Indkaldelse af idéer og forslag For Udvidelse af åbningstider for roemodtagelse i Nordic Sugar A/S i Nakskov April 2017
Indkaldelse af idéer og forslag VVM for udvidelse af åbningstider for roemodtagelse på sukkerfabrikken i Nakskov 2 Indkaldelse af idéer og forslag
10. april 2017 Miljøstyrelsen Aarhus Lyseng Allé 1 8270 Højbjerg Telefon 72 54 40 00 E-Mail:surhe@mst.dk Udarbejdet af Miljøstyrelsen og Lolland Kommune med bidrag fra sukkerfabrikken i Nakskov. Baggrundskort: Hvis ikke andet er angivet: Arealinformation: Geodatastyrelsen Indkaldelse af idéer og forslag 3
Indholdsfortegnelse 1. Hvad er VVM?... 5 2. Baggrund... 6 2.1 Indledning... 6 2.2 Lokalisering... 6 2.3 Baggrund og projektbeskrivelse... 7 3. Miljøpåvirkninger m.v.... 8 4. Alternativer... 8 5. Den videre proces... 8 5.1 Idéer og forslag... 9 4 Indkaldelse af idéer og forslag
1. Hvad er VVM og miljørapport? Forkortelsen VVM står for Vurdering af Virkninger på Miljøet. VVM-reglerne for anlæg på land fremgår af miljøministeriets bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af Lov om planlægning, bekendtgørelse nr. 1440 af 23. november 2016. Reglerne sikrer, at bygge- og anlægsprojekter, der må antages at kunne påvirke miljøet væsentligt, kun kan realiseres på baggrund af en såkaldt VVM-redegørelse. Formålet med VVM-redegørelsen er at give det bedst mulige grundlag for både offentlig debat og for den endelige beslutning om projektets realisering. Inden VVM-redegørelsen bliver udarbejdet, indkaldes ideer og forslag til det videre arbejde. Det kan f.eks. være ideer til hvilke miljøpåvirkninger, der skal tillægges særlig vægt og forslag om alternativer. VVM-redegørelsen påviser, beskriver og vurderer anlæggets direkte og indirekte virkninger på mennesker, fauna og flora jordbund, vand, luft, klima og landskab materielle goder og kulturarv, og samspillet mellem disse faktorer Redegørelsen giver en samlet beskrivelse af projektet og dets miljøkonsekvenser, som kan danne grundlag for såvel en offentlig debat som den endelige beslutning om projektets gennemførelse. VVM-redegørelsen udarbejdes i de fleste tilfælde af kommunalbestyrelsen. I nogle tilfælde varetager Miljøstyrelsen imidlertid opgaven. Det gælder bl.a. for anlæg, hvor staten er bygherre eller godkendende myndighed efter anden lovgivning som i dette tilfælde. Samtidig lader Lolland Kommune udføre en miljøvurdering efter miljøvurderingsloven. Miljøvurderingsprocessen efter miljøvurderingsloven ligner på mange måder VVM-processen. Der er således tilrettelagt et forløb, hvor processerne sker parallelt i et tæt myndighedssamarbejde mellem Miljøstyrelsen og Lolland Kommune. Indkaldelse af idéer og forslag 5
2. Baggrund 2.1 Indledning Nordic Sugar A/S Nakskov forarbejder sukkerroer til sukker og foder. Produktionen foregår i døgndrift syv dage om ugen i roekampagnen, som løber fra midten af september til først i januar. Fabrikken har i denne periode miljøgodkendelse til modtagelse af op til ca. 1,5 mio. tons sukkerroer. Under kampagnen modtager Nordic Sugar A/S Nakskov i størrelsesordenen 500-60o læs om dagen med roer. Sukkerroerne leveres af ca. 500 roedyrkere. Fabrikken modtager sukkerroer fra et opland, som primært omfatter Vestlolland, og producerer ca. 220.000 ton sukker og ca. 60.000 tons foderpiller i hver kampagne. Nordic Sugar Nakskov beskæftiger ca. 140 medarbejdere permanent samt yderligere ca. 30 medarbejdere i kampagnen. Herudover lægges en del opgaver i eksterne firmaer i lokalområdet. Sukkerfabrikken ønsker at kunne modtage sukkerroer hele døgnet. Baggrunden er, at i 2017 ændres vilkårene for sukkerfabrikkerne, da sukkerkvoter og minimumspriser udfases. Derfor skal fabrikken styrke hvert enkelt led i værdikæden for at kunne konkurrere på lige vilkår med andre fabrikker i EU. Nordic Sugar har beregnet, at der vil være en stor økonomisk besparelse ved at overtage ansvar for den samlede roetransport i Danmark. Denne besparelse vil samlet set øge konkurrenceevnen i dansk roedyrkning. 2.2 Lokalisering Nordic Sugar A/S Nakskov ligger i Lolland Kommune. Fabrikkens beliggenhed i lokalområdet er vist på nedenstående kort. Oplaget af roer på fabriksområdet er markeret med med rød stiplet linje. Al til- og frakørsel for roetransporter foregår i dag gennem indkørslerne fra Tollesensvej og Rødbyvej. 6 Indkaldelse af idéer og forslag
Sukkerfabrikken i Nakskov. Den røde stiplede linje angiver oplag af roer 2.3 Projektbeskrivelse Der er produceret sukker i over 130 år på Nakskov sukkerfabrik, og fabrikken er gennem årene blevet omkranset af private boliger, og er herved blevet en del af bybilledet. Fabrikken producerer udover sukker også melasse og dyrefoder. De nuværende åbningstider for roemodtagelse i kampagnen er mandag til lørdag fra kl. 6 til 18. Desuden kan der holdes søndagsåbent de to sidste søndage inden nytår i tidsrummet kl. 8 til 14. For at optimere fabrikkens omkostninger er der ansøgt om en udvidelse af åbningstiden, så det bliver muligt at levere roer hele døgnet alle ugens dage i kampagneperioden. Nordic Sugar har valgt at tilbyde roedyrkerne transport af roer til sukkerfabrikkerne i Danmark, og dermed er det planen, at roedyrkernes egen kørsel udfases i løbet af få år. Ved at have fælles transportkontrakter skabes der mulighed for at Nordic Sugar kan fastsætte krav til køretøjernes tekniske indretning, fx støjkrav, valg af lastbiler med større kapacitet osv. Projektet vil betyde at transportmønsteret til fabrikken vil ændres til større transporter og færre roekøretøjer i timen til gengæld vil levering ske i flere af døgnets timer. Indkaldelse af idéer og forslag 7
3. Miljøpåvirkninger m.v. Luftforurening Fra lastbiler og traktorer udledes en række potentielt forurenende stoffer. Mulige emissioner er bl.a. CO2, kulilte, kvælstof og støv. Den samlede miljøbelastning af luften fra roetransporterne vil formodentlig reduceres, grundet de færre roekøretøjer. Luftforurening vil blive belyst i VVM-redegørelse og miljørapport. Trafik og støj Ændrede transportmønstre vil give støj og vibrationer på andre tidspunkter end hidtil. Støjkonsekvenser ved aften- og natkørsel vil blive vurderet i VVM-redegørelse og miljørapport. Ved at fordele roetransporterne over hele døgnet samtidig med at der modtages større læs og færre traktorer mindskes trafiktætheden på vejnettet udenfor fabrikken i dagtimerne. Kommunen fastlægger tvangsruter til kørsel af roer samt tidspunkter for tvangsruternes anvendelse. Tvangsruterne vurderes i VVM-redegørelse og miljørapport. Det er politiet, som godkender de endelige tvangsruter. Fabrikken og støj Hovedparten af roerne vil fremover blive leveret med en højere last, så samlet set vil færre transporter og færre traktorer mindske det samlede støjbidrag fra roedepotet på fabrikken. Der kan potentielt forekomme en forøgelse af støj om natten fra roetransporter, som dog kan reduceres via støjvægge mod syd og vest, hvorved støjen fra fabriksområdet kan overholde støjkrav i virksomhedens miljøgodkendelse. Støj fra fabrikken vurderes i VVMredegørelse og miljørapport. Flora og fauna Det nærmeste Natura 2000-område ligger ca. 150 m VSV for fabrikkens skel. En vurdering af den potentielle påvirkning af naturområdet samt af flagermus vil blive beskrevet i VVMredegørelsen. Øvrige forhold Det forventes at skader på roerne vil mindskes, da de skal håndteres mindre. Da en større andel af roetransporterne vil blive foretaget med lastbiler, vil en større andel af roerne kunne blive renset for jord (roerenselæssere) mm., inden de leveres til fabrikken. 4. Alternativer Der er ansøgt om en udvidelse af åbningstiden, så det bliver muligt at levere roer hele døgnet alle ugens dage i kampagneperioden. En alternativ løsning med indlevering af roer alle ugens dage fra kl. 6 til 22 vil ligeledes blive vurderet, ligesom at 0-alternativet, der beskriver de eksisterende forhold for roeindlevering, som altid indgår i VVM-redegørelse og miljørapport. 5. Den videre proces Myndighedsbehandlingen foregår i et tæt samarbejde mellem Miljøstyrelsen og Lolland Kommune. Når Idéfasen er afsluttet, sammenfatter Miljøstyrelsen og Lolland Kommune de indkomne forslag i et notat, der fastlægger, hvad der skal indgå i det videre arbejde. 8 Indkaldelse af idéer og forslag
Miljøstyrelsen vil i samarbejde med Nordic Sugar A/S Nakskov og Lolland Kommune udarbejde en VVM-redegørelse og miljørapport, som beskriver og vurderer miljøkonsekvenser. VVM-redegørelse og miljørapport sendes i høring i 8 uger henover sommeren sammen med forslag til miljøgodkendelse. Lolland Kommune skal sammen med politiet endeligt bekendtgøre tvangsruter for kampagneperioden og Miljøstyrelsen skal træffe afgørelse om ansøgningen om udvidede åbningstider. Herunder ses en tidsplan for processen. Apr Maj Juni Juli Aug Sept Okt Indkaldelse af idéer og forslag Opsamling på høring VVM-redegørelse udarbejdes Offentlig høring Opsamling på høring Høring i Lolland Kommune Endelig afgørelse Tidsplan 5.1 Idéer og forslag Til brug for det videre arbejde med at vurdere virkningerne på miljøet, indkalder Miljøstyrelsen og Lolland Kommune forslag og idéer til hvilke miljøforhold, der skal fokuseres særligt på i VVMredegørelsen samt eventuelle alternativer til roedøgnåbent eller ruter. Vi skal have dine idéer og forslag skriftligt per brev eller e-mail senest den 1. maj 2017. Forslag og idéer til planlægningen skal sendes til: Miljøstyrelsen Lyseng Allé 1 8270 Højbjerg eller mst@mst.dk mærket J. nr. MST-1274-00146 Få flere oplysninger i Miljøstyrelsen på tlf.: 72 54 40 00 eller e-mail: surhe@mst.dk. Vi skal gøre opmærksom på at telefonerne er lukkede i påskeugen. Få flere oplysninger i Lolland Kommune på tlf. 54 67 64 17 eller mail joeni@lolland.dk Indkaldelse af idéer og forslag 9
Lyseng Allé 1 8270 Højbjerg Tlf.: (+45) 72 54 40 00 www. mst.dk