FURESØ KOMMUNE Beskæftigelses- og Integrationsunderudvalg 6. november 2006, Kl. 17.00 Møde nr. 8 Farum Rådhus, Glasburet Medlemmerne mødt. Afbud fra Susanne Mortensen (C) Mødet hævet kl. 18.50 Lars Carpens (V), formand Kurt Bork Christensen (P), næstformand Hasan Hüseyin Mor (V) Susanne Mortensen (C) Lisbeth Lykke Harsvik (A) Neslihan Diksan (A) Øjvind Vilsholm (Ø) REFERAT Indholdsfortegnelse Åben dagsorden Til orientering 1. Meddelelser...1 Til behandling 2. Drøftelse af principper for udpegning af medlemmer til udvalg, råd, nævn, bestyrelser m.fl....2 3. Integrationsråd i Furesø Kommune...4 4. Sammenhængende Børne- og Ungepolitik i Furesø Kommune...8
Til orientering 1. Meddelelser Sag 11214 / 99163 Beslutningstema Formanden og forvaltningen orienterer. Indstilling Sekretariatet for underudvalget indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning Taget til efterretning. Resterende møder og udvalgsaktiviteter i 2006 22. november 2006, kl. 8.00 i Værløse Økonomi- og personalemæssige konsekvenser Ingen bemærkninger Sagens indhold Formanden og forvaltningen orienterer om aktuelle sager. 1
Til behandling 2. Drøftelse af principper for udpegning af medlemmer til udvalg, råd, nævn, bestyrelser m.fl. Sag 11214 / 99198 Beslutningstema Drøftelse af principper for udpegning af medlemmer til udvalg, råd, nævn, bestyrelser m.fl. Indstilling Sekretariatet indstiller, at der med udgangspunkt i den foreliggende oversigt drøftes, om der under udvalgets område er bestyrelser m.v., der ikke længere ønskes en udpegning af medlemmer til eller ønskes en mere begrænset deltagelse i Beslutning Principper for udpegning af medlemmer til udvalg m.m. blev drøftet. Udvalget bemærkede følgende; at Værløse Erhvervsråd nedlægges med etableringen af den ny fælles Furesø Erhvervsforening, at benævnelsen Farum Kommune ændres til Furesø Kommune i vedtægterne for Furesø Uddannelsescenter samt at der etableres et pensionsnævn bestående af fagligt personale Økonomi- og personalemæssige konsekvenser Ingen Sagens indhold Organisations- og Økonomiunderudvalget besluttede på sit møde den 23. oktober 2006, at sende sagen til høring i underudvalgene. Forvaltningen har udarbejdet en oversigt over de udvalg, råd og nævn, som Sammenlægningsudvalget er repræsenteret i, suppleret med de udvalg råd og nævn, som Farum Byråd og Værløse Kommunalbestyrelse i dag er repræsenteret i. Oversigten er opdelt i 5 afsnit: 1. Underudvalg til Sammenlægningsudvalget/økonomiudvalget og stående udvalg (9 udvalg med i alt 55 byrådsmedlemmer). 2. Lovbestemte udvalg, samt de udvalg m.v. byrådet er forpligtet til at være repræsenteret i efter en bindende aftale, f.eks. en fællesskabsaftale (31 udvalg m.v., hvortil der skal udpeges ca. 52 byrådsmedlemmer) 2
3. Andre bestyrelser mv. som Sammenlægningsudvalget for Furesø Kommune allerede har taget stilling til (3 bestyrelser m.v., hvortil der skal udpeges 7 byrådsmedlemmer) 4. Udvalg, råd og nævn, hvori Farum Byråd i dag er repræsenteret (13 udvalg m.v., hvortil der er udpeget ca. 19 byrådsmedlemmer 5. Udvalg, råd og nævn, hvori Værløse Kommune i dag er repræsenteret (17 udvalg mv., hvortil der er udpeget ca. 32 byrådsmedlemmer) Det bemærkes, at ovennævnte angivelse af antal medlemmer ikke omfatter stedfortrædere. Endvidere dækker tallene kun over medlemmer af udvalg, råd, bestyrelser mv., hvor der i - lovgivning eller vedtægter mv. - er krav om, at medlemmet skal være byrådsmedlem. Hertil kommer et antal medlemmer, som Furesø Byråd skal udpege, men hvor der ikke er krav om, at medlemmerne skal være byrådsmedlemmer. Furesø Byråd er således forpligtet til at udpege over 100 medlemmer til de udvalg, råd og nævn, som er nævnt i afsnit 1-3. Der ønskes på baggrund af oversigten en drøftelse af, om der blandt de bestyrelser m.v. der er nævnt i 4. og 5. afsnit, er bestyrelser m.v. som Furesø Byråd ikke længere ønsker at udpege medlemmer til eller ønsker en mere begrænset deltagelse i. Lovgrundlag Der henvises til vedlagte oversigt Bilag Oversigt over medlemmer til udvalg, råd og nævn 3
3. Integrationsråd i Furesø Kommune Sag 11214 / 99200 Beslutningstema Etablering af integrationsråd i Furesø Kommune. Indstilling Sekretariatet for underudvalget indstiller - at Furesø Kommune opretter et integrationsråd med 12 medlemmer, og at integrationsrådet sammensættes på følgende måde: 1 medlem udpeget af Byrådet (født formand) 1 repræsentant fra forvaltningen for Beskæftigelse og Erhvervsudvikling 1 repræsentant fra forvaltningen for Børn og Unge 1 repræsentant fra Furesø Erhvervsforening 5 repræsentanter med anden etnisk baggrund end dansk, valgt i et møde afholdt blandt de lokale flygtninge- og indvandrerforeninger 2 repræsentanter fra idræts- og fritidsorganisationer i kommunen udpeget af Folkeoplysningsudvalget 1 repræsentant fra boligselskaberne i kommunen Beslutning Udvalget indstillede, at der nedsættes et integrationsråd bestående af 14 medlemmer. Udvalget besluttede følgende sammensætning af Integrationsrådet: 1 medlem udpeget af Byrådet, 1 repræsentant fra Furesø Erhvervsforening, 7 repræsentanter med anden etnisk baggrund end dansk, valgt i et møde afholdt blandt lokale flygtninge- og indvandrerforeninger, 2 repræsentanter fra Idræts- og fritidsorganisationen i kommunen, udpeget af Folkeoplysningsudvalget 1 repræsentant fra lokal faglig organisation med ønske om kendskab til lokalområdet 1 repræsentant fra frivillige/sociale netværk 1 repræsentant fra boligselskaberne Beskæftigelses- og Erhvervsforvaltningen yder sekretariatsbistand til rådet. Økonomi- og personalemæssige konsekvenser Ingen bemærkninger. Sagens indhold Frem til den 31. december 2003 blev der stillet krav til kommunerne om at oprette integrationsråd, såfremt flere end 50 personer over 18 år i fællesskab fremsatte skriftlig anmodning om det, men siden 2004 har oprettelsen af integrationsråd været frivillig. 4
Sammenlægningsudvalget/Byrådet kan derfor egenhændigt beslutte at oprette et Integrationsråd, hvis arbejde tilrettelægges efter Integrationslovens 42. Medlemmerne udpeges af Byrådet, og rådets funktionsperiode følger den kommunale valgperiode. Opgaver og sekretariatsbetjening Et Integrationsråd har til opgave at medvirke til, at Byrådets integrationsindsats er effektiv og sammenhængende samt egnet til at fremme etnisk ligestilling. Rådet kan af egen drift eller efter anmodning afgive vejledende udtalelser om den almindelige integrationsindsats i kommunen og om de introduktionsprogrammer, der tilbydes af Byrådet. Rådet kan ikke behandle enkeltsager, men disse kan dog danne grundlag for rådets behandling af principielle spørgsmål. Byrådet drager omsorg for sekretariatsbetjeningen af integrationsrådet og fastsætter dets forretningsorden på baggrund af en standardforretningsorden udarbejdet af Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integration. Sammensætning Det følger af Integrationslovens 42, stk. 3, at Integrationsrådet skal bestå af mindst syv medlemmer med bopæl i kommunen. Byrådet fastsætter selv det samlede antal medlemmer. Medlemmerne udpeges blandt medlemmer af lokale flygtninge- og indvandrerforeninger eller andre tilsvarende personer i kommunen. Endvidere udpeges medlemmer blandt personer med tilknytning til skolebestyrelser og lokale foreninger, ligesom Byrådet kan udpege et eller flere medlemmer som repræsentanter for kommunen. De to kommuners erfaringer Begge kommuner har hidtil haft et Integrationsråd med enkelte variationer i sammensætningen. Farum Kommune I Farum Kommune har Byrådet været repræsenteret med 1 repræsentant blandt rådets op til 14 medlemmer. Medlemmerne er af Byrådet udpeget blandt medlemmer af lokale flygtninge- og indvandrerforeninger eller tilsvarende personer i kommunen samt blandt personer med tilknytning til arbejdsmarkedets parter, skolebestyrelser, sundhedsplejen og lokale foreninger i kommunen. I praksis har der været 11 medlemmer af Integrationsrådet i Farum Kommune, heraf 2 repræsentanter for kommunen (hhv. sundhedsplejen og Børne-, Unge-, Kultur- og Idrætsforvaltningen). Formanden for Beskæftigelses- og Integrationsudvalget har været født formand. I Farum Kommune har rådet afholdt 4 årlige møder. Værløse Kommune I Værløse Kommune har Kommunalbestyrelsen udpeget 3 repræsentanter ud af rådets op til 17 medlemmer. De øvrige medlemmer udpeges blandt personer med tilknytning til LO, DA, skolebestyrelser, bestyrelser i daginstitutioner, boligselskaberne i Værløse Kommune, fra en lokalafdeling af Røde Kors eller lignende humanitær organisation og endelig blandt personer der har tilknytning til idræts- 5
og fritidsorganisationer i Værløse Kommune efter indstilling fra Folkeoplysningsudvalget. Dertil kommer 2 medlemmer fra Værløse Netværk, som arbejder med at byde flygtninge, der kommer til Værløse, velkommen i kommunen og støtte dem med at blive integrerede medlemmer af samfundet, samt 4 medlemmer med anden etnisk baggrund end dansk, valgt i et møde afholdt af Integrationsrådet for alle borgere i Værløse Kommune med anden etnisk baggrund end dansk. I praksis har der været 15 medlemmer af Integrationsrådet i Værløse Kommune. Integrationsrådet vælger i henhold til den kommunale styrelseslovs 24, stk. 1 formand og næstformand blandt medlemmerne på sit konstituerende møde. I Værløse Kommune har rådet afholdt 4 årlige møder. Fremtidig organisering i Furesø Kommune Sammensætningen af et integrationsråd i Furesø Kommune skal tage hensyn til som minimum 2 parametre. På den ene side skal rådet have en bred forankring i den nye kommunes flygtninge- og indvandrerforeninger, andre lokale foreninger og relevante parter i øvrigt. På den anden side skal integrationsrådet også være funktionsdueligt og kunne opnå enighed omkring udtalelser mv. I 7 af kommunerne i de nuværende Frederiksborg og Københavns amter har man organiseret integrationsrådet med alt fra 12 til 21 medlemmer og med stor variation i fordelingen af de parter medlemmerne repræsenterer: Fra 2 til 7 kommunalbestyrelses-/byrådsmedlemmer, mellem 4 og 10 medlemmer fra etniske foreninger. Nogen har både repræsentanter fra Unge- såvel som Ældreråd andre ingen af delene, og endelig har 2 af kommunerne afholdt valg til integrationsrådene. Der er med andre ord ingen umiddelbar konsensus omkring sammensætningen af integrationsrådet. I den fremtidige administrative organisering af Furesø Kommune er det tværgående ansvar for integration placeret i forvaltningen for Beskæftigelse og Erhvervsudvikling, nærmere bestemt jobcentret. Den væsentligste årsag hertil er en udbredt enighed om, at beskæftigelse er et af de vigtigste midler til at sikre integrationen af etniske minoriteter i det danske samfund. I forlængelse af dette fokus og i kombination med de sociale, sproglige og boligmæssige aspekter af integration, indstiller forvaltningen, at Furesø Kommunes integrationsråd består af 12 medlemmer og sammensættes på følgende måde: 1 medlem udpeget af Byrådet (født formand) 1 repræsentant fra forvaltningen for Beskæftigelse og Erhvervsudvikling 1 repræsentant fra forvaltningen for Børn og Unge 1 repræsentant fra Furesø Erhvervsforening 5 repræsentanter med anden etnisk baggrund end dansk, valgt i et møde afholdt blandt de lokale flygtninge- og indvandrerforeninger 2 repræsentanter fra idræts- og fritidsorganisationer i kommunen udpeget af Folkeoplysningsudvalget 6
1 repræsentant fra boligselskaberne i kommunen Forvaltningen foreslår desuden, at integrationsrådet afholder 4 årlige møder. Sekretariatsbetjeningen varetages af forvaltningen. Kommunikation Ingen bemærkninger Lovgrundlag Integrationsloven 7
4. Sammenhængende Børne- og Ungepolitik i Furesø Kommune Sag 11856 / 98495 Beslutningstema Høring om udkast til den Sammenhængende Børne- og Ungepolitik i Furesø Kommune Indstilling Børneunderudvalget sender i høring og til udtalelse: udkast til den Sammenhængende Børne- og Ungepolitik. Beslutning Udvalget fandt oplægget grundlæggende er godt. Dog ønskede man sat fokus på gruppen af unge, der ikke har nemt ved at komme videre med enten uddannelse eller få et a+rbejde eller en eller anden form for plads i en virksomhed. Dette foreslås gjort ved: at sætte fokus på de unges adfærdsnormer i fht. både at få kontakt til/med erhvervslivet samt at begå sig, når man har fået kontakt, at skabe øgede muligheder for at der tilvejebringes relevante fritidsjob til gruppen at der etableres mulighed for forskellige former for praktisk uddannelse til de, der ikke er stærke på den boglige side at der sættes fokus på brugen af idræt, kultur og fritidsaktiviteter som en del af integrationen for borgere med anden baggrund end dansk Oplægget anbefales godkendt Økonomi- og personalemæssige konsekvenser Ingen bemærkninger. Sagens indhold Høringsfrist for den Sammenhængende Børne- og Ungepolitik i Furesø Kommune er den 15.11.2006. Den Sammenhængende Børne- og Ungepolitik skal beskrive, hvordan hele børne- og ungeområdet inddrages for at sikre en forebyggende og tidlig indsats, rummelighed og sammenhæng mellem sektorer og indsatser. For at sikre helhedssyn og kvalificering i udarbejdelsen og udmøntningen af den Sammenhængende Børne- og Ungepolitik er der i processen lagt op til et tæt samarbejde mellem medarbejdere fra Rådgivning børn, unge og familier og deres samarbejdspartnere på det samlede børne- og ungeområde. I uge 37 blev der udsendt et nyhedsbrev om processen for den Sammenhængende Børne- og Ungepolitik i Furesø Kommune til ledere og medarbejdere på børne- og ungeområdet. Nyhedsbrevet er vedlagt som bilag. 8
På baggrund af visionsseminarer og temadrøftelser på de enkelte fagområder har forvaltningen udarbejdet et udkast til den sammenhængende Børne- og Ungepolitik i Furesø Kommune. Den Sammenhængende Børne- og Ungepolitik beskriver visioner og det fælles værdigrundlag, som Furesø Kommunes indsatser og arbejde på Børne- og ungeområdet tager afsæt i, med henblik på at sikre sammenhæng mellem det generelle og forebyggende arbejde i normalsystemet og de målrettede indsatser for børn og unge med behov for særlig støtte. Det videre arbejde I løbet af efteråret 2006 og starten af 2007 afholdes en række workshops med afsæt i den Sammenhængende Børne- og Ungepolitik i Furesø Kommune. Her indbydes repræsentanter for medarbejdere og ledelse på det samlede børne- og ungeområde til at deltage i det videre arbejde med at udmønte og implementere den Sammenhængende Børne- og Ungepolitik. Der indbydes knap 100 repræsentanter fordelt på tre workshop-rækker fordelt på: Småbørn, Skolebørn og Unge. Processen for udarbejdelse af Den Sammenhængende Børne- og Ungepolitik er forankret i Børneunderudvalget. Efter gennemført høringsproces skal Den Sammenhængende Børne- og Ungepolitik godkendes af Sammenlægningsudvalget i Furesø Kommune. Kommunikation Udkastet til den Sammenhængende Børne- og Ungepolitik sendes i høring hos: Forældrebestyrelserne i Furesø Kommunes skoler og institutioner Relevante MTU (Midlertidige Tværgående samarbejdsudvalg) Handicaprådet i Furesø Kommune Den fælles arbejdsgruppe vedr. Folkeoplysningsudvalg i Furesø Kommune IF Værløse Farum Idrætsunion Derudover offentliggøres udkastet til den Sammenhængende Børne- og Ungepolitik på Furesø Kommunes hjemmeside med henblik på at øvrigt interesserede kan indgå i høringsprocessen. I processen orienteres samtidig Furesø Kommunes Skoleunderudvalg, Social- og sundhedsudvalg, Kulturunderudvalg, Idræts- og fritidsunderudvalg, Beskæftigelses- og Integrationsunderudvalg og Organisations- og Økonomiundervalget. Lovgrundlag Lov om social service. Bilag Bilagene er udsendt til Børneunderudvalgets møde den 5.10.2006. Udkast til den Sammenhængende Børne- og Ungepolitik i Furesø Kommune. Nyhedsbrev om Den Sammenhængende Børne- og Ungepolitik i Furesø Kommune. 9
10