Dagsorden til mødet i Økonomiudvalget den 14. september 2011 kl. 10:30 i Mødelokale 3, 1. sal, Hadsund Rådhus Pkt. Tekst Åbne dagsordenpunkter 228 Økonomirapporter pr. 31. august 2011 229 Beretning om revision af årsregnskab 2010 230 Beretning om revision af årsregnskab 2010 for de sociale, bskæftigelses- og sunhedsmæssige områder 231 Boligforeningen af 1986, Mariager - regnskaber for 2009 og 2010. 232 Lette kollektivboliger i Assens og Havndal - regnskaber for 2009 og 2010 233 Udvidelse af Rosendalskolen 234 Frigivelse af anlægsmidler i forbindelse med ny skolestruktur 235 Grundlag for udarbejdelse af kvalitetsrapport for Mariagerfjord Kommunes skolevæsen 236 Forslag til Lokalplan 62/2011 - Offentligt område i Hørby Skoleby ved Hobro - Rosendalskolen 237 Spildevandsplan 2011-2021 238 Beskæftigelsesplan 2012 239 Anvendelse af Boligreguleringslovens bestemmelser om lejefastsættelse 240 Kvalitetskontrakt i Mariagerfjord Kommune 241 Udkast til model for styringsdialog med boligforeninger Lukkede dagsordenpunkter 242 Ansøgning om tilladelse til salg af almene boliger. 243 Forsikringsudbud 2012 244 Orienteringssager 245 Eventuelt Åbne dagsordenpunkter 00.32.14-Ø09-5-11
228. Økonomirapporter pr. 31. august 2011 Der foreligger følgende økonomirapporter pr. 31. august 2011 fra Staben Økonomi: Økonomiudvalget - drift og refusion Økonomiudvalget - Renter, tilskud, udligning og skatter m.v. Børn og Familie - drift og refusion Arbejdsmarked - drift og refusion Sundhed og Omsorg - drift og refusion Kultur og Fritid - drift og refusion Teknik og Miljø - drift og refusion. Økonomiudvalget - konto 7 og 8 pr. 31.08.2011 Økonomiudvalget - drift og refusion 31.08.2011 Arbejdsmarked - drift og refusion 31.08.2011 Børn og Familie - drift og refusion 31.08.2011 Kultur og Fritid - drift og refusion 31.08.2011 Teknik og Miljø - drift og refusion 31.08.2011 Sundhed og Omsorg - drift og refusion 31.08.2011 Direktionen indstiller rapporterne til drøftelse. 00.32.00-K01-5-11 229. Beretning om revision af årsregnskab 2010 Revisionsfirmaet PricewaterhouseCoopers fremsender årsberetning nr. 9 om revision af årsregnskabet 2010.
Beretningen er opbygget således, at eventuelle forbehold, som Byrådet skal tage stilling til, er anført under punkt 2.3.1. Beretningen indeholder et forbehold i påtegningen, idet kommunens godkendte tilskud (Kvalitetsfondsmidler) til en række idrætsforeninger til investeringer i haller og klubhuse ved regnskabsafslutningen for 2010 er optaget som anlægstilskud i det aflagte regnskab uanset at der på dette tidspunkt ikke var afholdt investeringer i samme omfang, som lå til grund for de bevilgede tilskud. De ikke udbetalte tilskud blev optaget som gældspost på mellemregningskonti. Endvidere indeholder beretningen under punkt 4.2 (Revisionsmæssig gennemgang af itsikkerheden) en konklusion om, at det interne kontrolmiljø på en række områder bør styrkes, før de generelle it-kontroller kan anses for tilstrækkelige og effektive. Revisionsberetning nr. 9 Staben Økonomis bemærkninger til beretning om revison af årsregnskab 2010 Økonomi indstiller, at beretningen tages til efterretning. 00.32.00-K01-5-11 230. Beretning om revision af årsregnskab 2010 for de sociale, bskæftigelses- og sunhedsmæssige områder Revisionsselskabet PricewaterhouseCoopers fremsender revisionsberetning nr. 8 om revision af Mariagerfjord Kommunes regnskaber for de sociale, beskæftigelses- og sundhedsmæssige områder, der er omfattet af ordninger om refusion eller tilskud fra Staten vedrørende regnskabsåret 2010. Beretningen er opbygget således, at eventuelle forbehold, som Byrådet skal tage stilling til, er anført under punkt 1.2.2.
Beretningen indeholder et forbehold i påtegningen, idet der på området vedrørende Servicelovens 95 og 96 (Borgerstyret personlig assistance) er konstateret et højt fejlniveau samt manglende procedure for intern kontrol. Uddybes under punkt 1.12.6. I punkterne 1.12.1 til 1.12.5 har revisionen beskrevet deres gennemgang af bevillingssager, hvor der er konstateret fejl i bevillingssager i større eller mindre omfang. Områderne er følgende: 1.12.1 Kontanthjælp jævnfør Aktiv- og Beskæftigelseslovens bestemmelser 1.12.2 Særlig støtte jævnfør Aktivlovens 34 1.12.3 Forsikrede ledige jævnfør Lov om arbejdsløshedsforsikring 1.12.4 Ledighedsydelse og fleksjob 1.12.5 Tabt arbejdsfortjeneste jævnfør Servicelovens 42 Under punkt 1.14 er opfølgning på afsluttende revisionsberetning for regnskabsåret 2009. Revisionen har konstateret forbedringer på alle de i decisionsskrivelsens nævnte områder, med undtagelse af kontanthjælpsområdet. Revisionsberetning nr. 8 Udvalget for Arbejdsmarked, 29. august 2011, pkt. 66: Tages til efterretning. Peder Larsen var fraværende. Udvalget for Sundhed og Omsorg, 5. september 2011, pkt. 79: Udvalget drøftede revisionsbemærkningerne og blev orienteret om de tiltag, der allerede er iværksat. Tiltag,der er iværksat på ældreområdet, er ikke medtaget i bemærkningerne på grund af medarbejderskift hos revisionen. Udvalget tog bemærkningerne til efterretning. Lone Sondrup var fraværende. Udvalget for Børn og Familie, 6. september 2011, pkt. 83: Udvalget tog revisionsberetningen til efterretning.
Jette Rask var fraværende. - Økonomi indstiller, at beretningen tages til efterretning. 03.11.02-S55-11-11 231. Boligforeningen af 1986, Mariager - regnskaber for 2009 og 2010. I henhold til Indenrigs- og Socialministeriets bekendtgørelse om drift af almene boliger m.v. nr. 1307 af 15. december 2009, skal de almene boligorganisationer indsende dels boligorganisationens regnskab og dels afdelingsregnskaber til beliggenhedskommunen. Regnskabs- og Revisionskontoret - Havndal Aps har fremsendt revideret regnskaber for årene 2009 og 2010 for den selvejende institution "Boligforeningen af 1986 Mariager". Der er 12 lejemål. Institutionen har et underkud i 2009 på kr. 14.873,00 og i 2010 et overskud på kr. 14.680,00. Regnskabet er godkendt af institutionens bestyrelse. Revisionen har ingen bemærkninger til regnskaberne. Årsrapport 2010 Årsrapport 2009 Revisionsprotokollat for 2010 Økonomi indstiller, at regnskaberne tages til efterretning.
03.11.02-S55-10-11 232. Lette kollektivboliger i Assens og Havndal - regnskaber for 2009 og 2010 I henhold til Indenrigs- og Socialministeriets bekendtgørelse om drift af almene boliger m.v. nr. 1307 af 15. december 2009, skal de almene boligorganisationer indsende dels boligorganisationens regnskab og dels afdelingsregnskaber til beliggenhedskommunen. Regnskabs- og Revisionskontoret - Havndal Aps har fremsendt revideret regnskaber for årene 2009 og 2010 for den selvejende institution "Lette kollektivboliger i Assens og Havndal. Der er 6 lejemål i Mariagerfjord Kommune og 6 lejemål i Randers Kommune. Institutionen har et overskud i 2009 på kr. 53.761,00 og i 2010 et underskud på kr. 21.248,00. Regnskabet er godkendt af institutionens bestyrelse. Revisionen har ingen bemærkninger til regnskaberne. Årsrapport 1. januar - 31. december 2010 Årsrapport 1. januar - 31. december 2009 Økonomi indstiller, at regnskaberne tages til efterretning. 02.00.00-P20-1-11 233. Udvidelse af Rosendalskolen Resumé
Bygherrerådgivningen har fået udarbejdet et skitseforslag i samarbejde med skoleledelsen og ekstern rådgiver på udvidelse af Rosendalskolen i forbindelse med skolestrukturændringerne. Der blev i forbindelse med vedtagelse af ny skolestruktur besluttet, at Rosendalskolen skulle aftage 8 lokaler udført som let byggeri fra Nordre Skole. Disse lokaler er indarbejdet i projektet. Forslaget er forelagt Bygherreudvalget. Rosendalskolen vokser som følge af skolestrukturen med 1 spor. Således at skolen bliver 3 sporet fra 0.-6. klasse og 4 sporet fra 7.-9. klasse. I forbindelse med skolestrukturvedtagelsen blev det besluttet, at Rosendalskolen skal have 8 lokaler som let byggeri fra Nordre Skole. Disse lokaler placeres i den nordlige ende af matriklen. Derudover skal eksisterende personalefaciliteter udvides. Rosendalskolen er en afdelingsopdelt skole. For at opretholde afdelingsopdelingen etableres der 2 ekstra klasselokaler i udskolingen. Disse lokaler er nødvendige, da man ikke kan opdele det lette byggeri og derved opnå en bedre udnyttelse af bygningerne. Igennem en bearbejdning af projektet i Bygherreudvalget var der enighed omkring en opdeling af byggeprojektet. Udfaldet blev som nedenstående: Projekt 2012 8 lokaler (let byggeri) samt 2 lokaler (tilbygning til eksisterende). Projekt 2013 Udskudt fra projekt 2012, Udvidelse af personalefaciliteter Der er ikke i projektet indregnet ekstra parkeringspladser. Park og Trafik har anbefalet, at man etablerer P-pladser efter parkeringsnormen, hvilket svare til 44 pladser (netto). Derudover skal eventuelle nedlagte pladser i forbindelse med byggeriet tilvejebringes. Det skønnes, at der samlet skal etableres 56 nye pladser. Cykelparkering etableres af skolen. Økonomi Projekt 2012: 6,2 mio. kr. Der var oprindelig afsat 3 mio. kr. i forbindelse med vedtagelsen af forslag til ny skolestruktur. Projekt 2013: 1,1 mio. kr. Finansiering, jfr. pkt. 234 Budgetoverslag skitseforslag SK 101-23.05.2011 Budgetoverslag 2 - skitseforslag SK 102-23 05 2011
Udvalget for Børn og Familie, 6. september 2011, pkt. 89: Udvalget anbefaler, at projektet udvides med 2 ekstra klasselokaler for at sikre den afdelingsopdelte skole. Det medfører en ekstraudgift på 3,2 mio. kr. Samtidig udskydes lærerfaciliteterne til 1,1 mio. kr. til 2013. Med hensyn til finansiering henvises til næste punkt om frigivelse af anlægsmidler, hvor projektet er indarbejdet. Jette Rask var fraværende. 02.00.00-Ø05-1-11 234. Frigivelse af anlægsmidler i forbindelse med ny skolestruktur Byrådet frigav på sit møde den 26. maj 2011 kr. 51.744.000 til byggerier i forbindelse med skolestrukturen. Der har nu været afholdt licitationer. Desuden er det besluttet, at Onsild Skole nedlægges. Der er udformet et projekt for flytning af pavilloner fra Hobro Nordre Skole til Rosendalskolen, hertil kommer bygning af yderligere 2 klasselokaler. Af nedenstående oversigt fremgår, hvordan anlægsmidlerne anvendes og hvordan investeringerne finansieres. Restfinansieringen efter låntagning og anvendelse af kvalitetsfondsmidler findes fra provenuet af salg af skoler. Evt. yderligere overskud fra salg af skoler tilføres kommunekassen. Anlægsbudget for anlægsprojekter (ny skolestruktur) 2011/2012 og 2013 Frigivet på byrådsmøde den 26. maj 2011 Hele mio kr. 51,734 kr. 2011/2012 Licitationsresultater m.m.
Valsgaard Skole Bymarkskolen Rosendalskolen, incl. 2 ekstra klasselokaler Inventar Bymarkskolen, værkstedslokaler ((på grund af lukning af Onsild Skole) I alt Difference, ej bevilget 12,056 kr. 36,778 kr. 6,200 kr. 1,000 kr. 1,500 kr. 57,534 kr. -5,800 kr. Finansiering Lånedispensation 2011 Lånedispensation 2012 Ikke disponeret kvalitetsfondsmidler i 2012 Andel af indtægter ved salg af skoler (øvrige indtægter tilgår kassen) I alt finansiering 22,000 kr. 15,820 kr. 12,537 kr. 7,177 kr. 57,534 kr. 2013 Rosendalskolen, personalefaciliteter (udskudt p.g.a. 2 ekstra klasselokaler) 1,200 kr. Elevator Søndre Skole 1,000 kr. I alt 2,200 kr. Finansiering Ikke disponerede kvalitetsfondsmidler 2013 2,200 kr. Økonomi Økonomi som beskrevet i ovenstående sagsfremstilling - Anlægsbudget for anlægsprojekter (ny skolestruktur) 2011/2012 og 2013. Udvalget for Børn og Familie, 6. september 2011, pkt. 90: Udvalget anbefaler frigivelse af de skitserede anlægsmidler og modellen til finansiering. Jette Rask var fraværende.
17.01.10-P05-1-11 235. Grundlag for udarbejdelse af kvalitetsrapport for Mariagerfjord Kommunes skolevæsen Resumé I henhold til "Bekendtgørelse om anvendelse af kvalitetsrapporter og handleplaner i kommunalbestyrelsers arbejde med evaluering og kvalitetsudvikling af folkeskolen" fremlægges ændringsforslag i forhold til gældende praksis, jf. bilag. I henhold til "Bekendtgørelse om anvendelse af kvalitetsrapporter og handleplaner i kommunalbestyrelsers arbejde med evaluering og kvalitetsudvikling af folkeskolen", 2 gælder følgende: Stk. 1. Kommunalbestyrelsen træffer nærmere beslutning om indhold og udformning af kvalitetsrapporten samt om tilrettelæggelsen af arbejdet og kan i forbindelse hermed fastsætte rammer for de enkelte skolers bidrag hertil. Kommunalbestyrelsen har ansvaret for, at rapporten med udgangspunkt i mål og rammer for folkeskolens undervisning, der følger af lovgivningen og af kommunal beslutning, giver en dækkende beskrivelse af status for hver af kommunens folkeskoler og for det samlede skolevæsen. Stk. 2. Rapporten udarbejdes inden for rammerne af loven og de i denne og eventuelt særskilt bekendtgørelse, jf. 10, opstillede krav og kan efter kommunalbestyrelsens skøn indeholde andre oplysninger end de i 5-10 nævnte, herunder til belysning af eventuelt særlige kommunalt besluttede indsatsområder. Der fremlægges ændringsforslag til eksisterende praksis, jf. bilag. Ændringerne er begrundet med følgende: Ny ramme for "dialog og aftalestyring". Ønske om et mere overskueligt dokument. Ajourføring af krav i bekendtgørelsen. Ændringer som følge af udfordringsretten.
Økonomi Der er ingen umiddelbare økonomiske konsekvenser af forslaget. Grundlag for udarbejdelse af kvalitetsrapport Udvalget for Børn og Familie, 6. september 2011, pkt. 86: Udvalget drøftede de skitserede ændringer, og anbefaler dem til godkendelse i Byrådet. Jette Rask var fraværende. 01.02.05-P16-14-11 236. Forslag til Lokalplan 62/2011 - Offentligt område i Hørby Skoleby ved Hobro - Rosendalskolen Resumé Plan har udarbejdet forslag til Lokalplan 62/2011 for et offentligt område i Hørby Skoleby ved Hobro - Rosendalskolen. Planforslaget er udarbejdet på baggrund af den nye skolestruktur, hvor der bl.a. skal ske en udbygning af Rosendalskolen, der fremover skal rumme flere elever. Byrådet vedtog den 16. december 2010 en ny skolestruktur. Som led i denne nye skolestruktur skal der bl.a. ske en udbygning af Rosendalskolen, der fremover skal rumme flere elever. Den eksisterende lokalplan for Rosendalskolen, som er fra 2006, rummer ikke de udbygningsmuligheder af skolen, der er nødvendige i forhold til den nye skolestruktur. I lokalplanforslaget inddeles området i to delområder, hvor der i det ene delområde kan bygge skolebebyggelse. Det andet delområde skal sikre at der fortsat er udendørs opholdsarealer inden for skolens område. Ny bebyggelse opføres efter de principper, der er benyttet til det eksisterende byggeri.
Lokalplanen fastlægger bestemmelser om bebyggelsens udseende og orientering i forhold til de anvendte principper, der er benyttet til det eksisterende byggeri, hvorved ny byggeri harmonerer med den eksisterende bebyggelse. Ny bebyggelse skal derfor have ensidig taghældning, sort tagbeklædning og grå facadefarve. Ved mindre bygningsdele og opførelse af større byggerier, som halbebyggelse/mulitisal må der godt etableres fladt tag. Ny byggelse skal orienteres parallelt med eller vinkelret på Døstrupvej, dog kan ny bebyggelse langs det nordlige beplantningsbælte eller det sydlige beplantningsbælte placeres parallelt med beplantningsbælterne. Forslag til Lokalplan 62, 2011 - Offentligt område ved Hørby Skoleby i Hobro - Rosendalskolen Udvalget for Teknik og Miljø, 5. september 2011, pkt. 176: Udvalget anbefaler, at forslag til Lokalplan 62/2011 for offentligt område ved Hørby Skoleby i Hobro - Rosendalskolen - fremlægges i offentlig høring i 8 uger. 06.00.05-P15-2-10 237. Spildevandsplan 2011-2021 Resumé Udkast til plan for bortskaffelse af spildevandet i Mariagerfjord Kommune for perioden 2011-2021 har været i offentlig høring i 8 uger. Der er i offentlighedsfasen modtaget 15 indsigelser til planen. Det indstilles, at et ændret forslag til spildevandsplan videresendes til endelig godkendelse i Byrådet. Ifølge Miljøbeskyttelseslovens 32 skal kommunen udarbejde en plan for bortskaffelse af spildevandet. Spildevandsplanen skal beskrive den eksisterende og planlagte spildevandshåndtering. Planen skal desuden belyse de miljømæssige konsekvenser af spildevandshåndteringen og de økonomiske konsekvenser for Mariagerfjord Vand a/s.
Den ny spildevandsplan for Mariagerfjord Kommune afløser de hidtil gældende spildevandsplaner og tillæg hertil for de 6 gamle kommuner, samt tillæg vedtaget i Mariagerfjord Kommune i perioden 2007-2011. Spildevandsplanen er det retlige grundlag for tilslutning af eksisterende og nye ejendomme til det offentlige kloaksystem, samt for rensningen af spildevand i det åbne land. Spildevandsplanen beskriver endvidere de opgaver på spildevandsområdet, der udføres af Mariagerfjord Vand a/s. Byrådet godkendte den 26. maj 2011, pkt. 120, at sende et udkast til spildevandsplan i offentlig høring i 8 uger. Planen er ledsaget af en miljøvurdering. Der har været afholdt offentligt møde på Hadsund KulturCenter den 20. juni 2011. Offentlighedsfasen er nu afsluttet, og der er modtaget 15 indsigelser til planen. Byrådet godkender spildevandsplanen på baggrund af de indkomne indsigelser. Kommunens afgørelse er endelig, og kan ikke påklages til anden administrativ myndighed. Dagsordenen og notatet forudsætter, at det ny Mariagerfjord Renseanlæg placeres øst for Ravns Graner, hvilket udgør en ændring i forhold til den offentliggjorte spildevandsplan. Der henvises til den parallele og samtidige godkendelsesproces i forhold til planloven (kommuneplantillæg og lokalplan) samt VVM screening. Godkendelsen af spildevandsplanen er ikke afhængig af denne sagsbehandling, men planens fysiske realisering vil være det. Flytningen af renseanlægget med tilsvarende ændringer af linjeføring af rørledninger nødvendiggør ikke en ny offentlighedsfase for spildevandsplanen, idet forandringen ikke ændrer planens grundlæggende principper. De indkomne indsigelser kan opdeles i 4 overordnede temaer: 1. Spildevandsplanens centraliserede struktur, med rensning af spildevandet på eet anlæg. 2. Fysisk placering af Mariagerfjord Renseanlæg samt ledningsanlæg. 3. Generelle forhold om især den private spildevandsrensning i det åbne land 4. Specifikke ønsker om tilslutning til offentlig kloak. Forvaltningen har udarbejdet et notat af 4. august 2011 der gennemgår de indkomne indsigelser, knytter kommentarer hertil samt indstiller til beslutning. Notatet er udsendt med dagsordenen. Spildevandsplanen og de hertil hørende bilag kan fortsat læses på kommunens hjemmeside (søgeord: "spildevandsplan"). Ad. 1 Centralisering af spildevandsrensningen vil ud fra en langsigtet og helhedsmæssig betragtning være mest økonomisk fordelagtig. Hertil kommer de store miljømæssige fordele for Mariager Fjord.
Ad. 2 Den konkrete fysiske placering samt evt. miljøpåvirkning fra Mariagerfjord Renseanlæg er ikke et tema, der kan gøres til genstand for indsigelse i en spildevandsplan. Disse forhold behandles gennem godkendelsesproceduren efter planloven. Den seneste ændring i placeringen af renseanlægget indebærer en række konsekvensrettelser vedr. ekspropriation af areal til renseanlægget og tilhørende rørledninger m.v. Den mest optimale linjeføring af afskærende ledning fra Mariagerfjord Renseanlæg til Kattegat vil følge Alsvej forbi Buddum. Ad. 3 Der er ikke budgetmæssig dækning i Mariagerfjord Kommune for at gennemføre en tilstandsvurdering af alle private spildevandsanlæg i det åbne land. Der er i tidsperioden 2008-2011 gennemført en obligatorisk tømning og registrering af bundfældningstanke i det åbne land. Når registreringen af tankene er afsluttet, er der grundlag for at tage stilling til evt. ændring af tømningshyppigheden. Ad. 4 Af miljømæssige grunde inddrages 5 mindre bysamfund samt området i Hobro ved Ørnedalsvej og Teglværket under kloakopland. Ejendomme der i disse udpegede områder tidligere har fået godkendt en privat spildevandsrensning gives en 10 års afskrivningsperiode på anlægget før tilslutningspligten til det offentlige spildevandsanlæg træder i kraft. Sem by er et af disse bysamfund. Lodsejerrepresentanter fra Sem har på en række betingelser anmodet om at blive udtaget af kloakopland, mod i stedet at oprette et privat spildevandslav samt etablere et privat renseanlæg. Som følge af en række formelle mangler, er det ikke muligt at imødekomme henvendelsen. Det vil være en mulighed efterfølgende at udarbejde et tillæg til spildevandsplanen der imødekommer anmodningen, når de formelle mangler er udbedret. Det vil være uproblematisk at imødekomme en ansøgning om udtagning af 10 spredt beliggende husstande nordvest for Gettrup by, der i stedet etablerer private renseanlæg på egen grund. Ved at foretage en ændring af spildevandsplanens angivelse af kloakeringsform og/eller afgrænsning af kloakopland for henholdsvis område E01.2 (Sdr. Onsild), A18.4A (Hobro) og A12.5A (Hobro) gøres planen mere sammenhængende. Vedtagelse af spildevandsplanen indebærer, at spildevandsanlæg vist på tegningerne A1 - A12 og B1 - B3, samt anlæg indenfor spildevandsplanens rammeområder, i nødvendigt omfang vil blive gennemført ved ekspropriation. Lodsejere der kan blive pålagt rådighedsindskrænkninger og pålæg af servitutter i forbindelse med anlæg af det ny Mariagerfjord Renseanlæg med tilhørende ledningsanlæg m.v. er blevet orienteret herom med brev. Med baggrund i Byrådets ekspropriationsbeslutning kan Mariagerfjord Vand a/s indgå frivillige aftaler med de berørte lodsejere på ekspropriationslignende vilkår (skattefrihed), uden Mariagerfjord Kommunes medvirken.
Økonomi De udgiftskrævende aktiviteter finansieres af de enkelte grundejere eller af Mariagerfjord Vand a/s. Notat vedr. indsigelser mod udkast til spildevandsplan Udvalget for Teknik og Miljø, 5. september 2011, pkt. 183: Udvalget anbefaler, at spildevandsplanen med tilhørende ekspropriationsbeslutning godkendes i den form som er offentliggjort på kommunens hjemmeside, og som er ændret i overensstemmelse med indstillingerne i forvaltningens notat af 4. august 2011, udarbejdet på baggrund af indkomne indsigelser til det offentliggjorte udkast til spildevandsplan, at borgerne i Sem by gives en frist på maksimalt 3 måneder til fremsendelse af udkast til lavsvedtægter samt teknisk løsning for et fællesprivat spildevandsanlæg. Peter Schrøder var fraværende. 15.00.15-P16-1-11 238. Beskæftigelsesplan 2012 Resumé Kommunen skal hvert år udarbejde en plan over det kommende års beskæftigelsesindsats. Beskæftigelsesplanen indeholder jobcenterets mål for beskæftigelsesministerens centralt udmeldte indsatsområder, og både Beskæftigelsesregion Nordjylland og Det lokale Beskæftigelsesråd afgiver bemærkninger til planen.udarbejdelsen af planen er foretaget på baggrund af Arbejdsmarkedsstyrelsens retningslinjer. Beskæftigelsesplanen har til formål at sikre sammenhæng mellem de politiske prioriteringer, jobcenterets fastlagte resultatmål og de konkrete tiltag tiltænkt opfyldelsen af målsætningerne.
På den måde bliver beskæftigelsesplanen et bindeled mellem de landspolitiske indsatsområder på beskæftigelsesområdet og de lokale tiltag, som bringes i spil med tanke på de udfordringer, som er særligt gældende for Mariagerfjord Kommune. Beskæftigelsesplanen er desuden udarbejdet i lyset af de lokalpolitiske retningsanvisninger, som er beskrevet i Mariagerfjord Kommunes Arbejdsmarkedspolitik 2010-2013. Jobcenteret påbegyndte arbejdet omkring beskæftigelsesplan 2012 i forlængelse af Det lokale Beskæftigelsesråds konference i marts 2011. Her debatterede jobcenter, a-kasser, erhvervsliv, kommunalpolitikere og andre relevante aktører forhold ved den lokale beskæftigelsesindsats i Mariagerfjord Kommune. Konklusionerne og hensigtserklæringerne fra konferencen er så vidt muligt forsøgt indarbejdet i planen. Det er forhåbningen, at beskæftigelsesplan 2012 vil forankres bredt blandt aktørerne i den lokale beskæftigelsesindsats, idet en fælles anerkendt referenceramme for indsatsen giver den største tyngde og legitimitet til at løse udfordringerne. Beskæftigelsesplanens niveaumål for ministerens indsatsområder er: Ledige skal hurtigt tilbage i job - langtidsledigheden skal bekæmpes. Antallet af ledige med mere end tre måneders sammenhængende offentlig forsørgelse (arbejdskraftreserven) skal begrænses til 881 personer (personer i ledighed og aktivering) i december 2012, svt. et fald på 5 pct. fra december 2010 til december 2012. Bedre hjælp til ledige på kanten af arbejdsmarkedet - færre mennesker på offentlig forsørgelse. Tilgangen af personer til permanente forsørgelsesordninger (ledighedsydelse, fleksjob og førtidspension) skal begrænses til 177 personer (fuldtidspersoner) i december 2012, svt. et fald på 10 pct. fra december 2010 til december 2012. Unge skal i uddannelse eller job. Antallet af unge på offentlig forsørgelse under 30 år skal begrænses til 792 personer (fuldtidspersoner i ledighed og aktivering) i december 2012, svt. et fald på 5 pct. fra december 2010 til december 2012. Flere indvandrere og efterkommere skal i job Antallet af ikke-vestlige indvandrere og efterkommere på offentlig forsørgelse skal begrænses til 331 personer (fuldtidspersoner i ledighed og aktivering) i december 2012, svt. en stigning på 15 pct. fra december 2010 til december 2012.
Den videre proces med beskæftigelsesplanen er, at Byrådet skal godkende plan og høringssvar inden medio oktober, hvorefter planen fremsendes til Det regionale Beskæftigelsesråd. Den endelige Beskæftigelsesplan 2012 (inkl. budget) bliver offentliggjort senest d. 31. januar 2012. Bemærkninger fra Det lokale Beskæftigelsesråd og Beskæftigelsesregion Nordjylland er vedlagt som bilag. Beskæftigelsesplan 2012 Beskæftigelsesregion Nordjyllands bemærkning til beskæftigelsesplan 2012 Lokal Beskæftigelsesråd høringssvar 2012 Udvalget for Arbejdsmarked, 29. august 2011, pkt. 59: Anbefales, at Beskæftigelsesplan 2012 incl. høringssvar fra LBR samt bemærkninger fra Beskæftigelsesregion Nordjylland godkendes i Byrådet. Peder Larsen var fraværende. 03.09.15-P21-1-11 239. Anvendelse af Boligreguleringslovens bestemmelser om lejefastsættelse Sammenlægningsudvalget vedtog den 19. juni 2006 i forbindelse med nedsættelse af huslejenævn og beboerklagenævn, at Boligreguleringslovens kapitler om omkostningsbestemt husleje m.v. ikke skal være gældende for Mariagerfjord Kommune,d.v.s. at lejen fastsættes i forhold til det lejedes værdi. Økonomiudvalget drøftede i mødet den 13. april 2011 erfaringerne heraf i de forløbne godt 4 år. Jurist Lotte Rosenberg Bruun deltog i mødet.
Der blev i mødet udleveret notat om det retlige grundlag. Økonomiudvalget blev orienteret og de forskellige reguleringsformer blev drøftet. Udvalget besluttede at indhente yderligere oplysninger fra Lejernes Landsorganisaton og fra udlejersiden. Lejernes Landsorganisation har udtalt sig til sagen ved brev af 25. august 2011. Lejernes Landsorganisation har i brevet understreget, at der i henhold til lejelovens 113 a er mulighed for at fratage en udlejer retten til at administrere udlejningsejendomme, såfremt udlejeren 3 gange inden for 2 år ikke efterlever en endelig afgørelse fra Huslejenævnet. Lejernes Landsorganisation har i denne forbindelse oplyst, at denne bestemmelse kun finder anvendelse i kommuner, hvor boligreguleringsloven gælder. Brevet vedlægges som bilag. I henhold til Karnov, note 862, kan huslejenævnene i uregulerede kommuner (efter lovændring i 2000) også begære en sag om frakendelse af retten til at administrere udlejningsejendomme rejst. Mariagerfjord Udlejerforening har telefonisk oplyst, at de ønsker, at Mariagerfjord Kommune bliver ved med at være ureguleret. Udlejerforeningen har ikke sendt skriftlige bemærkninger, og det er telefonisk oplyst, at Steffen Torp Jacobsen afholder ferie resten af september måned 2011. Oplysninger fra lejerforeningen 00.22.10-P22-1-10 240. Kvalitetskontrakt i Mariagerfjord Kommune Resumé
Som led i regeringens kvalitetsreform, skulle byrådene fra 2010 i en kvalitetskontrakt vurdere, hvordan kvaliteten i den kommunale opgavevaretagelse kan udvikles. Kvalitetskontrakten blev godkendt af byrådet i juni 2010 og indberettet på www.brugerinformation.dk. I kvalitetskontrakten har byrådet ved at opsætte kvantificerbare mål for kvaliteten i udvalgte serviceområder beskrevet, hvilke områder og konkrete mål, man vil have fokus på i en bestemt periode. De opstillede mål skulle være udtryk for indsatsområder, som har en særlig politisk prioritet i en nærmere fastlagt tidsperiode. Det har således ikke været hensigten, at kvalitetskontrakten skulle udgøre et katalog over samtlige politiske mål i kommunen. Opfølgningsredegørelse Som opfølgning på kvalitetskontrakten skal byrådet hvert år, senest samtidig med budgetvedtagelsen, udarbejde en opfølgningsredegørelse. Formålet med opfølgningsredegørelsen er kortfattet at orientere borgerne om status for opfyldelse af målene i kvalitetskontrakten og om, hvordan byrådet vil følge op på kvalitetskontrakten. Opfølgningsredegørelsen skal være kortfattet og overskuelig. Byrådet skal i opfølgningsredegørelsen følge op på, hvor langt kommunen er kommet med at opfylde de fastsatte mål. Selv om målene i kvalitetskontrakten kan have forskellige tidshorisonter, skal kommunalbestyrelsen følge op på udviklingen hvert år. En årlig opfølgning sikrer, at kommunalbestyrelsen tager stilling til, hvorvidt indsatsen er tilstrækkelig, og om de fastsatte mål fortsat udtrykker den lokalpolitiske prioritering. Samtidig kan borgerne blive informeret om udviklingen i opnåelsen af målet. Såfremt det skulle vise sig, at enkelte mål ikke bliver opfyldt inden for den fastlagte tidsramme, skal kommunalbestyrelsen redegøre for, hvorfor dette er tilfældet, og hvordan der vil blive fulgt op på et eventuelt ikke-tilfredsstillende resultat. Det er byrådet selv, der skal godkende opfølgningsredegørelsen delegation er ikke mulig. Bemærkning En del kommuner har anvendt udfordringsretten i forhold til arbejdet med kvalitetskontrakter og opfølgningsredegørelser. Af Midtvejsstatus for Udfordringsretten udgivet af Indenrigs- og Sundhedsministeriet i juni 2011 fremgår følgende bemærkning vedr. området (side 16): I forbindelse med udfordringsretten har Indenrigs- og Sundhedsministeriet modtaget en række udfordringer af kvalitetskontrakten, som blandt andet vedrører frekvensen for udarbejdelsen af opfølgningsredegørelsen. Disse ansøgninger har givet anledning til at overveje en forenkling af procesreglerne for opfølgningsredegørelsen, så kommunerne får en større frihed til at tilrettelægge opfølgningen på de fastsatte mål i kvalitetskontrakten. I forbindelse med næstkommende revision
af styrelsesloven forventes indarbejdet forslag til en forenkling af reglerne, så kommunalbestyrelsen kun hvert andet år skal redegøre for, hvordan kommunalbestyrelsen følger op på kommunens kvalitetskontrakt. Kommunerne fritstilles i øvrigt i forhold til, hvornår på året de ønsker at følge op på kvalitetskontrakten. Med de nuværende regler skal kommunalbestyrelsen årligt følge op på de opsatte mål i kvalitetskontrakten i forbindelse med budgetforhandlingerne. For Sundhed og Ældre er det i kvalitetskontrakten et mål, at antallet af arbejdsulykker i 2011 skal reduceres med 5%. Hertil skal i forbindelse med opfølgningsredegørelsen bemærkes, at reduceres antallet af arbejdsulykker (eller øges det) så er der væsentlig forskel på konsekvenserne om det er stikskader eller forflytninger, der er årsagen. Derudover er det værd at påpege, at der kan være kulturelle forskelle på hvilke hændelser man anmelder. Det er værd at bemærke, at der er en stor stigning i antallet af slag, spark og psykiske påvirkninger (trusler, aggressiv adfærd). Det er hovedsagligt en enkelt institution, der er årsag til udviklingen, men stigningen er ifølge institutionen selv, en kombination af aggressive klienter og at personalet er blevet bedre til at indberette hændelserne. Der er endvidere ikke sket en ændring i normeringerne på institutionsniveau til trods for en øget kompleksitet generelt i plejebehovene. Til gengæld er antallet af overbelastningsskader, herunder personhåndtering, indtil videre faldet markant. Det er væsentlig, da det typisk er ved denne hændelsessituation vi ser arbejdsulykkerne med de største konsekvenser. Oversigt over mål - opfølgningsredegørelse Udvalget for Teknik og Miljø, 5. september 2011, pkt. 189: Godkendt som indstillet. Prioriteringer fastholdes. Peter Schrøder var fraværende. Udvalget for Sundhed og Omsorg, 5. september 2011, pkt. 83: Udvalget anbefaler, at målene godkendes, og at målene er aktuelle og fortsat er udtryk for udvalgets politiske prioritering.
Lone Sondrup var fraværende. Udvalget for Børn og Familie, 6. september 2011, pkt. 84: Udvalget drøftede opfølgningsredegørelsen, og godkender målene, ligesom målene fortsat er udtryk for udvalgets politiske prioritering. Samtidig anbefaler udvalget, at Byrådet godkender opfølgningsredegørelsen. Jette Rask var fraværende. Direktionen indstiller vedrørende økonimiudvalget område - borgerservice at opfølgningen på de respektive mål godkendes, at det drøftes, om målene stadig er aktuelle og udtryk for den politiske prioritering. 03.00.00-G01-1-11 241. Udkast til model for styringsdialog med boligforeninger En styringsreform af området omkring almene boliger, som er udmøntet ved ændringer i Lov om almene boliger mv. medfører, at det fremadrettede samarbejde kommunen og de almene boligselskaber skal være baseret på aftaler om fælles mål og rammer. Et resultat af styringsreformen er, at det kommunale tilsyn ændres, så der skal ske færre godkendelser og mindre detailstyring. Kommunerne skal fortsat føre tilsyn med, at byggeri og drift af almene boliger sker i overensstemmelse med lovgivningen, herunder af boligselskabets og dets afdelingers økonomi er forsvarlig, at vedligeholdelsesstandarden er tilstrækkelig, at udlejningen foregår korrekt, at moderniserings- og forbedringsarbejder er teknisk forsvarlige og at reglerne for beboerdemokratiets virke overholdes. Som led i dette kommunale tilsyn indføres dialogstyringen. Styringsdialogen forpligter kommunen og boligorganisationen til at mødes minimum én gang årligt og gøre status for boligorganisationens udfordringer og fremtidige planer.
Der vedhæftes oplæg til hhv. organiseringen og årshjulet for styringsdialogen i Mariagerfjord Kommune. Organiseringens forslag tager ud over intentionerne om et mere fremadrettet og strategisk samarbejde kommunen og boligselskaberne imellem udgangspunkt i ønsket om at styrke den interne koordinering og det tværgående samarbejde gennem struktur og systematik. I modellen er der lagt op til, at man kontinuerligt arbejder med 3 mødefora, hvis aktiviteter løbende systematiseres og struktureres i en årscyklus. Dialogforum med bred politisk deltagelse og deltagelse af boligforeningernes bestyrelsesformænd. 1 årligt fællesmøde. Koordinationsudvalg et tværgående forberedelses- og opfølgningsforum med repræsentantion fra hhv. kommunens ledelse og boligforeningernes ledelse. 2 årlige møder Internt koordinationsudvalg med fokus på optimering af det interne tværgående, strategiske og forebyggende arbejde. Herudover gennemgår Center for Økonomi én gang årligt på et individuelt møde med den enkelte boligforening hhv. regnskab og styringsrapport, som boligforeningen aflægger. Modellen har været drøftet med ledelsen af de syv boligforeninger. Der er generel enighed og opbakning omkring modellen. Udkast til model for styringsdialogen Direktionen indstiller, at model for styringsdialog med boligforeningerne godkendes og at modellen evalueres primo 2013. Lukkede dagsordenpunkter 03.11.00-G01-1-11
242. Ansøgning om tilladelse til salg af almene boliger. 83.15.00-Ø22-1-11 243. Forsikringsudbud 2012 00.01.00-G01-25-10 244. Orienteringssager 00.00.00-G01-294-09 245. Eventuelt