Åbent referat Teknik- og Miljøudvalget 2014-2017 Teknik- & Miljøsekretariatet Hjørring Kommune Side 1. Mødedato: Mødet påbegyndt: kl. 08:30 Mødet afsluttet: kl. 11:30 Mødested: Hjørring Rådhus - Lokale 049 Fraværende: Ingen Bemærkninger Følgende sager behandles: Pkt. Tekst Side 1 Handleplan for Vandforsyningen, Hjørring Vandselskab 2 2 Vedtagelse af kommuneplantillæg nr. 21 og lokalplan nr. 707.1110-L03 6 for boligområde på østsiden af Skolevej, Tversted 3 Ålborgvej, Hjørring. Forslag til kommuneplantillæg og lokalplan for dagligvarebutik 9 4 Teknik- og Miljøudvalget - Orienteringspunkter 12
Side 2. 13.02.02-P19-1-14 1. Handleplan for Vandforsyningen, Hjørring Vandselskab Resumé Hjørring Vandselskab har i forbindelse med udarbejdelsen af en handlingsplan for den fremtidige vandforsyning anmodet om retningslinjer for, i hvilken retning handlingsplanen skal pege. Der skal tages stilling til, om man vil anbefale Byrådet at godkende den skitserede model. Sagsfremstilling I forbindelse med tilladelsen til fortsat anvendelse af kulfilter til rensning af drikkevandet fra Bagterp Vandværk, blev Hjørring Vandselskab bedt om, inden for to år fra tilladelsen blev givet, at fremlægge en redegørelse for, hvordan man på længere sigt kan levere vand til forbrugerne uden anvendelse af kulfilteret. På udvalgsmødet 2. marts 2016 blev der fremlagt en redegørelse for det hidtidige arbejde. Endvidere blev der på fællesmødet mellem Hjørring Vandselskabs bestyrelse og Teknik- og Miljøudvalget 7. oktober 2016 fremlagt forskellige scenarier for den fremtidige vandforsyning, og rejst nogle spørgsmål i forhold til handlingsplanen. For at Hjørring Vandselskab kan komme videre med handleplanen, ønsker de at få nogle retningslinjer for det videre arbejde. Hjørring Vandselskab har fremlagt et scenarie 0, som indeholder kulfiltrering som den permanente løsning. Endvidere har de fremlagt et scenarie 1, som indeholder renovering af eksisterende boringer og vandværker, nedlæggelse af dele af indvindingsboringerne på Bagterp Vandværk, nye indvindingsboringer i Ejstrup (Tornby), Skallerup og Astrup samt ny råvandsledning fra Astrup til Bagterp. Administrationen foreslår en alternativ vinkel på scenarie 1, hvor der inden der tages stilling til, om der skal hentes vand fra Astrup til Bagterp undersøges nøjere, om der er mulighed for at nogle af kommunens private vandværker er i stand til at levere den vandmængde, der ellers skulle være leveret herfra.
Hjørring Vandselskab har i sit scenarie 1 forudsat, at kommunen forlænger tilladelsen til at anvende kulfilteret i 2 x 5 år mere, således, at anlægget først afvikles i 2029. Dette begrundes bl.a. med, at anlæggets levetid er i størrelsesordenen 20 år. Administrationen er af den opfattelse, at det inden for en fornuftig økonomisk ramme, nok ikke vil være muligt at levere forureningsfrit drikkevand fra 2019, hvor den nuværende tilladelse udløber. Til gengæld mener administrationen, at det godt vil kunne lade sig gøre inden 2024, specielt hvis der kan indgås aftaler om levering af vand fra nogle af de private vandværker. Hjørring Kommune Side 3. Det forhold, at Hjørring Vandselskab A/S ønsker at inddrage anlæggets levetid som et parameter, har i de tidligere ansøgninger ikke været et tema. Administrationen er af den opfattelse, at tilladelsens længde bør være afhængig af, hvornår det er muligt at levere vand, som ikke skal gennemgå en udvidet vandbehandling. I forbindelse med tilladelsen til kulfiltrering i 2014, gav udvalget udtryk for, at en reservekapacitet på 50 % nok var meget højt sat. Administrationen nævnte derfor i tilladelsen, at en reservekapacitet på f.eks. 30 % (med mulighed for forhandling) kunne være et udgangspunkt. En reservekapacitet skal være med til at sikre, at hvis der kommer en ny stor virksomhed med et stort vandforbrug, skal vandværket være i stand til at levere vand fra tidspunktet, hvor virksomheden er etableret. Hjørring Vandselskab har oplyst, at de 20 største af deres forbrugere til sammen har et forbrug på ca. 500.000 m 3 om året. De 30 % svarer til ca. 1 mio. m 3 om året. På den baggrund foreslår administrationen, at man meddeler Hjørring Vandselskab, at en reservekapacitet på 500.000 m 3 om året er tilstrækkelig. Et væsentligt element der spiller ind på handleplanen er muligheden for at etablere grøn industrisymbiose. Udvalget har tidligere givet udtryk for, at der skal arbejdes videre med denne mulighed. Administrationen foreslår, at projektet ud over at fokusere på leverance af vand til køling på virksomheder, også fokuserer på at udnytte varmen fra vandet, enten i form af varmegenvinding eller i form af en rekreativ udnyttelse af vandet. På baggrund heraf har administrationen skitseret en model som går ud på følgende: at der arbejdes hen imod en løsning som skitseret i scenarie 1, men at der inden der iværksættes yderligere undersøgelser i forhold til indvinding i Astrup, i samarbejde med Hjørring Kommune, undersøges muligheden for alternativ forsyning fra nogle af kommunens private vandværker, at Hjørring Kommune finder, at en reservekapacitet på ca. 500.000 m 3 om året er tilstrækkelig, og
at Hjørring Vandselskab kun vil kunne forvente at få forlænget tilladelsen til brug af kulfilter i yderligere en periode af 5 år, altså frem til 2024. Hjørring Kommune Side 4. Hjørring Vandselskab A/S ser helst, at samarbejdet med de private vandværker begrænses til at omfatte reservekapacitet. Administrationen er af den opfattelse, at der bør lægges op til en åben drøftelse, hvor både leverance- og reservekapacitet indgår, og at drøftelserne tager udgangspunkt i ressourcemæssig samfundsøkonomi. Lovgrundlag Vandforsyningsloven. Økonomi Udgifterne i forbindelse med udmøntning af handleplanen er indregnet i den takststigning, der blev aftalt med fastsættelse af Hjørring Vandselskabs takster for 2016. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Ingen bemærkninger. Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Med den skitserede model sikres der, at borgerne i Hjørring Kommune i fremtiden kan få leveret drikkevand baseret på grundvand, uden at dette har gennemgået en videregående vandbehandling. Bilag 1. Slides gennemgået på udvalgsmøde 7. december 2016.
Direktionen indstiller, at Teknik og Miljøudvalget anbefaler Byrådet at godkende den skitserede model for handleplan, og at administrationen i forbindelse med det videre arbejde med grøn industrisymbiose inddrager det at udnytte varmen fra vandet, enten i form af varmegenvinding eller i form af en rekreativ udnyttelse af vandet. Hjørring Kommune Side 5. Beslutning Teknik- og Miljøudvalget er i udgangspunktet indstillet på at følge administrationens indstilling, men ønsker en direkte drøftelse med vandselskabets bestyrelse, inden der laves indstilling til Byrådet.
Side 6. 01.02.05-P16-9-11 2. Vedtagelse af kommuneplantillæg nr. 21 og lokalplan nr. 707.1110-L03 for boligområde på østsiden af Skolevej, Tversted Resumé Forslag til kommuneplantillæg nr. 21 og forslag til lokalplan nr. 707.1110-L03 har været fremlagt i offentlig høring i 8 uger. Kommunen har modtaget 3 indsigelser og bemærkninger til forslagene. Der skal tages stilling til, om planerne skal fremsendes til Byrådet med anbefaling af vedtagelse. Sagsfremstilling Planforslagene har været fremlagt i offentlig høring i 8 uger fra 28. september til 22. november 2016. Erhvervsstyrelsen har telefonisk meddelt, at man ikke har bemærkninger til planforslagene. Der er modtaget 3 bemærkninger fra 2 høringsparter (bilag 3). De modtagne bemærkninger er kort refereret med administrationens bemærkninger i bilag 4. Administrationen anbefaler, at kommuneplantillægget ændres som følge af FBL- Hjørrings bemærkning om, at tillægget ikke er i overensstemmelse med retningslinje 2.23.1 vedr. Arealudlæg til byudvikling i Tversted. Det er administrationens vurdering, at det er en mangel, da den sydlige del af planområdet jo netop udlægges til byudvikling med henblik på boligformål. Det foreslås derfor, at kommuneplantillægget tilføjes tekst vedr. retningslinje 2.23.1, så den sydlige del af planområdet udlægges til byudvikling med henblik på boligformål i overensstemmelse med den aktuelle planlægning. Det vurderes, at det er en mindre ændring af plangrundlaget, hvorfor der ikke er afholdt supplerende høring. Det er administrationens vurdering, at modtagne bemærkninger ikke giver anledning til yderligere ændringer af kommuneplantillægget eller lokalplanen.
Side 7. Lovgrundlag Planloven 27. Lov om Miljøvurdering af planer og programmer 4. Økonomi Ingen bemærkninger. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Ingen bemærkninger. Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser De 2 planer er omfattet af Lov om miljøvurdering af planer og programmer. Administrationen har i henhold til loven foretaget en screening af planernes mulige indvirkninger på miljøet. På baggrund af screeningen er det vurderet, at der ikke skal foretages en miljøvurdering. Afgørelsen om ikke at udarbejde en miljørapport har været annonceret samtidig med den offentlige høring af planforslagene. Afgørelsen er ikke blevet påklaget, og klagefristen er udløbet. Bilag 1. Tilrettet kommuneplantillæg nr. 21 for boligområde på østsiden af Skolevej, Tversted. 2. Lokalplan nr. 707.1110-L03 for boligområde på østsiden af Skolevej, Tversted. 3. Modtagne bemærkninger. 4. Kort resume af modtagne bemærkninger inkl. administrationens bemærkninger.
Side 8. Direktionen indstiller, at de anbefalede ændringer vedrørende retningslinje 2.23.1 indarbejdes i kommuneplantillægget, at Teknik- og Miljøudvalget fremsender kommuneplantillæg nr. 21 for boligområde på østsiden af Skolevej, Tversted til Byrådet med anbefaling af vedtagelse, og at Teknik- og Miljøudvalget fremsender lokalplan nr. 707.1110-L03 for boligområde på østsiden af Skolevej, Tversted til Byrådet med anbefaling af vedtagelse. Beslutning Teknik- og Miljøudvalget drøftede sagen med særligt fokus på helårsstatus for boligerne. Udvalget vil drøfte sagen igen efter det planlagte borgermøde i Tversted.
Side 9. 01.02.05-P16-11-16 3. Ålborgvej, Hjørring. Forslag til kommuneplantillæg og lokalplan for dagligvarebutik Resumé På baggrund af ansøgning om etablering af en ny dagligvarebutik er der udarbejdet et forslag til kommuneplantillæg nr. 53 og lokalplan nr. 103.4130-L01. Der skal tages stilling til, om planforslagene skal fremsendes til Byrådet med anbefaling af offentliggørelse i otte uger. Sagsfremstilling Der er søgt om at etablere en ny dagligvarebutik på Ålborgvej på den nordlige del af den ejendom, der hidtil har været anvendt til mejeri. Der ønskes opført en butik med et areal på max. 1.200 m² med tilhørende p-plads. Vejadgang skal ske fra Ålborgvej. Beskrivelse af lokalplanforslag Det er formålet med lokalplan at give mulighed for etablering af en enkeltstående dagligvarebutik på max. 1.200 m². Der kan opføres bebyggelse med en bebyggelsesprocent på max. 40 i én etage og en højde på max. 7,0 m. Bygning, rummende butik, skal placeres på arealets nordvestlige del, så den udgør en støjskærm i forhold til dele af boligområdet bl.a. i forhold til støj fra butikkens varelevering. Hidtidige lokalplan, der er udarbejdet med henblik på mejeriets udvidelse, aflyses. Beskrivelse af Kommuneplantillæg Jf. Kommuneplan 2013 kan der etableres en enkeltstående dagligvarebutik, når der er en afstand til anden dagligvarebutik på min. 500 m, og når der vurderes at være et lokalt opland. Begge forudsætninger vurderes at være opfyldt.
Det ansøgte er dog ikke i overensstemmelse med kommuneplanens rammer, idet planen ikke udlægger det konkrete areal til centerformål med henblik på bl.a. butik. Der er derfor gennemført en forudgående offentlighed og efterfølgende udarbejdet tillæg nr. 53 til kommuneplanen. Hjørring Kommune Side 10. I den forudgående offentlighed har kommunen modtaget 4 bemærkninger fra lederen på Bagterp Skole, Hjørring Kro og beboere i omkringliggende boliger. Der er bekymring i forhold til afvikling af trafikken i krydset ved Fuglsigvej/Halvorsmindevej og støj fra driften af butikken, herunder særligt støj i forbindelse med varelevering. Med kommuneplantillægget ændres områdets anvendelse fra erhvervsområde til centerområde med henblik på en enkeltstående dagligvarebutik og med samme planforhold som andre tilsvarende butikker på Hirtshalsvej, Skagensvej og Frilandsvej. Vejadgang Ålborgvej er en af Hjørrings mest trafikerede veje med ca. 15.000 daglige køretøjer. Det er derfor administrationens vurdering, at det er nødvendigt at etablere svingbaner ved adgangen til butikken, så der ikke sker opstuvning på Ålborgvej. Samtidig kan der etableres et helleanlæg, der kan forbedre trafiksikkerheden for gående, der krydser Ålborgvej for at handle. Udformning af en trafikløsning sker i samarbejde med ansøger. Bilag 3 viser en skitse med højre- og venstresvingsbaner og forudsætter, at busholdepladsen foran planområdet flyttes mod syd. Ansøger er ved at undersøge mulighed for køb af areal ved den tidligere Shell-station mod syd med henblik på denne flytning. Lovgrundlag Planlovens 13, 23c, 15 og 24 om udarbejdelse af lokalplaner og kommuneplantillæg, rammerne for en lokalplans indhold samt offentlig fremlæggelse af planforslag. Lov om miljøvurdering af planer og programmer 3 og 4 om miljøvurdering, screening, høring af myndigheder og andre interesseorganisationer, samt offentliggørelse.
Side 11. Økonomi Afklaring af en trafikløsning sker i samarbejde med ansøger. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Ingen bemærkninger. Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Administrationen har i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer foretaget screening af planen/ernes mulige indvirkninger på miljøet. På baggrund af screeningen er det vurderet, at der ikke skal foretages en miljøvurdering. Bilag 1. Kommuneplantillæg nr. 53 for Centerområde, Dagligvarebutik på Ålborgvej, Hjørring. 2. Lokalplan nr. 103.4130-L01 for dagligvarebutik Ålborgvej, Hjørring. 3. Udkast til trafikløsning. Direktionen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget fremsender kommuneplantillæg nr. 53 til Byrådet med anbefaling af offentliggørelse i otte uger, og at Teknik- og Miljøudvalget fremsender lokalplanforslag nr. 103.4130-L01 til Byrådet med anbefaling af offentliggørelse i otte uger. Beslutning Teknik- og Miljøudvalget anbefaler indstillingen.
Side 12. 00.01.00-A21-3-13 4. Teknik- og Miljøudvalget - Orienteringspunkter Orientering fra formanden Om status på helhedsplanen for Hirtshals, blandt andet på grund af, at afrapporteringen er udsat. Børge Bech, Jette Kirkeby og Søren Smalbro gav en orientering om status på projektet. Om kystbeskyttelse efter stormen Urd. Om igangsættelse af projekter ved nedkørslerne til stranden mv. Orientering fra medlemmerne Svenning Christensen Om Mølleprojekt Sdr. Rubjerg/Vejby. Om sikring af skoleveje til private skoler. Jørgen Bing Om salg af Materielgården i Tårs. Jette Kirkeby Ønsker en orientering om Naturmødet 2017 - kommer på næste møde. Per Møller Om Naturmødet - ressourcer og økonomi. Børge Bech Om henvendelse vedrørende kørsel med sand til strandene - der skal være opmærksomhed om køreruter. Om henvendelse fra Nordeafonden om etablering af løb, som søger kommunal støtte. Fritids-, Kultur- og Bosætningsudvalget har sagt nej til støtte.
Orientering fra Teknik- & Miljøforvaltningen Om møde med Miljøministeren 17. januar 2017. Om salg af fyrværkeri fra lejede offentlige arealer - herunder afspærring af p-pladser. Hjørring Kommune Side 13. Direktøren for Teknik- & Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender indstillingen. Beslutning Teknik- og Miljøudvalget godkender indstillingen.
Side 14. Underskrifter Ole Ørnbøl Per Møller Søren Smalbro Jette Kirkeby Svenning Christensen Børge Bech Jørgen Bing