Forslag til organisering af erhvervsservice og -fremme i Haderslev Kommune

Transkript

1 Forslag til organisering af erhvervsservice og -fremme i Haderslev Kommune

2 Baggrund Haderslev Kommune har sammen med interessenter og foreninger fra erhvervslivet i løbet af foråret 2012 drøftet den fremtidige organisering af og målsætning for erhvervsservice og -fremme. Hen over sommeren har en arbejdsgruppe udarbejdet et konkret forslag for organisering af erhvervsservice og fremme i Haderslev Kommune. Deltagerne har i processen involveret deres respektive baglande/foreninger, der alle har afleveret deres respektive bidrag skriftligt i processen. Processen har været kendetegnet ved et stort og bredt engagement. Arbejdsgruppen består af: Brian Duus, Haderslev Håndværker og Industriforening Christian Skovfoged, Boliggruppen Erik Gram, Haderslev Erhvervsråd Johan Schmidt, Landbrug Orla Bryld Mortensen, Haderslev Butikker Ove Jakob Outzen, Uddannelse Per Bossen, Iværksætterbyen Peter Jørgensen, Oplevelsesindustrien Jens Christian Gjesing, borgmester, Haderslev Kommune H.P. Geil, byrådsmedlem, Haderslev Kommune Willy Marquardsen Feddersen, kommunaldirektør, Haderslev Kommune Rune Larsson, direktør for Erhvervs- og Borgerservice, Haderslev Kommune Arbejdsgruppens konkrete forslag blev udarbejdet fredag den 24. august 2012 og er sammenfattet nedenfor. Forslag: Partnerskab om dynamisk og handlingsorienteret erhvervsfremme Arbejdsgruppen foreslår, at erhvervsservice og fremme organiseres i et samarbejde mellem erhvervsforeninger, Haderslev Kommune og Haderslev Erhvervsråd. I organiseringen deltager erhvervsforeningerne i et rådgivende dialogforum med Haderslev Kommune. Haderslev Erhvervsråd fungerer som operatør. Haderslev Kommunes ramme for levering af erhvervsservice og udøvelse af erhvervsudvikling er lov om erhvervsfremme, der blandt andet indeholder følgende:

3 Erhvervsserviceaktiviteter, lov om erhvervsfremme 12: Gratis individuel rådgivning om støttemuligheder Information om regler og love Formidling af finansieringskilder Gratis problemafklaring Udarbejdelse af forretningsplaner Start og registrering af virksomhed Regnskab og skat Momsregler Etablering af netværk Tilknytning til mentorer Henvisningsaktiviteter til fx private rådgivere, vidensinstitutioner, anden offentlig myndighed Kursusaktiviteter, fx iværksætterkurser, temamøder. Erhvervsudviklingsaktiviteter, lov om erhvervsfremme 13: Innovation Iværksætter- og udviklingsparker Markedsføring Samarbejde mellem virksomheder og uddannelsesinstitutioner om fx kompetenceudvikling og praktik- ordninger Klyngeudvikling Initiativer vedr. investerings- og eksportfremme Ledelses- og organisationsudviklingsprojekter Projekter vedr. digital infrastruktur Turismeudviklingsselskaber Den lokale erhvervsfremme består af erhvervsservice og erhvervsudvikling. Disse typer udmøntes ifølge en landsdækkende undersøgelse fra 2010 udført af KL og Erhvervs- og Byggestyrelsen i følgende typer af tilbud:

4 Sammen udgør de tre et partnerskab i en dynamisk og handlingsorienteret erhvervsservice og fremme i Haderslev Kommune. På baggrund af drøftelserne i erhvervsforeningerne og arbejdsgruppen kan følgende foreløbige og overordnede målsætninger for partnerskabet nævnes: Erhvervsfremmeindsatsen skal: Varetages af erhvervslivets parter, som skal have indflydelse på og ansvar for erhvervsfremmeindsatsen Udføres på grundlag af en kontrakt, der er afstemt efter de midler, der stilles til rådighed Være kendetegnet ved sammenhæng, helhed og dynamik mellem kommune, borgere og virksomheder Medvirke til at tiltrække nye virksomheder og være fødselshjælper til nye virksomheder Være behjælpelig med og agere som serviceorgan for eksisterende, og nye virksomheder og iværksættere Samarbejde med andre erhvervs- og interesseorganisationer Markedsføre Haderslev Kommune Skabe tillid og troværdighed om erhvervspolitikken i Haderslev Kommune Skabe et åbent miljø for dialog, udvikling og handling De deltagende erhvervsforeninger forventes at være følgende: Haderslev Erhvervsråd Haderslev Håndværker og Industriforening Boliggruppen Oplevelsesindustrien Detailhandel: Haderslev, Vojens og Gram Iværksætterbyen Landbrug Uddannelse 3

5 LO Haderslev Erhvervsforeningerne udgør fundamentet i partnerskabet. Det er i de enkelte erhvervsforeninger, at man finder faglighed, engagement og interesse i erhvervsudvikling. Erhvervsforeningerne indgår i et rådgivende dialog- og koordinationsforum med Haderslev Kommune om udviklingen af erhvervslivet i Haderslev Kommune. Dialog- og koordinationsforum mødes fire gange årligt. I dialog- og koordinationsforum drøftes indhold og bidrag til Haderslev Kommunes erhvervspolitik. Erhvervsforeninger og kommune kan drøfte fælles initiativer. Her kan der ske erfaringsudvikling mellem erhvervsforeningerne. Erhvervsforeningerne kan synliggøre initiativer og aktiviteter, som ønskes indarbejdet i aftalen med operatøren. Og endelig vil der i dialog- og koordinationsforum ske afrapportering af operatørens resultater set i forhold til aftalen mellem operatør og kommune. Et af de fire årlige dialogmøder tilrettelægges som en åben "Haderslev erhvervsfremme-event med stor erhvervsmæssig og politisk deltagelse. Haderslev Kommune varetager mødeledelse i dialog- og koordinationsforum. Operatøren faciliteter dialog- og koordinationsforum. For at kunne deltage i det rådgivende dialog- og koordinationsforum skal følgende være opfyldt: Deltageren skal være organiseret som forening med egen vedtægt. Foreningens medlemmer skal være virksomheder med eget cvr-nummer. Foreningens medlemmer skal betale kontingent. Foreningerne kan deltage med to personer i dialog- og koordinationsforum. Haderslev Kommune deltager med borgmester, viceborgmester, kommunaldirektør og ansvarlig fagdirektør. Haderslev Erhvervsråd fungerer i partnerskabet som operatør for erhvervsservice og -fremme. Operatørrollen er beskrevet i en aftale, som indgås mellem Haderslev Kommune og Haderslev Erhvervsråd, hvorefter Haderslev Erhvervsråd påtager sig ansvaret for at etablere og drive den nødvendige operatørfunktion. Kontrakten drøftes samtidig i tilblivelsesfasen med de involverede erhvervsforeninger/-organisationer, der indgår i det rådgivende dialog- og koordinationsforum. Kontrakten tilstræbes at indeholde et handlingsorienteret samarbejdsgrundlag mellem Haderslev Kommune og erhvervslivet/virksomhederne i kommunen. Kontrakten skal formulere såvel langsigtede, basale og fokuserede aktiviteter med tilhørende resultatkrav som mere udviklingsorienterede, kortere eller længerevarende indsatser, med mulighed for justering ved hvert årsskifte. For begge aftaleparter vil det være væsentligt med formulering af SMARTE - mål, - det vil sige mål, der er specifikke, målbare, achievable /opnåelige, relevante og tidsbestemte. Kontrakten formuleres således, at den fungerer dynamisk i aftaleperioden. Det betyder, at Haderslev Kommune og Haderslev Erhvervsråd kan nyttiggøre dialogen i det rådgivende dialog- og koordinationsforum i tilrettelæggelsen af erhvervsaktiviteter. Kontrakten indgås i første omgang for en 2-årig periode årene 2013 og 2014, og der indbygges evalueringer ved hvert årsskifte. Kontrakten kan opsiges af begge parter med 6 måneders varsel til et årsskifte. Fra 2015 er det målet, at der indgås 4-årige kontraktperioder for at sikre kontinuiteten i udviklingsindsatserne på erhvervsområdet, og der gennemføres fortsat årlige evalueringer for at sikre et udviklende aftalegrundlag. Haderslev Kommune udbetaler et tilskud på x,x mio. kr. årligt til opfyldelse af aftalen. 4

6 Operatøren aflægger regnskab og beretning årligt overfor Haderslev Kommune, der bringer regnskab og beretning til drøftelse i dialogforum. Operatøren varetager på vegne af Haderslev Kommune den daglige og forretningsmæssige kontakt med Udviklingsråd Sønderjylland, Det syddanske EU-kontor, Det syddanske Væksthus og Vækstforum. Erhvervsforeningerne kan enkeltvis og sammen (to eller flere) indgå bilaterale aftaler med operatøren om at løse særlige aktiviteter og indsatser. Foreningerne betaler særskilt for disse ydelser. Den videre proces Oktober Forslaget præsenteres for alle interesserede Oktober Forslaget behandles af Økonomiudvalg og Byråd Oktober Det rådgivende dialogforum etableres af Haderslev Kommune Oktober November Dialogforum drøfter Haderslev Kommunes forslag til indhold i basal og fokuseret erhvervsservice samt prioriterede erhvervsudviklingsinitiativer November Sideløbende formulerer Haderslev Kommune aftaletekst, som drøftes med operatøren December Økonomiudvalg og Byråd godkender aftale om erhvervsservice og fremme med Haderslev Erhvervsråd Januar 2013 Den nye operatør påbegynder sit arbejde 5

7 Erhvervs- og Borgerservice Haderslev Kommune Østergade Haderslev 6