Vurdering af dubleringsbehov ved gratis kørsel til alle skolebørn i 0.-10. klasse Byrådet i Haderslev kommune overvejer at bevilge gratis kørsel med busserne, som kører i Haderslev kommune, til alle skolebørn i 0.-10. klasse uanset om de går i folkeskolen eller i en friskole eller en privat grundskole. I nærværende notat vurderes det, om det større antal rejsende, som gratiskørslen vil medføre, vil kunne klares med det bestående antal busser, eller om der vil være behov for at indsætte dubleringsbusser på nogle ture. Desuden vil der blive fortaget et skøn over udgifterne til denne dubleringskørsel. Endelig vil andre økonomiske forhold ved gratiskørslen blive berørt. Resumé Udstedelse af gratis skolekort til alle elever i 0.-10. klasse såvel folkeskoleelever som elever i friskoler og private grundskoler vil medføre et dubleringsbehov på en række ruter i Haderslev- og Vojens-området. Det skønnes, at den årlige merudgift til sikre dubleringer vil blive 1.650.000 kr. Hertil kommer et beløb på 35.000 kr pr år til sandsynlige dubleringer. Endvidere vil Regionen sandsynligvis skulle finansiere en dublering til 190.000 kr pr år. Behovet for dublering er dels på kollektiv trafikruter og dels på skoleruter. Opgøres behovet for dublering særskilt for kollektiv trafik og lukket skolekørsel er fordelingen Den kollektive trafik: Den lukkede skolekørsel: 0,955 mio kr. 0,730 mio kr I praksis kan det være en fordel at oprette kollektive ruter på baggrund af dubleringsbehovet på lukkede skoleruter, fordi de ekstra afgange hermed er med til at opjustere det generelle serviceniveau i kommunen, og samlet set give den billigste løsning. Ud fra en samlet vurdering findes det hensigtsmæssigt at fordele omkostningerne til dublering således: Den kollektive trafik: Den lukkede skolekørsel: 1,470 mio kr. 0,215 mio kr Udstedelsen af gratis skolekort til friskoleelever og elever i private grundskoler vil samtidig betyde, at Haderslev kommune skal indbetale det beløb til Sydtrafik, som friskolerne og de private grundskoler hidtil har købt skolekort for. Det udgør ca 430.000 kr pr år. Endelig skal Haderslev kommune betale en kompensation til Regionen på ca 1 mill kr pr år for mistede indtægter fra ikke-befordringsberettigede elevers betaling for brug af de regionale ruter samt for det større transportarbejde, som de regionale ruter kommer til at udføre uden at få betaling herfor, når eleverne med det gratis skolekort i hånden rejser meget mere end i dag. Dette beløb er tidligere kendt i kommunen og har ligget til grund for afsættelse af 1 mio kr. et beløb på budgettet for 2013 til udstedelse af gratis skolekort.
Nuværende kørsel I dag følger Haderslev kommune folkeskolelovens bestemmelser om befordring af elever i folkeskolen. Reglerne pålægger kommunen at sørge for befordring af elever, som har længere vej fra hjemmet til skole end følgende afstandskriterier: 0.-3. klasse: 2½ km 4.-6. klasse: 6 km 7.-9. klasse: 7 km 10. klasse: 9 km Elever, som bor inden for disse afstandskriterier, skal ligeledes tilbydes befordring mellem hjem og skole, hvis deres skolevej klassificeres som trafikfarlig for det pågældende klassetrin. Kommunen har vurderet, at visse strækninger er trafikfarlige i vinterperioden for visse klassetrin, og har derved udvidet dens befordringsforpligtelse i denne periode. Kommunen opfylder sin befordringsforpligtelse ved enten at købe skolekort til eleverne hos Sydtrafik eller ved at indsætte specielle skolebusser. Efter kommunens beslutning medtager disse skolebusser kun elever, som er befordringsberettigede. Kommunen har som trafikkøber sikret sig, at de kollektive trafikruter har et ruteforløb og en køreplan, så de dækker det behov, der er som følge af befordringsforpligtelsen, ligesom den har tilrettelagt skolebusruterne efter de samme retningslinier. De elever, som bor inden for afstandskriterierne og hvis skolevej ikke er trafikfarlig, skal selv sørge for at komme til og fra skole. Dette gør de ved enten at gå, cykle, blive kørt af forældrene eller tage bussen mod betaling. Denne sidste mulighed har de elever dog ikke, som bor i områder, der kun betjenes af de specielle skolebusser. Friskolerne og de private grundskoler har deres egne regler om befordring og ydelse af tilskud hertil. De tyske skoler har i vid udstrækning deres eget befordringssystem, mens de øvrige skoler benytter den kollektive trafik mod køb af skolekort. Vurdering af dubleringsbehov I dette notat vurderes det skole for skole samt rute for rute om der vil kunne opstå et behov for dublering på en eller flere ture, såfremt byrådet beslutter at bevilge gratis skolekort til alle elever i 0.-10. klasse i såvel folkeskolen som på friskoler og private grundskoler. Der vil kun kunne blive tale om at foretage et skøn over det ekstra antal passagerer, som forventes, da det ikke vides, hvor mange af de ikke-befordringsberettigede elever, der vil gøre brug af kortet til transporten til og fra skole, ligesom det ikke vides, hvor mange ikke-befordringsberettigede elever, der allerede i dag benytter busserne mod betaling. Desuden kendes ikke transportmønstret hos friskolerne og de private grundskoler. Som grundlag for vurderingen foreligger en opgørelse over skoleelevernes bopæl visualiseret på kort med angivelse af klassetrin og skole. Desuden foreligger passagertællinger på såvel de kollektive trafikruter som på skolebusruterne.
Der bliver kun vurderet på indkørslen om morgenen, da alle elever skal møde samtidig, mens hjemkørslerne fordeler sig på op til 3 afgange. Hvis der kan forudses problemer også om eftermiddagen, vurderes dog også disse ture. Aabenraa og Sønderborg kommuner har i nogle år haft en lignende ordning med gratis skolekort til alle skoleelever. De erfaringer, som disse kommuner har gjort, ligger også til grund for den foretagne analyse. Erfaringen fra Aabenraa kommune er, at mertilgangen af passagerer kunne opsuges i de eksisterende busser, men da man nedlagde en skole og omlagde undervisningen, så 0.-6. klasse går på én skole mens 7.-9. klasse går på en anden, tager eleverne med busserne, selv om afstanden til skole er helt ned til 2 km. Sønderborg har gjort den erfaring, at der måtte massiv dublering på bybusserne til byskolen Dybbøl skole. Endvidere at enkeltstående dubleringer til grupperejser, hvor en hel klasse eller skole tager på udflugt, er eksploderet så meget at kommunen overvejer at stoppe denne mulighed. Vurdering af de enkelte skoler og ruter Gram skole Rute 278, 626 og 627 Gram skole er skole for alle elever i hele skoledistriktet både for elever i 0.-6. årgang og 7.-9. årgang. Der er derfor ingen forskel i betjeningen af eleverne, bortset fra afstandskriteriet. Rute 626 betjener området syd og sydøst for Gram, mens rute 627 betjener det nord- og vestlige opland. Rute 626 dubleres hver dag på morgenturen fra Arnum til Gram og hjemturen om fredagen efter 5. lektion. De øvrige ugedage efter 5. lektion og efter 6. og 7. lektion er der ingen kapacitetsproblemer, selvom der på enkelte ture er godt belagt i bussen. Der er heller ikke kapacitetsproblemer på den tur, der betjenes af rute 278. Antallet af ekstra passagerer ved gratiskørsel vil desuden kun stige marginalt, da dels Kastrupelever op til 6. klasse i forvejen får buskort pga trafikfarlig skolevej, og dels 12 elever i 4.-6. klasse får vinterkort. Såfremt skemalægningen flytter dubleringsbehovet til andre tidspunkter, kan dubleringsbussen flyttes, ligesom det med gratiskørsel kan blive nødvendigt med enkelte andre dubleringer. Nogle elever kan dog flyttes over til rute 627, så ekstra dublering sandsynligvis kan undgås. Rute 627 har ca 20 passagerer og der vil max kunne forventes yderligere ca 15 passagerer. Der vil derfor være tilstrækkelig kapacitet, så gratiskørsel vil ikke udløse dubleringsbehov. Fællesskolen Nustrup-Sommersted Sommersted afdeling Rute 632 og rute 635 Rute 632 betjener områderne syd og øst for Sommersted, mens rute 635 betjener det nord- og vestlige område.
Der kører max 25 elever med hver af disse ruter om morgenen, og da Sommersted er indkranset af de trafikfarlige veje Tovskovvej og Sommerstedvej, så elever, der skal krydse eller befordre sig langs med disse veje, i forvejen har skolekort, vil stigningen i pasagertallet primært komme fra elever i den vestlige del af Sommersted by. Her bor der vest for jernbanen 17 elever, så det kan konkluderes, at der er tilstrækkelig kapacitet på disse ruter, så gratiskørsel vil ikke udløse dubleringsbehov. Nustrup afdeling Skolerute 5 Skoleruten betjener hele Nustrup skoledistrikt. Der kører ca 30-35 elever med denne bus. Der kan forventes ca 25 ekstra elever ved gratiskørsel. Konklusionen er derfor, at der er tilstrækkelig kapacitet på denne rute, så gratiskørsel vil ikke udløse dubleringsbehov. Fællesskolen Bevtoft-Over Jerstal Bevtoft afdeling Rute 636 Ruten betjener hele Bevtoft skoledistrikt. Ruten har i dag knap 20 passagerer, og der vil max kunne forventes ca 10 ekstra elever ved gratiskørsel. Konklusionen er derfor, at der er tilstrækkelig kapacitet på denne rute, så gratiskørsel vil ikke udløse dubleringsbehov. Over Jerstal afdeling Rute 633 og Skolerute 3 Rute 633 betjener det meste af Over Jerstal skoledistrikt, mens skolerute 3 supplerer fra Ustrup. Tilsammen transporterer de ca 60 elever til Over Jerstal skole, hvorefter busserne fyldes igen med passagerer til Vojens og Hammelev. Der vil kun kunne forventes 10-15 ekstra elever ved gratiskørsel, så der er tilstrækkelig kapacitet på disse ruter tilsammen, hvorfor gratiskørsel ikke vil udløse dubleringsbehov. Lagoniskolen Bregnbjerg og Skrydstrup afdelinger skolerute 1, 2 og 3 samt bussen fra rute 633 Elever til/fra Skrydstrup skole befordres fra såvel Vojens by og fra det nordlige opland direkte til skolen med skoleruterne 1 og 2. Bussen fra det nordlige opland (rute 2) har også elever med til Bregnbjergskolen. Bussen er ved ankomst hertil helt fuld (op til 65 passagerer), men da elever fra både Skrydstrup og Jegerup bliver befordret pga trafikfarlig vej, vil der fra dette område ikke være potentielle passagerer ved gratiskørsel. Desuden bliver elever i 0.-3. klasse fra den tidligere Povlsbjergskoles område øst for jernbanen
samlet op ved Povlbjergskolen (samt i Fuglesø-kvarteret) og befordret til Bregnbjerg-afdelingen, da skolevejen er trafikfarlig for disse klassetrin. Der er også bevilget befordring for eleverne i 4. klasse i vinterperioden. Til denne transport er køreplanerne for rute 1 og 633 tilrettelagt således, at busserne kan nå til Bregnbjerg inden ringetid, mens rute 3 hjælper til i vinterperioden, idet ruteføringen er omlagt i denne periode. Der er i dag ca 70 elever i de 2 faste busser, mens bussen fra rute 3 endnu ikke bliver benyttet, da 4. klasserne tilsyneladende ikke er begyndt at bruge bussen endnu. Såfremt der indføres gratiskørsel til alle skoleelever, så vil der opstå en forventning fra eleverne i 4. (hele året), 5. og 6. klasse om, at de også vil kunne blive transporteret fra området øst for jernbanen til Bregnbjerg-afdelingen. I området øst for jernbanen bor der i indeværende skoleår 80 elever i 4.-6. klasse. Da næppe alle elever vil benytte bussen, vil befordringen godt kunne klares med de bestående busser (med rute 3 omlagt hele året). Hjemkørslen efter 5 lektion sker med rute 1 og 2, mens kun rute 1 er disponibel til hjemkørsel efter 6. lektion. Begge busser efter 5. lektion er fulde, mens der på de enkelte ugedage kun er 6-25 passagerer efter 6. lektion. Til gengæld er det nok især denne afgang, der vil blive ekstra benyttet ved gratiskørsel af elever i 4.-6. klasse. Det må derfor konkluderes, at gratis skolekort med stor sandsynlighed vil medføre, at det vil være nødvendigt med indsættelse af en dubleringsbus til hjemkørslerne. Povlsbjerg afdeling (Ungeuniverset) Ruterne 135, 632, 633, 634, 635 og 636 samt skoleruterne 1, 2, 3, 5 og 7 Betjeningsmønstret er hovedsageligt således, at ruterne om morgenen samler elever til Lagoniskolen op på vej til 0.-6. klasseskolen, hvorefter den (eller en af dem) fortsat med opsamling af elever fortsætter til Lagoniskolen. Fra Gabøl og Bevtoft er der dog indsat en direkte skolerute. Om eftermiddagen er betjeningsmønstret principielt det omvendte, men ved hjemkørslerne er flere ruter involveret i befordringen, ligesom der på flere af hjemturene er indsat direkte skoleruter for at minimere ventetiden og for at undgå lange cykleture mellem hjemmet og et opsamlingssted. Da busserne på morgenturen afsætter elever ved 0.-6. klasseskolerne, og hjemturene spreder sig over 3 lektionsafslutninger, er der tilstrækkelig kapacitet i betjeningen af Lagoniskolen, så gratiskørsel vil generelt ikke udløse dubleringsbehov. Desuden er de fleste elever fra 0.-6. klasseskolernes skoledistrikter i forvejen befordringsberettigede, så passagertallet forøges kun beskedent som følge af gratiskørslen. Der er dog et par områder, der skal redegøres for. Det drejer sig om Skrydstrup og Dyssebakken- Fuglehaven ihukommende erfaringen fra Aabenraa kommune. I Skrydstrup og omegn bor der ca 35 elever, som går på Lagoniskolen, Povlsbjerg afdeling. De kan tage med rute 135, hvor en dubleringsbus starter op i Skrydstrup. Men så vil de være ved stationen allerede kl. 7.23, hvor skolen starter kl. 8.15. Næste bus vil først være fremme kl.8.35. Der vil derfor være et incitament til at tage med skolerute 2, som kører fra Skrydstrup kl. 7.40, men denne bus er helt fuld, indtil den har passeret Bregnbjerg afdelingen. Så i det omfang, Skrydstrup-eleverne ønsker at tage med skolerute 2 (og får lov til det), vil der blive behov for dublering. Til hjemkørslen
vil med acceptable ventetider kunne benyttes rute 135. Fra Dyssebakken og Fuglehaven er der mellem 3 og 4,5 km til Lagoniskolen, og fra Odinsvejkvarteret 2-3 km. Det vil med sikkerhed betyde, at en stor del af eleverne med gratis buskort vil benytte bus, hvis der eksisterer en rute. Det gør der (skolerute 1), og den har kun ca 30-35 passagerer med ved ankomst til Povlsbjerg afdelingen. Men der bor ca 45 elever på Dyssebakken/Fuglehaven og ca 25 i Odinsvej-kvarteret. Hvor attraktivt, det vil være at tage med denne bus, er nok et spørgsmål, da den har afgang fra Dyssebakken kl. 7.00 og ankomst til skolen kl. 7.40. Om eftermiddagen er der ikke kapacitet efter 5. lektion, og der kører ingen bus efter 7. lektion. Men i det omfang, eleverne benytter busserne, er det nødvendigt med et dubleringsberedskab. Det var lignende problemstillinger, der gav Aabenraa kommune problemer ved køreplanskiftet 2012. Problemet kan effektivt løses ved at forbyde ikke-befordringsberettigede elever at benytte skoleruterne i Vojens by. Men det vil være en svær forståelig beslutning at træffe, da skoleruterne andre steder i Vojens-området godt må /vil kunne befordre alle elever med skolekort. Desuden vil det være umuligt for chaufførerne at administrere, medmindre der udstedes særlige kort til de elever, der godt må benytte skoleruterne. Der redegøres senere for et forslag til løsning af problemstillingen. Fællesskolen Hammelev-Sct. Severin Hammelev afdeling Skolerute 3 Der er yderligere højst 4-5 elever, som vil have gavn af det gratis skolekort, og da der er tilstrækkelig kapacitet på denne rute, så vil gratiskørsel ikke udløse dubleringsbehov. Sct. Severin afdeling Rute 265 og By 3 Rute 265 betjener skolens nordvestlige område og samtidig hele den nordøstlige del af den tidligere Vojens kommune til Haderslevs uddannelsesinstitutioner. Morgenturen til kl. 8 er så hårdt benyttet, at der er dublering på helt fra Sommersted. Dermed er der også tilstrækkelig kapacitet på turen, så der ikke er behov for yderligere dublering ved gratiskørsel. Der vil kunne komme ca 15 ekstra passagerer fra Moltrup og Bramdrup. Der er ingen opgørelser over hvor mange elever, der benytter bybusserne til og fra skole, men antallet er efter hvad der kan uddrages af passagertællingerne ikke stort. Der er ingen befordringsberettigede elever i bybusområdet. Det kan dog forudses, at et antal elever fra den nordlige og vestlige del af Lænkebjerg (ca 1½ km) og fra Rosenbakken (1½-2 km) vil benytte deres gratis skolekort til at komme i skole. De bor ca 50 elever alene i 0.-3. klasse vest for Lænkebjerg. Tællingerne viser dog, at der burde være kapacitet nok til de ekstra passagerer til og fra skole. Se dog senere under Favrdal. Fællesskolen Favrdal-Fjelstrup Fjelstrup afdeling Rute 619 17 elever fra 4.-6. klasse, som bor mere end 2½ km fra skolen, dvs alle ikke-befordringsberettigede
elever, får allerede i dag vinterskolekort. Der er rigelig kapacitet på denne rute, så gratiskørsel vil ikke udløse dubleringsbehov. Favrdal afdeling Rute 261 og 264 samt rute 134 og 265. Endvidere By 3 og By 4 Eleverne benytter primært ruterne 261 og 264, som kommer fra Vonsbæk- og Fjelstrup-områderne. Enkelte elever til Ungeuniverset benytter endvidere rute 134 fra Errested-området og rute 265 fra Moltrup-området. (Eleverne fra Hammelev-området, som skulle have benyttet rute 135, har i år alle valgt Ungeuniverset på Lagoniskolen). Alle disse ruter er meget velbenyttede især på turene ind til Haderslev til kl. 8 og fra Haderslev på eftermiddagsturene. De benyttes i vid udstrækning af elever til skolerne og uddannelsesinstitutionerne, men også af almindelige rejsende til arbejde og indkøb. Ruterne 134 og 265 er allerede i dag dublerede på morgenturene, så de vil kunne klare de ekstra passagerer (ca 4, resp. 8), som måtte komme som følge af gratiskørslen. Rute 261 er så fuld, at alle siddepladser er optaget. Men bussen betjener Åstrup og Nederbyvænget, hvorfra eleverne ikke eller kun delvist er befordringsberettigede, på vej ind mod Favrdalskolen. Der er 5 elever fra Åstrup, og de vil sandsynligvis tage bussen. Formodentligt også hovedparten af de 10 elever fra Vesterrisvej. Noget andet er Nederbyvænget. Her bor godt nok 57 ikkebefordringsberettigede elever, men via stisystemet er der mindre end 1 km fra det nordvestligste hjørne til Favrdalskolen. I det omfang, eleverne fra disse områder gør brug af det gratis skolekort, vil en dublering især i vinterperioden kunne komme på tale. Rute 264 er endnu mere fuld end rute 261, så den kan ikke aflaste rute 261 fra Nederbyvænget. Det er således overvejende sandsynligt, at der bliver behov for dublering af rute 261/264 fra Åstrup på morgenturen på nogle ugedage. Der er ingen opgørelser over hvor mange elever, der benytter bybusserne til og fra skole, men antallet er efter al sandsynlighed ubetydeligt i dag. Der er ingen befordringsberettigede elever i bybusområdet. Men der bor ca 75 elever i 7.-9. klasse i Lænkebjerg-området vest for Omkørselsvejen, og der er ca 4½-5 km fra de fjernest boende elever til Favrdalskolen. Og med en kombination af By 3 og forbindelsesbussen fra Busstationen til Favrdalskolen vil disse elever kunne være fremme til skoletids start med en transportid på ca 40 min (med ca 15 minutters ophold på Busstationen). Der skulle nok kunne være plads til ca 40 ekstra elever, men bliver antallet større, bliver det nødvendigt med dublering. Fællesskolen Hoptrup-Marstrup-Vilstrup Skolerute 4 og Rute 268/269 Fællesskolens forskellige afdelinger betjenes primært med skolerute 4. Den østlige del af Vilstrup afdelingens opland betjenes dog af rute 269 til skole og 268 fra skole. Næste år samles de 3 afdelinger på Hoptrup skole. Det er denne situation, som vurderes.
Det vides ikke, hvorledes eleverne fordeler sig på skoler næste år. Det er formentligt sandsynligt, at de fleste elever vil fortsætte på Hoptrup skole. Oprettes der en friskole i Vilstrup, vil en stor del af de nuværende elever fra denne afdeling dog sandsynligvis fortsætte med at gå i skole i Vilstrup. Den kan endda trække nogle elever fra de andre afdelinger især fra Hoptrup afdelingens område. Endelig kan det tænkes, at en del elever vil blive tilmeldt en byskole. Skolerute 4 betjener i dag primært Hoptrup afdelingens område, men dog også forbindelserne mellem afdelingerne. Der vil dog nok være behov for at omlægge turene, så de indrettes efter kun at betjene den nye Hoptrup skole. Der er 4 km fra Marstrup ved skolen til Hoptrup skole og 4½ fra Vilstrup skole, hvor desuden Næsvejen er trafikfarlig for elever i 0.-6. klasse. Så der er ingen tvivl om, at alle elever vil benytte sig af busbetjening. Der går i dag 76 elever på Marstrup afdelingen og 87 på Vilstrup afdelingen. Det er for mange til at måtte være i én bus (den må transportere 71 passagerer). Men allerede fra nytår 2013 flytter 12 elever fra Vilstrup afdelingen til Hertug Hans. Formentlig vil flere elever gøre det samme til sommer og hvis der oprettes en friskole, bliver der slet ingen problemer med kapaciteten fra Vilstrup-siden. Tilsvarende er der næppe tvivl om, at nogle af Marstrup-eleverne vil søge om optagelse på en byskole efter sommerferien, og så nærmer det sig, at der er kapacitet nok i én bus. Men i begge relationer er der en risiko for, at der skal indsættes dubleringsbus. Det er endvidere et åbent spørgsmål, om én bus kan nå at betjene hele den nye Hoptrup skoles distrikt, når den skal fyldes og tømmes flere gange i løbet af indkørslen. Såfremt elever fra Marstrup ønsker at gå på en byskole, vil der ikke blive kapacitetsprobler mod Haderslev. Rute 236 er dubleret og har kapacitet til at medtage de ekstra elever. Såfremt elever fra Vilstrup ønsker at gå på en byskole, vil der i sammenhæng med elever til Sønder Otting Skole kunne opstå kapacitetsproblemer på indkørslen med rute 269 på visse ugedage. Se nærmere under Sønder Otting Skole (Hjortebro afdeling). Fællesskolen Starup-Øsby Øsby afdeling Skolerute 6 og rute 268/269 Skolerute 6 samler op i hele Øsby afdelingens område pånær Årøsund. Der er mellem 20 og 25 elever på turene, og der kan komme yderligere op til 10 elever ved indførelse af gratiskørsel, så gratiskørsel giver ingen kapacitetsproblemer. Elever fra Årø og Årøsund betjenes med rute 268 til skole og rute 269 fra skole. Her er der ingen kapacitetsproblemer med de ca 10 nye elever. Starup afdeling By 6 Der er ikke etableret kørsel med det direkte formål at betjene Starup skole. Nogle enkelte elever benytter dog bybuslinie 6, og sandsynligvis vil flere gøre det med gratis skolekort. Men hvor mange
er det meget svært at gætte på. Men uanset antallet vil der være tilstrækkelig kapacitet på denne bybuslinie (eleverne er kører mod strømmen), så gratiskørsel vil ikke udløse dubleringsbehov. Sønder Otting Skole Hertug Hans afdeling Der er ikke etableret kørsel med det direkte formål at betjene Hertug Hans afdelingen. Der er dog elever fra Vilstrup-området, som går på denne skole, og yderligere 12 kommer til efter nytår 2013. Og hvis nedlæggelsen af skolen i Vilstrup medfører, at flere elever ønsker at gå på Hertug Hans afdelingen, så vil der kunne opstå kapacitetsproblemer på indkørslen på visse ugedage. Se nærmere under Hjortebro afdeling. Hjortebro afdeling Ruterne 123, 236, 268 og 269 samt By 7 og 8. Endvidere skoleruterne 4 og 6 Elever fra Marstrup-området kører ind med rute 236. Denne rute er på morgenturen dubleret fra Marstrup, og tilsammen er der ca 90 passagerer i de to busser. Der er således kapacitet nok til de skønnede ca 25 ekstra passagerer som følge af gratiskørslen. Elever fra Hoptrup-området kører ind med rute 123 og skolerute 4 fra Hoptrup by. Hvis en omlægning af skolerute 4 som følge af nedlæggelse af skolerne i Marstrup og Vilstrup bevirker, at bussen som i dag ikke kan nå fra Hoptrup (efter at bussen har afsluttet indkørslerne til Fællesskolen Hoptrup-Marstrup-Vilstrup) til Sønder Otting Skole til ringetid, vil det betyde, at de ca 20 elever, der befordres med skolerute 4, skal tage rute 123. Den har i forvejen op til 60 passagerer ved ankomst til Haderslev, så skolenedlæggelsen kan betyde, at der skal indsættes en dubleringsbus på rute 123. Elever fra Vilstrup-området kører ind med rute 269 og hjem med rute 268. Rute 269 er på visse ugedage meget fyldt ved ankomst til Haderslev på morgenturen (35-55 passagerer). Eleverne fra Vilstrup-/Kelstrup-området er i dag ikke befordringsberettigede, og der er ca 25 elever fra disse områder. Dette i sammenhæng med, at allerede fra nytår 2013 flytter 12 elever fra Vilstrup skole til Hertug Hans afdelingen, og flere elever fra området vil måske søge byskoler fra næste skoleår, kan betyde en stor sandsynlighed for, at morgenturen skal dubleres. Elever fra Øsby-området er i dag alle befordringsberettigede, så passagertallet forøges ikke som følge af gratiskørsel. Elever fra Starup-området er ikke befordringsberettigede. Tager de bussen mod betaling, skal de om morgenen tage enten rute 268 eller By 6 til Busstationen og skifte til By 8 til Sønder Otting Skole. Omvendt om eftermiddagen, hvor afgangstiderne fra skolen efter 5. og 6. lektion endda passer dårligt til ringetiderne. Der er ca 4 km fra midten af Starup til Hjortebro afdelingen, og det er ensbetydende med, at hovedparten af eleverne vil tage bussen. Der er så mange elever fra Starup (85), at gratiskørsel med sikkerhed betyder dubleringsbehov både til skole og hjem fra skole. 10. ved Kløften Skolen har elever fra hele kommunen. De elever, som bor mere end 9 km fra skolen, har i forvejen skolekort, mens dem der bor inden for 9 km vil få det, hvis byrådet bevilger gratis skolekort.
Dette vil være med til at forværre situationen på de ruter, som i forvejen er hårdt belagte. Der kan således, som situationen ser ud i indeværende skoleår, forventes yderligere 4 passagerer fra Marstrup (ingen problem), 2 fra Hoptrup og 2 fra Vilstrup (forværrer situationen), 9 fra Starup (forværrer situationen), 12 fra Hjortebro-området (belaster By 8 kritisk), 2 fra Bramdrup (ingen problem) og 5 fra Hammelev/Ribe Landevej (bør ikke blive et problem). Haderslev Realskole, Haderslev Kristne Friskole og Deutsche Schule Hadersleben Disse 3 skoler er de største private skoler i Haderslev med små 900 elever. Deres befordringsmønster er ikke kendt, men eleverne kommer spredt rundt omkring Haderslev. Påvirkningen af de kollektive ruter følger derfor samme mønster som for 10. ved Kløften blot med mange flere passagerer. Forudsættes det, at de samme afstandskriterier for udstedelse af skolekort har været gældende for privatskolerne som for folkeskolerne, så vil et skøn over den forøgede tilgang af elever som følge af gratiskørslen især betyde belastninger på følgende ruter: Rute 261/264 fra Nederbyvænget (35 nye passagerer), By 6 fra Starup (23), By 8 fra Hjortebro (15), rute 236 fra Marstrup (20) og rute 269 fra Vilstrup (3). Disse friskoleelevers befordring kan være medvirkende til, at der skal dublering på disse ruter. Kørsel ud over elevbefordring til og fra skole Det er ikke erfaringen fra Sønderborg og Aabenraa kommuner, at udstedelse af gratis skolekort til skoleeleverne medførte, at der blev kapacitetsproblemer ved elevernes brug af kortet i fritiden. Uden for tidsrummene med kørsel til og fra skole er der kun i meget begrænsede tilfælde trængsel i busserne. Derimod har Sønderborg kommune oplevet, at skolernes brug af busserne til udflugter for hele klasser eller klassetrin, ja sågar hele skolen det som kaldes grupperejser er taget voldsomt til, og det giver en meget stor merudgift til kommunen. Aabenraa kommune har også oplevet en stigning, men ikke i nær samme omfang som Sønderborg. Denne form for dublering vil også i et vist omfang blive aktuelt for Haderslev kommune. Problemstillingen behandles senere i afsnittet Økonomi. Konklusion Ovenstående gennemgang af alle skoler og alle ruter har afsløret en række ruter, hvor der med sikkerhed vil blive behov for dublering ved udstedelse af gratis skolekort til alle skoleelever, andre ruter vil ligge på vippen, og hvor kun tiden vil vise, om der bliver behov for dublering. Endelig vil der være en række ruter, hvor gratiskørslen vil være uproblematisk i dubleringsmæssig henseende. I dette afsnit vil konklusionen af vurderingerne blive sorteret i disse tre scenarier, idet de ruter, der er uden risiko for dubleringsbehov, ikke bliver nævnt.
Sikre dubleringer Rute 261 Haderslev Nederbyvænget Vonsbæk Ørby Rute 269 Haderslev Årøsund Hejsager Sønder Vilstrup Haderslev By 6 Starup / By 8 Hjortebro Skolerute 1 Lagoniskolens 3 afdelinger Vojens by Skolerute 4 Fællesskolen Hoptrup-Marstrup-Vilstrup Sandsynlige dubleringer Rute 123 Aabenraa Haderslev Rute 264 Haderslev Fjelstrup Hejlsminde (ikke behov, hvis rute 261 dubleres) By 3 Braineparken Lænkebjerg Skolerute 2 Lagoniskolens 3 afdelinger Vojens og Jegerup-Sommersted-Mølby-Nustrup (ikke behov, hvis anden kørsel kan omlægges) Uddybning, forslag og økonomi - Sikre dubleringer Rute 261 Bussen har i dag 40-45 passagerer. Der kan forventes yderligere ca 15 til Favrdal (plus ca 20 fra Nederbyvænget i vinterperioden), 3 fra 10. ved Kløften og op til 35 fra friskolerne. Disse elever kommer også fra Nederbyvænget, men der er minimum 3 km til skolen. Det foreslås, at der indsættes en dubleringsbus om morgenen fra Åstrup via Nederbyvænget til Favrdalskolen og videre til Busstationen. Bussen kan hvis behovet ikke er til stede i sommerperioden nøjes med at blive indsat i vinterperioden. Det skønnes ikke at blive et problem på hjemkørslerne, da dels eleverne fordeler sig på 3 afgange, og dels at rute 264 kan hjælpe med ud til Nederbyvænget. Dublering på dubleringskontrakt i 1 time på alle skoledage vil koste ca 190.000 kr pr år. Hvis der kun dubleres fra efterårsferien til påskeferien, blive omkostningerne ca 95.000 kr pr år. Rute 269 Der er i dag mellem 35 og 55 passagerer ved ankomst til Haderslev. Hertil kommer 12 elever, som fra nytår 2013 flytter skole fra Vilstrup til Hertug Hans, og det er sandsynligt, at der flytter yderligere nogle elever til næste skoleår. Der kan med gratiskørsel forventes yderligere ca 25 til Sønder Otting Skole, Hjortebro afdeling, 2 til 10. ved Kløften og 3 til friskolerne. Det foreslås, at der indsættes en dubleringsbus om morgenen fra Sønder Vilstrup til Sønder Otting Skole både Hjortebro afdeling og Hertug Hans afdeling og videre til Busstationen. Behovet vil utvivlsomt være der hele året. Der skønnes ikke at være behov for dublering om eftermiddagen. Kørslen til Hertug Hans afdelingen hjælper de små elever, idet rute 269 ved etableringen ved køreplanårets begyndelse i 2012 blev omlagt til at køre ad Grønningen/Sydhavnsvej i stedet for som tidligere ad Aabenraavej. Dublering på dubleringskontrakt i 1 time på alle skoledage vil koste ca 190.000 kr pr år.
By 6 og By 8 Der er i dag ca 15-20 passagerer på By 6 ved ankomst til Busstationen kort før kl. 8 og et tilsvarende antal passagerer på By 8 på vej ud af byen kl. 8. Passagertallene er i samme størrelsesorden ved kørsel i modsat retning først på eftermiddagen ved skolernes afslutning. Med gratis skolekort vil forventeligt hovedparten af eleverne fra Starup, der går på Sønder Otting Skole i hvert fald i vinterperioden benytte en kombination af By 6 og By 8 for at komme i skole. Der bor ca 85 elever i Starup. Hertil kommer på By 6 ca 10 elever til 10. ved Kløften og ca 25 elever til friskolerne. Desuden kan det forventes, at en del elever, som bor i den nordlige del af byen, vil benytte By 8 til den tyske skole. Passagermængderne er så store, at der skal dublering på de to bybuslinier både om morgenen og ved hjemkørslerne om eftermiddagen. Dette kan løses ved at oprette en rute direkte mellem Starup og Sønder Otting Skole. Så undgår eleverne også at skulle ind over Busstationen og skulle skifte bus. Ruten kan starte opsamling af passagerer på Årøsund Landevej ved byskiltet til Starup, køre ad Lundingvej til skolen og derfra fortsætte via Vandling til Hjortebro afdelingen med ankomst kort før skolestart. Om efter middagen kører bussen den modsatte vej efter 5., 6. og 7. lektion. Men det kræver indsættelse af en ekstra kontraktbus (det vil være billigere end kørsel efter dubleringsaftale, når der er tale om kørsel så mange timer om dagen). Til gengæld vil den kunne benyttes til anden kørsel uden for tidspunkterne for elevbefordring. En kontraktbus koster 330.000 kr pr år. Hertil kommer de variable omkostninger. Med 4 ture á ca 30 minutter på skoledage vil det koste ca 185.000 kr pr år. Det vil sige i alt ca 515.000 kr. Til sammenligning kan oplyses, at hvis kørslen blev udført efter dubleringsaftalen, ville den samme kørsel koste ca 635.000 kr. Skolerute 1 Under beskrivelsen af Lagoniskolen, Povlsbjerg afdelingen, er der redegjort for en problemstilling meget lig den ved Sønder Otting Skole nemlig at elever til ungeuniverset, der bor i en afstand af op til 4½ km fra skolen, forventeligt vil benytte busserne til skole. Og da der er tale om store elevmængder, kan transporten kun klares med dublering i hvert fald i vinterperioden. Som ved Sønder Otting Skole kan det foreslås, at der etableres en forbindelse fra Dyssebakken- Fuglehaven via Odinsvej til Lagoniskolen det vil mest hensigtsmæssigt være som flere ture på rute 631 (Vojens bybus), altså i det kollektive trafiksystem med ankomst til Lagoniskolen før skolestart og hjemkørsel efter 5., 6. og 7. lektion. Disse ture kan desuden udvides med kørsel fra Povlsbjerg- til Bregnbjerg-afdelingen, og de vil således samtidig løse dubleringsproblemet som beskrevet under Bregnbjerg afdelingen. Det vil køreplanteknisk let kunne klares, da Bregnbjerg afdelingen ringer ud 15 minutter før Povlsbjerg afdelingen. Derved spares en sikker dublering hver dag hjem efter 5. lektion og visse ugedage efter 6. lektion. Men det kræver som ved det tilsvarende forslag ved Sønder Otting Skolen indsættelse af en
ekstra kontraktbus, der som nævnt vil være billigere end kørsel efter dubleringsaftale, når der er tale om kørsel så mange timer om dagen. Den vil ligeledes kunne benyttes til anden kørsel uden for tidspunkterne for elevbefordring. Kørselsomfanget bliver omtrent det samme som ved Sønder Otting Skolen, så udgiften bliver ca 515.000 kr pr år, men der undgås dublering til et beløb af ca 265.000 kr pr år (ved dublering 2 dage om ugen efter 6. lektion). Den reelle dubleringsudgift for kørsel mellem Dyssebakken-Fuglehaven og Lagoniskolen er derfor kun 250.000 kr pr år. Skolerute 4 Dubleringsbehovet på denne skolerute opstår som en kombination af nedlæggelse af afdelingerne i Marstrup og Vilstrup og den samtidige indførelse af gratis skolekort til alle elever. Behovet for dublering falder betragteligt, hvis der oprettes en friskole i Vilstrup, ligesom behovet også mindskes i det omfang, elever ved Marstrup og Vilstrup afdelingerne vælger at lade sig indskrive på byskoler. Det vil derfor komme til at ligge på vippen, om der vil blive behov for dublering eller ej. Det kan først afgøres, når vi nærmer os skolestart efter sommerferien. Ved bedømmelse af dubleringsbehov kan der derfor opstilles to scenarier det bedst og det værst tænkelige (set i relation til dublering). I det bedst tænkelige scenarie oprettes der en friskole i Vilstrup, og 5-10 elever fra Marstrup afdelingen flytter til en byskole. I dette scenarie vil kørslen kunne tilrettelægges således, at der ikke bliver behov for dublering til Hoptrup skole. Der vil dog blive tale om ventetid på skolen for en række elever, idet bussen skal tømmes ved skolen, inden næste hold opsamles. Tilsvarende vil hjemkørslen skulle ske i hold med ventetid til følge. I det værst tænkelige scenarie vælger alle elever fra Vilstrup og Marstrup at følge med til den nye Hoptrup skole. Der vil derfor skulle transportreres ca 75 elever fra både Marstrup og Vilstrup til Hoptrup skole, samtidig med at de elever, der i dag er befordringsberettigede fra Hoptrup afdelingen (plus dem, der yderligere måtte benytte bussen med det gratis skolekort) også skal befordres i skole. I dette scenarie vil der skulle indsættes 1 dubleringsbus 2 busser i uheldigste tilfælde i vinterperioder med dårligt vejr. Det må dog nok skønnes, at det mest sandsynlige vil blive, at behovet vil kunne dækkes med 1 dubleringsbus til skole om morgenen, men ventetid som følge af befordringer i hold slipper man næppe for. Dublering på dubleringskontrakt i 1 time på alle skoledage vil koste ca 190.000 kr pr år. Uddybning, forslag og økonomi - Sandsynlige dubleringer Rute 123 Som nævnt under Sønder Otting Skole vil omlægningen af skolerute 4 omkring Hoptrup skole kunne betyde, at eleverne til ungeuniverset på Sønder Otting Skole fra Hoptrup-området vil skulle betjenes af rute 123.
Ruten har i dag ca 60 passagerer ved ankomsten til Haderslev. Skolerute 4 befordrer ca 20 passagerer, som ved en omlægning vil skulle betjenes af rute 123. Hertil kommer ca 10 elever fra 10. ved Kløften og privatskolerne. Dette betyder, at der skal dublering på rute 123 om morgenen. Om eftermiddagen fordeler eleverne sig på 3 afgange, så da vil der være kapacitet nok. Dublering på dubleringskontrakt i 1 time på alle skoledage vil koste ca 190.000 kr pr år. Rute 264 Da det under Sikre dubleringer foreslås, at der indsættes en dubleringsbus på rute 261 fra Åstrup via Nederbyvænget til Favrdalskolen, vil der ikke samtidig være behov for dublering på rute 264. By 3 Bussen har i dag ca 10 passsagerer ved ankomst til Busstationen. Der er således god plads til mange ekstra rejsende. Men der bor ca 75 elever fra ungeuniverset Favrdalskolen i Lænkebjerg-området, hvoraf godt en trediedel bor i en afstand af 4½-5 km fra skolen i områderne omkring Rosenbakken og Grønlandskvarteret. Fra samme områder kommer ca 50 elever til Sct. Severin skole. Hertil kommer ca 15 elever fra 10. ved Kløften og privatskolerne, som bor i en afstand af minimum 3 km fra skolen. Hvis kun dele af disse fjernest boende elever tager bussen til og fra skole, vil det kunne klares uden dublering, men hvis også tættere boende elever f.eks. i en periode med dårligt vintervejr benytter deres gratis skolekort, så vil der periodisk blive behov for dublering på by 3. Skønnes det at blive 40 skoledage (2 måneder), så vil udgiften blive på godt 35.000 kr pr år. Skolerute 2 Såfremt eleverne til ungeuniverset Lagoniskolen fra Skrydstrup vælger at benytte skolerute 2 og får lov til det vil der opstå et dubleringsbehov. Skoleruten har i dag mellem 60 og 65 elever med mellem Skrydstrup og Lagoniskolen, Bregnbjerg afdeling, hvorefter bussen fortsætter til Povlsbjerg afdelingen med kun et par elever. Der bor ca 35 elever i Skrydstrup-området, som går på ungeuniverset Lagoniskolen, og de har ca 5-6 km til skole. Dublering på dubleringskontrakt i 1 time på alle skoledage vil koste ca 190.000 kr pr år. Der er dog en mulighed for, at der ved omlægning af anden kørsel i området vil kunne frigøres kapacitet i en bus til at klare transporten af Skrydstrup-eleverne. Denne mulighed vil blive undersøgt nærmere i den videre planlægning, men der synes at være gode chancer for, at det kan lykkes. I så tilfælde bortfalder dubleringsbehovet på skolerute 2. Dubleringsudgiften medtages derfor ikke i nedenstående samlende opgørelse.
Økonomi Hvem finansierer dubleringerne? Det har været overvejet i Sydtrafik hvilken myndighed, som skal betale for en indsat dublering som følge af, at en kommune vælger at give gratis skolekort til alle skoleelever fra 0.-10 klasse. Den generelle byrdefordelingsregel er, at dublering på en rute finansieres af den myndighed, som er ansvarlig for ruten. Det betyder, at en dublering på en regional rute finansieres af Regionen, mens en dublering på en kommunal rute finansieres af den kommune, som er ansvarlig for ruten det vil sige den kommune, i hvilken ruten forløber. Hvis der er tale om en fælleskommunal rute dvs en rute, som forløber i 2 eller flere kommuner, og hvor kommunerne efter en fordelingsnøgle finansierer ruten så vil en dublering om morgenen blive belastet den kommune, hvor bussen er kl. 8 (eller op til kl. 8). Overvejelserne har gået på, om det er rimeligt, at Regionen skal betale for en dublering, som forårsages af, at en kommune ønsker at yde en større service til eleverne, end den er forpligtet til i henhold til loven, ved at give eleverne gratis skolekort. Men man har valgt at fastholde den generelle byrdefordelingsregel ud fra det synspunkt, at kommunen i forvejen betaler et beløb til Regionen som kompensation for manglende indtægter (se senere). Konkret for Haderslev kommune betyder dette, at af de sikre og de sandsynlige dubleringer, som tidligere er blevet gennemgået, skal Regionen betale dubleringen på rute 123 Aabenraa Haderslev, såfremt den bliver aktuel. Situationen mellem Vojens og Haderslev om morgenen er meget betændt. Der er rigtig mange passagerer (strækningen betjenes af 3 ruter, og der er indsat 3-4 dubleringsbusser) og der skal ikke meget udefra kommende til (vejrlig, skoleskift, beskæftigelsessituationen m.v.), førend der opstår behov for yderligere dublering. Og hvis gratiskørslen betyder, at elever fra strækningen på Ribe Landevej/Ribevej ud til Hammelev (inden for forskellige afstandskriterier afhængig af klassetrin) begynder at bruge busserne, så kan der også på de ruter, der betjener denne strækning, opstå et dubleringsbehov. Disse ruter (135, 137 og 138) er alle regionale ruter, og den ekstra dublering skal således betales af Regionen. Det betyder endvidere, at hvis der opstår behov for en enkeltstående dublering (se nedenfor) på en regional rute, så er det Regionen, som skal betale for dubleringen. Enkeltstående dublering Enkeltstående dublering opstår som følge af en bestilling af en grupperejse, hvor Sydtrafik skønner, at der ikke er plads i bussen på det ønskede tidspunkt til hele gruppen, hvorfor Sydtrafik sørger for, at der er en dubleringsbus på den pågældende tur. Grupperejser bestilles ofte af skoler, børnehaver og lignende institutioner, når disse skal på udflugt eller på besøg på et museum, en virksomhed, en sportsaktivitet m.v. Institutionen køber en gruppebillet, som dækker betaling for hele gruppens rejse. Men når alle elever har gratis skolekort er det ikke længere nødvendigt for skolen at betale for elevernes rejse der skal kun betales for lærernes. Og i og med, at det er (næsten) gratis for skolen at bruge den kollektive trafik, er hyppigheden af udflugter m.v. steget betragteligt i de kommuner,
som tidligere har indført gratis skolekort. Tidligere benyttede skolerne også turistbusser, hvis der var mange elever, der skulle transporteres, eller køreplanen ikke passede for godt til rejsens formål eller ind i skoleskemaet. Men nu kan skolerne efter erfaringen godt indpasse deres rejse efter bussernes køreplaner. Og de undslår sig ikke for at bestille en grupperejse til en specifik afgang for en hel skole med 2-300 elever. Som det tidligere er nævnt, så har specielt Sønderborg kommune erfaret, at antallet af enkeltstående dubleringer er eksploderet, og kommunen overvejer nu at begrænse muligheden for store grupperejser med den kollektive trafik. Der er ingen tvivl om, at der også vil ske en stigning i grupperejserne i Haderslev kommune, men ikke så voldsomt, da kommunen har den særlige ordning, hvor skolebusserne står til disposition for skolerne til udflugter, fællesaktiviteter m.v. i de tidsrum, hvor de ikke benyttes til befordring til og fra skole uden merudgift for kommunen. Det kræver dog en hård styring fra forvaltningens side, så skolerne ikke forfalder til unødvendigt at benytte den kollektive trafik og betale for transporten ved brug af elevernes gratis skolekort uden forinden at have undersøgt, om en af skolebusserne vil kunne klare transporten, for hvis det medfører dublering af den kollektive busrute, kommer kommunen til at betale Sydtrafik for dubleringen. Det er svært at skønne over omfanget af enkeltstående dubleringer i Haderslev kommune, men med en pris på knap 1.000 kr pr times dublering vil et skøn på ca 50.000 kr pr år næppe være urealistisk. Andre økonomiske forhold Kompensation til Regionen De gratis skolekort skal kunne bruges på alle kollektive trafikruter til kørsel inden for Haderslev kommune både de regionale ruter og de kommunale ruter. Da Regionen afholder udgifterne til de regionale ruter og modtager indtægterne herfra, vil det, at Haderslev kommune udsteder gratis skolekort til alle elever til og med 10. klasse, betyde, at Regionen mister dels de hidtidige indtægter, som de ikke-befordringsberettigede elever betalte for kørsel til og fra skole, og dels de hidtidige indtægter fra alle skoleelevers brug af de regionale ruter i fritiden. Desuden vil alle elevers brug af busserne stige markant, uden at Regionen modtager indtægter for dette ekstra transportarbejde. Sydtrafik har ud fra erfaringerne i Sønderborg og Aabenraa kommuner beregnet, at dette beløb vil for Haderslev kommune udgøre ca 1 mill kr pr år. Dette beløb er tidligere kendt i kommunen og er lagt til grund for et beløb afsat i budgettet for 2013 til dette formål. Indtægter fra skolekort I forbindelse med indførelse af gratis skolekort-ordningen i Sønderborg og Aabenraa kommuner blev det vedtaget, at betalingen for skolekortene blev fastholdt på samme niveau som før indførelse af gratiskort. Der er med andre ord ingen ændring for kommunen mht indtægter og udgifter til skolekort til folkeskoleelever.
Men friskolerne og de private grundskoler, herunder de tyske skoler, køber og betaler selv for skolekortene til deres elever. Denne indtægt, som fordeles efter en fordelingsnøgle mellem Regionen og de enkelte kommuner, skal imidlertid også fastholdes på samme niveau som før indførelse af gratis skolekort. Da Sydtrafik ikke har mulighed for at indgå sådanne økonomiske aftaler med friskolerne, skal betalingen erlægges af kommunen. Dette beløb udgjorde i regnskabsåret 2011 for Haderslev kommunes vedkommende ca 430.000 kr. De gratis skolekort betyder således en besparelse for friskolerne og de private grundskoler og en tilsvarende merudgift for kommunen. Fordeling på rutetype I ovenstående gennemgang af dubleringsbehovet er de nødvendige dubleringer placeret under den type af kørsel, som dubleringen skal afhjælpe dvs enten kollektiv trafik eller lukkede skoleruter. Dubleringerne fordeler sig som følger: Den kollektive trafik: Den lukkede skolekørsel: 0,955 mio kr. 0,730 mio kr Under sikre dubleringer er der to steder foreslået, at der indgås aftale med vognmanden om indsættelse af en kontraktbus, dvs en bus, som afregnes efter kontrakten mellem Sydtrafik og vognmanden. Denne bus står herefter til disposition for Sydtrafik (kommunen), og der skal herefter kun afregnes de variable omkostninger for det antal timer og minutter, som bussen kører rutekørsel. Dubleringen er i de to tilfælde af et sådant omfang, at det er billigere at afregne kørslen på denne måde end efter dubleringsaftalen. Desuden vil bussen kunne anvendes til anden kørsel uden for de tidsrum, hvor den benyttes til kørsel til og fra skole. Og endelig i det tilfælde, hvor kørslen udføres som kollektiv trafik vil det give et større tilbud til befolkningen generelt ikke kun til skoleeleverne. I det ene tilfælde gælder forslaget dublering på to bybusser (By 6 og By 8), men der foreslås oprettet en ny rute mellem Starup og Sønder Otting Skole med mulighed for at koble Busstationen på i begge ender. Det vil sige, at ruten kører i det kollektive trafiksystem, og udvider serviceniveauet for borgerne i området. I det andet tilfælde gælder forslaget dublering på en skolerute, som kun er forbeholdt skoleelever. Dubleringsbehovet består fra Vojens bys boligområder nord for Ribevej til Lagoniskolen, Povlsbjerg afdeling dvs fra udkanten af byen til centrum af byen og det ligger tidsmæssigt om morgenen til kl. 8 og hjem om eftermiddagen i tidsintervallet 13.00-15.00. Dette er tidspunkter, som kunne være interessante for andre borgere end skoleelever. Det kunne derfor være hensigtsmæssigt at flytte dubleringen fra det lukkede skolebussystem til den kollektive trafik. Et praktisk forslag kunne være at oprette turene på rute 631, Vojens bybus, idet denne rute i forvejen betjener de samme områder som den nødvendige dublering vil gøre. Herved vil serviceniveauet på bybussen, som byrådet i den i sommer implementerede trafikplan havde besluttet at genoptage som forsøgsordning, blive af et acceptabelt og brugbart omfang. Foretages denne flytning mellem rutetyperne, vil udgifterne fordele sig som følger:
Den kollektive trafik: Den lukkede skolekørsel: 1,470 mio kr 0,215 mio kr Sammenstilling af økonomi ved gratis skolekort Analysen om dubleringsbehov og andre økonomiske forhold ved indførelse af gratis skolekort til alle elever i 0.-10. klasse kan sammenfattes i nedenstående tabel. Kun sikre dubleringer Rute 261 190.000 Rute 269 190.000 By 6 / By 8 515.000 Skolerute 1 (rute 631) 515.000 Skolerute 4 190.000 Enkeltstående dubleringer 50.000 Både sikre og sandsynlige dubl. Sikre dubleringer 1.650.000 1.650.000 Rute 123 (Regionen) (190.000) By 3 35.000 Sikre og sands. dubl. 1.685.000 / (1.875.000) Betaling for kort til friskoler 430.000 430.000 430.000 2.080.000 2.115.000 / (2.305.000) Kompensation til Regionen 1.000.000 1.000.000 1.000.000 Samlet udgift til gratis skolekort 3.080.000 3.115.000 (3.305.000) Det kan således konkluderes, at indførelse af gratis skolekort til alle elever i 0.-10. klasse skønsmæssigt med stor sandsynlighed vil koste Haderslev kommune 3.115.000 kr pr år. Heraf udgør 1 mill kr kompensation til Regionen for manglende indtægter, 430.000 kr betaling for skolekort til friskolerne og de private grundskoler og 1.685.000 kr ekstra dubleringer. Hertil kommer, at Regionen sandsynligvis skal finansiere en dublering til 190.000 kr. Haderslev, den 3.1.2013 Jørgen Kannerup