Arbejdsmiljøredegørelse for 2013 Indhold 1. Kursus og uddannelsesaktiviteter... 3 2. Arbejdsulykker... 4 3. Personaletjenesten... 8 4. Arbejdstilsynets tilsyn... 11 Afsluttende bemærkninger... 13 1
Indledning Iht. MED aftalen fra 2010 4 stk. 6 skal der hvert år udarbejdes en Arbejdsmiljøredegørelse, som skal danne baggrund for en drøftelse i Hovedudvalget og indgå i Byrådets budgetdrøftelser for kommende års budget. Arbejdsmiljøredegørelse for 2013 er ikke så omfattende som de øvrige år, men mere beskrivende af faktaoplysninger, der kan danne baggrund for drøftelse og handlinger i MED-organisationen. I 2013 var der jfr. budgetforliget særlig fokus på fravær til nærvær, hvor forligspartierne bl.a. påpeger vigtigheden i det gode arbejdsmiljø. HR & Personale har gennemført et projekt Nærvær hvad virker?, hvor Folkesundhed & Arbejdsmiljø har været inddraget. Det er ikke muligt i dag at opgøre sygefravær, der er arbejdsbetinget, men Det Nationale Forskningscenter for Arbejdsmiljø vurderer, at ca. 1/3 af alt sygefravær skyldes forhold på arbejdspladsen. Samlet sygefravær 2012 4,99 % 2013 5,13 % Opgørelsen i denne Arbejdsmiljøredegørelser viser, at der er en positiv udvikling på arbejdsmiljøområdet, hvor der ses faldende gennemsnitlig tendens indenfor anmeldelser af arbejdsulykker, ulykker der er sendt til forsikring og ulykker der medfører sygefravær. Forebygge arbejdsulykker i forhold til nyansatte bør fortsat være et særligt opmærksomhedspunkt, idet der ses en stigende tendens til ulykker med fravær. Presset indenfor det psykiske arbejdsmiljø er stadig uændret. De primære årsager til henvendelserne til Personaletjenesten er stress, mistrivsel, voldsomme hændelser samt vold og trusler, som også har været temaer de tidligere år. Folkesundhed & Arbejdsmiljø har i samarbejdet med arbejdsmiljøorganisationen igennem rådgivning og vejledning anbefalet, at skabe øget fokus på det sundhedsfremmende og forebyggende og minimering af de administrative redskaber i arbejdsmiljøarbejdet. Arbejdsmiljøkonsulenterne har bl.a. i 2013 afprøvet en ny metode til en dialogbaseret trivselsproces for en gruppe af medarbejdere på en arbejdsplads, hvor IGLO modellen er værktøjet. Denne metode er blevet positivt modtaget, som en brugbar proces i en travl hverdag. Erfaringer fra samarbejdet og de udfordringer der blev oplevet i arbejdsmiljøorganisationen i 2013, har bl.a. dannet grundlag til Arbejdsmiljøaftalen for 2014, hvor aftalen overordnet handler om, at tænke endnu mere sundhedsfremme og forebyggelse ind i arbejdsmiljøarbejdet end man gør i dag. Den årlige arbejdsmiljødrøftelse vil være en optimal anledning til at planlægge forebyggende tiltag for det kommende år på arbejdspladsen. Mål for Arbejdsmiljøaftalen for 2014 At arbejdsmiljøarbejdet indgår som en naturlig del i den daglige drift med særlig fokus på sundhedsfremmende og forebyggende indsatser. Kan ses på GUFI under arbejdsmiljø Med venlig hilsen Else Mortensen Leder Folkesundhed & Arbejdsmiljø 2
1. Kursus og uddannelsesaktiviteter Der har i 2013 været holdt 4 lovpligtige arbejdsmiljøkurser. Kurserne blev afviklet som interne kurser med egen godkendt arbejdsmiljøkonsulent som underviser. 36 deltagere gennemførte uddannelsen. Arbejdsmiljøafdelingen har i 2013 afholdt følgende supplerende/opfølgende uddannelser: Årsmøde den 30. januar. 198 deltagere. Temaerne var: Aftale om arbejdsmiljøarbejdet, registrering af psykisk belastende hændelser, Trivselspolitik og medarbejdertrivsel, forbygge sygefravær. Oplæg om fremtidens udfordringer i arbejdsmiljøarbejdet. Temadage: Den professionelle samtale. Den 20. juni og 5. november. 20 deltagere. Temadage: Konflikter. Den 4. september og den 3. oktober. 112 deltagere. Temadag: Stress. Den 26. september. 60 deltagere. Temamøde: APV. Den 26. november. 14 deltagere. Anbefalinger til organisationen At alle arbejdsmiljøledere og arbejdsmiljørepræsentanter, som har en uddannelse fra før 2000 tilbydes at deltage på de obligatoriske arbejdsmiljøkurser. 3
2. Arbejdsulykker Nedenstående grafik viser det samlede antal af arbejdsulykker og lovpligtige anmeldelser til arbejdsskadeforsikringen (Willis) og Arbejdstilsynet (AT). Der er sket et fald på ca. 16 % i antallet af registreringer i EASY fra 2012 til 2013. Antallet af registreringer i EASY kan nemt påvirkes af ændret lokalt adfærd, i forbindelse med uddannelse og ændret fokus eller procedure for registrering. For at vurdere udviklingen i antallet af arbejdsulykker, vurderer arbejdsmiljøafdelingen, at det er mere retvisende at se på antallet af arbejdsulykker der sendes til forsikringsbehandling hos Willis og de arbejdsulykker der har medført fravær ud over skadedatoen. Der er sket et fald på 16 % i antallet af arbejdsulykker fra 2012 til 2013 der sendes til forsikringsbehandling hos Willis. Antallet af arbejdsulykker, der skal anmeldes til Arbejdstilsynet (arbejdsulykker der har medført fravær ud over skadedatoen), er faldet med 9 % fra 2012 til 2013. 4
Ovenstående grafik viser det samlede antal af arbejdsulykker fordelt på skadesart. For de fleste skadesarter er der sket et lille fald, med undtagelse af kategorien chok (vold og trusler) som er faldet med 36 % fra 2012 til 2013. En mulig årsag kan være, at der generelt er øget fokus på, hvornår man anmelder en arbejdsulykke på grund af en psykisk påvirkning. Ovenstående grafik viser det samlede antal af arbejdsulykker fordelt på skadesårsag. Det ser umiddelbart ud til at der er sket en stigning i ulykker hvor man bliver ramt af genstande samt ved stik- og skæreulykker. Der er en stigning i forhold til akutte overbelastninger af kroppen ved arbejdet. 5
Ovenstående grafik viser antallet af arbejdsulykker med fravær, som de enkelte fagområder har anmeldt. Ældreområdet har flest arbejdsulykker med efterfølgende fravær, dernæst følger Social og Sundhed samt Undervisning. På ældreområdet er der sket et fald på 21 % fra 2012 til 2013. Dagtilbud og Forebyggelse har haft en stigning i antallet af ulykker med fravær. Fokus på nyansatte For at skabe fokus på arbejdsulykker blandt nyansatte i Guldborgsund Kommune, er der lavet et udtræk fra EASY, som viser den procentvise andel af arbejdsulykker blandt nyansatte. Se nedenstående figur. 6
Som det fremgår af den forrige figur, er risikoen for at blive udsat for en arbejdsulykke, meget større indenfor det første ansættelsesår. I 2013 var nyansattes andel i arbejdsulykker med fravær 25 %. Det er derfor fortsat vigtigt, at arbejdsmiljøgrupperne ser på om man kan forbedre instruktionen blandt nyansatte/vikarer, så de fremover har en mindre risiko for at blive ramt af en arbejdsulykke. Økonomi Guldborgsund Kommune er selvforsikret på arbejdsskadeområdet. De oplyste tal i nedenstående skema er oplysninger fra Finans, Indkøb & Forsikring. Områder 2009 [kr.] 2010 [kr.] 2011 [kr.] 2012 [kr.] 2013 [kr.] Willis beh. af arbejdsskader u. moms 534.901 305.158 214.304 247.025 224.823 Udbetaling af hjælpemidler 77.539 64.122 33.895 46.000 36.000 Behandling 70.371 84.820 97.641 74.000 64.000 Udbetaling af men-erstatning 711.758 1.954.978 1.555.161 1.072.000 2.114.000 Udbetaling af lægeattester/- 129.149 243.115 192.220 183.000 213.000 erklæringer Tab af erhvervsevne 579.901 616.890 1.086.247 1.317.000 1.357.000 Administrationsbidrag + ASK 1.517.880 1.062.650 1.163.671 1.354.975 1.477.000 Arbejdsskade katastrofedækning 45.000 146.512 295.707 301.421 306.153 Anbefalinger til organisationen Det anbefales, at arbejdsmiljøgrupperne undersøger alle arbejdsulykker og arbejder systematisk med at forbygge nye ulykker. Det anbefales, at alle ledere sætter særlig fokus på hvordan nyansatte/vikarer instrueres og uddannes, samt at man fører kontrol med, at de er beviste om de risici der er ved arbejdet og kan udføre det arbejdsmiljømæssigt forsvarligt. 7
3. Personaletjenesten Personaletjenesten har i 2013 haft 212 henvendelser. En lille nedgang på 5 % set i forhold til 2012, men antallet af henvendelser har ligget nogenlunde stabilt siden 2009. 2009 2010 2011 2012 2013 JANUAR 12 14 20 21 20 FEBRUAR 17 20 18 19 11 MARTS 22 19 18 21 10 APRIL 10 14 17 24 7 MAJ 23 11 22 21 18 JUNI 20 18 27 13 26 JULI 8 5 7 6 12 AUGUST 26 13 14 8 19 SEPTEMBER 20 29 18 17 27 OKTOBER 16 36 24 28 24 NOVEMBER 23 47 26 30 23 DECEMBER 14 11 26 15 15 IALT 211 237 237 223 212 8
Henvendelserne fordelt på årsager: Stress: 51 Mistrivsel: 42 Voldsom hændelse: 34 Vold og trusler: 27 Opsigelser: 23 Konflikter: 20 Ledersparring: 5 Mobning: 4 Tilbagevenden efter sygdom: 4 Alkohol: 2 Stress er fortsat den primære årsag til henvendelserne til Personaletjenesten. Dernæst er det mistrivsel af forskellige årsager som for eksempel ved forandringer i organisationen. Vold, trusler og voldsomme hændelser er også afgørende i forhold til at det påvirker vores medarbejders psykiske arbejdsmiljø. Henvendelser grundet opsigelser er på nogenlunde samme niveau som året før. Konflikterne er steget lidt siden 2012. 5 ledere har kontaktet for blot at få sparring uden medarbejder involvering. 4 har oplevet sig mobbet og 4 er hjulpet tilbage på job efter alvorlig sygdom. Endelig er 2 henvist pga. alkohol problemer. Antal sager fordelt på områder: Socialområdet: 62 Undervisning: 51 Sundhed & Omsorg: 41 Dagtilbud: 20 Arbejdsmarked: 12 Familie & forebyggelse: 11 Borger & branding: 10 Park & vej: 3 Miljø & plan: 1 Organisationsservice og redningsberedskab: 1 9
Antal sager henvist til FALCK Healthcare: I alt 47 henvist i 2013 fordelt således pr. måned. Anbefalinger til organisationen Brug af Personaletjenesten kan give et billede af generelle årsager til mistrivsel indenfor de forskellige fagområder. Det anbefales, at der tages stilling til, om den viden kan/skal bruges til noget organisatorisk og hvordan iht. den forebyggende indsats. At der ledelsesmæssigt skabes større fokus på at forebygge stress og vold, mobning og chikane i organisationen. Et forslag kunne være et tværgående kompetenceudviklingsforløb, hvor medarbejderne i særlige risikogrupper får viden og handlekompetencer til at kunne forebygge og håndtere stress og vold, mobning og chikane. 10
4. Arbejdstilsynets tilsyn I 2013 har Guldborgsund Kommune haft både uanmeldte og anmeldte besøg af Arbejdstilsynet (AT). Det er blevet til besøg på i alt 42 decentrale enheder (P-enheder). I forbindelse med Arbejdstilsynets besøg er der afgivet 13 påbud og 6 vejledninger. Modtager man en vejledning fra Arbejdstilsynet, skal man udarbejde en handleplan for løsning af problemet. Hvis man ikke udarbejder en handleplan, vil man med stor sandsynlighed få et påbud næste gang Arbejdstilsynet kommer forbi. Fagområde Enheder besøgt af AT Påbud (antal) Vejledninger (antal) Undervisning 14 - Støj / akustik (1) Psykisk arbejdsmiljø (1) Sundhed & Omsorg 7 Ergonomi (1) - Dagtilbud & Forebyggelse 8 Indeklima (1) Støj / akustik (1) Psykisk arbejdsmiljø (2) Socialområdet 8 Formelle dokumentationskrav (2) Indeklima (1) Ergonomi (2) Psykisk arbejdsmiljø (3) Rådgivningspåbud (1) Støj / akustik (1) Park, Vej & Ejendomme 3 Formelle dokumentationskrav (1) Ulykkesrisici (1) - Borger & Branding 1 - - Arbejdsmarked 1 Psykisk arbejdsmiljø (1) - Antal 2013 42 13 6 Antal 2012 50 25 10 Antal 2011 54 8 5 Som det fremgår af ovenstående oversigt er det de store centre der har været genstand for størstedelen af besøgene fra Arbejdstilsynet. Påbuddene handler både om det fysiske og det psykiske arbejdsmiljø. I 2013 modtog Guldborgsund Kommune 1 rådgivningspåbud om at benytte en autoriseret arbejdsmiljørådgiver. 11
Status for Arbejdsmiljø smileys i Guldborgsund Kommune pr. 24-03-2014. Som det fremgår af nedenstående figur har Guldborgsund Kommune 110 decentrale enheder med en grøn smiley, 5 gule og 2 røde. Dermed har Guldborgsund Kommune i løbet af 2013 fået11 nye grønne. Arbejdsmiljøafdelingen vil medvirke til at alle decentrale enheder ved et screeningsbesøg fra Arbejdstilsynet umiddelbart kan opnå en grøn smiley. 24-03-2014 110 5 2 28-02-2013 99 8 2 16-02-2012 69 2 2 En grøn smiley tildeles, hvis Arbejdstilsynet ikke har kunnet konstatere arbejdsmiljøproblemer på deres besøg. En gul eller rød smiley tildeles alt efter hvilken type af påbud, der er blevet afgivet. Den grønne smiley gælder i fem år, hvis man ikke har fået et påbud e.l. i mellemtiden. En smiley kan kun forlænges efter et nyt tilsyn. Risikobaseret tilsyn: I 2014 vil Arbejdstilsynet fortsætte med risikobaseret tilsyn. Virksomhederne bliver varskoet en til fire måneder før det risikobaserede tilsyn Tilsynene gennemføres fortsat uanmeldt Tilsynsbesøget gennemføres på en dag Der bliver indført en bagatelgrænse Samtidig vil Arbejdstilsynet styrke dialogen med virksomhederne og vejlede om, hvordan sundhedsfremme kan øge både trivsel og produktivitet. Anbefalinger til organisationen Det anbefales derfor, at alle arbejdsmiljøgrupper i forbindelse med arbejdspladsvurderingen, har særlig fokus på nedenstående 4 indsatsområder. Arbejdsulykker med fokus på unge og nyansatte Psykiske belastninger Muskel og skelet belastninger Dialog om sundhedsfremme 12
Afsluttende bemærkninger Denne arbejdsmiljøredegørelse for 2013 er udarbejdet af: Arbejdsmiljøkonsulent Christina Grundahl Arbejdsmiljøkonsulent Christian Jørgensen Arbejdsmiljøkonsulent Henning Berner Leder Else Mortensen Med venlig hilsen Else Mortensen Leder Folkesundhed & Arbejdsmiljø 13