Master i Offentlig ledelse Efteråret 2011 Læseplan Forandringsledelse og reorganiseringer Undervisere: Søren Serritzlew (SøS) & Anne Bøllingtoft (AB) Lokale: Hold 1: Bartholins Allé 7, Bygning 1330, lokale 038, Institut for Statskundskab, Aarhus Universitet Hold 2: Bartholins Allé 7, Bygning 1330, mandag og tirsdag lokale 024, lørdag lokale 038, Institut for Statskundskab, Aarhus Universitet Formål og kompetencemål Hyppige forandringer i den enkelte organisation såvel som i de omgivelser der omgiver den peger på et tæt samspil mellem forandringens omfang og den effekt den kan have på den enkelte organisations aktuelle struktur, herunder tilpasningsbehov. Forandringer er derfor blevet et centralt ledelsesemne med vigtige organisatoriske såvel som individrelaterede dimensioner. Disse to karakteristika er omdrejningspunktet for faget Forandringsledelse og reorganiseringer, hvor målet er at kvalificere til at kunne analysere og vurdere centrale drivkræfter bag og barrierer for gennemførelse nødvendige forandringer og organisatoriske ændringer samt at give indsigt i og overblik over relevante teorier og metoder inden for design og implementering af forandringer og nyere organisations- og samarbejdsformer. Med henblik på at opnå disse kvalifikationsmål har faget som kompetencemål, at deltagerne skal kunne: Redegøre for forudsætningerne bag planlagte forandringstiltag eller organisatoriske tiltag, både generelt og i forhold til konkrete cases Identificere, analysere og argumentere for behov for forandringstiltag eller organisatoriske tiltag i forhold til konkrete cases/situationer Analyse og vurdering af større konkrete forandringsprocesser og/eller organisatoriske ændringer, herunder udarbejdelse af effektive implementeringsstrategier Identificere og ledelsesmæssigt håndtere modstand over for planlagte forandrings- og/eller igangsatte reorganiseringsstrategier, både generelt og i forhold til konkrete cases Form og pædagogisk gennemførelse Hver enkelt undervisningsdag er tilrettelagt som en vekselvirkning mellem (i) forskningsbaseret teori baseret på dialogbaseret forelæsninger og (ii) praktiske caseforberedelser og 1
efterfølgende diskussioner. Med henblik på at sikre høj deltagerinvolvering med fokus på deltagernes egne erfaringer og praktiske kontekst forventes deltagerne (i grupper) at levere en casepræsentation baseret på egne erfaringer med forandring og reorganisering. Én case præsenteres den første dag i hhv. modul B, C og D; om lørdagen diskuteres den i fællesskab i lyset af fagets teorier som dækket indtil da. Casepræsentationen tager ca. 40 minutter, med 20 min. oplæg og 20 min. diskussion. Lørdagens casediskussion foregår først i grupper, der dannes den første undervisningsgang. Derefter diskuteres casen på hele holdet. Casediskussionerne skal også ses som træning i at analysere konkrete cases med udgangspunkt i teorier, der er præsenteret i faget. Dermed fungerer casediskussionerne også som eksamenstræning. Undervisningen er opdelt i fire moduler. Modul A introducerer faget og generel organisationsteori. I modul B ser vi nærmere på teorier om forandringsledelse. Modul C fokuserer på betydningen af det politiske niveau og hvordan forandringsledelse og reorganiseringer spiller sammen med andre interesser. Endelig skal vi i modul D diskutere nyere organisationsformer, hvoraf nogle endnu ikke har fundet vej til den offentlige sektor og afslutte med at diskutere, hvorfor det af og til kan være bedst ikke at ændre en organisation. Forudsætninger Undervisningens betydelige deltagerinvolvering forudsætter dels at deltagerne er forberedt forud for den enkelte undervisningsdag samt at deltageren har en praktisk erfaring med forandringsledelse og reorganiseringer fra sit nuværende eller tidligere job. Eksamen 3-dages hjemmeopgave med bundet emne. Ekstern censur. Pensum Pensum kan købes i kompendium. Bemærk at der desuden er to grundbøger, hvoraf vi læser stort set alt. Enkelte af kapitlerne er endnu ikke indsat i undervisningsplanen. Inden første undervisningsgang udsendes yderligere information. De to grundbøger, som deltagerne skal anskaffe, er: Antonsen, Marianne & Jørgensen, Torben Beck (2010): Forandringer i teori og praksis - skiftende billeder fra den offentlige sektor, København: Jurist og Økonomforbundets forlag. Hayes, John (2010, 3. udgave): The Theory and Practice of Change Management, Palgrave Macmillan. 2
Timeplan Hold 1 (lokale 038 alle dage) Modul A Introduktion og generel Fre 9/9, 15.15 18.00 organisationsteori Lør 10/9, 8.15-12.00 Modul B Forandringsledelse Fre 30/9, 15.15-19.00 Lør 1/10, 8.15-12.00 Modul C Politik og interesser Fre 11/11, 15.15-19.00 Lør 12/11, 8.15-12.00 Modul D Nyere Fre 2/12, 10.15-15.00 organisationsformer og Lør 3/12, 13.00-15.45 gamle traditioner Hold 2 Man + tir: 038, lør: 024 Tir 6/9, 10.15-13.00 Lør 10/9, 13.00-16.45 Tir 27/9, 10.15-14.00 Lør 1/10, 13.00-16.45 Man 7/11, 10.15-14.00 Lør 12/11, 13.00-16.45 Man 28/11, 10.15-15.00 Lør 3/12, 9.15-12.00 Fredage hold 1/Mandag og tirsdag hold 2: Første halvdel vil være underviseroplæg / diskussion, herefter følger casepræsentation, efterfulgt af spørgsmål fra deltagere. Dagen afsluttes med underviseroplæg/diskussion. Lørdage: Dagen starter med underviseroplæg / diskussion. Herefter følger først gruppediskussion af case, herefter holddiskussion af case. Dagen afsluttes med underviseroplæg/diskussion, evt. opsamling efter behov. 3
A. Introduktion og generel organisationsteori Modul A, dag 1 (SøS + AB) Introduktion til faget (Fælles) Planlægning af arbejde med cases (Fælles) Generel organisationsteori (AB) Hvad er organisation og organisationsteori? Organisationsteoriens korte historie Bureaukratiet vs adhocratiet Den formelle vs den uformelle organisation Bakka & Fivelsdal (2004) Organisationsteori. Struktur, kultur og processer. København: Handelshøjskolens Forlag. Side 11-38 Bakka & Fivelsdal (2002) Organisationsteoriens klassikere. København: Handelshøjskolens Forlag. Side 1-22 Lawton & Rose (1994) Organisation and Management in the Public Sector. London: Pitman Publishing. Kapitel 3-5 I alt: 93 sider Modul A, dag 2 (SøS) Forandring i teori og praksis. Vi skal se nærmere på første del af fagets grundbog, der introducerer en række teorier om forandringer i den offentlige sektor. Antonsen, Marianne & Torben Beck Jørgensen (2010). Forandringer i teori og praksis, Kbh: Jurist- og Økonomforbundets Forlag, s. 1-86. NB: Ingen deltagerbaseret case - i stedet diskuteres en case præsenteret af underviserne dag 1 I alt: 86 sider 4
B. Forandringsledelse Modul B, dag 1 (AB) Identifikation af behov for forandring Centrale aspekter ifm ledelse af forandringer Implementeringsstrategier hvorfor er der stor risiko for tilbagefald efter forandring er implementeret? hvad kan/bør der gøres for at hindre dette? Hayes, John (2010): The Theory and Practice of Change Management, Palgrave Macmillan. I alt: 200 sider Modul B, dag 2 (AB) Mere praktisk orienterede forandringsledelsesværktøjer Kotter, John P. (1995) Leading Change Why Transformation Efforts Fail, Harvard Business Review, January 2007, Best of HBR, side 96 103 Kotter, John P. & Schlesinger, Leonard A. (2008) Choosing Strategies for Change, Harvard Business Review, July-August, side 130 139 Kotter, John P. (1990) What leaders really do, Harvard Business Review, January 2001, Best of HBR, side 85 96 I alt: 28 sider 5
C. Politik og interesser Modul C, dag 1 (SøS) Vi skal her se nærmere på vilkårene for forandringsledelse og reorganiseringer i den offentlige sektor, særligt følgende emner: Hvad det betyder, at den offentlige sektor er politisk ledet? Hvordan kan modeluner få betydning for typen af reformer, der forekommer? Hvordan kan man forstå den store reformbølge, der er skyllet over landet med Kommunalreformen og reformerne af politi, domstole og universiteter? Hvilke politiske strategier anvendes i store reformer? Pensum (første fire om reformer og politiske strategier; sidste tre reformbølger og legitimitet): Jørgen Grønnegård Christensen, Poul Erik Mouritzen, Asbjørn Sonne Nørgaard, 2009: De store kommissioner, pp. 247-274 (28 sider) Christiansen, Peter Munk & Michael Baggesen Klitgaard, 2009. Reformpolitik bag uklarhedens slør. Den danske strukturreform 2002-2005, Politica 41: 92-113 (22 sider) Mouritzen, Poul Erik, 2004. Strukturreformen som en skraldespand, Administrativ debat, nr. 4: 9-14 (6 sider) Erik Albæk (1991), Den politiske dagsorden - en skraldespand? AIDS som illustrativ case, Politica, 23(4), pp. 396-417 (22 sider) Greve, Carsten (2002). New Public Management, Frederiksberg: NKI (9 sider) Serritzlew, Søren, 2002. Ritualer og realiteter i den kommunale budgetlægning pp. 139-162 i Jens Blom-Hansen, Finn Bruun & Thomas Pallesen (red.). Kommunale patologier. Århus: Systime (24 sider) P. J. DiMaggio & W. Powell, "The iron cage revisited" institutional isomorphism and collective rationality in organizational fields", American Sociological Review, 48 (1983), 147-60 (15 sider) I alt: 126 sider Modul C, dag 2 (SøS) Disse timer tager fat hvor fredagen slap. Vi skal særligt se på interessenter i reorganiseringer og muligheden for at bruge reformer strategisk. Pensum Ulhøi, John P. (1997) Ledelse af virksomhedens interessenter, i Ulhøi, John P. & Rikhardsson, Pall M. (redaktører): Virksomhedens Miljøregnskab. København, Børsen Bogklub. Side 21 33 (13 sider) Bækgaard, M., Frank, T., Serritzlew, S. 2009, "Ceremoni eller strategi? Reformers formål og sideformål", Politica, vol. 41 nr. 2, s. 215-230 (16 sider) Antonsen, Marianne & Torben Beck Jørgensen (2010). Forandringer i teori og praksis, Kbh: Jurist- og Økonomforbundets Forlag, s. 87-148 (62 s.) I alt: ca. 91 sider 6
D. Nyere organisationsformer og gamle traditioner Modul D, dag 1 (AB) Vi skal her se på, hvordan organisationsformer har udviklet sig. Hvorfor har de udviklet sig på denne måde, hvad var/er deres styrker og svagheder? Og hvilke nyere organisationsformer er på vej? Sidstnævnte vil blive belyst via forskellige eksempler. Udvikling i organisationsformer Netværksbaserede og/eller community-baserede former Organisationsformernes styrker, svagheder og forudsætninger Pensum Miles, Raymond et al (2010) Designing Organizations to Meet 21st-Century Opportunities and Challenges. Organizational Dynamics, Vol 39, No. 2, side 93-103 Jackson, P.M and Stainsby, L. (2000) Managing Public Sector Networked Organizations. Public Money & Management, January-March 2000. Side 11-16 Bøllingtoft, A.; Müller, S.; Snow, C.C.; Ulhøi, J.P. (2011, In Press) Collaborative Communities of Firms: Role of the Shared Services Provider. In Bøllingtoft, A., Donaldson, L., Huber, G.P.; Håkonsson, D.D., Snow, C.C. Eds. Collaborative Communities of Firms - Purpose, Process, and Design. Dordrecht: Springer. I alt ca: 35 sider Modul D, dag 2 (SøS + AB) Formålet med den sidste undervisningsgang er dels at samle op, og snakke om eksamen. Desuden skal vi sætte spørgsmålstegn ved et par dogmer. Er det eksemplevis sådan, at det strømlinede er mere effektivt end det komplekse? Er der mulige farer ved reorganiseringer, der gør det bedst af og til at lade være med at forsøge? Vi finder inspiration om tekster, herunder nobelprismodtageren Elinor Ostroms tanker om, hvordan fælles ressourcer bedst kan reguleres. I timen skal vi diskutere, hvad disse indsigter kan bruges til, når man overvejer reformer i den offentlige sektor. Bendix, Bjørn, Jakobsen, Jensen og Kirkedal (2007). Lean Light, Kbh.: Børsen, s. 13-30 (18 sider) Landau, Martin. 1969. Redundancy, Rationality and the Problem of Duplication and Overlap, Public Administration Review, 29 (4), pp. 346-358 (13 sider) E Ostrom, J Burger, CB Field, RB Norgaard, D Policansky. 1999. Revisiting the commons: Local lessons, global challenges, Science. 284: 278-282 (5 sider) I alt: 36 sider 7