styrkelse af den erhvervsmæssige udvikling i Randers Kommune og sikre fremadrettede erhvervsservicetilbud til kommunens virksomheder og iværksættere. Erhvervspolitikken indeholder fire centrale elementer og udfordringer, der skal prioriteres i de kommende år. Randers skal have flere højtlønnede jobs Randers skal have mere uddannelse Randers skal have flere iværksættere med vækstpotentiale Randers skal blive bedre til innovation, at tænke nyt og anderledes, herunder bruge IT Erhvervspolitikkens initiativer og samarbejdsaftalen skal sammen bidrage til kommunens og Randers Erhvervs- & Udviklingsråds løsning af udfordringerne. I udmøntningen af erhvervspolitikken og løsningen af de fire centrale elementer og udfordringer er det vigtigt, at der fokuseres på kommunens styrkepositioner og de globale erhverv (jf. erhvervspolitikken). Iværksætterpolitik... Herning 31. marts 2009-8 8
5. Ikrafttræden og varighed Samarbejdsaftalen træder i kraft den 1. januar 2009 og løber frem til 31. december 2011. Perioden er sammenfaldende med erhvervspolitikken. Basistilskuddets størrelse ligger fast men der kan opstå et behov for justering af de igangsatte initiativer og et ønske om igangsættelse af nye projekter der kræver ny drøftelse af finansiering. 6. Opfølgning og afrapportering Samarbejdsaftalen har både en mundtlig og skriftlig opfølgning. Der foregår en løbende opfølgning gennem regelmæssige møder mellem kommunaldirektøren, chefen for Erhverv og Udvikling og direktøren for Randers Erhvervs- & Udviklingsråd. Randers Erhvervs- & Udviklingsråd skal desuden 1 gang årligt aflevere en skriftlig afrapportering og dokumentation af indsatsen i forbindelse med opgaverne beskrevet under kapitel 7. Det overordnede mål for afrapporteringen er at dokumentere effekten og resultaterne frem for indsatsen. Afrapporteringen sker for kalenderåret og afleveres sammen med regnskabsaflæggelsen og den eventuelle årlige justering af samarbejdsaftalen der samlet foreligges byrådet til politisk behandling. Afrapporteringen kan herved indgå som grundlag for en drøftelse af den samlede resultatopnåelse og den eventuelle justering af samarbejdsaftalen. Iværksætterpolitik... Herning 31. marts 2009-9 9
7. Økonomi Randers Erhvervs- & Udviklingsråd modtager årligt et driftstilskud fra Randers Kommune. Driftstilskuddet udgør i årene 2009-2011 kr. 2.940.000 kr. plus årlig prisfremskrivning i 2010 og 2011. Tilskuddet svarer til det samlede beløb Randers Erhvervs- & Udviklingsråd har modtaget i 2007 og 2008 fra Randers Kommune plus prisfremskrivning i 2009. Ud over driftstilskuddet er der projekter i forbindelse med udmøntningen af erhvervspolitikken, der kræver særlig finansiering. Det vil fremgå i tabellen nedenfor og i opgavebeskrivelsen i kapitel 8 om de aftale projekter kræver finansiering ud over driftstilskuddet. Nedenfor ses en opgørelse af de indtægter Randers Erhvervs- & Udviklingsråd har til udførelse af erhvervsservice og erhvervsfremme aktiviteter via tilskud og medlemsindtægter. Indtægter der skaffes eksternt via EU projekter og lign. opgøres ikke. Budget Driftstilskud Randers Kommune Projekttilskud fra Randers Kommune Projekt EU hjemmebase 600.000 kr. årligt i 2009-2011 2.940.000 kr. Medlemskontingenter I alt 1.000.000 kr. 4.540.000 kr. Der ud over modtager Erhvervenes Hus et årligt huslejetilskud på 274.810 kr. (beløbet for 2009). Tilskuddet administreres af Foreningen Erhvervenes Hus og deles mellem Randers Erhvervs- & Udviklingsråd og Turistforeningen. Iværksætterpolitik... Herning 31. marts 2009-10 10
8. Opgaver Randers Erhvervs- & Udviklingsråd og Randers Kommune arbejder tæt sammen i løsningen af opgaverne med erhvervsudvikling. Det er vigtigt at fortsætte og styrke dette samarbejde fremover. Ud over at bidrage til løsningen af de fire centrale elementer og udfordringer skitseret i erhvervspolitikken skal Randers Erhvervs- & Udviklingsråd også: være Randers Kommunes gensidige sparringspartner være samarbejdspartner i forbindelse med udvikling af projekter, politikker og handleplaner sikre gensidig dialog og orientering i forbindelse med udefrakommende nye initiativer og projekter med betydning for erhvervsudvikling deltage i netværk sikre et godt kendskab til området og dets udvikling og sørge for at formidle ny viden om lokal, national og international udvikling De konkrete arbejdsopgaver er delt i flere typer af ydelser. De fleste af opgaverne skal løses indenfor Randers Kommunes basistilskud mens andre konkrete projektopgaver kræver særskilt ekstrabevilling med øremærkede midler. Opgaverne der løses indenfor Randers Kommunes basistilskud er delt op i: 8.1 En driftsdel herunder Randers Erhvervs- & Udviklingsråds drift 8.2 Erhvervspolitikkens emner: Menneskelige ressourcer, Iværksætteri, Innovation, Erhverv på landet og Oplevelsesøkonomi 11 Opgaverne der kræver særskilt ekstrabevilling med øremærkede midler er opdelt i projektbeskrivelser: Iværksætterpolitik... Herning 31. marts 2009-11
8.3 Projekt IT Netværksagent 8.4Projekt internationalisering og EU For basistilskuddet fra Randers Kommune leverer Randers Erhvervs- & Udviklingsråd følgende konkrete ydelser: 8.1 Driftsopgaver: Nytårskur, Ledelseskonference og årsmøde Arrangementer som eksempelvis kurser, seminarer, konferencer og gå-hjemmøder Servicering af medlemsvirksomheder Virksomhedsbesøg i samarbejde med borgmester, kommunaldirektør og kommunens erhvervs- og udviklingschef 8.2 Opgaver i forbindelse med projekter beskrevet i erhvervspolitikken: Menneskelige ressourcer: Randers en venlig tilflytterby Randers Erhvervs- & Udviklingsråd skal deltage i projektet - en venlig tilflytterby som forventes opstartet efteråret 2008. Randers Erhvervs- & Udviklingsråd skal primært bidrage med kontakten til virksomhederne. Kompetencecenter Randers Erhvervs- & Udviklingsråd deltager aktivt i Kompetencecenter Randers gennem medlemskab af styregruppen for projektet. Iværksætterpolitik... Herning 31. marts 2009-12 12
Iværksætteri: Erhvervsservice Randers Erhvervs- & Udviklingsråd servicerer iværksættere, nyetablerede og eksisterende virksomheder (SMV) i forbindelse med opstart og vækst. Tilbuddet gælder alle i Randers Kommune. Men vækstiværksættere og de områder hvor Randers har en særlig styrkeposition vil have en særlig prioritering og interesse. Arbejdet består af: Vejledning og problemafklaring af iværksættere Servicering i forbindelse med forretnings- og udviklingsplaner Gennemførelse af iværksætterkurser Kurser, temamøder, informationsmøder, gå-hjem-møder, åbent-hus-arrangementer Netværk for iværksættere og virksomheder Informationsformidling Markedsinformation Generationsskifte, kapitalfremskaffelse m.m. Formidling af rådgivning til iværksættere og virksomheder Etablering af lokale og regionale netværk og erfa-grupper Alle personer bosiddende i Randers Kommune skal gratis kunne modtage vejledning i forbindelse med overvejelse om virksomhedsstart. Randers Erhvervs- & Udviklingsråd skal videresende vækstiværksættere til yderligere/specialiseret vejledning via samarbejdet med Væksthus Midtjylland. De nærmere forhold omkring denne opgave fastlægges i samarbejdsaftalen mellem 13 Væksthus Midtjylland, Randers- Erhvervs- og Udviklingsråd og Randers Kommune. Iværksætterpolitik... Herning 31. marts 2009-13
Vækstvirksomheder Randers Erhvervs- & Udviklingsråd skal i samarbejde med Randers Kommune undersøge faktorer og tiltag der fremmer vækstiværksætteri i Randers Kommune. Iværksætterhus Randers Erhvervs- & Udviklingsråd og Randers Kommune vil med opstart i 2008 igangsætte en sondering og en undersøgelse af forudsætningerne for etablering af et Iværksætterhus i Randers. Målet er i løbet af 2009 at præsentere et oplæg til bestyrelsen for Randers Erhvervsog Udviklingsråd og Randers Byråd. Mentor- og sparringsforløb Indenfor rammerne af Randers Investeringsselskabs igangværende bevilling viderefører Randers Erhvervs & Udviklingsråd i 2008 og frem den eksisterende mentorordning, som består af en aktiv mentorliste og opstartede og igangsatte mentorforløb. Formålet er at understøtte iværksættere og virksomheder med sparring ift. virksomhedsdrift og -udvikling. Netværksdannelse for iværksættere Randers Erhvervs- & Udviklingsråd skal i 2008 i samarbejde med Randers Kommune arbejde for deltagelse i Vækstforums projekt omkring netværks- og klyngesamarbejde. Projektet løber fra 2009 og frem. I løbet af 2008 skal Randers Erhvervs- & Udviklingsråd udføre tiltag der forbereder projektdeltagelse som eksempelvis at deltage i det landsdækkende V-dage med styrkepositioner og netværk som tema. Iværksætterkultur Randers Erhvervs- & Udviklingsråd skal i samarbejde med Randers Kommune deltage i udviklingen og afviklingen af initiativer, der kan fremme iværksætterkulturen i Randers Kommune. Det kan eksempelvis være at arrangere konkurrencen Randers bedste idé 14 eller via videnskabsministeriets event at deltage i Forskningens Døgn. Iværksætterpolitik... Herning 31. marts 2009-14
Innovation: Styrkepositioner skal udnyttes Randers Erhvervs- & Udviklingsråd skal i samarbejde med Randers Kommune i løbet af 2008 og 2009 udarbejde initiativer, der kan udnytte styrkepositionerne dvs. klyngedannelse og spidskompetencerne i Randers. Forberedelse til og deltagelse i Vækstforums klyngeprogram er et af de initiativer der skal arbejdes med i 2008 og 2009. Erhverv på landet: Randers Byråd forventer, at Randers Erhvervs- og Udviklingsråd vier udvikling af erhverv på landet, som beskrevet i erhvervspolitikken, en særlig opmærksomhed. Dels gennem den ordinære drift, dels gennem aktiv deltagelse i projekter udbudt og finansieret af LAG-Randers. Oplevelsesøkonomi: Randers Erhvervs- & Udviklingsråd deltager i 2008 og 2009 i arbejdet med en forundersøgelse af potentialet indenfor de kulturelle og kreative erhverv. For særskilt ekstrabevilling med øremærkede midler løses følgende projekter med opstart i 2009: 8.4 Projekt IT netværksagent Randers Kommune indgår i det 5 årige innovationsprojekt udbudt af Vækstforum. Der placeres en IT netværksagent i Randers som blandt andet skal være brobygger mellem virksomheder og vidensmiljøer. IT netværksagenten placeres hos Randers Erhvervs- & Udviklingsråd. Projektet forventes at være en forløber for udvikling af projektet Katrinebakke som Randers Erhvervs- & Udviklingsråd også deltager aktivt i. De nærmere forhold omkring denne opgave vil blive beskrevet i den samarbejdsaftale, der skal indgås mellem Region Midtjylland og Randers Kommune. Projektet finansieres af Region Midtjylland og Randers Kommune. Randers Erhvervs- 15 & Udviklingsråd modtager ikke ekstra finansiering via samarbejdsaftalen. Iværksætterpolitik... Herning 31. marts 2009-15
8.5 Internationalisering, fundraising og gennemførelse af projekter Randers Kommune indgår i og yder økonomisk bidrag til Region Midtjyllands EU-kontor i Bruxelles, som blev oprettet den 1. januar 2007. Med det formål at opnå størst mulig nytte af EU-kontorets tilbud til erhvervslivet i Randers Kommune ønsker Randers Kommune og REU at styrke internationaliseringsindsatsen og tilknytte en medarbejder til REU med speciale i fundraising, EU forhold og EU projekter placeret hos Randers Erhvervs- & Udviklingsråd. Indenfor rammerne af kommunens og REUs strategiske indsatsområder vil EUprojektmedarbejderen primært være beskæftiget med netværksdannelse, informationsformidling samt ansøgning til og gennemførelse af EU-projekter. Projektmedarbejderen vil desuden arbejde med fundraising i bred forstand hvor finansieringen til projekter hentes fra staten og regionen. Der ud over vil projektmedarbejderen samtidig indgå i Randers Kommunes EU hjemmebase. Projektmedarbejder og projektomkostninger forventes at koste i alt 600.000 kr. årligt. Projektmedarbejderen ansættes for en 2 årig periode med opstart 1.november 2008 og finansieres sammen med projektomkostningerne af Randers Kommune. Efter de 2 år evalueres projektet og der tages stilling til hvorvidt det ønskes at fortsætte indsatsen i forhold til EU. Iværksætterpolitik... Herning 31. marts 2009-16 16
Familiære Tillid Fælles værdier Fælles normer En patriark/matriark Evt. uklarhed om arbejdsdeling og aftaler Mistillid Modsatrettede interesser Juridiske sprog Kontrol Opfølgning/dokumentation Klarhed over arbejdsdeling Kærlighed Kontrakt Uprofessionelt Ukritisk Proces frem for produkt Udfører vil forsøge at slippe af sted med så lidt som muligt Der bruges mange ressourcer på kontraktindgåelse og opfølgning Formalisme frem for handling 17 Iværksætterpolitik... Herning 31. marts 2009-17
Fordele og ulemper ved ægteskabskontrakten + Klarhed over mål, indsats, organisation og ressourcer for bestiller såvel som udfører Sikrer kobling mellem byrådets vision over erhvervspoltik til erhvervsservice Dokumentation Forudsætning for evaluering Ikke så juridisk så det gør noget Sikkerhed for økonomiske rammer Forudsætningen er partnerskabet - Marginaldebat Fokus på økonomi og rammer frem for indhold Mindre fleksibilitet Fokus (kun) på målopfyldelse Bevægelse væk fra vi Kan tage initiativet fra udfører 18 Iværksætterpolitik... Herning 31. marts 2009-18
Hvad gør vi for at skabe synlighed og ejerskab? Vision og erhvervspolitik er blevet til via en åben og engagerende proces Aftale bliver formuleret med udgangspunkt heri - via dialog mellem bestiller og udfører og drøftet i hhv. byråd og bestyrelse Offensiv informationsstrategi i forhold til virksomheder og offentlighed Løbende møder mellem REU og RK Fokus på bestyrelsesmøder Fokus på økonomiudvalgsmøder Årlig afrapportering Daglige kontakter og samarbejdsprojekter Iværksætterpolitik... Herning 31. marts 2009-19 19
Hvad skal vi blive bedre til? Dokumentation: Fra beskrivelse af indsats til dokumentation af effekt og dermed kvalitetsudvikling af lokal erhvervsservice Brug for et fælleskommunalt evalueringsværktøj som også giver muligheder for benchmarking Iværksætterpolitik... Herning 31. marts 2009-20 20