Udbud af analyseopgaver Specifikation af krav til analysekvalitet Bind 2 Kommentarer og vejledning FVD Foreningen af Vandværker i Danmark Rapport Februar 2004
INDHOLDSFORTEGNELSE 1 INDLEDNING... 1-1 2 DOKUMENTATION AF FAGLIG DYGTIGHED OG ERFARING... 2-1 2.1 Akkrediteringer og godkendelser for prøvning omfattet af udbuddet... 2-1 2.1.1 Kommentarer...2-1 2.1.2 Vejledning ved bedømmelse af afgivne tilbud... 2-1 2.2 Nøglemedarbejdere... 2-1 3 KRAV TIL YDELSEN... 3-1 3.1 Udbudte ydelser... 3-1 3.2 Akkrediteret prøvetagning og analyse... 3-1 3.3 Underleverandør... 3-1 3.4 Prøvetagning og måling i felten... 3-1 3.4.1 Prøvetagningsbeholdere... 3-1 3.4.2 Prøvetagningssteder... 3-1 3.4.3 Journal til dokumentation af prøvetagning... 3-1 3.4.4 Opbevaring af prøver mellem prøvetagning og analyse... 3-1 3.5 Analysekvalitet og analysemetoder... 3-2 3.5.1 Definition af kvalitetsparametre... 3-2 3.5.2 Baggrund for indhold i bilag A, bind 1... 3-3 3.6 Løbende dokumentation af analysekvalitet... 3-4 3.6.1 Kvalitetskontrol... 3-4 3.6.2 Deltagelse i præstationsprøvninger... 3-5 3.6.3 Kvalitetsrapport... 3-6 3.7 Analyseresultater... 3-9 3.8 Ændringer hos laboratoriet af betydning for den leverede kvalitet... 3-9 3.9 Fejlanalyser... 3-9 3.10 Hasteanalyser... 3-10 3.11 Rådgivning... 3-10 4 MODEL FOR VURDERING AF TILBUD... 4-1 4.1 Dokumentation af faglig dygtighed og erfaring... 4-1 4.1.1 Akkreditering eller godkendelse... 4-1 4.1.2 Nøglemedarbejdere... 4-2 4.2 Krav til ydelsen...4-2 4.2.1 Underleverandør... 4-2 4.2.2 Prøvetagning og måling i felten... 4-2 4.2.3 Analysekvalitet og analysemetoder... 4-3
4.3 Samlet vurdering af tilbuddet... 4-3 5 UTILFREDSSTILLENDE ANALYSEKVALITET UNDER DRIFT... 5-1 5.1 Mindre problemer... 5-1 5.2 Betydende problemer... 5-2 5.3 Uacceptabel kvalitet... 5-3 BILAG A B Regneregler til sammenligning af leveret og tilbudt kvalitet. Skabelon for vurdering af tilbud.
1 INDLEDNING Rapporten er udformet i to bind: Bind 1 indeholder rådgiverens forslag til tekst i udbudsmateriale vedrørende kvalitet af målinger. Bind 2 indeholder rådgiverens kommentarer og forklaring til den udarbejdede tekst samt råd vedrørende behandling af indkomne tilbud og håndtering af kvalitetsspørgsmål i driftsfasen. Nærværende bind 2 omfatter således kommentarer til det udarbejdede udbudsmateriale samt råd og vejledning til anvendelse ved behandling af indkomne tilbud og opfølgning overfor det valgte laboratorium. Kommentarer og vejledning er struktureret således, at afsnitsnumre følger nummerering og overskrifter i bind 1. Eksempelvis findes kommentarer og vejledning til bind 1, afsnit 2.1 i bind 2, ligeledes i afsnit 2.1. De to bind kendes let fra hinanden, idet der i toppen af hver side er anført henholdsvis Udbudsmateriale og Kommentarer og vejledning. I denne rapport og de tilhørende regneark er teksten enkelte steder sværtet. Dette betyder, at vandværket skal kontrollere eksisterende eller indsætte manglende information. Ved udbud af analyseopgaver skal vandværket beskrive, hvor arbejdet udføres og arbejdets omfang, da disse oplysninger er individuelle fra vandværk til vandværk. Vandværket udbyder opgaven og beslutter leverandør. Vandværket beslutter hvor mange laboratorier, der skal indbydes til at give tilbud. Det anbefales at hjemtage tilbud fra mindst tre laboratorier. I kontraktperioden specificerer udbudsmaterialet, at laboratoriet skal levere dokumentation for den leverede kvalitet, se bind 1, afsnit 3.6. Denne dokumentation leveres til FVD, som bistår vandværket med den tekniske vurdering. Eventuel opfølgning overfor laboratoriet som følge af utilstrækkelig analysekvalitet udføres af vandværket. FVD kan bistå i nødvendigt omfang. Vandværkets fremgangsmåde ved udbud er illustreret i omstående diagram. I tillæg til de to tekstbind leveres begge bind som fil (Word format). Desuden leveres Excel regneark (fil og papirkopi) med forslag til tilbudsliste (Bind 1, bilag A), redegørelse for leveret analysekvalitet (Bind 1, bilag B) og redegørelse for deltagelse i præstationsprøvninger (Bind 1, bilag C). Ved udbud skal vandværket justere tilbudslisterne (bind 1, bilag A), således at listerne kun indeholder de parametre, der er aktuelle for vandværket. Eksempelvis er svovlbrinte kun relevant for nogle vandværker. Øvrige vandværker sletter derfor linier med svovlbrinte. Vandværket udarbejder endeligt udbudsmateriale Vandværket specificerer analyseomfang, herunder hvilke organiske mikroforureninger, vandværket skal måle. Specifikationen udarbejdes i henhold til FVD Håndbog for bestyrelsesmedlemmer nr. 4 (2003) bilag 3.1 og 3.2 og bestemmelser i aftaler med kommunen
Vandværket beslutter hvilke laboratorier, der skal indbydes til at give tilbud Vandværket beslutter tidsfrist for afgivelse af tilbud (min. 4 uger efter udsendelse af udbudsspecifikationer) Vandværket udsender udbudsspecifikationer Vandværket vurderer tilbud, når alle tilbud er modtaget, herunder: Vandværket kontrollerer prøvetagningsspecifikationer som beskrevet i vejledning afsnit 4.2.2. Giv hvert tilbud points i henhold til vejledningen. Vandværket kontrollerer faglig dygtighed og analysespecifikationer som beskrevet i vejledning afsnit 4.1 og 4.2.3. Giv hvert tilbud points i henhold til vejledningen. Vandværket beregner forholdstal for points prøvetagning (KP) og points analyse (KA) for hvert tilbud som beskrevet i vejledning afsnit 4.3 Vandværket beregner forholdstal for samlet pris (P) for hvert tilbud som beskrevet i vejledning afsnit 4.3 Vandværket beregner samlet vurdering for hvert tilbud som beskrevet i vejledning afsnit 4.3. Det anbefales at anvende vurderingsskemaet, bilag B Vandværket vælger det tilbud, som har det laveste tal i den samlede vurdering. Vandværket skriver kontrakt Vandværket afholder møde med laboratoriet og aftaler den praktiske udformning af samarbejdet, herunder prøvetagningssteder FVD udfører kontrol med analysekvalitet i den løbende dokumentation fra laboratoriet. Vandværket følger op på eventuel utilfredsstillende kvalitet efter indstilling fra FVD og eventuelt i samarbejde med FVD Vandværket udfører øvrig normal leverandørkontrol, f.eks. kontrol med overholdelse af tidsfrister I god tid (mindst 3 måneder) inden kontraktperiodens udløb forberedes nyt udbud eller genforhandling af eksisterende kontrakt I oversigten anvendes "vandværket" som angivelse af den organisation, der står for udbud. Vandværket kan således også forstås som en gruppe af vandværker i tilfælde af at flere vandværker går sammen om et udbud, eller som en gruppe af personer, der på forhånd er aftalt vil varetage udbuddet.
2 DOKUMENTATION AF FAGLIG DYGTIGHED OG ERFARING 2.1 Akkrediteringer og godkendelser for prøvning omfattet af udbuddet 2.1.1 Kommentarer I tilbudslisten findes to kolonner: akkreditering (ja/nej) og akkrediteret måleområde. Det er valgt at anmode om specifikation af den akkrediterede kvalitet alene ved angivelse af det akkrediterede måleområde. Krav til analysekvaliteten stilles i forbindelse krav til ydelsen, afsnit 3. 2.1.2 Vejledning ved bedømmelse af afgivne tilbud Vurdering af omfang af akkreditering og godkendelse foretages ved at sammenligne det akkrediterede måleområde med det i udbudsmaterialet specificerede. Først checkes om eksisterende akkreditering har et tilstrækkeligt måleområde til vandværkets formål. Hvis akkreditering findes, men måleområdet ikke er tilstrækkeligt, noteres det, ligesom eventuelle ikke-akkrediterede parametre noteres. Herved fås tre vurderinger, som belyser laboratoriets erfaring (idet akkreditering forudsætter en vis erfaring) og omfanget af opfyldelse af kravet om akkreditering. Det sikres, at laboratoriet har redegjort for planer om opnåelse af akkreditering for de parametre, hvor der slet ikke er akkreditering, eller hvor måleområdet er utilstrækkeligt. For god ordens skyld sikres tillige, at planerne indebærer akkreditering på et tidspunkt, der er rimeligt i forhold til ikrafttræden af kontrakt for de udbudte ydelser. Tilsvarende noteres omfanget af godkendelse fra Miljøstyrelsen for parametre, for hvilke udbudsmaterialet kræver godkendelse. 2.2 Nøglemedarbejdere Det sikres at de ønskede oplysninger er til stede. Punktet kan ikke forventes at give anledning til væsentlige forskelle mellem tilbud og er alene tænkt til brug ved eventuel senere opfølgning overfor laboratoriet, såfremt kommunikationen ikke fungerer tilfredsstillende.
3 KRAV TIL YDELSEN 3.1 Udbudte ydelser Afsnittet er en information til det laboratorium, der afgiver tilbud, om hvor opgaven skal udføres og hvilken størrelse af vandværk, der er tale om. Vandværket indsætter ved færdiggørelse af udbudsmateriale de relevante oplysninger. 3.2 Akkrediteret prøvetagning og analyse Kravet til, at prøvetagning og analyser i kontraktperioden skal udføres akkrediteret, er adskilt fra kravet til dokumentation af eksisterende akkreditering. Formålet hermed er at adskille dokumentation af faglig dygtighed etc. på tidspunktet for afgivelse af tilbud fra krav, der skal overholdes i det løbende arbejde. 3.3 Underleverandør Afsnittet tjener til at gøre det klart, at krav til hovedleverandør også er gældende for eventuelle underleverandører. 3.4 Prøvetagning og måling i felten I dette afsnit er samlet krav til prøvetagning. Prøvetagningen specificeres i laboratoriets tilbud i en tilbudsliste (bind 1, bilag A), hvori de væsentligste punkter til vurdering af tilbuddet er laboratoriets specifikation af transport og opbevaring af prøver. 3.4.1 Prøvetagningsbeholdere Krav til prøvetagningsbeholdere indgår ikke i udvælgelsen af laboratorium. 3.4.2 Prøvetagningssteder Krav til prøvetagningssteder indgår ikke i udvælgelsen af laboratorium. 3.4.3 Journal til dokumentation af prøvetagning Krav til journal indgår ikke i udvælgelsen af laboratorium. 3.4.4 Opbevaring af prøver mellem prøvetagning og analyse Håndtering af prøven ved prøvetagning og i tiden indtil analyse er i henhold til ISO 17025 laboratoriets ansvar. Krav til opbevaring er kun anført i udbudsmaterialet, fordi erfaring viser, at laboratoriet ikke nødvendigvis løfter dette ansvar tilfredsstillende.
Det er valgt at anvende datablade fra Miljøstyrelsens Referencelaboratorium samt eksisterende standarder. Databladene er under udvikling og antallet af parametre forventes kompletteret. Ved udbud kan gældende version rekvireres fra Miljøstyrelsens Referencelaboratorium. I tilbudslisten for prøvetagning er bedt om specifikation af opbevaringstid og opbevaringsforhold under transport og i laboratoriet inden analyse. Laboratoriets oplysninger vurderes i forhold til krav i metodedatablade og analysemetoder. For at lette sammenlignelighed mellem tilbud er udvalgt en række parametre, som kræver hurtig analyse. Vandværkerne skal inden udbud slette parametre, som ikke er aktuelle for pågældende vandværk både i kravspecifikation og tilbudsspecifikation. 3.5 Analysekvalitet og analysemetoder Tilbudslisten (bind 1, bilag A) er udarbejdet som et regneark med forklaring til de enkelte felter indskrevet som elektronisk kommentarer. Formålet med at anvende et regneark er to ting: tilbudsspecifikationerne kan genbruges i forbindelse med opfølgning i forhold til den leverede kvalitet, og, hvis det ønskes, kan i regnearket efter modtagelse af tilbud indlægges regneregler, sådan at regnearket i et vist omfang kan fremhæve punkter, hvor tilbudsspecifikationer ikke overholder krav i udbudsspecifikationer. Vandværket må sikre, at reference til Bekendtgørelse nr. 637 er seneste udgave. Miljøstyrelsen arbejder i 2002-2005 på en revision. Minimumskrav til måleområde er indsat på basis af måleområder angivet i Bekendtgørelse nr. 637. Når bekendtgørelsen revideres må kvalitetskrav i bind 1, bilag A gennemgås og eventuelle ændringer overføres. Nedenstående afsnit 3.5.1 og 3.5.2 er til vandværkets orientering samt til hjælp ved FVDs vurdering af løbende dokumentation for analysekvalitet (se afsnit 3.6). Det er muligt at vurdere tilbud uden detaljeret kendskab til disse afsnit. 3.5.1 Definition af kvalitetsparametre Kvalitetsparametre skal beregnes som beskrevet i Bekendtgørelse nr. 637. Bekendtgørelsens metode forudsættes kendt for de, der ønsker at afgive tilbud. Til hjælp ved FVDs arbejde er de pr. dato gældende beregninger anført nedenfor. En forklaring på begreber benyttet i vurdering af analysekvalitet er givet i "Håndbog i analysekvalitet for laboratoriebrugere" udarbejdet for Amternes Videncenter for Jordforurening (www.avjinfo.dk). Beregning af den totale standardafvigelse, s T, i henhold til Bekendtgørelse nr. 637: 2 2 s = s + s. T ( ) w b s w er standardafvigelsen (eller den estimerede spredning) indenfor en analyseserie, som ligeledes i henhold til Bekendtgørelse nr. 637 beregnes ved: 2 2 2 2 sw = ( d1 + d 2 + d3 +... + d n )/ 2n, hvor d er differensen mellem de to resultater af en dobbeltbestemmelse af kontrolprøven i n analyseserier.
s b er standardafvigelsen (eller den estimerede spredning) mellem analyseserier. Beregning i henhold til Bekendtgørelse nr. 637 er: s b = 2 2 2 2 2 ( m m ) + ( m m ) + ( m m ) +...( m m ) )/( n 1) s ( 1 v 2 v 3 v n v ½ w hvor m 1 til m n er middelværdien af resultater af dobbeltbestemmelse af kontrolprøven i hver af n analyseserier, og m v er middelværdien af alle bestemmelser af kontrolprøven samlet for alle analyseserier, dvs. i alt 2n analyseresultater. De stillede krav og måleområder fra Bekendtgørelse nr. 637 er skrevet ind i tilbudslisten i bind 1, bilag A. Samlede krav til analysekvalitet for alle parametre, der er nævnt direkte i Vandkvalitetsbekendtgørelsen (Bekendtgørelse nr. 871, 2001), og for organiske mikroforureninger, der er jævnligt forekommende, findes i bind 1, bilag A. Bilag A forefindes kun som regneark., 3.5.2 Baggrund for indhold i bilag A, bind 1 Bilag A indeholder de parametre, som er omfattet af Vandkvalitetsbekendtgørelsen (Bekendtgørelse nr. 871, 2001). For de fleste parametre er anført krav til s T max og analysekvalitetsklasse. Disse oplysninger er primært hentet i Bekendtgørelse nr. 637. Imidlertid findes en række parametre, for hvilke Bekendtgørelse nr. 637 ikke indeholder krav til analysekvalitet. Så vidt der har været information til rådighed, der kan danne basis herfor, er tilføjet krav til de to kvalitetsparametre, s T max og analysekvalitetsklasse. Disse tilføjede kvalitetskrav er i tabellerne i bind 1, bilag A anført med fed skrift. Det skal understreges, at disse kvalitetskrav til dels er udviklet i forbindelse med det foreliggende arbejde. De bør derfor omgående erstattes, når Bekendtgørelse nr. 637 med tiden kommer til at omfatte de omhandlede parametre. Baggrunden, der er anvendt til udvikling af disse ekstra kvalitetskrav, er krav til analysekvalitet i Drikkevandsdirektivet (Direktiv 98/83/EF af 3. novenber 1998 om kvaliteten af drikkevand). Heri er stillet krav til følgende kvalitetsparametre: Nøjagtighed Præcision Nøjagtighed forstås i direktivet som gennemsnitlig afvigelse fra "sand" værdi. Denne parameter kan sidestilles med krav i Bekendtgørelse nr. 637 til genfinding af middelværdi af kontrolprøvers korrekte indhold (intern kvalitetskontrol). Præcisionen udtrykkes i direktivet ved den totale spredning og acceptabel præcision er to gange den relative standardafvigelse. I forhold til bekendtgørelse nr. 637 vil det svare til at krav til maksimal relativ total standardafvigelse ved intern kvalitetskontrol skal være halvdelen af direktivets krav til præcision. Ud fra kravene i drikkevandsdirektivet kan således udledes de fleste krav til analysekvalitet med definitioner som anvendt i bekendtgørelse nr. 637. Drikkevandsdirektivet indeholder ikke direkte krav til maksimal afvigelse fra nominel værdi ved præstationsprøvninger. Her er udregnet krav til den maksimale afvigelse fra nominel værdi som
summen af krav til nøjagtighed og krav til præcision i drikkevandsdirektivet, dvs. drikkevandsdirektivets krav til maksimal systematisk og tilfældig fejl. Denne fremgangsmåde svarer nogenlunde til tankegangen i bekendtgørelse nr. 637. Der er alene udledt krav til analysekvalitet på basis af drikkevandsdirektivet for parametre, der ikke en omfattet af bekendtgørelse nr. 637. De herved udledte krav er svagere end de tre kvalitetsklasser, der findes i bekendtgørelse nr. 637. Der er derfor opstillet en ny kvalitetsklasse, kaldet klasse 5 (og ikke klasse 4) for at tydeliggøre, at den ikke er en direkte forlængelse af bekendtgørelsen. Kravene til den ny kvalitetsklasse er anført i bind 1, afsnit 3.5. Kravene til s T max er for hver parameter anført i tilbudslisterne, bind 1, bilag A. Krav til hvilken analysemetode, der skal anvendes i henhold til Bekendtgørelse nr. 637, er indføjet i tilbudslisten. Akkreditering er krævet for alle parametre. Godkendelse til grundvandsovervågning er krævet for alle sporelementer ved boringskontrol og organiske mikroforureninger generelt. Miljøstyrelsen har ikke udpeget laboratorier til PAH, mineralolie og trihalomethaner, hvorfor udbudsmaterialet ikke kræver godkendelse for disse. 3.6 Løbende dokumentation af analysekvalitet Dette afsnit anvendes alene efter valg af laboratorium i forbindelse med laboratoriets dokumentation af den leverede kvalitet. Afsnittet anvendes af FVD i forbindelse med vurdering af dokumentationen, som FVD udfører på vegne af de vandværker, der har kontrakt med et givet laboratorium. 3.6.1 Kvalitetskontrol Det typiske kontrolprogram er anført med det formål at angive det ønskede ambitionsniveau for kontrollen. Der opereres med 3 typer af kontrolkort: X-kort: gennemsnit kontrol kort R-kort: kontrol kort for variation mellem dobbeltbestemmelser r-kort: kontrol kort for relativ variation på analyse af naturlige prøver Anvendelsen af kontroldata til dokumentation af overholdelse af kvalitetskrav sker som følger:
Kontrolprøve med koncentration mellem 3 og 15 gange s T max Kontrolprøve med koncentration omkring de niveauer, der oftest måles i prøverne Naturlig prøve på niveau over 5 gange s T max X-kort og R-kort Beregning af genfinding, s w og s T. s T sammenlignes med krav til s T max. Genfinding (beregnet som målt gennemsnit i procent af reference værdi) sammenlignes med krav til genfinding i den relevante analysekvalitetsklasse, jvf. tilbudslisterne. Usikkerheden på angivelse af den korrekte værdi for kontrolprøven adderes til de angivne krav til maksimal afvigelse. Hvis laboratoriet ikke anfører usikkerhed på angivelse af korrekt værdi tages der ikke hensyn til denne. X-kort og R-kort. Beregning af genfinding, s w og s T. s T kan også omregnes til C T. (s T beregnet i procent af referenceværdi for kontrolprøven). Dette er især relevant, hvis indholdet i kontrolprøver er større end 5 gange s T max C T sammenlignes med krav til maksimal relativ standardafvigelse (en procentdel af kontrolprøvens koncentration). Procentdelen krævet for klasse 1: 3%, klasse 2: 5%, klasse 3: 7% og klasse 5: 12%. jvf. udbudsmaterialet. Genfinding kontrolleres som angivet ovenfor. r-kort. Beregning af C w. C w kan beregnes ud fra s w ved at gange med 100 og dividere med en relevant kontrolprøves koncentration. sw for naturlig prøve kan sammenlignes med sw for kontrolprøve med omtrent samme koncentrationsniveau. Herved afsløres om den kvalitet, der beregnes ud fra kontrolprøver, giver et realistisk billede af kvaliteten ved naturlige prøver. C w kan også sammenlignes med krav til C T (se ovenfor). Da C w er en delmængde af C T, vil krav til C T med sikkerhed ikke kunne overholdes, hvis C w er større end kravet. Er C w mindre end kravet kan der ikke drages nogen konklusion. 3.6.2 Deltagelse i præstationsprøvninger Krav til deltagelse i præstationsprøvninger er valgt svarende til DANAKs krav. I øjeblikket udbydes i Danmark ikke flere præstationsprøvninger for drikkevand end svarende til DANAKs krav. Laboratoriet må derfor forventes at deltage i alle eksisterende danske præstationsprøvninger. Udbuddet er vist i oversigt nedenfor: Hovedkomponenter (f.eks. natrium, chlorid, tørstof) hvert år
Pesticider, aromater, MTBE, phenoler, halogenerede hydrocarboner hvert år på drikkevandsniveau Næringsstoffer (f.eks. nitrat), organiske stof hvert andet år Sporelementer på drikkevandsniveau hvert andet år Sporelementer på ultraspor-niveau (grundvand) lejlighedsvis Cyanid, anioniske detergenter lejlighedsvis Det er her valgt at kræve deltagelse i samme omfang som DANAK, hvilket svarer til en omkostning for et laboratorium, der dækker alle parametre, på ca. 50.000 kr. pr. år (uorganiske knap 20 tkr, organiske ca. 30 tkr). I denne omkostning er deltagelse i præstationsprøvning for sporelementer i grundvand ikke medtaget, da præstationsprøvningen kun afholdes lejlighedsvis, og da den alene koster mellem 50.000 og 100.000 kr. Laboratoriet skal vurdere resultatet af egen deltagelse i forhold til kravene i Bekendtgørelse nr. 637 og de supplerende krav i udbudsmaterialet. Kravene er anført nedenfor. Kvalitetsklasser for de enkelte parametre er anført i tilbudslisterne, bind 1, bilag A. Analysekvalitetsklasse 1 Analysekvalitetsklasse 2 Analysekvalitetsklasse 3 Maksimal afvigelse fra nominel værdi, gældende for hver enkelt bestemmelse 10 % eller 3*s T max (den højeste værdi anvendes) 20 % eller 4*s T max (den højeste værdi anvendes) 30 % eller 5*s T max (den højeste værdi anvendes) Analysekvalitetsklasse 5 50 % 3.6.3 Kvalitetsrapport Redegørelse for leveret kvalitet (bind 1, bilag B) og deltagelse i præstationsprøvninger (bind 1, bilag C) er udformet som regneark, der opstilles på basis af oplysninger i tilbudslisten. Med nærværende rapport følger filer med Excel projektmapper indeholdende regneark for hver analysepakke. For de mest almindelige parametre, dvs. alle basisparametrene i begrænset, normal og udvidet kontrol af drikkevand, vil rapport hver tredje måned være passende, men for specielt de organiske mikroforureninger vil der jævnligt være enten få eller ingen nye data. I disse tilfælde aftaler vandværket, bistået af FVD, og laboratoriet frekvensen ved indgåelse af kontrakt. I udbudsmaterialet er krævet rapport kvartalsvis, dvs. til fast tid uanset starttidspunkt for kontrakt. Årsagen er, at et laboratorium, som udfører opgaver for flere vandværker, sandsynligvis ville have starttidspunkter for kontrakterne fordelt over året. Herved ville rapport hver tredje måned regnet fra kontraktens start betyde kvalitetsrapporter fra pågældende laboratorium hver måned henvendt til forskellige vandværker. Da indholdet i kvalitetsrapporten baseres på laboratoriets kvalitetskontrol, vil dette ikke betyde bedre information men alene yderligere arbejde for laboratoriet og FVD. Når der er valgt laboratorium, skal FVD overføre følgende oplysninger fra tilbudslisten til rapport om kvalitetskontrol: Parameter Enhed
Fra Tilbudsspecifikationer til Tilbudt analysekvalitet (den værdi, som laboratoriet har skrevet ind, overføres): s T i måleområdet 3-15*s T max Analysekvalitetsklasse Laboratoriet skal efter første kvartal indsætte ekstra rækker for hver parameter svarende til antallet af kontrolprøver og udfylde alle kolonner under Leveret analysekvalitet. Indsættelse af ekstra rækker, samt udfyldelse af kolonnerne Kontrolmateriale, X-kort, R- kort og r-kort, skal kun ske første gang regnearket anvendes. Hvis der sker ændringer i udformning af kvalitetskontrollen, hvilket er sjældent forekommende, skal regnearket også ændres. FVD skal under bemærkninger indsætte regneregler, som kontrollerer den leverede kvalitet mod den tilbudte kvalitet i henhold til nedenstående skema. I skemaet betyder: DL - detektionsgrænse (tilb) - tilbudt, f.eks. DL(tilb) = tilbudt detektionsgrænse (lev) - leveret Regneregler for hver type kontrolprøve findes i bilag A. FVD indsætter reglerne i henhold til det kontrolprogram, laboratoriet har defineret. Betegnelser for forskellige kontrolmaterialer betyder: 1: Blind eller prøve med indhold på højst 5 gange den forventede detektionsgrænse 2: Certificeret materiale 3: Ikke-certificeret materiale med kendt koncentration 4: Naturlig prøve 5: Tilsætning til naturlig prøve Forudsætning Forudsætning Forudsætning Spørgsmål Kontrolmateriale=1 Kontrolmateriale=2 eller Kontrolmateriale=3 Kontrolmateriale=4 Kontrolmateriale 1 anvendes til at vurdere niveau for baggrundsforurening og detektionsgrænse. Laboratoriet kan også vælge at anvende kontrolmateriale 1 til at dokumentere s T. I så fald behandles data på samme måde som kontrolmateriale 2 og 3. 98% genfinding(lev) 102% * Kvalitetsklasse=1 3% af X-kort koncentration s T (tilb) s T (lev) s T (tilb) 3% af X-kort koncentration > s T (tilb) s T (lev) 3% af X-kort koncentration Kvalitetsklasse=2 98% genfinding(lev) 102% * 5% af X-kort koncentration s T (tilb) s T (lev) s T (tilb) 5% af X-kort koncentration > s T (tilb) s T (lev) 5% af X-kort koncentration Kvalitetsklasse=3 95% genfinding(lev) 105% * 7% af X-kort koncentration s T (tilb) s T (lev) s T (tilb) 7% af X-kort koncentration > s T (tilb) s T (lev) 7% af X-kort koncentration Kvalitetsklasse=5 75% genfinding(lev) 125% * 12% af X-kort koncentration s T (tilb) s T (lev) s T (tilb) 12% af X-kort koncentration > s T (tilb) s T (lev) 12% af X-kort koncentration Kvalitetsklasse=1 C w 3% Kvalitetsklasse=2 C w 5% Kvalitetsklasse=3 C w 7% Kvalitetsklasse=5 C w 12%
Forudsætning Forudsætning Forudsætning Spørgsmål Kontrolmateriale=5 Kvalitetsklasse=1 98% genfinding(lev) 102% * Kvalitetsklasse=2 98% genfinding(lev) 102% * Kvalitetsklasse=3 95% genfinding(lev) 105% * Kvalitetsklasse=5 88% genfinding(lev) 112% * *: grænserne må eventuelt udvides individuelt for hver parameter som følge af indflydelse fra usikkerhed på certificeret værdi for det af laboratoriet anvendte kontrolmateriale. Denne usikkerhed leveres af laboratoriet. Svarene på de stillede spørgsmål kan enten være Ja eller Nej. Afhængig af svaret medfører regnereglen indsætning af en tekst under bemærkninger. Hver række vil højst give anledning til to spørgsmål, da de opstillede forudsætninger udelukker hinanden. Teksten er: Det stillede eller begge de stillede spørgsmål giver svaret Ja: OK Ét af de stillede spørgsmål giver svaret Nej: Analysekvalitet utilstrækkelig? Viser bemærkningsfelter teksten "Analysekvalitet utilstrækkelig?", må vandværket/fvd forvente, at der tillige medfølger en redegørelse, som krævet i udbudsmaterialet. FVD skal i så fald rådgive vandværket om eventuel aktion for utilfredsstillende analysekvalitet, se nedenfor i afsnit 5. Rapportering af resultater fra deltagelse i præstationsprøvninger foreslås tillige rapporteret i regneark. Følgende oplysninger går igen fra tilbudslisten: Parameter Enhed Fra udbudsspecifikationer: Måleområde s T max i måleområdet 3-15*s T max Analysekvalitetsklasse Det vil være muligt at indsætte en regneregel til kontrol af, om afvigelsen overholder de stillede krav. Omfanget af deltagelse i præstationsprøvninger er imidlertid meget lille i forhold til intern kvalitetskontrol, og det er derfor tvivlsomt, om det er umagen værd. Regneregler er ikke udarbejdet. Kravene i udbudsmaterialet er summeret nedenfor: Forudsætning Forudsætning Spørgsmål Kvalitetsklasse=1 10% af nominel værdi 3 * s T max Afvigelse (%) * nominel værdi / 100 3 * s T max 10% af nominel værdi > 3 * s T max Afvigelse (%) 10% af nominel værdi Kvalitetsklasse=2 20% af nominel værdi 4 * s T max Afvigelse (%) * nominel værdi / 100 4 * s T max 20% af nominel værdi > 4 * s T max Afvigelse (%) 20% af nominel værdi Kvalitetsklasse=3 30% af nominel værdi 5 * s T max Afvigelse (%) * nominel værdi / 100 5 * s T max 30% af nominel værdi > 5 * s T max Afvigelse (%) 30% af nominel værdi Kvalitetsklasse=5 Afvigelse (%) 50% af nominel værdi Da præstationsprøvninger foreslås rapporteret kumuleret, vil det være en fordel, om vandværket træffer aftale med laboratoriet om mærkning af resultater, der er rapporteret i foregående kvartaler, og som dermed allerede er vurderet. Formålet med den kumulerede rapportering er primært at lette vurdering af frekvens for laboratoriets deltagelse i præstationsprøvninger.
FVDs vurdering af, om deltagelse i præstationsprøvning er tilfredsstillende, skal ske på tre punkter: Overholdes kvalitetskrav, jvf. krav i udbudsmaterialet? Er den nominelle værdi for prøver i præstationsprøvningen relevant i forhold til det krævede måleområde? Er frekvensen af deltagelse i præstationsprøvninger tilstrækkelig? 3.7 Analyseresultater Krav til analyseresultater er alene en information til det laboratorium, som afgiver tilbud, om omfanget og arten af rapportering af analyseresultater fra laboratoriets side. Det har derfor kun betydning for laboratoriets prisfastsættelse og giver ikke mulighed for at skelne mellem de ydelser, som det enkelte laboratorium tilbyder. Kravene kan have betydning i driftsfasen, såfremt laboratoriet ikke overholder krav til rapporteringsform og rapporteringsfrist. 3.8 Ændringer hos laboratoriet af betydning for den leverede kvalitet Ændringer hos laboratoriet kan være indkøb af nyt apparatur, opdatering af metoder mv. og andre mindre ændringer, som det med rimelighed kan forventes, at DANAK kontrollerer. Imidlertid sker der i disse år mange sammenlægninger og opkøb af laboratorier, hvorved analyserne flyttes til andre lokaliteter og evt. med andet personale. DANAK følger op ved sådanne ændringer, men der kan forekomme ændringer af organisatorisk art, som kan have betydning for den daglige håndtering af arbejdet for vandværket. Det anbefales derfor, at vandværket insisterer på at blive holdt orienteret, og at det ikke accepterer enhver ændring rutinemæssigt, men overvejer sagen baseret på behørig redegørelse og dokumentation fra laboratoriets side. Bestemmelsen har alene betydning i forbindelse med samarbejdet mellem vandværk og laboratorium i kontraktperioden. Vandværket kan anmode FVD om rådgivning. 3.9 Fejlanalyser Fejlanalyser, hvor det ikke er indlysende, at der er begået fejl, er vanskelige at håndtere mht. om laboratoriet skal have betaling eller ikke. Hvis laboratoriet ikke indrømmer, at der er begået fejl, vil en strid, om der er begået fejl, eller om vandkvaliteten er ændret, næppe kunne svare sig, med mindre der er tale om meget betydelige beløb. Den foreslåede ordning er baseret herpå: 1. Laboratoriet erkender fejl: laboratoriet tager ikke betaling for den oprindelige, fejlagtige prøve og vandværket betaler for den ny korrekte prøve. 2. "Mystiske" resultater bekræftes: vandværket betaler begge prøver 3. "Mystiske" resultater bekræftes ikke og laboratoriet erkender ikke fejl: vandværket betaler det halve af normal takst for den fornyede prøve og den normale takst for den oprindelige prøve.
Tilbagevendende fejl af typen 1 eller 3 behandles i henhold til kontraktens bestemmelser om misligholdelse. 3.10 Hasteanalyser Afsnittet benyttes under drift til at sikre vandværkets adgang til hasteanalyser og indgår ikke i vurdering af tilbud. 3.11 Rådgivning Afsnit om rådgivning er i lighed med afsnit om rapportering af analyseresultater en information til laboratorier, der giver tilbud, om arbejdets omfang. Afsnittet kan teoretisk have betydning efter underskrift af kontrakt, såfremt laboratoriet mod forventning vægrer sig ved uden beregning at deltage i møder med vandværket i rimeligt omfang.
4 MODEL FOR VURDERING AF TILBUD Begrebet "vurderingmodel" gælder alene ved vurdering af tilbud. Ved vurderingen af tilbud kan det komme på tale at acceptere forhold, som ikke helt opfylder udbudsspecifikationerne, forudsat at ingen tilbudsgiver opfylder alle specifikationer fuldkomment. Det er dog vigtigt at holde sig for øje, at accept af knap tilfredsstillende kvalitet kun gælder bedømmelse af tilbud. Under drift er det et krav, at tilbudsspecifikationerne til stadighed overholdes. Eksempler på, hvad "knap tilfredsstillende kvalitet" kan indebære, findes i de efterfølgende afsnit. Det er vigtigt, at vandværket i forbindelse med udbud anvender en vurderingsmodel. Herved bliver det gjort tydeligt for tilbudsgiver, hvad der ønskes. Samtidig bliver beslutningsprocessen mere gennemskuelig og uvildig. Vurderingsmodellen publiceres i udbudsmaterialet. Vurdering af hvert punkt i tilbuddet gives points efter nedenstående skala. Nærmere forklaring findes i forbindelse med gennemgang af de enkelte punkter i tilbuddet. Bedst opnåelige Tilfredsstillende Ikke tilfredsstillende 5 points 3 points 0 points En vurderingsmodel indebærer en vægtning mellem de enkelte punkter i udbudsspecifikationerne. Vægtningen kan justeres ved at lægge faktorer på de enkelte dele af specifikationerne i forhold til den vægt, vandværket lægger på hvert punkt. Materialet indeholder en vurderingsmodel med vægtning. Det anbefales, at anvende denne model. Ved vurderingen kan anvendes den skabelon, der er vist i bilag B. Hvis vurderingen for de enkelte punkter skrives ind i det regneark, der udgør skabelonen, vil den endelige vurdering blive beregnet af regnearket. 4.1 Dokumentation af faglig dygtighed og erfaring Vejledning ved bedømmelse af faglig dygtighed og erfaring er givet i afsnit 2. 4.1.1 Akkreditering eller godkendelse Anvendelse af skalaen kan ske efter følgende retningslinier: 5 Laboratorium / underleverandør har akkreditering / godkendelse som krævet i udbudsmaterialet. 3 Laboratorium / underleverandør mangler akkreditering / godkendelse for en eller flere analyseparametre, for hvilke akkreditering eller godkendelse er krævet i udbudsmaterialet. Eventuelt er måleområdet ikke i alle tilfælde tilstrækkeligt. Medfølgende redegørelse sandsynliggør, at det krævede kan opnås til ikrafttræden af kontrakt. 0 Laboratorium / underleverandør mangler akkreditering / godkendelse for en eller flere analyseparametre, for hvilke akkreditering eller godkendelse er krævet i ud-
budsmaterialet. Medfølgende redegørelse sandsynliggør ikke, at det krævede kan opnås til ikrafttræden af kontrakt. 4.1.2 Nøglemedarbejdere Dette punkt er primært til brug ved samarbejdet efter indgåelse af kontrakt og anvendes ikke ved vurdering af tilbud, med mindre tilbuddet helt mangler oplysning om kontaktperson/stedfortræder. Hvis oplysning mangler rettes henvendelse til laboratoriet, således at laboratoriet kan komplettere tilbuddet. 4.2 Krav til ydelsen 4.2.1 Underleverandør Dette punkt er primært til brug ved samarbejdet efter indgåelse af kontrakt og anvendes ikke ved vurdering af tilbud. 4.2.2 Prøvetagning og måling i felten Prøvetagning vurderes i forhold til to punkter: dels om den nødvendige akkreditering er til stede og dels om opbevaring og transport af prøver kan forventes at ske hensigtsmæssigt. Akkreditering Det må forventes, at alle, der afgiver tilbud kan stille med den nødvendige akkreditering. Skulle det mod forventning ikke være tilfældet tildeles points som anført ovenfor i afsnit 4.1.1. Transport og opbevaring af prøver Transport af prøver sker i dag over forholdsvis store afstande og det er derfor af stor betydning, at prøvernes temperatur ikke stiger under transporten. Dansk grundvand har normalt en temperatur på 8-9 C og ledningsnet maksimalt 12 C. Den af laboratoriet anvendte køleanordning skal have en tilstrækkeligt lav temperatur til at sikre, at der ikke sker væsentlig stigning i prøvens oprindelige temperatur. Temperatur vurderes efter nedenstående skala. Grænserne er lagt under hensyntagen til at prøver til bakteriologisk undersøgelse kræves opbevaret under transport ved 0-5 C (DS 2250:1983). 5 Maksimal temperatur 0-5 C. 3 Maksimal temperatur mellem 5,1 og 10 C 0 Maksimal temperatur 10,1 C eller højere. Metode til sikring af prøvens temperatur viser, om den anførte maksimaltemperatur kan forventes at blive overholdt i praksis, også på en varm sommerdag. Det anbefales ikke på nuværende tidspunkt at give points for typen af køleanordning, men tilstedeværelse af køleskab eller køletaske, der er tilsluttet en strømforsyning, giver øget tillid til angivelse af en lav maksimaltemperatur. Dokumentation af maksimal temperatur er tillige et punkt, der bør kontrolleres i kontraktens løbetid. Maksimal transporttid har betydning for to forhold: 1) ved anvendelse af køletaske og køleelementer om prøven kan forventes at holde en tilstrækkelig lav temperatur under
hele transporten og 2) en lang transporttid vil gøre det mere vanskeligt at overholde krav til maksimal tid inden analyse. Der anvendes følgende skala 5 Tildeles laboratorier med transporttid mindre end eller lig med 4 timer. 3 Tildeles laboratorier med transporttid, der er mellem 4,1 time og 7,9 timer. 0 Tildeles laboratorier med transporttid, der er mere end 8 timer. Maksimal tid inden analyse checkes mod krav i metodedatablade og analysemetoder. Her er kun to muligheder: 5 Krav til maksimal tid inden analyse er overholdt 3 Anvendes ikke 0 Krav til maksimal tid inden analyse er ikke overholdt. Ved vurdering beregnes et gennemsnitligt pointtal for alle parametre. Gennemsnitstallet anvendes ved den samlede vurdering. 4.2.3 Analysekvalitet og analysemetoder Tilbudsspecifikationerne (angivet i tilbudslisten under tilbudsspecifikationer, ydelsen) vurderes i forhold til udbudsspecifikationerne analyseparameter for analyseparameter. For hver analyseparameter gives en samlet vurdering i henhold til skalaen: 5 Alle krav er overholdt. 3 Enkelte mindre afvigelser fra udbudsspecifikationerne. 0 Overholder ikke udbudsspecifikationerne, eller der er andre væsentlige mangler. Points for de enkelte parametre i en analysepakke tælles sammen, idet dog tilbud, hvor en eller flere parametre gives 0 points, forkastes. Årsagen er, at udbudsspecifikationerne skal overholdes, i det mindste tilnærmelsesvis. For hver analysepakke beregnes en gennemsnitlig pointsum pr. parameter. Den samlede pointsum for analysekvalitet er en sum af points for alle analysepakker. 4.3 Samlet vurdering af tilbuddet Vurdering af tilbud startes med at gennemse, om et tilbud indeholder elementer, der har fået 0 points. Er det tilfældet forkastes tilbuddet, da det ikke overholder udbudsspecifikationerne, i det mindste tilnærmelsesvis. Den samlede vurdering foregår over følgende punkter: 1. Alle points vedrørende prøvetagning lægges sammen til en pointsum for det enkelte tilbud. For hvert tilbud udregnes et tal for kvalitet af prøvetagning og prøvehåndtering, KP = Pointsum, bedste tilbud Pointsum, tilbud 2. Alle points vedrørende analysekvalitet lægges sammen til en pointsum for det enkelte tilbud. For hvert tilbud udregnes et tal for analysekvalitet, Pointsum,bedste tilbud KA = Pointsum,tilbud
pris,tilbud 3. Desuden beregnes et tal for pris, P = pris,billigste tilbud 4. For hvert tilbud beregnes en samlet vurdering a KP + b KA + c P, hvor a, b og c er faktorer, der afspejler vandværkets vægtning mellem kvalitet og pris. Følgende faktorer anbefales: a = 0,3: b = 0,4 og c = 0,3. 5. Det tilbud, som har det laveste tal i samlet vurdering, vælges.
5 UTILFREDSSTILLENDE ANALYSEKVALITET UNDER DRIFT Utilfredsstillende analysekvalitet er her inddelt i tre niveauer: Mindre problemer, som kan forventes i normal laboratoriedrift. Betydende problemer, der skal bringes til ophør. Uacceptabel kvalitet. Nedenfor er givet eksempler på typer af forhold, der kan rubriceres under hver af de tre niveauer, samt eksempler på typer af aktion, vandværket kan tage. 5.1 Mindre problemer Mindre problemer kan eksempelvis være: 1. Analysekvaliteten (genfinding, eller standardafvigelse) er ikke overholdt i en enkelt analyseserie. Overskridelsen er af begrænset omfang og omfatter en eller få parametre 2. En enkelt eller ganske få kvalitetsparametre lever ikke op til den tilbudte kvalitet i én kvalitetsrapport Ad 1: Det kan ske, at en analyseserie for en enkelt parameter kommer ud af kontrol, og at kvaliteten dermed ikke er som normalt. Sådanne analyseserier bør laboratoriet af egen drift gentage, sådan at vandværket normalt ikke ved, at en serie har været ude af kontrol, fordi vandværket ikke har modtaget data fra serien. Modtager vandværket data for parametre, for hvilke analysen kan gentages, fra serier, der har været ude af kontrol, er problemet ikke mindre men betydende. For visse parametre, f.eks. bakteriologi, lader det sig imidlertid ikke gøre at gentage analysen på grund af prøvens manglende stabilitet. Hvis en analyseserie for en sådan parameter en enkelt gang er ude af kontrol, må det betegnes som et hændeligt uheld, der bør accepteres. Hvis det sker jævnligt, enten ved at problemet opstår for flere parametre eller ved at en enkelt parameter ofte er ude af kontrol, bliver problemet betydende og skal behandles derefter. Ad 2: Hvis kvalitetsrapporten, som laboratoriet udformer hvert kvartal, viser, at der enkelte steder er leveret en analysekvalitet, som ikke lever op til den tilbudte kvalitet, afhænger vurderingen af, hvor stor overskridelsen er. I hver kvalitetsrapport beregnes statistiske kvalitetsparametre på basis af forholdsvis få resultater (20 eller mere), og der er dermed en vis usikkerhed på størrelsen af de beregnede statistiske kvalitetsparametre. Mindre lejlighedsvise overskridelser i forhold til den tilbudte kvalitet bør derfor accepteres. De bør dog modsvares af, at de statistiske kvalitetsparametre lejlighedsvis er bedre end tilbudt, således at kvaliteten i et større perspektiv er i overensstemmelse med den tilbudte kvalitet. Overskridelser bør være en undtagelse, da den leverede kvalitet som hovedregel bør være mindst lige så god som den tilbudte. Generelt anbefales det, at vandværkets aktion ved mindre problemer er begrænset eller eventuelt indskrænkes til at problemet noteres, for at sikre at eventuel uacceptabel gentagelse opdages. I de fleste tilfælde kan resultater modtages og leveres videre til centrale databaser. Vandværket kan med rimelighed forvente, at laboratoriet selv gør opmærksom på de opståede problemer.
5.2 Betydende problemer Betydende problemer kan for eksempel være: 1. Analyseserier, hvor analysekvaliteten (genfinding eller standardafvigelse) ikke er overholdt, forekommer jævnligt. 2. Analysekvaliteten er ikke overholdt i en eller flere analyseserier for parametre, hvor analysen kunne have været gentaget. 3. Flere kvalitetsparametre lever ikke op til den tilbudte kvalitet i én eller flere kvalitetsrapporter. 4. Maksimal tid inden analyse overskrides. 5. Laboratoriet deltager ikke i præstationsprøvninger i det krævede omfang. 6. Resultater fra præstationsprøvninger overholder ikke krav i udbudsmaterialet. Ved betydende problemer må det anbefales, at vandværket foretager henvendelser skriftligt og i form af en klage til laboratoriet, således at det sikres, at henvendelsen behandles i henhold til laboratoriets procedure for klager. Det må i hvert tilfælde vurderes, om resultater skal modtages, og om de i så fald skal indgå i centrale databaser, dvs. om Amtet skal orienteres. I mange tilfælde kan en (økonomisk) sanktion overfor laboratoriet komme på tale, hvilket kan ske hvis bestemmelse herom indgår i udbudsmaterialet. Ad 1: Hvis analyseserier, hvor analysekvaliteten ikke er overholdt eller hvor analysen er ude af kontrol jævnligt forekommer, betyder det generelt en forringet tillid til kvaliteten af laboratoriets arbejde. Optræder problemet jævnligt for bestemte parametre, skaber det tvivl om kvaliteten også i de serier, hvor kvalitetskontrollen ikke har opdaget problemer. Det vil formodentlig også vise sig i kvalitetsrapporten for pågældende parameter. Vandværket må overveje, i hvilket omfang resultater for sådanne parametre kan modtages, og om de bør indgå i databaser. Ad 2: Resultater fra analyseserier, der har været ude af kontrol, for parametre, for hvilke analysen kan gentages, bør ikke rapporteres af laboratoriet. Vandværket må overveje, i hvilket omfang resultater for sådanne parametre kan modtages, og om de bør indgå i databaser. Da laboratoriet kunne have gentaget analysen og dermed forhindret, at vandværket modtog et mangelfuldt resultat, er det rimeligt at denne situation medfører sanktion. Ad 3: Den leverede analysekvalitet bør som hovedregel være mindst lige så god som den tilbudte. Er det jævnligt ikke tilfældet, er værdien af de modtagne data forringet, og det kan være tvivlsomt, om dataene bør indgå i centrale databaser. Såfremt problemet viser sig ved at kvaliteten for bestemte parametre ikke kan overholdes, kan vandværkets aktion rettes mod disse parametre. Ad 4: Overskridelse af den maksimale tid inden analyse er en fejl fra laboratoriets side. Afhængig af de analyserede parametre og graden af overskridelse medfører det nedsat tillid til de rapporterede resultater. Vandværket må i det enkelte tilfælde vurdere, om resultaterne på grund af den lange opbevaringstid må anses for så upålidelige, at de enten ikke skal indgå i databaser eller eventuelt helt skal kasseres.
Ad 5: Laboratoriet er kontraktligt forpligtet til at deltage i alle præstationsprøvninger, der kræves af DANAK. Hvis laboratoriet deltager i færre præstationsprøvninger betyder dette ikke nødvendigvis, at arbejdets kvalitet er forringet. Det betyder derimod, at dokumentationen for kvalitet er forringet, og dermed at sikkerheden for tilstrækkelig kvalitet er reduceret. Da den manglende deltagelse ikke direkte betyder forringet kvalitet kan resultater modtages og indgå i databaser. Vandværket må dog sætte aktiviteter i værk med henblik på, at laboratoriet fremover deltager i præstationsprøvninger som krævet. Ad 6: Hvis laboratoriets resultater fra deltagelse i præstationsprøvninger ikke overholder de stillede krav, giver det en vis tvivl om kvaliteten af de analyser, der leveres til vandværket. Hvis det er et enkeltstående problem, er der ikke grund til andet end at notere forholdet og kontrollere, at laboratoriet har redegjort for problemet og iværksat aktiviteter for at sikre mod gentagelse. Hvis utilfredsstillende resultat fra deltagelse i præstationsprøvning gentager sig for en given parameter, må opmærksomheden skærpes, og sker det tredie gang, er sandsynligheden stor for, at den kvalitet, der leveres til vandværket, ikke er tilfredsstillende. Vandværket må overveje, i hvilket omfang resultater for sådanne parametre kan modtages og om de bør indgå i databaser. 5.3 Uacceptabel kvalitet Ethvert af de problemer, der er nævnt ovenfor under betydende problemer, vil ved gentagelse i en periode gå fra at indikere betydende problemer til at vise, at den leverede kvalitet er uacceptabel. Et andet mål for uacceptabel kvalitet vil være, såfremt laboratoriet mister akkreditering eller godkendelse til en eller flere parametre. DANAK har denne sanktionsmulighed og anvender den i grove tilfælde. Henvendelse til laboratoriet vedrørende uacceptabel kvalitet skal ubetinget foretages som skriftlig klage. Vandværket bør ikke acceptere resultater indenfor det område, der er ramt af uacceptabel kvalitet, før end det er sandsynliggjort, at årsagen til den uacceptable kvalitet er fjernet.
BILAG
BILAG A Regneregler til sammenligning af leveret og tilbudt kvalitet. Bilag A forefindes alene som regneark (Filnavn: Analysekvalitet bind 2, bilag A regneregler.xls). A-1
BILAG B Skabelon for vurdering af tilbud Bilag B forefindes alene som regneark (Analysekvalitet bind 2, bilag B vurderingsskabelon.xls). B-1