Projektleder Niels Johan Juhl-Nielsen, PRIMO Danmark Den 23. december 2013 Status for netværkssamarbejdet Den robuste kommune PRIMO Danmark besluttede i 2012 - i samarbejde med Foreningen af Kommunale Beredskabschefer (FKB) - at etablere projektet Den robuste kommune mhp. at undersøge mulighederne for at etablere et projekt, der kunne understøtte det samlede lokale beredskab. Dette skulle ske ved at fokusere på et samlet, sammenhængende kommunalt beredskab som skulle nå helt ud til borgerne i lokalområderne. Opstart En skitse til et projekt blev formuleret og afprøvet ved en konference den 1. marts 2012 i Høje-Taastrup, med oplæg fra bl.a. Forsvarsministeriet og Kommunaldirektørforeningen. Med baggrund i en række positive tilkendegivelser blev der nedsat en styregruppe bestående af PRIMO og FKB. Under overskriften Kommunerne og lokal resiliens identificerede styregruppen en række mulige delprojekter og samarbejdspartnere. Samtidig blev der etableret et netværk med udgangspunkt i deltagerkredsen fra konferencen. Netværksaktiviteter Der er gennemført konferencer hhv. den 1. marts og 6. september 2012 samt opfølgende seminarer i tilknytning hertil. Seminarerne er gennemført i samarbejde med Selskab for Risikovurdering under Ingeniørforeningen. I dagene 8.-10. november 2012 og 18.-20. april 2013 gennemførtes desuden studieture til Hague/Rotterdam samt London. Deltagerkredsen har været bred og en række væsentlige beredskabsproblematikker har været rejst. For en samlet oversigt over netværksaktiviteter se bilag 1. Artikler i hhv. Brandvæsen, Beredskab og Kommunen har desuden bidraget til udbredelsen af kendskabet til netværket og dets fokus på behovet for at udvikle den robuste kommune. Hertil kommer bidrag til den landsdækkende presse, jfr. bilag 2. 1
Pilotprojekter Allerede efter 1. marts konference stod det klart, at såvel Boligselskabernes Landsforening som Vanløse Lokaludvalg kunne være gode bud på deltagere i pilotprojekter i lokalområdet. Boligselskabernes Landsforening formidlede via boligforeningen 3B en kontakt til Egedalsvænge (boligområde i Kokkedal under boligforeningen 3B), som herefter udgør ramme om det ene pilotprojekt. Vanløse Lokaludvalg - som en del af Københavns Kommune og med et borger- og foreningsorienteret virke besluttede også at ville indgå med et pilotprojekt i Den robuste kommune. Formålet med pilotprojekterne er at få afdækket indgange til at styrke det lokale beredskab, som det kan udøves i et lokalområde. Beredskabsforbundet - der har forebyggelse og sårbarhedsreducerende foranstaltninger på sit program - har engageret sig i begge delprojekter mhp. at udvikle sikkerheds- og beredskabskulturen. For nærmere omtale af de iværksatte pilotprojekter henvises til bilag 3. Status ultimo 2013 I foråret 2013 blev styregruppen udvidet med repræsentanter for de to pilotprojekter i henholdsvis Vanløse og Kokkedal (Egedalsvænge) samt Beredskabsforbundet, jfr. bilag 4. Samtidig blev der skabt grundlag for at forlænge projektperioden frem til udgangen af 2013, hvor perioden skulle anvendes til at finde fondsstøtte til et udbredelsesprojekt på landsplan med afsæt i de to pilotprojekter. Pilotprojekterne skulle indgå som eksempler på forskellige veje til borgeres aktivering og inddragelse i et samlet sammenhængende kommunalt beredskab ud i et boligområde. I første omgang skulle projektet koncentrere sig om ti udvalgte kommuner, udpeget i samarbejde med Kommunernes Landsforening. Der er udarbejdet og fremsendt ansøgninger til hhv. Velux-fonden og Claus Sørensens fond. Begge ansøgninger blev afslået og arbejdet med udbredelsesprojektet er sat i bero, indtil der kan fremskaffes det fornødne finansielle grundlag. Der arbejdes aktuelt med at finde en mulig anden platform for det videre arbejde med Den robuste kommune, i samarbejde med KL. Bilag 2
Bilag 1. Aktivitetsoversigt Den robuste kommune I 2012 besluttede PRIMO Danmark i samarbejde med FKB (Foreningen af Kommunale Beredskabschefer) med baggrund i skybruddet den 2. juli 2011 - at undersøge mulighederne for at etableret et projekt, der kunne understøtte det samlede lokale beredskab. I foråret 2013 blev kredsen udvidet, så styregruppen udover PRIMO Danmark og FKB også omfattede Vanløse Lokaludvalg (Københavns Kommune), Boligforeningen 3B samt Beredskabsforbundet. Projektidé At understøtte et samlet, sammenhængende kommunalt beredskab helt ud i boligområderne. Projektbidrag Fokus på (a) Fremtidsbilleder, (b) Risiko- og sårbarhedsanalysen (herunder Hjemmets beredskabsplan) og (c) Etablering af nye fællesskaber med de eksisterende demokratiske beslutningsstrukturer som baggrundstæppe. Konferencer og seminarer Konference, 1. marts 2012, titel Ny sårbarhed fordrer inddragelse af borgere i beredskabet, arrangør PRIMO/FKB Seminar, 1. marts 2012, titel Globale risici global resiliens, arrangør IDA/PRIMO/FKB Konference, den 6. september 2012, titel På vej mod den robuste kommune, arrangør PRIMO/FKB Seminar, den 7. september 2012, titel Guide-lines for Risikovurdering, arrangør IDA/PRIMO/FKB, Studieture Holland (Hague, Rotterdam), den 8.-10. november 2012 England (London), den 18.-20. april 2013. Konferencer, seminarer, studieture m.m. er omtalt og dokumenteret i PRIMO s nyhedsbreve og på foreningens hjemmeside www.primodanmark.dk. Derudover er projektet blevet omtalt i en række artikler i pressen, jfr. bilag 2. 3
Bilag 2 Presseomtale Artikler Berlingske Tidende Vær beredt!, Kronik den 1. november 2012 (Kristian Lauta og Niels Johan Juhl-Nielsen) Brandvæsen - udgivet af Foreningen af Kommunale Beredskabschefer Lessons Learned from England, juni 2013, s. 11-13 Inddrag civilbefolkningen i samfunds beredskabet, marts 2013, s. 3 Et robust redningsberedskab med borgere, institutioner og virksomhed i centrum, februar 2013, s. 3 Processen om robusthed slutter aldrig, dec. 12, s. 30-31 Den robuste kommune er også borgerens ansvar, okt. 2012, s. 8 På vej mod den robuste kommune, august 2012, s. 3 Kommunen og lokal robusthed, april 2012, s. 3 Beredskab - fagmagasin for Beredskabsforbundet På vej mod den robuste kommune, september 2012, s. 32-33 Frederiksborg Amts Avis Bydelsmødre i beredskab, http://www.sn.dk/paa-pletten-i-kokkedal/bydelsmoedre-iberedskab/artikel/263142 Kommunen Fremtidens beredskab ligger i befolkningen, 25. september 2012, s. 8-9 Vanløse Bladet / Lokalavisen Vanløse Projekter for skybrudssikring, uge 32, 2013, s. 1 4
Bilag 3. Pilotprojekter Pilotprojekt 1 Egedalsvænge Bebyggelsen Egedalsvænge blev udvalgt af Boligselskabernes Landsforening og Boligforeningen 3B til at indgå i et pilotprojekt. Egedalsvænge, beliggende i Kokkedal, Fredensborg Kommune er en bebyggelse, hvor ca. 60% af beboere er af anden etnisk afstamning end dansk. Det giver nogle helt særlige udfordringer, som projekt Den robuste kommune ønsker at forholde sig til i et samarbejde med Fredensborg Kommune og Beredskabsforbundet. En afdeling af landsforeningen Bydelsmødrene indgår centralt i nærværende projekt, bl.a. ved at introducere Hjemmets beredskabsplan. Bydelsmødrene støtter andre kvinder i at opdage og anvende egne ressourcer. Det styrker kvinderne selv, deres børn og familier (www.bydelsmor.dk). Afdelingen Egedalsvænge under boligforeningen 3B er fra 2013 i gang med en omfattende renovering - væsentligst finansieret af Landsbyggefonden - samt af Klimatilpasning Kokkedal, som er det hidtil mest omfattende klimatilpasningsprojekt i Danmark. I denne sammenhæng giver fokus på udefrakommende risici samt borgerinddragelse et godt udgangspunkt for at inddrage erfaringer til projekt Den robuste kommune. Fredensborg Kommune har interesse i, at Bydelsmødrene bliver understøttet og udrustet med viden og kompetence til at opsøge hjemmegående mødre af anden etnisk afstamning end dansk - i første række med et fokus på hjemmets beredskabsplan. Bydelsmødrene bliver uddannet af Beredskabsforbundets undervisere og kan efter endt uddannelse gennemføre undervisning til egen målgruppe ud fra et tilpasset undervisningsprogram. Pilotprojekt 2 Vanløse Lokaludvalg I regi af Vanløse Lokaludvalg under Københavns Kommune er der igangsat et pilotprojekt i samarbejde med grundejerne. I projekt faskine indgår et forsøg med nedsænkning af fire faskiner på fire forskellige matrikler finansieret af Københavns Kommune og Vanløse Lokaludvalg og med forskellige former for støtte fra bl.a. Teknologisk Institut og HOFOR. Miljøstyrelsen har givet økonomisk støtte til at udbrede information om projektet i Hovedstadsområdet. Formålet med projekt faskine er at undersøge, hvordan vandet opfører sig under regnskyl, herunder hvorledes vandet påvirkes hvad angår forurening. Oplysningerne skal bl.a. tjene til at kvalificere projekt faskine, som en grundejerfokuseret del af klimatilpasningsplanen. 5
Bilag 4. Styregruppens medlemmer Styregruppen består ultimo 2013 af PRIMO Danmark (Public Risk Management Organisation), en forening, der er dannet af Kommunaldirektørforeningen i Danmark og har fokus på risikoledelse som en integreret del af den kommunale ledelse. Foreningen af Kommunale Beredskabschefer (FKB) som er en faglig og uafhængig interesseorganisation, som ofte repræsenterer Kommunernes Landsforening. Vanløse Lokaludvalg, som er en ud af tolv lokaludvalg, der indgår som en integreret del af Københavns bystyre. Boligforeningen 3B, som er en del af Boligselskabernes Landsforening i Danmark med mere end en million beboere. Beredskabsforbundet, som er en non-profit frivilligorganisation med fokus på civilbeskyttelse. Organisationen er repræsenteret i 86 kommuner og indgår her i et tæt samarbejde med kommunen. Sekretariatsfunktionen varetages af PRIMO Danmark. 6