Jørgen Primdahl, Landskab og Planlægning, Institut for Geovidenskab og Naturforvaltning Natur og miljø i planlægningen, Kolding 7. juni 2017 Udviklingsorienteret landskabsplanlægning - Om jordfordeling og andre veje til en bedre planlægning 1. Sammenfatning og hovedbudskaber 2. Landbruget og landskabet i et udviklingsperspektiv 3. Om jordfordelingens muligheder og begrænsninger 4. Et par eksempler 5. Om landskabsstrategier og governance
1. Sammenfatning og budskaber 1. Der er behov og interesse for udviklingsorienterede landskabsplaner hos landbruget, lokalsamfundet og kommunen 2. Erfaringer med multifunktionelle jordfordelinger bliver pt indhøstet i 3 projekter under collective impact 3. Jordfordeling rummer flere perspektiver for en udviklingsorienteret planlægning men også begrænsninger 4. Skal landdistriktsudvikling, kommuneplanlægning og naturog miljøforvaltning tænkes sammen skal der udvikles ny plan- og forvaltningstilgange
2. Landbruget, naturen og landskabet idag I dag er der er mange interesser knyttet til landbrugslandskabet. Erhvervslandbruget ønsker effektive bedrifter, en stor del af danske landbrugsejendomme ejes af fritidsbrugere der også har andre ønsker. Kun meget få by- og landsbybeboere har deres indkomst fra landbruget men mange er optaget af landskabets natur- og kulturværdier. Landskabet er en udviklingsfaktor Der stilles krav til miljøforbedringer, bedre naturforvaltning, bedre vilkår for friluftslivet, bedre udviklingsmuligheder for landbruget mv. Landbrugspolitikken, landdistriktspolitikken, den offentlige planlægning, natur- og landskabsforvaltningen er dårligt koordineret og uoverskuelig Planlægningen og forvaltningen er under pres
Landbrugsejendommene er dårligt arronderede et problem for ejerne
Fuldstidslandmændenes interesser i et lokalt planprojekt Relevans/interesse for din bedrift Emne Ikke relevant 0 Måske relevant 1 Lidt relevant 2 Relevant 3 Meget relevant 4 Point sum 1 Overordnet trafik i området 1 1 3 7 38 2 Jordfordeling 2 1 3 6 37 3 Intern trafik mellem 3 2 2 5 28 ejendommens jorder og til og fra ejendommen 4 Deltagelse i naturpleje 1 4 1 5 1 25 5 Deltagelse i vådområdeeller minivådområdeprojekt 6 Skovplantning, hegnssplantning mv. 6 6 24 3 3 1 3 2 22 7 Vildtforvaltning (markvildt 3 6 1 1 1 15 mv.) 8 Nye driftsbygninger 3 6 1 2 14
Andre planmål i Nordfjends
Jordfordeling muligheder og begrænsninger Jordfordeling.. + kan forbedre/fremtidssikre ejendommen set fra ejerens synspunkt ejeren vil i så fald være interesseret og deltage konstruktiv partner + kan samle jorder så jordbrugsproduktion og naturforvaltning får bedre vilkår + kan relativt let og u-bureaukratisk ændre og fastlægge rettigheder - f.eks. i forbindelse med adgangsforhold og evt. byggeret/udstykning når jordfordelingen er i gang + kan integrere forskellige hensyn til multifunktionelle helhedsplaner forudsætter at klare mål/indsatser er på plads og fleksibilitet er tilstede er der ingen der vil af med jord sælge eller bytte - kan jordfordeling ikke gennemføres er der ingen købere til f.eks. nye samlede naturarealer kan det blive vanskeligt at tilgodese natur- og miljøhensyn private, myndigheder, fonde og lokalsamfund kan være potentielle købere
Nye former for landskabsplanlægning Eksempel 1 - Odderbækken Beplantning fjernes Afgræsses/slåes 1.prio. Nedlagt dambrug A saneres til eng B afgræsses Åen genslynges Opholdsmulighed Ny afgræsning/slåning Nye hegn skal respekterer eks. mønstre Undgå plantning øst for linien samt ved * Brak lokaliseres omkring eks. Biotoper 7 gravhøje samt andre kulturhistoriske lokaliteter plejes Der foreslåes 3 stiforløb Grundvandsgruppe etableres + rensning af husspildevand med pileanlæg Nye løgfrødamme mellem eks. vandhuller
Nye former for landskabsplanlægning Eksempel 1 - Odderbækken Spørgsmål: Har OV initiativerne forbedret samarbejdet mellem lodsejerne og de offentlige myndigheder og lodsejerne imellem? Samarbejdet med myndighederne Samarbejdet lodsejerne imellem Beskæftigelse Nej Ja Ved ikke Nej Ja Ved ikke I alt Fuldtidslandmand 1 4 4 2 6 1 9 Deltids 3 1 1 1 3 Fritids 4 7 11 6 10 6 22 Pensionist 2 9 5 8 6 2 16 Andre 1 1 1 I alt 7 23 21 17 23 11 51
Nye former for landskabsplanlægning Eksempel 1 - Odderbækken Spørgsmål: Synes du, at Odderbæk området blevet et bedre eller dårligere sted at bo siden du flyttede hertil? Beskæftigelse Ingen ændring Bedre sted Dårligere sted I alt Fuldtid 3 6 0 9 Deltid 1 2 0 3 Fritid 7 15 0 22 Pensionist 7 8 1 16 Andre 0 1 0 1 I alt 18 32 1 51
Nye former for landskabsplanlægning Eksempel 2 - Karby
Nye former for landskabsplanlægning Eksempel 2 - Karby Borgerne har vedtaget en vision om en velfungerende landsby i et bæredygtigt grønt landbrugsmiljø der tiltrækker turister pga af de store naturværdier Kommunen bakker op Borgergruppen har identificeret 54 indsatspunkter og der nedsat 9 arbejdsgrupper Blandt de gennemførte projekter er der et 250 ha stort græsningsprojekt omfattende et NATURA 2000 område
Nye former for landskabsplanlægning Eksempel 2 - Nordmors Fra Sigrid Korup Sørensens speciale 12/06/2017 13
Nye former for landskabsplanlægning Eksempel 2 - Nordmors Fra Sigrid Korup Sørensens speciale 12/06/2017 14
Landskabsstrategier en ramme for governance? Overordnende mål og planer (inkl. Naturplan Danmark) Naturplan Danmark Andre programmer og direktiver Processer: Mobilisering af Mål og visioner Visions for interessen områdets and for objectives beskyttelse projektet/området for og landscape benyttelse Situationen. Hvad er protection and change hen? Konkrete projekter Mobilisering og af planer Specific plans and projects Udvikling af problemet? Hvor vil vi ressourcer inkl. viden planløsning og identifikation af nøgleprojekter Landdistriktsprogrammet Kommuneplanlægning Jordbrugerens egen forvaltning og lokale visioner
Landskabs governance: de tre hovedaktører Landmanden og andre ejere Lokalsamfundet - Udviklingen af landskabet (place making) - Den off. forvaltning
Tak for opmærksomheden www.diaplan.dk www.fremtidenslandskaber.dk