FORSVARSKOMMANDOEN 8. maj 2013 Nyhedsbrev fra chefen for Personelstaben Som ny chef for Personelstaben ser jeg frem til samarbejdet, og i den forbindelse vil jeg som min foregænger lægge vægt på at udsende de månedlige HR-nyhedsbreve. Siden udsendelsen af nyhedsbrevet den 22. marts 2013 er der blevet arbejdet videre med udviklingen og implementeringen af HR-strategien. I det følgende vil jeg kort gennemgå nogle af de områder, hvor der siden sidste nyhedsmail er taget væsentligt nye initiativer. Formålet med mit nyhedsbrev er således ikke at give en generel status for hele HRstrategien. Løn- og ansættelsesstrategien Som led i effektiviseringen af forsvaret, som anført i forsvarsforliget, har Forsvarskommandoen udsendt et direktiv, ref. FKO-DIR 2013/003893 763350 af 12.4. 2013, for HRdelstrategi 3 vedrørende løn og ansættelse. Direktivet omhandler: Ændring i anvendelsen af faglært tillæg, tillæg til motormekanikere mv. Det er intentionen, at ændringen vil ske i forbindelse med stillingsskifte og stillingsophør. Den fremtidige praksis vil således skulle fokuseres mere med henblik på en effektivisering i anvendelsen af lønressourcerne og et samlet mindre forbrug. Den lokale tillægsdannelse og engangsvederlagene skal tilsvarende fokuseres. Ændrede vilkår for sergentelever. Sergentelever direkte fra gaden eller via værnepligten vil ikke længere få løn under uddannelsen, men vil skulle modtage Statens Uddannelsesstøtte. Indfasningstakten er meddelt ved FKO skrivelse og vil blive iværksat successivt i løbet af 2. halvår 2013. Ophør af ansættelse af lærlinge på militær overenskomst. Forsvarets fremtidige militære lærlinge overgår til ansættelse som håndværkerelever svarende til elevansættelse i resten af staten og i den private sektor. I den forbindelse overgås til samme aflønning som civile lærlinge. Forsvarskommandoen arbejder i øjeblikket med at se på mulighederne for særlige undtagelsesmuligheder for lærlinge om bord i søværnets skibe. Øvrige tiltag under HR-delstrategi 3 vedrørende løn og ansættelse, som udfasningen af tjenestemandsansættelsen og det fremtidige ansættelseskontraktgrundlag, vil blive behandlet i et særskilt forløb under ledelse af Forsvarsministeriet. Funktion i højere stilling Som led i målretningen af forsvarets lønudgifter initieres en mere fokuseret anvendelse af tillæg for funktion i højere stillinger. Niveau II myndighederne vil i nærmeste fremtid 1
modtage direktiv om, hvorledes besparelsen realiseres, herunder ved omfordeling af opgaver i den pågældende sektion, afdeling mv. eller omklassificering af stillingen. Målretningen vil ske i forbindelse med personaleafgang og aftaleudløb og således ikke ramme de medarbejdere, som på nuværende tidspunkt aflønnes for funktion i højere stilling. Yderligere vejledning fra Forsvarets Personeltjeneste findes på HR-portalen. Planlægning af arbejdstid Alle chefer har et ansvar for at understøtte en mere effektiv arbejdstilrettelæggelse i forsvaret og Forsvarets Personeltjeneste udbyder to kursustilbud til chefer/ledere, som skal planlægge og godkende arbejdstid: DeMars FB disponent arbejdstid (DeMars916), grundkursus. Kurset indeholder grundlæggende forvaltningsviden og praktiske tasteøvelser. Kurset varer to dage og bookes i arrangementsstyring. Der er 10 faste kurser årligt, men der er mulighed for at stille særlige ønsker om tid og placering ved henvendelse til Forsvarets Personeltjeneste (HCMSEK). Opkvalificerende disponent kursus, vedligeholdelse af kvalifikation. Kurset indeholder opdaterede forvaltningsemner og diverse spørgeøvelser. Kurset udbydes som elearning via Forsvarets elektroniske skole (FELS) på FIIN eller på internettet og varer 2-3 timer. Udover kurserne har Forsvarskommandoen udgivet generelle anbefalinger for arbejdstilrettelæggelse til alle niveau II myndighederne. Anbefalingerne vil desuden blive lagt på HR-portalen. Forsvarets Personeltjeneste iværksætter nu monitorering og styring for området variable ydelser og effektiv arbejdstilrettelæggelse. Det vil bl.a. foregå via BIrapporter, hvor myndighederne selv kan følge forbruget. Akutjob Forsvarskommandoen blev december 2012 pålagt af Forsvarsministeriet at ansætte 63 akutjob ledige i forsvaret inden 30. juni 2013. Henset til den manglende fremdrift med en akutjob målopfyldelse på under 30 % primo marts 2013 initierede Forsvarskommandoen en fuldt finansieret kvoteordning, hvor forsvarets myndigheder blev pålagt hver at oprette et antal akutjob inden 1. maj 2013, således at Forsvarskommandoen sikrer forsvarets andel af akutjob målopfyldelsen. Status pt. er, at lige over halvdelen af akutjob kvoten er besat. Forsvarskommandoen vurderer, at situationen nu er kritisk, idet erfaringerne med akutjob besættelsen viser, at man på nogle områder kan risikere, at akutjobberne springer fra i sidste øjeblik, eller at der ikke kommer nogen akutjob ansøgere til stillingsopslagene. Forsvarskommandoen har følgelig indskærpet overfor myndighederne, at der skal sættes maksimalt fokus på opfyldelsen af deres respektive akutjob kvoter. Forsvarsministeriet har pålagt Forsvarskommandoen og Forsvarets Personeltjeneste at opfylde kvoten inden udgangen af maj. Udvikling af sergentuddannelserne Som nævnt i seneste nyhedsbrev arbejdes der på en afklaring omkring vilkårene for sergentelevernes overgang til SU. Forsvarskommandoen har i den forgangne måned 2
fremsendt et notat til Forsvarsministeriet, der varetager dialogen med Finansministeriet. Notatet fokuserer på de økonomiske forhold som eksempelvis forsikring i tilfælde af tilskadekomst, indkvartering på kasernen, kørekort samt fri hjemrejse i weekenden. Vi håber, at vi gennem et aktstykke kan få hjemmel til at stille dette til rådighed for vores sergentelever selvom, at de er på SU. Det er ligeledes håbet, at der kan komme en afklaring på denne problemstilling inden sommerferien. Det er desuden planen, at uddannelserne vil være SU berettigede som ungdomsuddannelser fra efteråret. Som alternativ model for stampersonel arbejdes der på, at de kan tage uddannelsen modulopdelt ved siden af havende tjeneste. De vil dermed kunne bevare deres ansættelsesforhold og løn under uddannelsen. Af konkrete tiltag på sergentuddannelserne i år kan jeg nævne, at sergentuddannelserne der starter i 1. halvår, vil blive gennemført under de gamle regler. Uddannelserne i søværnet og flyvevåbnet udsættes til 2014, hvorefter de oprettes som modulariserede uddannelser for stampersonel. For hærens vedkommende gennemføres den almene grundlæggende sergentuddannelse og uddannelsen til MP sergent uden ansættelse på SU. Den afkortede sergentuddannelse, der opstartes 22. juli, gennemføres som et midlertidigt modulopdelt forløb. Implementering af akkrediteringsmodellen Arbejdet med implementeringen af akkrediteringsmodellen skrider planmæssigt fremad. Arbejdsgrupperne fra henholdsvis hæren, søværnet, flyvevåbnet og arbejdsgruppen vedr. det nye videreuddannelsessystem arbejder konstruktivt med opgaven for at få udformet de nye uddannelser. Der er dog ingen tvivl om, at der er mange hensyn, der skal tages i et sådan arbejde. Set fra et uddannelsesmæssigt perspektiv er kompetenceunderstøttelsen i højsædet, og set fra et økonomiske perspektiv er besparelserne vigtige. Dilemmaer er derfor til stede i arbejdet, hvilket stiller krav til en pragmatisk tilgang i opgaveløsningen. Jeg er dog særdeles fortrøstningsfuld og sikker på, at vi finder en fornuftig balance, der kommer til at understøtte forsvarets operative opgaveløsning fremadrettet samtidigt med, at omkostningerne til uddannelserne er reduceret. Som nævnt i min forgængers nyhedsmail fra februar er der nedsat en projektorganisation til implementeringen af akkrediteringsmodellen. Den 22. april afholdtes det første styregruppemøde jf. denne projektorganisation. I forbindelse hermed blev en række opgaver identificeret til videre behandling. Herunder skal nævnes forholdet omkring obligatoriske kurser i relation til personellets videreuddannelse mod næste funktionsniveau, og håndtering af den fremadrettede pilotuddannelse. Endeligt blev synkronisering af arbejdet mellem implementeringen af akkrediteringsmodellen og arbejdet med samling af de tre officersskoler organisatorisk og evt. fysisk med Forsvarsakademiet også drøftet. Det er besluttet, at dette arbejde fremadrettet også skal behandles i regi af styregruppen. Det er blevet klart for mig, at sammenhængen i forsvarets nye uddannelsessystem ikke er tydeligt for alle endnu. For at give jer et bedre indblik, er der nedenfor indsat en skitse. Skitsen viser, hvorledes det nye uddannelsessystem overordnet er opbygget. Der vil sandsynligvis komme nuancer til uddannelsesopbygningen i takt med arbejdsgruppernes videre arbejde. 3
Forsvarets samlede uddannelsessystem Akkrediteringsmodellen kan betragtes isoleret, men den er indtænkt i et samlet progressivt uddannelsesforløb i forsvaret, bestående af en akademiuddannelse eller en civil erhvervet akademisk uddannelse, en Diplomuddannelse og en Masteruddannelse. Akademiuddannelsen gennemføres på sergentniveauet, Diplomuddannelsen gennemføres for at blive premierløjtnant og Masteruddannelsen indgår som et element i et samlet modulariseret videreuddannelsesforløb for de højere officersniveauer. Som det fremgår af illustrationen, indeholder forsvarets nye videreuddannelsesystem for officerer ikke længere det gamle Videreuddannelsestrin I/L og II/L (VUT I og VUT II). Uddannelserne gennemføres fremefter efter et just in time og et just enough princip, hvorfor der ikke anvendes ressourcer på gennemførelse af en uddannelse, der ikke er påkrævet til niveauet, ligeledes skal videreuddannelse kunne gennemføres i forbindelse med havende tjeneste. Ovennævnte arbejdsgruppe vedr. det nye videreuddannelsessystem arbejder p.t. på at udvikle en ny uddannelsesmodel, der understøtter det nye bemandingssystem, og som sikrer, at officerer, samtidig med at de varetager deres funktion, kan videreuddanne sig til næste niveau. Fjernundervisning Forsvarsakademiets Institut for Pædagogik, Fjernundervisning og Undervisningsteknologi har gennem de seneste måneder gennemført besøg ved forsvarets 4
uddannelsesinstitutioner, hvor formålet har været at demonstrere de muligheder, som fjernundervisning tilbyder. Besøgene er blevet særdeles positivt modtaget, og instituttet er på det grundlag blevet anmodet om at støtte udviklingen af en række fjernundervisningsaktiviteter. For at understøtte den positive udvikling, vil forsvarets brug af fjernundervisning desuden indgå som et tema på det forestående plenummøde i Forsvarskommandoens Uddannelsesforum den 21. - 22. maj. Det er Forsvarskommandoens hensigt at inddrage uddannelsesforums bemærkninger i et nyt direktiv for fjernundervisning, som er under afsluttende behandling og forventes udsendt hurtigst muligt efter mødet i Uddannelsesforum. Desuden er der nu ved at blive lagt sidste hånd på klargøringen til, at alle forsvarets medarbejdere får adgang til statens fjernundervisningsplatform, CAMPUS. Alle medarbejdere i forsvaret vil dermed få adgang til den brede vifte af fjernundervisningsuddannelser, som CAMPUS tilbyder. Kommissorium for analysen af forsvarets fremtidige anvendelse af hjemmeværnets frivillige og personel af reserven Med Forsvarskommandobefaling 06-2013 er der nu udgivet kommissorium for analysen af forsvarets fremtidige anvendelse af hjemmeværnets frivillige og personel af reserven. Kommissoriet fastsætter rammerne for det forestående analysearbejde, der nu for alvor er skudt i gang. Det er analysens formål at komme med anbefalinger til, hvordan en styrket anvendelse af hjemmeværnets frivillige og personel af reserven kan bidrage til en effektiviseret og mere fleksibel løsning af forsvarets fremtidige opgaver. Der er nedsat tre arbejdsgrupper under en koordinationsgruppe, der skal levere hver deres delanalyse til den samlede rapport, som skal ligge klar med anbefalinger ved udgangen af 2013. De tre delanalyser skal afdække følgende områder i forhold til forsvarets anvendelse af hjemmeværnets frivillige og personel af reserven: Hvad er forsvarets behov ; Hvad kan individet støtte med og Hvad kan det omkringliggende samfund støtte med? Analysen gennemføres som et joint venture med Hjemmeværnskommandoen og under tæt inddragelse af Hovedorganisationen for Personel af Reserven i Danmark. Derudover indgår både frivillige og personel af reserven som ressourcepersoner i de tre arbejdsgrupper. FOKUS afslutning af implementering og overgang til drift Den 31. marts udløb implementeringsperioden for forbedret og forenklet FOKUS. Der forestår nu nogle mindre justeringer på baggrund af erfaringerne gjort i implementeringsperioden inden overgang til drift. Justeringerne vil blandt andet omhandle præciseringer i bestemmelsesgrundlaget og opdatering af skabelonerne. Det er oplevelsen, at brugerne har taget godt i mod det forbedrede og forenklede FOKUS. Særligt den elektronisk håndtering, herunder fremsendelse til Forsvarets Personeltjeneste, 5
har gjort hverdagen lettere for både bedømmere og administrativt personale også selvom skabelonerne har drillet lidt. I forbindelse med overgangen til drift vil jeg gerne benytte lejligheden til at gøre opmærksom på de uddannelsesmæssige tiltag, der er gjort i forbindelse med implementeringen. For at hjælpe både medarbejdere og samtaleledere til at få gode og konstruktive samtaler er der udviklet fjernundervisningsmoduler til begge kategorier. Desuden vil det fra efteråret være muligt for medarbejdere at tage et AMU kursus med henblik på, at forberede, gennemføre og følge op på udviklingssamtalen. Da FOKUS fremover kommer til at spille en stor rolle for den enkeltes kompetence- og karriereudvikling, vil det være hensigtsmæssigt, at disse tilbud meddeles ud til alle niveauer. Selv om FOKUS i den nye udgave er blevet forenklet, er der stadig plads til forbedring i forhold til gennemførelse af udviklingssamtaler og udarbejdelse af udviklingskontrakter. En BI rapport trukket med udgangen af marts 2013 viser, at det er under 20 % af medarbejderne, der har en registreret gyldig udviklingskontrakt. Initiering af fase II i udarbejdelse af samlet koncept for fysisk og mental træning Udarbejdelsen af nyt samlet koncept for fysisk og mental træning er så vidt, at fase II af arbejdet netop er initieret. De involverede myndigheder har ultimo april på et møde i Forsvarskommandoen drøftet det oplæg, og de anbefalinger, som er resultatet af det seneste års arbejde, som primært har været drevet af Forsvarets Sundhedstjeneste og de operative kommandoer. Alt tyder på, at der i grove træk fremadrettet (fortsat) vil blive tale om et fælles basiskrav groft sagt en fælles mindstenævner som ikke vil være væsentligt strengere end basiskravene er i dag. En vigtig sundhedsmæssig forbedring vil dog være det nye fokus på træning af core-muskulaturen. Anbefalingerne og konceptet er baseret på Forsvarets Sundhedstjenestes publikation Militær Fysisk Træning, FSU 902-62, og vil således allerede være kendt af mange, særligt i hæren. Efter planen, kan forsvaret implementere det nye koncept fra starten af 2014, med en endnu ikke fastsat overgangsperiode, så alle får mulighed for at komme fornuftigt over i det nye koncept. Implementering af forsvarets arbejdsmiljødatabase System til registrering af arbejdsulykker: Første del af Forsvarets Arbejdsmiljødatabase blev taget i brug den 30. april. Det drejer sig om databasens system vedrørende registrering og håndtering af arbejdsulykker. Systemet, som afløser de tidligere papirblanketter, vil gøre det lettere for myndighederne både at registrere og følge op på arbejdsulykkerne med bl.a. statistikker og handleplaner. Bestemmelsen er godkendt og kan findes på FIIN en af de nærmeste dage som en del af Forsvarskommandoens arbejdsmiljødirektiv 061-1. Vejledninger, oplysninger om support, beskrivelse af roller mv. er tilgængelige på Forsvarets Arbejdsmiljøportal. Endvidere kan der hentes videoer til selvstudie om systemet på Forsvarets Elektroniske Skoles (FELS) hjemmeside. System til arbejdspladsvurdering og arbejdsklimamålinger: Forsvarskommandoen har på baggrund af anbefalinger fra FKIT og FAK besluttet, at systemet vedrørende arbejdsklimamålinger (AKM) ikke længere skal anvendes, som konsekvens af bl.a. systemets driftsusikkerhed. 6
AKM erstattes af arbejdsmiljødatabasens system til kortlægning af det psykiske arbejdsmiljø, ligesom databasen som indeholder et system til gennemførelse af arbejdspladsvurderingen (APV). Begge dele forventes implementeret ultimo 2013. FKO afventer pt. Arbejdstilsynets afgørelse, om forsvaret kan få dispensation til ikke at skulle foretage en egentlig kortlægning af det psykiske arbejdsmiljø i den mellemliggende periode. Dog vil myndighederne fortsat skulle gennemføre APV og gennemføre en trivselsproces. Udnævnelse efter tilfredsstillende gennemgang af de strukturbestemte videregående officersuddannelser sommeren 2013. Der har svirret mange rygter, om de nuværende kursister på de strukturbestemte videregående uddannelser skal udnævnes efter tilfredsstillende gennemgang medio 2013. Jeg vil gerne fastslå, at kursister på de strukturbestemte uddannelser planlægges udnævnt sommeren 2013, såfremt de består med et tilfredsstillende resultat. Det kan i dog i tilknytning hertil oplyses, at Forsvarskommandoen p.t. arbejder på de nye retningslinjer, som fremadrettet skal matche det nye bemandingssystem og den nye uddannelsesmodel. I den forbindelse vil den eksisterende modus med automatisk udnævnelse efter videreuddannelse skulle tilpasses det nye ansøgningssystem og den decentrale organisationsstyring. I den forbindelse vil det bl.a. være en forudsætning for udnævnelsen, at der er en ledig stilling. 7