Handicaprådet i Ringsted Årsrapport 2014 Indledning Handicaprådet i Ringsted vil med denne rapport fortælle om det arbejde, Rådet har udført i det sidste år. Rapporten dækker året 2014. Der har tidligere været udsendt årsrapporter fra rådet. De sidste år har det desværre ikke været så konsekvent som det tidligere råd kunne ønske sig. Det vil det nye råd, der startede i 2014, ændre på. Fremover indgår rapporten i rådets faste opgaver. Rådet sætter sig til sidst i rapporten en række mål, som vi ønsker at nå i det nye år. Efter målene for 2015 følger tre punkter, som vi mener byrådet bør være opmærksomme på i sit arbejde med at skabe bedre vilkår for personer med handicap. Handicaprådets arbejde hviler på 1) LBK nr 1019 af 23/09/2014 (Retssikkerhedsloven), Kapitel 4 om om "Kommunalbestyrelsens opgaver", 37a. (Bilag 1) 2) BEK nr. 722 af 19/06/2013 Bekendtgørelse om retssikkerhed og administration på det sociale område, kap. 8. (Bilag 2) 3) VEJ nr. 73 af 03/10/2006 Vejledning om retssikkerhed og administration på det sociale område, pkt. 324 333. (Bilag 3) I bekendtgørelsen står, at Handicaprådet skal høres i sager, som har betydning for mennesker med handicap. rådgive kommunalbestyrelsen i handicappolitiske spørgsmål. Handicaprådet kan behandle lokale spørgsmål/foreslå politiske og administrative initiativer. afgive beretning om arbejdet tage kontakt til andre handicapråd mv. få belyst særlige landsdækkende temaer gennem Det Centrale Handicapråd. Handicaprådet kan ikke behandle spørgsmål om enkeltpersoners forhold (personale eller konkrete klagesager). Medlemmer og form Fra 2006 til 2013 bestod Handicaprådet i Ringsted af 14 medlemmer. 7 var udpeget af byrådet (4 politikere og 3 forvaltningsmedarbejdere). 6 var udpeget af handicaporganisationerne. 1 var udpeget af Ringsted Handicap IdrætsForening. Efter beslutning i byrådet består Handicaprådet 2014 2017 af 8 medlemmer. Af de 4 medlemmer, der udpeges direkte af Byrådet, er to byrådsmedlemmer og to medarbejdere fra administrationen. Medarbejderne har relevant faglig indsigt på børne og voksenområdet. Medlemmer og personlige stedfortrædere i Handicaprådet fremgår af bilag 4. Handicaprådet har en forretningsorden. Den er vedlagt som bilag 5. Handicaprådet har sekretariatsbistand fra socialcentret.
Handicappolitik Byrådet har vedtaget, at der ikke skal udarbejdes en særskilt handicappolitik. Handicap skal i stedet være en naturlig del i alle byrådets politikker. Dette er en beslutning, som Handicaprådet bakker op om. Handicap bør ligge 'på rygmarven' i alle politiske beslutninger. Handicaprådets opgave at være med i en dialog om, hvordan det bliver til praksis. Handicaprådets møder Handicaprådet holder 11 møder om året. De holdes i alle måneder undtagen juli, hvor der er ferie. Mødet i august holdes kun, hvis der er emner nok til en dagsorden. Rådet har i 2014 holdt 7 møder. Der kunne ikke holdes konstituerende møde før byrådet formelt havde godkendt handicaprådets sammensætning. Rådet holdt sit konstituerende møde i marts 2014. Der blev ikke holdt møder i august og november. Nogle referater af møderne i Handicaprådet kan ses på Ringsted kommunes hjemmeside. Temamøder 4 møder om året er bla. temamøder med de kommunale centre. Handicaprådet vælger før møderne temaer der skal drøftes. Centrene opdeles sådan: Børnecenter og Skolecenter Teknik og Miljøcenter og Vej og Ejendomscenter Erhvervs, Fritids, og Kommunikationscenter Arbejdsmarkedscenter, Socialcenter og Sundheds og Omsorgscenter. Rådets arbejde Høringssvar mv Handicaprådet er hørt i en lang række sager før de når frem til udvalg og byråd. Handicaprådets svar ses under de enkelte punkter på dagsordenen. Der er ikke fundet sager, hvor høringsretten er tilsidesat. Rådet har gode erfaringer med at bruge dialog til at begrænse antallet af høringer og styrke forståelsen for eks. tilgængelighed. Det er ikke altid, byrådet følger anbefalinger fra rådet. Vores svar har dog sikret, at Byrådet kender nogle af de mulige farer, vi ser. Rådets økonomi Handicaprådet har på grund af et meget snævert budget siden 2011 haft svært ved at deltage i møder uden for kommunen. Det er først med start af ny rådsperiode 2014, der er kommet en tålelig ordning på den økonomi, Handicaprådet får stillet til rådighed. Handicapdag den 3. december Handicaprådet har lokalt sat fokus på Den Internationale Handicapdag den 3. december. I 2014 uddeles den lokale Handicappris for andet år i træk på denne dato. Arbejde uden for Handicaprådet
Styregruppe for sundhedscenter Handicaprådet deltager i den styregruppe for sundhedscenter, der er nedsat foråret 2014. Målet er at sikre handicap og initiativer for kronisk syge bliver en del af et kommende sundhedscenter. Frivilligråd Handicaprådet er på linie med en række andre råd og foreninger repræsenteret i Frivilligrådet. Emner drøftet på Handicaprådets møder 2014 Serviceniveau for afholdelse af ferie og koloniophold mv. til borgere i sociale botilbud Tilsyn på vokseninstitutioner Vejledning i forhold til sundhedsaftaler Pulje til løft af den kommunale indsats på ældreområdet Årsredegørelse om magtanvendelse 2013 Tilgængelighed til alle valgsteder Tilgængelighed Kommunens hjemmeside mv. Temamøder med Kommunens centre Drøftelse af nedsættelse af Råd for Socialt udsatte i Ringsted Sagsbehandlingsfrister på de sociale områder Budgetproces 2015 Navngivning af Bo og Servicecentret Strategi til politik for voksne med særlige behov Samarbejde med Socialstyrelsens og Ankestyrelsens Task Force Handicappris 2014 Seminardag for de kommunale handicapråd Kvalitetsstandard for social behandling for stofmisbrug Serviceniveau for personlig pleje og træning Hvordan arbejder Handicaprådet Bevilling af ledsagerordning Hvordan skabes den gode historie om inklusion Nedlæggelse af de Lokale Beskæftigelsesråd Dialog om Ringsted Byråds ansvar for at bringe Handicaprådet har i henvendelse til direktionen foreslået en tættere dialog med de stående udvalg. Målet var at sikre, at udvalgene allerede ved byrådsperiodens start fik indblik i de ansvarsområder og forskellige sagsområder, der vedrører mennesker med handicap, herunder sektoransvaret. Der var ikke interesse hos direktionen for en sådan dialog. Henvendelse til direktionen vedlagt som bilag 5. Henvendelse fra borgere eller foreninger Der har ikke været henvendelser fra borgere til Handicaprådet i dette år. Der er bragt en række sager frem via DHs lokale foreninger og gennem møder med personale omkring kommunens budget.
Det bekymrer Handicaprådet, at vi ikke længere får henvendelser fra borgere. Det har Handicaprådet tidligere fået. Det rejser et spørgsmål om Handicaprådets synlighed i offentligheden. Det er vores opgave at medvirke til en positiv dialog, der både understøtter nye initiativer lokalt og på landsplan og ser kritisk og konstruktivt på dem. Regionale og landsdækkende møder Handicaprådet har i 2014 deltaget i to regionale møder arrangeret af Socialstyrelsen. Det var givtigt at møde andre handicapråd fra regionen og få inspiration og måske inspirere disse. Seminardag for kommunale handicapråd 12. maj 2014 Region Sjælland Scandic Ringsted. Seminardag for kommunale handicapråd den 5. november 2014 kl. 13.00 17.30 på Musholm Bugt Feriecenter. Som opfølgning på mødet i maj besluttede vi at 2 medlemmer på hver af rådets møder i efterårets skulle komme med et kort oplæg om, hvad vi hver især kan bidrage med. Hvert oplæg er på ca. 5 minutter. Der er herefter mulighed for spørgsmål og debat. De sidste oplæg fremlægges på rådsmødet i januar 2015. Handicaprådets arbejdsopgaver 2015 Ved siden af Handicaprådets løbende opgaver vil vi i 2015 arbejde med: Handicaprådet vil prioritere, at det bliver muligt for rådsmedlemmer og borgere at se dagsordener på web før møderne, og se beslutningsreferater efter møderne (samme tidshorisont som for andre råd og udvalg). Handicaprådet vil styrke borgerinddragelse og information og vil fremlægge et forslag inden udgangen af 2015. Handicaprådet vil sætte øget fokus Handicapkonvention og dens betydning lokalt. Handicaprådet vil sætte fokus på igen at deltage i regionale og landsdækkende samarbejder mellem Handicapråd. Handicaprådet vil arbejde med et beslutningsforslag, der sikrer at handicap indgår som et perspektiv i dagsordner forud for alle beslutninger i udvalg og Byråd. Handicaprådet vil styrke blindes og svagtlæsende borgernes adgang til lokale nyheder og informationer. Handicaprådets langsigtede arbejdsopgaver i perioden 2014 2017 Handicaprådet vil i indeværende byrådsperiode vurdere rådets nuværende struktur. Råd og anbefalinger til Ringsted Byråd afleveres inden udgangen af 2016. Ringsted Byråd bør være opmærksom på: Punkt 333 i Vejledning om retssikkerhed og administration på det sociale område bliver ikke overholdt. Det hedder i vejledningen, at "...Det er vigtigt, at kommunalbestyrelsen sikrer, at rådets arbejde forløber, så der kan tages hensyn til medlemmernes behov for kompensation. Det kan fx være hensyn i tilrettelæggelsen af sekretariatsbistanden, som har betydning for, om medlemmer med bestemte funktionsnedsættelser får adgang til sagsmaterialet..." Trods dialog har det ikke været muligt at få materialer frem, der kan læses af blinde. Der er blinde både som suppleanter til handicaprådet og i DHs lokale bagland. Da det ikke har været muligt
at ændre forbedre dette gennem dialog, vil Handicaprådet opfordre Byrådet til at bringe dette forhold i orden snarest. Dagsordenerne til kommende møder i Handicaprådet er aldrig tilgængelige på ringsted.dk forud for møderne. Referater af møderne er kun i et vist omfang tilgængeligt på Ringsted kommunes hjemmeside. Det er en detalje, men vigtigt, at mennesker med handicap får adgang til rettidige digitale informationer. Mange mennesker med vidtgående handicap er afhængige af digital kommmunikation. Byrådet bør bringe dette forhold i orden snarest. Emnet ligger i forlængelse af "Demokratisk ligeværd", som Det Centrale Handicapråd sætter fokus på ved årsmødet 2015. Byrådet ikke tilsidesætter Handicaprådets muligheder for at udøve sine opgaver. "...Herudover skal handicaprådet rådgive kommunalbestyrelsen i handicappolitiske spørgsmål, og de kan behandle alle lokalpolitiske spørgsmål, som vedrører mennesker med handicap. Det kan endelig også tage spørgsmål af mere generel karakter op til drøftelse og komme med forslag til såvel politiske som administrative initiativer. Rådets virksomhed omfatter således alle spørgsmål vedrørende handicap på tværs af sektorer..." Der henvises til bilag 3, punkt 330. Det må være i Byrådets interesse at sikre, at de ressourcer og den viden, der er i Handicaprådet bruges i videst muligt omfang. BILAG: Bilag 1: Retssikkerhedslovens 37a: Kommunalbestyrelsen nedsætter et handicapråd. Handicaprådet rådgiver kommunalbestyrelsen i handicappolitiske spørgsmål og formidler synspunkter mellem borgerne og kommunalbestyrelsen om lokalpolitiske spørgsmål, der vedrører mennesker med handicap. Stk. 2. Kommunalbestyrelsen hører handicaprådet over alle initiativer, som har betydning for mennesker med handicap. Stk. 3. Handicaprådet sammensættes af 3 7 medlemmer fra handicaporganisationerne i kommunen udpeget efter indstilling fra Danske Handicaporganisationer og 3 7 medlemmer udpeget af kommunalbestyrelsen, heraf, antal af dens medlemmer. Handicaprådet vælger selv sin formand. Stk. 4. Ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale forhold fastsætter i en bekendtgørelse nærmere regler om handicaprådets virksomhed og sammensætning. Bilag 2: Gældende bekendtgørelse nr. 722 af 19/06/2013: Bekendtgørelse om retssikkerhed og administration på det sociale område, kap. 8.
Handicapråd Handicaprådets sammensætning 26. Kommunalbestyrelsen nedsætter et handicapråd, jf. 37 a, stk. 1, i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område. Stk. 2. Handicaprådet sammensættes, jf. 37 a, stk. 3, i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område, af 3 7 medlemmer fra handicaporganisationerne i kommunen udpeget efter indstilling fra Danske Handicaporganisationer og 3 7 medlemmer udpeget af kommunalbestyrelsen. Stk. 3. Et antal af de medlemmer, der udpeges af kommunalbestyrelsen, skal være medlem af kommunalbestyrelsen, jf. 37 a, stk. 3, i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område. De øvrige repræsentanter for kommunalbestyrelsen udpeges blandt ansatte i kommunen, ansatte i selvejende institutioner eller ansatte hos andre private leverandører, som udfører relevante opgaver for kommunen. Stk. 4. Der udpeges en personlig stedfortræder for hvert medlem af rådet, som deltager i rådets møder ved det ordinære medlems forfald. Stk. 5. Handicaprådet skal sammensættes således, at medlemmerne repræsenterer forskellige handicapgrupper og forskellige sektorer i kommunen, herunder både voksne og børn med handicap. Stk. 6. Danske Handicaporganisationer kan kun indstille personer, som har bopæl i kommunen. Hvis et medlem af handicaprådet flytter fra kommunen inden udløbet af handicaprådets funktionsperiode, indtræder stedfortræderen i handicaprådet, og der udpeges en ny stedfortræder. Stk. 7. Kommunalbestyrelsen beslutter, om lokale handicaporganisationer eller grupperinger uden for Danske Handicaporganisationer skal være repræsenteret i handicaprådet blandt de 3 7 medlemmer fra handicaporganisationerne i kommunen. Antallet af medlemmer, som repræsenterer lokale handicaporganisationer eller grupperinger, kan ikke overstige antallet af medlemmer, som er udpeget efter indstilling fra Danske Handicaporganisationer. 27. Handicaprådet sammensættes således, at handicaporganisationernes medlemmer udgør samme antal medlemmer som medlemmer udpeget af kommunalbestyrelsen. Stk. 2. Handicaprådet virker i en 4 årig periode, svarende til de kommunale råds valgperiode, dog således at medlemmerne fungerer, indtil nye medlemmer indstilles eller udpeges. Handicaprådets opgaver 28. Handicaprådet rådgiver kommunalbestyrelsen i handicappolitiske spørgsmål, jf. 37 a, stk. 1, 2. pkt., i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område, og kan behandle alle lokalpolitiske spørgsmål, som vedrører mennesker med handicap. Handicaprådet kan tage spørgsmål af mere generel karakter op til drøftelse og komme med forslag til såvel politiske som administrative initiativer. Stk. 2. Handicaprådet kan tage kontakt med andre, herunder andre handicapråd og Det Centrale Handicapråd, med henblik på at få belyst særlige temaer. Stk. 3. Handicaprådet kan ikke behandle spørgsmål om enkeltpersoners forhold, herunder personalesager eller konkrete klagesager.
Stk. 4. Kommunalbestyrelsen hører handicaprådet over alle initiativer, som har betydning for mennesker med handicap, jf. 37 a, stk. 2, i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område. Stk. 5. Handicaprådet kan inddrage erfaringer fra arbejdet i Det Centrale Handicapråd i dets arbejde. Stk. 6. Handicaprådet kan i øvrigt beslutte at orientere kommunalbestyrelsen om dets arbejde og forslag. Handicaprådets forretningsorden 29. Handicaprådet udpeger selv sin formand og fastsætter sin forretningsorden. Stk. 2. Indkaldelse til møde kan ske på formandens, to medlemmers eller kommunalbestyrelsens initiativ. Stk. 3. Indkaldelse til første møde efter kommunalvalget sker på kommunalbestyrelsens initiativ. 30. Kommunalbestyrelsen yder i fornødent omfang sekretariatsmæssig bistand til handicaprådet. Stk. 2. Kommunalbestyrelsen afholder udgifterne ved handicaprådets virksomhed, herunder dækning af nødvendige udgifter til handicapkompensation som f.eks. tegnsprogstolkning. Stk. 3. Kommunalbestyrelsen yder diæter, erstatning for dokumenteret tabt arbejdsfortjeneste og udgiftsgodtgørelse efter reglerne i 16 a i lov om kommunernes styrelse til handicaporganisationernes medlemmer af handicaprådet. Stk. 4. Et medlem af et handicapråd er ikke forpligtet til at modtage diæter eller udgiftsgodtgørelse, der tilkommer den pågældende efter stk. 3. Bilag 3: Vejledning nr. 73 af 03/10/2006 Vejledning om retssikkerhed og administration på det sociale område, pkt. 324 333. 324. Kommunalbestyrelsen skal efter lovens 37 a nedsætte et handicapråd. Handicaprådet er indført i kommunerne med virkning fra den 1. april 2006. Reglerne om handicapråd findes i lovens 37 a, som blev indsat i retssikkerhedsloven ved lov nr. 574 af 24. juni 2005. I de kommuner, som sammenlægges, indføres fælles handicapråd, således at de enkelte kommuner, som deltager i en sammenlægning, ikke skal nedsætte handicapråd. Handicaprådets funktion består i at rådgive kommunalbestyrelsen i alle handicappolitiske spørgsmål og formidle synspunkter mellem borgerne og kommunalbestyrelsen om lokalpolitiske spørgsmål, der vedrører mennesker med handicap. 325. Socialministeren har fastsat regler om handicaprådene i kapitel 9 i retssikkerhedsbekendtgørelsen. Det forudsættes, at disse handicapråd erstatter eksisterende handicapråd, som er etableret på frivilligt grundlag. Kommunalbestyrelsen kan dog uanset etableringen af handicapråd efter 37 a, i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område anmode andre lokalt nedsatte råd og brugergrupper om udtalelser om
kommunens politik. 326. I medfør af 44 i bekendtgørelsen sammensættes handicaprådene ud fra lokale forhold og består af 3 7 medlemmer fra handicaporganisationerne i kommunen udpeget efter indstilling fra De Samvirkende Invalideorganisationer og 3 7 medlemmer udpeget af kommunalbestyrelsen. Kommunalbestyrelsen udpeger sine repræsentanter blandt medlemmer af kommunalbestyrelsen, repræsentanter fra forvaltningen eller andre ansatte i kommunen. Ansatte i selvejende institutioner eller andre private leverandører, som udfører relevante opgaver for kommunen, kan også udpeges til medlemmer af handicaprådet. Kommunalbestyrelsen kan således ikke udpege enkelte borgere eller lokalpolitikere, der ikke er medlemmer af kommunalbestyrelsen. Suppleanter til et kommunalbestyrelsesmedlem vil således ikke kunne udpeges til medlemmer af handicaprådet. Medlemmer af kommunalbestyrelsen skal indgå i handicaprådet med et eller flere medlemmer. I forbindelse med udpegningen af medlemmer til handicaprådet skal kommunalbestyrelsen sikre sig, at handicaprådet sammensættes således, at medlemmerne repræsenterer forskellige handicap. Kommunen kan ikke beslutte, at handicaprådet skal have færre en 3 medlemmer eller flere end 7 medlemmer, som repræsenterer henholdsvis handicaporganisationerne i kommunen og kommunalbestyrelsen, da antallet af medlemmer af handicaprådet er reguleret i loven. Da handicaprådet skal beskæftige sig med alle spørgsmål af betydning for mennesker med handicap på tværs af sektorer, bør kommunen sikre, at repræsentanterne for kommunalbestyrelsen i handicaprådet kan repræsentere flere forskellige sektorer, fx transportområdet, sundhedsområdet mv. Kommunalbestyrelsen kan ikke delegere sin kompetence til at udpege medlemmer til handicaprådet til andre. 327. Kommunalbestyrelsen bestemmer antallet af medlemmer af handicaprådet. Efter 45 i bekendtgørelsen skal handicaprådet sammensættes således, at handicaporganisationernes medlemmer udgør samme antal medlemmer som medlemmer udpeget af kommunalbestyrelsen. Der skal således være lige mange medlemmer af handicaprådet, som repræsenterer kommunalbestyrelsen som medlemmer, der repræsenterer handicaporganisationerne. Kommunalbestyrelsen kan efter bekendtgørelsens 44, stk. 5, kun udpege medlemmer indstillet af De Samvirkende Invalideorganisationer, som har bopæl i kommunen. Hvis det indstillede medlem ikke har bopæl i kommunen, skal kommunalbestyrelsen afvise at udpege den pågældende. Fraflytter et medlem kommunen, indtræder stedfortræderen i handicaprådet, og der skal udpeges en ny personlig stedfortræder. Det er kun medlemmet af handicaprådet, som skal have bopæl i kommunen. Det er således uden betydning, om handicaporganisationen har hjemsted eller et kontor i kommunen. Kommunalbestyrelsen kan ikke afvise at udpege et indstillet medlem, som opfylder de formelle betingelser for medlemskab af handicaprådet. Der skal efter 44, stk. 3, også udpeges en personlig stedfortræder for hvert medlem af rådet. Det er ikke udelukket, at en person kan være stedfortræder for flere medlemmer af handicaprådet. Når der er tale om repræsentanter for handicaporganisationerne, bør
stedfortræderen i videst muligt omfang alene være personlig stedfortræder for ét medlem. Er det ikke muligt at få udpeget et tilstrækkeligt antal personlige stedfortrædere, kan denne person tillige være personlig stedfortræder for et andet medlem. 328. Kommunalbestyrelsen kan efter 44, stk. 6, i bekendtgørelsen beslutte, om lokale handicaporganisationer eller grupperinger uden for De Samvirkende Invalideorganisationer skal være repræsenteret i handicaprådet. Medlemmer fra lokale handicaporganisationer eller grupperinger uden for De Samvirkende Invalideorganisationer indgår i antallet af medlemmer, som repræsenterer handicaporganisationerne i kommunen. Hvis kommunalbestyrelsen fx beslutter, at handicaprådet skal sammensættes af i alt 10 personer, og der skal deltage et medlem, som repræsenterer en lokal gruppering, som ikke indgår i De Samvirkende Invalideorganisationer, skal De Samvirkende Invalideorganisationer indstille 4 medlemmer fra handicaporganisationerne i kommunen. Det er kommunalbestyrelsen, der afgør hvilke organisationer eller grupperinger udenfor De Samvirkende Invalideorganisationer, der er relevante at inddrage, når der skal udpeges medlemmer af rådet. Antallet af medlemmer, som repræsenterer lokale handicaporganisationer eller grupperinger må dog aldrig overstige antallet af medlemmer, som er udpeget efter indstilling fra De Samvirkende Invalideorganisationer. Kommunalbestyrelsen kan udpege repræsentanter for lokale grupperinger, selv om den lokale gruppering ikke er organiseret som en forening eller som en organisation. Det er dog en betingelse for udpegning af en lokal gruppering, at der er tale om en væsentlig gruppering, som har aktiviteter på handicapområdet. En gruppering er ikke væsentlig, hvis den repræsenterer ganske få personer. Der gælder således ikke et krav om en bestemt organisationsform for den lokale gruppering. Det udpegede medlem skal dog have bopæl i kommunen. Den pågældende gruppering skal have aktiviteter, som udføres inden for kommunens grænser. Brugerne af kommunens tilbud til mennesker med handicap kan udgøre en lokal gruppering, som kan være repræsenteret i handicaprådet. Repræsentanter for en gruppering af brugere behøver ikke at være medlem af en brugerbestyrelse. Kommunen skal dog sikre sig, at repræsentanterne for brugerne af kommunens tilbud til mennesker med handicap reelt repræsenterer brugerne. Det vil sige, at repræsentanten er udpeget af brugerne i deres midte. Medlemmet skal repræsentere brugerne på tidspunktet for udpegelsen og i den periode, som medlemskabet varer. Kommunen skal løbende sikre sig, at medlemmet fortsat repræsenterer en lokal gruppering. Repræsentanter for medarbejderne eller lederne af de enkelte boformer mv. kan ikke vælges som repræsentanter for lokale grupperinger eller indgå i den kreds af personer, som udpeger repræsentanterne. Kommunen skal sikre, at udpegelsen sker under forhold, som sikrer, at brugerne frit kan udpege en repræsentant, uden af processen skal overvåges eller godkendes af kommunen. 329. Det følger af 45, stk. 2, at handicaprådet nedsættes på ny hvert fjerde år, således at rådet følger den kommunale valgperiode. Medlemmerne fungerer, indtil der er indstillet eller udpeget nye medlemmer. Det vil sige, at medlemmerne af handicaprådet som udgangspunkt
deltager i rådet i hele perioden på fire år. Det vil dog være muligt for De Samvirkende Invalideorganisationer at ændre en indstilling i løbet af perioden, således at et andet medlem indstilles og udpeges. Det kan fx komme på tale, hvis den lokale sammensætning af organisationer under De Samvirkende Invalideorganisationer ændres, fordi en væsentlig organisation udtræder af eller bliver optaget i De Samvirkende Invalideorganisationer eller hvis der sammensættes en ny bestyrelse, som ønsker at indstille et andet medlem. Det kan også forekomme, at et medlem af handicaprådet ønsker at udtræde af rådet. De Samvirkende Invalideorganisationer kan dog ikke ændre en indstilling til handicaprådet alene på grund af utilfredshed med et medlems deltagelse i handicaprådet. Hvis et medlem af handicaprådet udtræder af den handicaporganisation, som har indstillet den pågældende, kan De Samvirkende Invalideorganisationer vælge at indstille et andet medlem til handicaprådet, således at det oprindeligt udpegede medlem udtræder af handicaprådet. Kommunalbestyrelsen kan ikke ændre antallet af medlemmer i handicaprådet i den periode på 4 år, som er handicaprådets funktionsperiode. De første handicapråd er etableret med virkning fra den 1. april 2006. Da handicaprådene følger den kommunale valgperiode, vil dette indebære, at de første handicapråd ikke vil fungere i fire år men alene i perioden fra 1. april 2006 til udgangen af 2009. Kommunerne skal således nedsætte det næste handicapråd, således at det kan fungere fra og med den 1. januar 2010. Dette fremgår af ikrafttrædelsesbestemmelsen til bekendtgørelsen. 330. Handicaprådets opgaver er beskrevet i 46 i bekendtgørelsen. Opgaverne består i at besvare høringer fra kommunalbestyrelsen om alle initiativer, som har betydning for mennesker med handicap. Kommunalbestyrelsen er således forpligtet til at høre handicaprådet, over alle initiativer som har betydning for mennesker med handicap. Handicaprådet skal dermed have indflydelse på kommunens handicappolitik i bred forstand og på såvel spørgsmål af overordnet karakter som på forhold, der har betydning for de handicappedes hverdag. Det kan fx være initiativer på social og sundhedsområdet, specialundervisning og initiativer på kulturområdet, hvor spørgsmål om tilgængelighed kan få betydning. Særligt i forhold til børn og unge med handicap kan det handle om initiativer til kvalitet og støtte i den almindelige undervisning, muligheder for fritidsaktiviteter og pasning samt muligheder for, at børn og unge med handicap har indflydelse på eget liv og egen situation. Herudover skal handicaprådet rådgive kommunalbestyrelsen i handicappolitiske spørgsmål, og de kan behandle alle lokalpolitiske spørgsmål, som vedrører mennesker med handicap. Det kan endelig også tage spørgsmål af mere generel karakter op til drøftelse og komme med forslag til såvel politiske som administrative initiativer. Rådets virksomhed omfatter således alle spørgsmål vedrørende handicap på tværs af sektorer. Det fremgår af bekendtgørelsen, at handicaprådet kun skal beskæftige sig med generelle overordnede spørgsmål og ikke må behandle personsager. Rådet kan imidlertid tage generelle spørgsmål op, som udspringer af en personsag. Det er kommunalbestyrelsen, som afgør, om handicaprådet skal høres over et konkret spørgsmål. I 46, stk. 2, er det fastsat, at handicaprådet fx kan tage kontakt med andre handicapråd eller organisationer m.v., ligesom rådet vil kunne rette henvendelse til Det Centrale Handicapråd
med henblik på at få belyst særlige temaer ud fra et landsdækkende perspektiv. 331. Handicaprådet er ikke forpligtet til at afgive en beretning om sit arbejde, men handicaprådet kan beslutte at orientere kommunalbestyrelsen om rådets arbejde og forslag. Det følger af 46, stk. 6. 332. Handicaprådet udpeger selv sin formand og fastsætter selv sin forretningsorden. Når handicaprådet fastsætter sin forretningsorden, skal rådet være opmærksomt på 47, stk. 2, hvorefter indkaldelse til møde kun kan ske på formandens, to medlemmers eller på kommunalbestyrelsens initiativ. Den personlige stedfortræder for et medlem skal efter 44, stk. 3, indkaldes til at deltage i rådets møder i alle tilfælde, hvor det ordinære medlem har forfald, fx på grund af kortvarig sygdom, midlertidig bortrejse eller lignende. Stedfortræderen skal således ikke først indtræde i rådet, hvis det ordinære medlem udtræder af rådet. Da handicaprådets møder som udgangspunkt ikke er åbne for offentligheden, kan stedfortræderne ikke deltage i handicaprådets møder, hvis det udpegede medlem samtidig er til stede. Det er således heller ikke muligt at invitere observatører til at deltage i handicaprådets møder. Se endvidere FOB.2000.552 om mødeoffentlighed i selvstændige forvaltningsenheder. Selv om møder i handicaprådet som udgangspunkt er lukkede for offentligheden, forhindrer det ikke, at rådets sekretariat deltager i møderne. Det forhindrer heller ikke, at handicaprådet orienterer om dets arbejde og forslag fx i form af særlige informationsmøder, hvori en eller flere af rådets medlemmer deltager, og som er åbne for offentligheden. Handicaprådet kan nedsætte arbejdsgrupper eller udvalg, som beskæftiger sig med forskellige spørgsmål. Det vil imidlertid være i strid med handicaprådets funktion som dialogforum mellem kommunalbestyrelsen og mennesker med handicap bosat i kommunen, hvis flertallet af handicaprådets opgaver henlægges til et forretningsudvalg eller et andet udvalg under handicaprådet, hvor samtlige medlemmer ikke er repræsenteret. Medlemmer af handicaprådet er omfattet af reglerne om tavshedspligt i forvaltningsloven. (Se afsnit XII om tavshedspligt) 333. Kommunen skal udbetale diæter, godtgørelse for dokumenteret tabt arbejdsfortjeneste og udgiftsgodtgørelse til medlemmer af handicaprådet udpeget efter indstilling fra De Samvirkende Invalideorganisationer eller udpeget af kommunalbestyrelsen blandt de øvrige handicaporganisationer eller lokale grupperinger i kommunen. Kommunen kan således ikke vælge, om den vil udbetale diæter og godtgørelse. Diæter og godtgørelse udbetales i overensstemmelse med Indenrigs og Sundhedsministeriets vejledning om vederlag, diæter, pension m.v. for varetagelsen af kommunale hverv. Kommunalbestyrelsen skal i fornødent omfang yde sekretariatsmæssig bistand til handicaprådet. Funktionen som sekretær for handicaprådet kan ikke varetages af et medlem af rådet. Det vil sige, at kommunens repræsentanter i handicaprådet ikke samtidig kan være medlem og sekretær for handicaprådet. Det er vigtigt, at kommunalbestyrelsen sikrer, at rådets arbejde forløber, så der kan tages hensyn til medlemmernes behov for kompensation. Det kan fx være hensyn i tilrettelæggelsen
af sekretariatsbistanden, som har betydning for, om medlemmer med bestemte funktionsnedsættelser får adgang til sagsmaterialet. Kommunalbestyrelsen afholder udgifterne ved handicaprådets virksomhed. Det omfatter bl.a. udgifter til tegnsprogstolkning og anden handicapkompensation. Bilag 4 Rådets medlemmer og personlige stedfortrædere 2014 2017 Medlem Muskelsvindfonden (Formand) Jan Jakobsen janvjak@gmail.com Kristoffersvej 11 Tlf. 61 69 16 75 Byrådet (Næstformand) Torben Lollike tlo@ringsted.dk Byrådet Britta Nielsen hjbrni@ringsted.dk SocialCenterchef Dorthe Dahlstrup doda@ringsted.dk Pædagogisk konsulent Kirsten Brenøe kibs@ringsted.dk LEV Mona Williams mona.klokmose.williams@gmail.com Hjelmsømaglevej 89 Tlf. 57 64 35 84 Scleroseforeningen Lisbeth Balling bjarneoglisbeth@hansen.mail.dk Thyrasvej 4 Tlf. 43 43 67 47 Spastikerforeningen Christina Denise Wandel Stedfortræder Dansk Blindesamfund Michael Kok Byrådet Timo Jensen tije@ringsted.dk Byrådet Pia Fussing piat@ringsted.dk Specialkonsulent Niels Lilholm nil@ringsted.dk Børnecenterchef Rasmus Johnsen raj@ringsted.dk Autistforeningen Helle Stærk Hansen helle@kejser hansen.dk Degnebakken 41 Tlf. 27 15 18 68 Gigtforeningen Ib Ibsen igip@turbopost.dk Benløse Leragervej 10 Tlf. 57 61 52 92 LEV Bendt Bodekær Jacobsen
christinaogphilip@yahoo.com Diget 14 Tlf. 51 22 25 23 Sekretær for Handicaprådet Niels Lilholm nil@ringsted.dk Tlf. 57 62 64 93 mob. 22 15 64 37 bodekaer@outlook.dk Kildebæksvej 12 Tlf. 40 98 36 32 Kontakt: Sundheds og omsorgscenter Sundheds og omsorgscenter Amtstue Allé 71 4100 Ringsted Tlf.: 57 62 80 10 Bilag 5 Forretningsorden for Handicaprådet i Ringsted Kommune Handicaprådet afholder møder efter behov, dog mindst 4 møder pr. år. Formanden udarbejder i samarbejde med rådets sekretariat dagsorden for mødet. Handicaprådets medlemmer og øvrige borgere kan anmode om at få handicappolitiske emner optaget på dagsordenen ved henvendelse til formanden eller handicaprådets sekretariat. Rådets sekretariat foranlediger, så vidt det er, at dagsorden udsendes elektronisk til medlemmer 5 dage inden mødet afholdes. Sager fra politiske udvalg, kan undtagelsesvis blive tilføjet dagsorden i forbindelse med afholdelse af mødet. Handicaprådet er beslutningsdygtigt, når formanden eller næstformanden og mindst halvdelen af rådets øvrige medlemmer er til stede. Er et medlem forhindret i at deltage i Handicaprådets møde meddeles dette til Handicaprådets sekretariat, som derefter indkalder personlig stedfortræder. I beslutningsreferatet anføres for hvert møde, hvilke medlemmer, der har været fraværende og for hvem der har deltaget personlig stedfortræder. Det henstilles at afbud meddeles senest 8 dage før mødet. Handicaprådets møder ledes af formanden og i dennes fravær af næstformanden. Ethvert medlem der ønsker ordet, skal henvende sig til formanden, der giver ordet til medlemmerne i den orden, hvori de har begæret det. Handicaprådets afgørelser tager udgangspunkt i at rådet er et dialogforum. Der arbejdes som udgangspunkt ud fra princippet om konsensus og træffes beslutninger i enighed. Er der behov
for at træffe beslutninger ved afstemning sker det, når rådet er beslutningsdygtigt ved almindelig stemmeflerhed gennem afstemning blandt de fremmødte medlemmer. Ved stemmelighed er formandens stemme afgørende. I høringssager er det kun DH siden af Handicaprådet der afgiver høringssvar. Ekstraordinære møder indkaldes med mindste 5 dages varsel på formandens initiativ, eller hvis et flertal af rådets medlemmer ønsker det. Handicaprådets formand eller i dennes forfald næstformanden udfører rådgivende funktioner i hastesager. Handicaprådet kan nedsætte arbejdsgrupper til at bearbejde særlige områder. Arbejdsgrupperne kan inddrage specialister i arbejdet. Handicaprådet fastsætter nærmere regler for eventuelle arbejdsgruppers arbejde. Handicaprådets beslutninger indføres i beslutningsreferat af rådets sekretær efter tilkendegivelse fra formanden. Samtlige medlemmer der har deltaget i mødet underskriver beslutningsreferat. Referatet udsendes efter møderne elektronisk til mødedeltagerne, ligesom referatet publiceres på Ringsted Kommunes hjemmeside. Godkendt af Handicaprådet, den 12. marts 2014. Bilag 6 RINGSTED HANDICAPRÅD Formand: Jan Jakobsen Kristoffersvej 11 4100 Ringsted Tlf. 6169 1675 Mail: janvjak@gmail.com Kommunaldirektør Jacob Nordby Ringsted Kommune Sct. Bendtsgade 1 4100 Ringsted
cc: borgmester Henrik Hvidesten Ringsted 18. december 2013 Vedr.: Anbefaling til direktionen. Det afgående Handicapråd har en anbefaling til direktionen som rådet i sit møde den 10. december 2013 blev enige om, at jeg som formand skulle viderebringe. Ringsted kommune har vedtaget, at der ikke skal udarbejdes en separat handicappolitik for kommunen, men at handicapaspektet skal indarbejdes i øvrige politikker. Dette er en beslutning, som Handicaprådet bakker op om med baggrund i, at handicapaspektet bør ligge 'på rygmarven' i alle politiske beslutninger og at det er Handicaprådets opgave at skabe dialog om og fokus på, hvordan det i praksis sker. Med baggrund i dette er det Handicaprådets opfattelse, at det nye byråd bør have en introduktion til, hvad der er af grundlæggende overvejelser vedrørende handicapaspektet, som man bør inddrage i arbejdet i de stående udvalg, så medlemmerne er klædt på til også denne opgave i den kommende byrådsperiode. Jeg skal derfor foreslå, at det, så hurtigt som muligt i den nye byrådsperiode, arrangeres, at det nye Handicapråds formand og den forvaltningsmedarbejder, der skal repræsentere socialområdet, kommer på besøg i de stående udvalg for at fortælle om de grundlæggende ideer i dansk handicappolitik og få skabt forudsætningerne for en løbende dialog om, hvordan handicapaspektet indarbejdes i det enkelte udvalgs arbejde. Med venlig hilsen På Ringsted Handicapråds vegne Jan Jakobsen Formand Illustrationsmaterialer "...Det er en del af Ringsted Kommunes ansættelsespolitik at fremme ligelig kønsfordeling og etnisk ligestilling. Vi opfordrer både personer med dansk og anden etnisk baggrund til at søge den opslåede stilling..." [Fra jobannonce på Ringsted Kommunes hjemmeside, november 2014]