GENTOFTE KOMMUNE BEFOLKNINGSPROGNOSE 2013 Til Økonomiudvalget, 22. april 2013
BEFOLKNINGSPROGNOSE 2013 INTRODUKTION... 3 Resume... 3 PROGNOSE 2013: Resultater... 4 Aldersfordeling... 4 TENDENSER: Befolkningsudvikling i Gentofte Kommune... 6 Til- og fraflytning... 7 Ind- og udvandring... 7 Indvandring... 8 Udvandring... 8 Opsamling på tendenser... 9 BILAG... 10 EVALUERING: Sammenligning med befolkningsprognosen... 10 2
INTRODUKTION I notatet præsenteres Befolkningsprognose 2013 og dermed den forventede udvikling i Gentofte Kommune frem mod 2025. Befolkningsprognosen er et væsentligt redskab i kommunen i forhold til at planlægge og tilrettelægge de ydelser, der leveres på de store serviceområder; daginstitutioner, skoler og ældrepleje og i forhold til at vurdere de fremtidige indtægts- og udgiftsforhold. Prognosen for Gentofte Kommune udarbejdes hvert forår for en 12 års periode og forelægges Økonomiudvalget til godkendelse som kommunens officielle befolkningsprognose. Prognosen er en fremskrivning af befolkningen baseret på de sidste 4 års tendenser inden for fødsler og dødsfald samt flytninger ind og ud af kommunen. Beregningen tager desuden udgangspunkt i den eksisterende boligmasse samt det forventede nybyggeri og husstandsstørrelser knyttet hertil. Notatet indeholder den forventede udvikling i Gentofte Kommune, som Prognose 2013 forudsiger den, samt en beskrivelse af, hvordan udviklingen har set ud i. Der vil desuden være en gennemgang af nogle af de faktorer og tendenser, der påvirker befolkningsudviklingen. Det understreges, at prognosen primært beskriver udviklingen i befolkningen i Gentofte Kommune, som den vil se ud, hvis den historiske udvikling med de konstaterede sammenhænge og tendenser forlænges. Pointen med prognosen er at indfange kendte faktorer og sammenhænge, som har betydning for, hvordan befolkningen i Gentofte Kommune udvikler sig. Ikke-kendte sammenhænge, der påvirker udviklingen, vil således øge usikkerheden af prognosens resultater. Generelt kan siges, at usikkerheden stiger, jo flere år vi kommer ud i fremtiden. Resume I var der igen en relativ høj befolkningstilvækst i Gentofte Kommune, som betød, at befolkningstallet 1. januar 2013 kom op på 73.360 borgere. Dette er det højeste befolkningstal siden midten af 1970 erne. Det er fortsat især antallet af pensionister i alderen 65-84 år, der stiger meget, mens de seneste års høje tilvækst blandt de unge (16-24 år) er aftaget lidt i. Antallet af 0-2 årige er derimod faldet kraftigt. Der har over en årrække været en generel faldende tendens inden for denne aldersgruppe (selvom der i var en lille stigning i antallet), men et fald på 5 pct. i er dog usædvanligt højt. Set over en længere periode var der igen i en relativ høj nettotilflytning fra ind- og udland i Gentofte Kommune, om end en lidt lavere nettotilflytning end i. Befolkningsprognose 2013 peger på, at væksten fortsætter. Der er stadig ikke noget, der tyder på, at antallet skulle stagnere eller ligefrem falde de kommende år. Ligesom sidste år forventes det dog ikke, at vi kommer til at se så kraftig en tilvækst, som har præget befolkningsudviklingen fra og frem til og med. 3
0 år 0-2 år 3-5 år 6-15 år 16-24 år 25-39 år 40-54 år 55-64 år 65-84 år 85+ år Total 1975 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2013 2015 2017 2019 2021 2023 2025 PROGNOSE 2013: Resultater 1. januar 2013 boede der 73.360 borgere i Gentofte Kommune. Kommunen har dermed haft en befolkningstilvækst i på 0,7 pct., svarende til 546 borgere. Det er i historisk sammenhæng en relativ høj tilvækst, men et fald i forhold til de foregående fire års usædvanlig høje tilvækst. Ikke mindst i forhold til sidste års vækst på 1,5 pct. Også sammenlignet med øvrige kommuner er tilvæksten i Gentofte aftaget. Sidste år lå tilvæksten i Gentofte Kommune på niveau med den høje befolkningstilvækst, man de seneste år har oplevet i Københavns Kommune, men i placerer Gentofte Kommune sig kun lige akkurat inden for top 20 over kommuner med højest befolkningstilvækst. 76000 74000 72000 70000 68000 66000 Figur: Faktisk og forventet befolkningsudvikling (1975-2025) Faktisk og forventet befolkningsudvikling Siden, hvor befolkningstallet for alvor begyndte at stige kraftigt i Gentofte Kommune, er befolkningstallet vokset med 6,5 pct. (svarende til 4.447 borgere). Kun Vallensbæk, København, Frederiksberg og Aarhus har oplevet en større samlet tilvækst fra og frem til nu. Tilvæksten i disse kommuner kan ses som led i en generel søgning mod hovedstaden og de større byer, og for Vallensbæks vedkommende på grund af en stor udbygning af kommunens boligmasse. 64000 62000 Prognose 2013 forudsiger, at befolkningstallet vil fortsætte med at stige frem mod 2017, hvor det forventes at toppe med 74.474 borgere. Der forventes en stigning i befolkningstallet på 0,6 pct. i 2013, så der 1. januar 2014 vil være 73.817 borgere i Gentofte Kommune. Ifølge dette års prognose kommer vi dermed ikke til at se så kraftig en tilvækst i befolkningstallet, som ellers har kendetegnet de seneste år. Aldersfordeling Diagramtitel Figur: Forventet befolkningstilvækst fra 2013 til 2014 fordelt på alder På grund af et lavt fødselstal i og samt forventningen om få fødsler igen i 2013, ventes et mærkbart fald i antallet af vuggestuebørn i 2013. For børnehavebørnene ventes kun et lille fald i antallet i 2013, mens antallet af skolebørn forventes af stige. Prognosen forudsiger kun en begrænset vækst i antallet af unge. Antallet af erhvervsaktive (25-64 år) forventes, at stige en smule, men inden for gruppen ventes et fald blandt de 25-39 årige, mens antallet af 40-54 årige forventes at stige. For pensionisterne (65+ år) forventes en kraftig stigning i antallet af 65-84 årige, mens antallet af borgere på 85 år og derover forventes at falde. 5,0% 4,0% 3,0% 2,0% 1,0% 0,0% -1,0% -2,0% -3,0% -4,0% -5,0% -6,0% -0,4% -5,0% -0,9% 1,4% 0,6% -1,2% 1,1% -0,2% 3,6% -1,1% 0,6% 4
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 Aksetitel 2005 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 Den faktiske og forventede udvikling for aldersgrupperne vil i det følgende blive uddybet yderligere. 12000 10000 8000 6000 Figur: Udvikling i antal børn og unge (0-24 år) (2005-2025) 1,0 % i 2,2 % i Udvikling i antal børn 6-15 år 16-24 år Trods en lille stigning i har antallet af 0-2 årige generelt været faldende de seneste år, og i faldt antallet af borgere i aldersgruppen 0-2 år med hele 5 pct. På baggrund af Prognose 2013 forventes antallet af 0-2 årige at fortsætte med at falde, både i 2013 og frem mod 2025. 4000 2000 0 2,2 % i -5,0 % i 3-5 år 0-2 år Der har de seneste år været en stigning i antallet af 3-5 årige, og i så vi en tilvækst i antallet på 2,2 %. Blandt andet på grund af faldende fødselstal forventes den stigende tendens imidlertid at vende til et fald i 2013, som vil fortsætte frem mod 2025. Note: I tekstboksen er angivet tilvæksten i Den stigende tendens, der i mange år har været i antallet af skolebørn (6-15 år), forventes at fortsætte frem til 2018, hvorefter antallet ventes at begynde at falde. Den meget høje tilvækst, der siden midten af 00 erne har været i antallet af 16-24 årige, er aftaget i. Det samlede antal 16-24 årige er dog stadig højere, end det har været længe. Samlet for hele gruppen forventes antallet af erhvervsaktive (25-64 år) at være svagt stigende frem mod 2017, men kigger man inden for gruppen, forventes det, at antallet af 25-39 årige vil falde frem mod 2025. Antallet af 40-54 årige er steget relativt meget de seneste år. Det ventes at fortsætte frem til 2016, hvorefter det forventes at vende til et fald. 19000 17000 15000 13000 11000 9000 Diagramtitel Figur: Udvikling i antal 25-64 årige (2005-2025) 1,0 % i -0,8 % i -1,4 % i 40-54 år 55-64 år 25-39 år Antallet af 55-64 årige har været faldende de seneste år. Denne udvikling forventes at fortsætte ind i 2013, hvorefter antallet forventes at begynde 7000 5000 at stige. Note: I tekstboksen er angivet tilvæksten i Ser man på andelen af erhvervsaktive (25-64 år) i forhold til hele befolkningen i Gentofte Kommune har andelen samlet set været faldende siden 2003. Hvis tendenserne fortsætter forudser prognosen, at denne aldersgruppe i 2025 vil udgøre under 50 pct. af den samlede befolkning (1. januar 2013 udgjorde andelen af erhvervsaktive i Gentofte Kommune 51 pct. af den samlede befolkning). 5
2005 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 Aksetitel 16000 14000 12000 10000 8000 Figur: Udvikling i Diagramtitel antal 65+ årige (2005-2025) 4,3 % i 65-84 år Som i har der i været en stor tilvækst i antallet af 65-84 årige sammenlignet med de øvrige aldersgrupper (4 pct.). Antallet af 65-84 årige er generelt steget kraftigt de seneste år, og selvom styrken er aftagende, forventes det, at antallet vil fortsætte med at stige frem mod 2025. 6000 4000 2000-3,0 % i 85+ år Samlet forventes det, at gruppen af borgere over 65 år vil være konstant stigende, men hvor der som nævnt ventes en stigning i antallet af 65-84 årige, forventes der et fortsat fald i antallet af 85+ årige. 0 Note: I tekstboksen er angivet tilvæksten i TENDENSER: Befolkningsudvikling i Gentofte Kommune Som nævnt i det indledende er det grundlæggende relativt få forhold, der bestemmer udviklingen af befolkningen i Gentofte Kommune: Befolkningen vokser på grund af fødsler og tilflyttere (fra ind- og udland) og mindskes på grund af dødsfald og fraflyttere (til ind- og udland). Figur: Bevægelser i befolkningen (2000-) 1 I figuren til højre er bevægelserne inden for fødsler, dødsfald samt netto ind- og udvandring afbildet. Disse er sammenholdt med befolkningstilvæksten i kommunen. I faldt den samlede fertilitet i kommunen til 1,57 barn pr. kvinde, hvilket er et væsentlig større fald end på landsplan - og den laveste samlede fertilitet siden 1980 erne. Selvom fødselsoverskuddet (forskellen mellem antal døde og antal fødte) selvfølgelig har betydning for befolkningstilvæksten, er det især til- og fraflytninger (fra ind- og udland), som bidrager med de fleste borgere til befolkningstilvæksten fra år til år. Store udsving i flyttemønstrene har således været sammenfaldende med store udsving i befolkningstilvæksten. 1500 1300 1100 900 700 500 300 100-100 -300-500 Døde Levendefødte Nettovandring (ind- og udland) Befolkningstilvækst 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Fødselsoverskud Kilde: Statistikbanken samt egne beregninger. 1 På grund af forskellige opgørelsestidspunkter afviger befolkningstilvæksten i figuren fra de 546 borgere, som er den tilvækst, der er fundet sted fra 1. januar til 1. januar 2013. 6
2000 2001 2002 2003 2004 2005 Til- og fraflytning Figur: Udvikling i antal til- og fraflyttere (2000-) Gentofte Kommune har siden 1980 erne stort set været kendetegnet ved nettotilflytning (der flytter flere til kommunen, end der flytter fra). Under højkonjunkturen oplevede man dog en periode (fra 2001 til ) med mere eller mindre konstant nettofraflytning. Et faldende antal fraflyttere, men især en stigning i antallet af tilflyttere har dog betydet, at Gentofte Kommune siden har oplevet en usædvanlig høj nettotilflytning - som i var på 538 borgere. 6000 5500 5000 4500 Tilflytning Fraflytning Hovedparten af tilflytterne i kom fra København (45 pct.), mens Frederiksberg, Gladsaxe og Lyngby-Taarbæk er de kommuner, der afgiver næst flest borgere til Gentofte Kommune. Når borgere flytter fra Gentofte, er det typisk de samme fire kommuner, der er i spil. 4000 3500 Kilde: Statistikbanken Ind- og udvandring Figur: Udvikling i antal ind- og udvandrere (2000-) 2100 1900 1700 1500 1300 1100 900 Indvandring Udvandring Siden har nettoindvandringen (forskellen mellem ind- og udvandring) i Gentofte Kommune været historisk høj, og i nåede antallet op på 687. Antallet er dog siden faldet og lå i på 473 personer. Ser vi over en trediveårig periode, ligger nettoindvandringen dog stadig på et relativt højt niveau. Forklaringen skal hovedsageligt findes i et markant stigende antal indvandrede fra og frem til i dag. 700 500 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Kilde: Statistikbanken 7
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Indvandring Figur: Antal indvandrede med hhv. dansk og udenlandsk statsborgerskab (1980-) 1400 1200 1000 800 600 Dansk statsborgerskab Udenlandsk statsborgerskab Antallet af indvandrere med dansk statsborgerskab, der er flyttet til Gentofte Kommune, har de sidste ti år ligget nogenlunde stabilt mellem 450 og 550 personer. I flyttede der 534 danskere til Gentofte Kommune fra udlandet, og de udgør dermed en tredjedel af det samlede antal indvandrede i. 400 200 0 I modsætning hertil er antallet af personer med udenlandsk statsborgerskab steget betydeligt siden og nåede i op på 1856 personer. Siden er indvandringen af udenlandske statsborgere faldet lidt, men lå i stadig højt med 1778 personer. Kilde: Statistikbanken Personer med filippinsk statsborgerskab er med 12 pct. i fortsat den største gruppe, der indvandrer til Gentofte Kommune næstefter personer med dansk statsborgerskab. Antallet af kvinder med filippinsk statsborgerskab steg kraftigt i 00 erne, men i ser det ud til, at kurven knækker. 1. januar 2013 udgjorde personer med filippinsk statsborgerskab dog stadig 1 pct. af den samlede befolkning. 86 pct. af de filippinske statsborgere i Gentofte Kommune er kvinder i alderen 17-31 år. De næststørste grupper af indvandrere er fortsat statsborgere fra USA, Storbritannien og Indien, som i udgjorde hhv. 5 pct., 4 pct. og 3 pct. af de indvandrede. Udvandring Figur: Antal udvandrede med hhv. dansk og udenlandsk statsborgerskab (1980-) 1400 1200 1000 800 600 400 200 Dansk statsborgerskab Udenlandsk statsborgerskab Samlet Frem mod årtusindskiftet var antallet af udvandrede generelt stigende, hvorefter det begyndte at falde. Siden har antallet af udvandrede dog igen været svagt stigende, og med 1305 nåede antallet i et historisk højt niveau. I var det typisk de 20-30 årige, som udvandrede, men der er også en top for børn omkring 6 års alderen og igen for de 40 årige. Størstedelen udvandrede i til USA, herefter til Storbritannien og Norge. 0 Kilde: Statistikbanken 8
Opsamling på tendenser 00 erne har været præget af højkonjunktur med stigende boligpriser, som blev efterfulgt af en pludselig og kraftig nedgang i økonomien. Disse konjunktursvingninger og ændringer på boligmarkedet generelt kan genfindes i flere af bevægelsesmønstrene i Gentofte Kommune. Især bevægelser inden for til- og fraflytninger mellem kommuner, men også indvandring fra udlandet, synes at være sammenfaldende med svingende konjunkturer. Forventninger til fremtiden samt rente- og prisniveau i forbindelse med køb og salg af boliger er således størrelser, som på kort sigt synes at påvirke nettotilflytninger og dermed befolkningsudviklingen. Dette skal dog ikke anses som hele forklaringen på det stigende befolkningstal, som har fundet sted siden begyndelsen af 1990 erne. Siden 90 erne har der fundet et glidende generationsskifte sted, som har betydet, at flere unge børnefamilier er kommet til kommunen med stigende husstandsstørrelser til følge. Tendensen er i en periode gået mod en større andel af børn under 18 år samt voksne i 30 erne, hvorimod ældre over 70 år i dag udgør en mindre andel af befolkningen i forhold til tidligere. Det er sådanne sammenhænge og tendenser, som prognosen skal forsøge at indfange for korrekt at kunne forudsige, i hvilken retning befolkningen udvikler sig i årene fremover. Tabel 1: Faktisk og forventet befolkningstal fordelt på aldersgrupper 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 0 år 702 699 708 698 689 682 673 666 658 651 641 631 621 0-2 år 2.401 2.282 2.240 2.228 2.213 2.180 2.152 2.134 2.110 2.085 2.050 2.020 1.997 3-5 år 2.921 2.894 2.849 2.708 2.579 2.526 2.502 2.485 2.453 2.427 2.394 2.360 2.331 6-15 år 9.808 9.948 9.984 10.040 10.078 10.119 10.076 10.050 9.961 9.863 9.719 9.515 9.365 16-24 år 7.185 7.229 7.253 7.192 7.124 6.980 6.876 6.759 6.721 6.695 6.697 6.757 6.752 25-39 år 11.236 11.096 10.901 10.859 10.837 10.775 10.658 10.519 10.398 10.281 10.149 10.007 9.902 40-54 år 17.161 17.346 17.507 17.530 17.421 17.275 17.075 16.868 16.531 16.130 15.793 15.587 15.346 55-64 år 8.964 8.951 9.007 9.188 9.336 9.497 9.720 10.039 10.350 10.659 10.858 10.923 10.981 65-84 år 11.429 11.840 12.160 12.504 12.736 12.993 13.222 13.374 13.584 13.809 13.976 14.144 14.327 85+ år 2.255 2.231 2.168 2.207 2.149 2.082 2.052 2.026 1.995 1.981 2.013 2.052 2.069 Total 73.360 73.817 74.070 74.457 74.474 74.427 74.333 74.253 74.103 73.930 73.648 73.365 73.070 9
1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2014 2016 2018 2020 2022 2024 BILAG EVALUERING: Sammenligning med befolkningsprognosen Figur: Faktisk og forventet befolkningsudvikling (2000-2025) 76000 74000 72000 70000 68000 66000 64000 62000 Prognose 2013 Prognose Faktisk Sidste års prognose forudsagde, at der i løbet af ville være en befolkningstilvækst på 0,6 pct. (445 personer). Med en faktisk vækst på 0,7 pct. (546 personer) ramte sidste års prognose dermed den faktiske udvikling relativt godt. Sammenlignet med - prognosen forventes det fortsat, at befolkningstallet vil toppe i 2017 for derefter at begynde at falde. Primært på grund af opdateret data vil der ifølge Prognose 2013 være 171 flere personer i Gentofte Kommune, når befolkningstallet topper i 2017, end prognosen i forudsagde. Tabellen nedenfor viser, at prognosen i har ramt relativt godt for langt de fleste aldersgrupper. Antallet af 0 årige er dog næsten 6 pct. lavere i 2013, end prognosen forudsagde i. Antallet af 0 årige svinger generelt meget, og udviklingen er derfor svær at forudsige. Sidste års prognose ventede kun en lille forøgelse af de 16-24 årige på 0,2 pct. Dette skønnede vi dengang som for lavt og forklarede med udfordringer i modellen. Det viser sig da også, at prognosen ikke har ramt udviklingen for netop denne gruppe. Tabel: Prognose for 2013 sammenholdt med det faktiske befolkningstal 1. januar 2013 Prognose Faktisk 2013 Afvigelse (antal) Afvigelse (pct.) 0 år 746 702-44 -5,9 % 0-2 år 2.416 2.401-15 -0,6 % 3-5 år 2.897 2.921 24 0,8 % 6-15 år 9.792 9.808 16 0,2 % 16-24 år 7.044 7.185 141 2,0 % 25-39 år 11.252 11.236-16 -0,1 % 40-54 år 17.157 17.161 4 0,0 % 55-64 år 8.982 8.964-18 -0,2 % 65-84 år 11.452 11.429-23 -0,2 % 85+ år 2.266 2.255-11 -0,5 % Total 73.259 73.360 101 0,1 % 10