Jens Kristiansen Uddrag af Grundlæggende arbejdsret 2. udgave Jurist- og Økonomforbundets Forlag 2017
Jens Kristiansen Uddrag af Grundlæggende arbejdsret 2. udgave, 1. oplag Jurist- og Økonomforbundets Forlag 2017 Alle rettigheder forbeholdes. Mekanisk, elektronisk, fotografisk eller anden gengivelse af eller kopiering fra denne bog eller dele heraf er ifølge gældende dansk lov om ophavsret ikke tilladt uden forlagets skriftlige samtykke eller aftale med Copy-Dan. Omslag: Marianne Tingkov Tryk: Toptryk, Gråsten Printed in Denmark 2017 ISBN 978-87-574-3865-9 Jurist- og Økonomforbundets Forlag Gothersgade 137 1123 København K Telefon: 39 13 55 00 e-mail: forlag@djoef.dk www. djoef- forlag. dk
Forord... 11 DEL 1. Det arbejdsretlige systems grundstruktur Kapitel 1. Det arbejdsretlige system... 15 1. Det lønnede arbejdsforhold... 15 1.1. Ansættelsesforhold og andre arbejdsforhold... 15 1.2. Lønmodtager- og arbejdsgiverbegrebet... 17 2. Det arbejdsretlige regelgrundlag... 19 2.1. De kollektive aftalerelationer... 19 2.1.1. Den overordnede lovramme... 19 2.1.2. Hovedaftalernes særlige rolle... 22 2.2. Løn- og arbejdsvilkår... 24 2.2.1. Den ansættelsesretlige lovgivning... 24 2.2.2. Overenskomstens regulerende funktioner... 26 2.3. Sikkerhed og sundhed på arbejdspladsen... 29 3. Det arbejdsretlige processystem... 31 3.1. Arbejdsretten og de faglige voldgiftsretter... 31 3.1.1. Arbejdsretten... 31 3.1.2. Faglige voldgiftsretter... 32 3.2. De almindelige domstole... 34 3.2.1. Ansættelsesretlige tvister... 34 3.2.2. Arbejdsmiljøtvister... 36 3.3. Administrative tvistnævn... 37 4. Arbejdsret som juridisk disciplin... 39 4.1. Arbejdsrettens forskellige deldiscipliner... 39 4.2. Arbejdsrettens samspil med andre retsområder... 41 4.3. Oversigt over bogens indhold... 42 Kapitel 2. Arbejdsret på det offentlige arbejdsmarked... 45 1. Det offentlige arbejdsmarkeds særpræg... 45 2. Det offentliges arbejdsgiverpligter... 46 5
2.1. Det almindelige arbejdsretssystem... 46 2.1.1. Overenskomstansættelsens stigende udbredelse... 46 2.1.2. Arbejdsretlige reglers anvendelse... 48 2.2. Det særlige tjenestemandssystem... 51 2.2.1. Tjenestemandslovgivning... 51 2.2.2. Kollektive tjenestemandsaftaler... 54 2.2.3. Det tjenestemandsretlige processystem... 55 3. Det offentliges myndighedspligter... 56 3.1. Sagligheds- og lighedskrav... 56 3.2. Sagsbehandlingskrav... 59 3.2.1. Afgørelsessager... 59 3.2.2. Sanktionering af formelle mangler... 60 3.3. Processuelle spørgsmål... 63 3.3.1. Den processuelle kompetencedragning... 63 3.3.2. Folketingets Ombudsmand... 64 3.4. Offentlighed i forvaltningen... 65 3.4.1. Aktindsigt i personalesager... 65 3.4.2. Offentligt ansattes ytringsfrihed... 68 Kapitel 3. Arbejdsrettens internationale aspekter... 71 1. Arbejdsret i internationalt perspektiv... 71 1.1 Arbejdsrettens nationale forankring og særpræg... 71 1.2. Nationale særpræg og internationalt samarbejde... 73 2. Den Europæiske Union (EU)... 74 2.1. EU-rettens særlige karakter... 74 2.2. Fri bevægelighed i EU s indre marked... 76 2.2.1. Arbejdskraftens fri bevægelighed... 76 2.2.2. Fri etableringsret for virksomheder... 80 2.2.3. Fri udveksling af serviceydelser... 81 2.3. Harmonisering af løn- og arbejdsvilkår... 85 2.3.1. Grundlæggende rettigheder... 85 2.3.2. Direktiver... 88 2.3.3. Europæiske aftaler... 94 2.4. Koordinering af de nationale beskæftigelsespolitikker... 96 3. Europarådet... 98 3.1. Den europæiske menneskerettighedskonvention (EMRK)... 99 3.2. Den europæiske socialpagt (ESP)... 102 4. Den Internationale Arbejdsorganisation (ILO)............... 103 6
4.1. ILO-systemet... 103 4.2. ILO s grundlæggende konventioner... 105 DEL 2. Grundregler for overenskomstforholdet Kapitel 4. Det kollektive overenskomstforhold... 109 1. Det kollektive overenskomstbegreb... 109 1.1. Overenskomstens parter... 109 1.2. Overenskomstens indhold og form... 110 1.3. Arbejdsgiver- og lønmodtagerrelationer... 112 2. Etablering af overenskomstforhold... 114 2.1. Generelt om overenskomstsystemet... 114 2.2. Organisationsoverenskomster... 114 2.2.1. Hovedaftaler... 115 2.2.2. Overenskomster... 117 2.3. Virksomhedsoverenskomster... 118 3. Overenskomstens forpligtende virkninger... 121 3.1. Den særlige pligt- og rettighedskonstruktion... 121 3.2. Overenskomstpligter ved virksomhedsoverdragelse... 123 4. Overenskomstens anvendelsesområde... 125 5. Overenskomsters ophør... 128 Kapitel 5. Arbejdsgiverens ledelsesret og samarbejdspligt... 131 1. Arbejdsgivers ledelsesret... 131 1.1. Ledelsesrettens indhold... 131 1.2. Personalemæssige dispositioner... 133 1.3. Arbejdets udførelse og arbejdstidens placering... 135 1.4. Reglementer... 136 1.5. Kontrolforanstaltninger... 138 2. Samarbejdsudvalg og medarbejderindflydelse... 141 2.1. Samarbejdsudvalg... 141 2.2. Almen informations- og høringspligt i forhold til medarbejderne... 143 2.3. Medarbejderrepræsentation i selskabsbestyrelser... 146 3. Tillidsrepræsentanter og lokalaftaler... 147 3.1. Tillidsrepræsentanter... 147 3.2. Lokalaftaler... 149 Kapitel 6. Konfliktret og fredspligt... 153 1. Konfliktret og fredspligt som grundprincipper... 153 7
2. Konfliktret ved overenskomstforhandlinger... 154 2.1. Arbejdskonflikters lovlige formål... 155 2.1.1. Lovligt fagligt formål... 155 2.1.2. Konkurrerende overenskomstkrav... 157 2.2. Lovlige kampformer... 158 2.2.1. De grundlæggende kampmidler... 158 2.2.2. Sympatikonflikter... 159 2.2.3. Faglige aktiviteter i tilknytning til konflikten. 160 2.3. Konfliktens omfang og virkninger... 161 2.4. Formkrav til arbejdskonflikter... 162 2.5. Arbejdskonflikters retsvirkninger for de involverede... 163 3. Mægling og lovindgreb i arbejdskonflikter... 165 3.1. Statens Forligsinstitution... 165 3.1.1. Forligsinstitutionens kompetence og beføjelser 165 3.1.2. Mæglingsforslag og afstemningsregler....... 167 3.1.3. Sammenkædning af mæglingsforslag... 168 3.2. Lovindgreb i arbejdskonflikter... 170 4. Fredspligt i overenskomstperioden... 171 4.1. Fredspligt som generel norm... 171 4.2. Organisationernes og medlemmernes fredspligt... 173 4.2.1. Den forpligtede kreds... 173 4.2.2. Lønmodtageres fredspligt... 173 4.2.3. Arbejdsgiveres fredspligt... 175 4.3. Undtagelser fra fredspligten... 176 4.3.1. Overenskomstmæssige forudsætninger... 176 4.3.2. Sympatikonflikt og strejkearbejde... 178 4.3.3. Arbejdsvægring ved betalingsstandsning og farligt arbejde... 180 4.4. Retsvirkninger af fredspligtbrud... 181 Kapitel 7. Det fagretlige processystem... 183 1. Organisationernes egen konfliktløsning... 183 1.1. Organisationernes forhandlingspligt... 183 1.2. Organisationernes råderet... 185 2. Arbejdsretten... 186 2.1. Hovedsagstyper... 186 2.2. De almindelige domstoles inkompetence... 188 2.3. Procesparter... 189 2.4. Dommersammensætning... 190 2.5. Procesform... 191 8
3. Faglige voldgiftsretter... 193 3.1. Retsgrundlag og sagsområde... 193 3.2. Sammensætning og procesform... 196 3.3. Voldgiftslignende nævn... 197 3.4. Enkeltmedlemmers subsidiære søgsmålsret ved domstolene... 198 4. Bodsansvar ved overenskomstbrud... 201 4.1. Betingelser for bodsansvar... 201 4.2. Organisationsansvar for medlemsbrud... 202 4.3. Udmåling af bod... 203 Forkortelser og henvisninger... 207 Litteraturliste... 209 Domsregister... 213 Sagregister... 217 9
Forord Den foreliggende udgave indeholder en uændret gengivelse af dele af Grundlæggende arbejdsret, 3. udg., 2014. Det drejer sig om bogens del 1 (kapitel 1-3) og del 2 (kapitel 4-7), mens bogens del 3 (kapitel 8-12) og del 4 (kapitel 13-14) ikke er medtaget. Der henvises i øvrigt til forordet til 3. udgaven, som er indsat i forlængelse af dette forord. København, december 2015 Jens Kristiansen Forord til Grundlæggende arbejdsret 3. udgave Siden anden udgave af Grundlæggende arbejdsret udkom i foråret 2009 er der gennemført en del ny lovgivning og afsagt en række væsentlige domme af både danske domstole og EU-Domstolen. Hovedsigtet med den foreliggende tredje udgave er at indarbejde denne nye lovgivning og retspraksis i fremstillingen. Der er ikke foretaget større ændringer i bogens struktur, dog er de hidtidige ka pitler 13 og 14 lagt sammen til ét fælles kapitel om arbejdsmiljø. Sammenlæg ningen skulle gerne gøre denne del af det arbejdsretlige stof nemmere tilgæn geligt. Det er fortsat et hovedsigte med bogen at fungere som dels lærebogs-grundlag for studerende ved universiteter og andre læreanstalter, dels over-sigtsværk for praktikere med behov for en koncentreret og overskuelig ind-gang til det arbejdsretlige univers. Jeg takker for de mange værdifulde kommentarer fra undervisere, studerende og praktikere til 2. udgaven. Alle kommentarer og forslag til forbedringer er som hidtil velkomne på jens.kristiansen@jur.ku.dk. København, december 2013 Jens Kristiansen 11