SAMARBEJDSPLAN 2015 En plan for samarbejdet mellem Lokalpolitiet Haderslev og Haderslev kommune
Indledning Politiet kan ikke skabe tryghed, fred og orden alene. Det kan kun ske i samarbejde med det øvrige samfund. Derfor er det helt afgørende, at der er etableret et stærkt lokalt samarbejde om forebyggelse og bekæmpelse af kriminalitet og utryghed i politikredsen. Kredsrådet, lokalrådene og SSP-arbejdet i kommunerne udgør rygraden i det lokale kriminalitetsforebyggende og -bekæmpende arbejde. Men kriminalitetsforebyggelse bør selvfølgelig altid tænkes så bredt som muligt alle har et ansvar, og alle kan bidrage til at skabe et godt og trygt samfund. Politi og kommuner, herunder også skoler, dagsinstitutioner og sundhedspleje, er naturligvis centrale aktører på området, men virksomheder, boligforeninger, frivillige organisationer m.fl. kan også yde vigtige bidrag til det daglige kriminalitetsforebyggende og tryghedsskabende arbejde. Samarbejdsplanen er den operative ramme for det lokale samarbejde mellem Haderslev Lokalpoliti, Haderslev kommune og andre offentlige aktører. Kredsrådet har udpeget følgende indsatsområder for 2015: Overgreb mod børn Tidlig kriminalpræventiv indsats i forhold til børn og unge (indsnævring af området børn og unge med særlige behov) Sikker Trafik Indsats mod indbrud og hæleri Indsats i forhold til børn og unges kommunikation og udveksling af ydelser via sociale medier Revitalisering af ene Derudover har politiet og kommunen i 2012 iværksat initiativer på følgende områder, der fortsætter ind i de kommende år. Bandeindsatsen Bande exit-programmer På lokalrådets vegne Charlotte Veilskov Direktør Børn og Unge Haderslev kommune Knud Kirsten vicepolitiinspektør Leder Lokalpolitiet Haderslev Haderslev 260115
1. Indsatsområder i 2015 Følgende indsatsområder er genstand for en særlig indsats i det kreds- og lokalrådsbaserede samarbejde mellem politi, kommuner og andre samarbejdspartnere i 2015 Indsatsområder udpeget af Kredsrådet Overgreb mod børn Tidlig kriminalpræventiv indsats i forhold til børn og unge (indsnævring af området børn og unge med særlige behov) Sikker Trafik udvides med unge i uddannelsesinstitutioner Indsats mod indbrud og hæleri Indsats i forhold til børn og unges kommunikation og udveksling af ydelser via sociale medier Revitalisering af ene Indsatsområder udpeget af Kommune og Politi Haderslev. Bandeindsatsen Bande exit-programmer Indsatsen vedrørende overgreb mod børn skal sikre, at politi, kommuner og andre samarbejdspartnere til enhver tid har fokus på at forebygge samt reagere hurtigt og effektivt ved overgreb mod børn, såvel voldelige som seksuelle overgreb. Fokus skal rettes mod såvel børn som forældre. For børnenes vedkommende skal kommune og Politi Haderslev være med til at øge børns kendskab til deres rettigheder, bl.a. ved at sætte fokus på Det er min krop og den skal respekteres. I forhold til forældre skal lokalråd kommune og politi, Haderslev sætte fokus på, at revselsretten er afskaffet i Danmark. I forhold til børn og unge med særlige behov skal indsatsen sikre at politi, kommuner og andre samarbejdspartnere helhedsorienteret, tværsektorielt og målrettet ved en tidlig indsats forebygger kriminalitet og utryghedsskabende adfærd blandt børn og unge. Kommunerne bør i stigende grad sikre at skoler og uddannelsesinstitutioner fører en konsekvent linje ved fravær. I 2014 iværksatte Kredsrådet et projekt vedrørende domsanbragte unge i Syd- og Sønderjylland. Formålet med projektet er at styrke myndighedernes viden på området ved at analysere effekten af forskellige tiltag før, under og efter domsanbringelsen. Foranalyser til projektet blev iværksat i slutningen af 2014, og det egentlige analysearbejde forventes gennemført i 2015. Formålet med Sikker Trafik er at gøre børn, unge og voksne til ansvarlige og risikobevidste trafikanter som på sigt kan bidrage til, at antallet af trafikdræbte og tilskadekomne fortsat viser en faldende tendens. Indsats mod indbrud og hæleri har bl.a. til formål at understøtte den fælles indsats i forhold til indbrudskriminalitet, så borgeren fortsat kan føle sig tryg i eget hjem. ene skal i 2015 være med til at sætte fokus på, hvad god nabohjælp er. Dette kan bl.a. ske ved beboermødr i områder, hvor kriminalitetsanalysre indikerer, at der er et særligt behov. Der vil i 2015, fra det kriminalpræventive sekretariat i Syd- og Sønderjylland, blive lavet en indsats mod hæleri. Indsatsen vil blive rullet ud via facebook og vil blandt andet sætte fokus på det socialt uaccep-
table i at købe hælervarer. Projektet, som er støttet af det Kriminalpræventive Råd, forventes at blive udrullet i 1. halvår af 2015. Internettet udgør i stigende omfang en arena for kriminalitet rettet mod børn og unge. En væsentlig del af denne kriminalitet kan forebygges gennem klog adfærd på nettet, hvor man gennem egen adfærd forhindrer den kriminelle i at gøre skade eller at bedrage. et har i 2014 udviklet et nyt undervisningskoncept omkring børn og unges adfærd på sociale medier. Konceptet der består af en kortfilm samt understøttende materiale er afprøvet på 40 skoler i Esbjerg kommune, skal endelig evalueres i begyndelsen af 2015, hvorefter det forventes udbredt til ene i Syd- og Sønderjylland. Bandeindsatsen i Haderslev Kommune pågår i et tæt tværfagligt samarbejde mellem politi, SSP, Ungenetværket, ungeuniverser, klubområdet, Ungdomsskolen, skoler og andre relevante fora. Der er etableret et Banderåd i Haderslev kommune, der følger udviklingen på bandeområdet tæt og har særlig fokus på at forebygge/minimere tilgangen af unge til de bander der evt. måtte etablere sig. Bande exit-programmer for personer som ønsker at forlade banderne fungerer i samarbejde mellem politiet, kriminalforsorgen og Haderslev Kommune. Nedenfor findes en oversigt over de aktiviteter, som politiet og kommunerne har eller vil iværksætte i 2015 og fremover for at understøtte indsatsområderne. Planen er fundamentet for, at kursen holdes. Kredsrådet indsatsområde Aktivitet Handling Ansvar Overgreb mod børn Udvikling og styrkelse af Sikre et godt og solidt kendskab myndighedssamarbejdet, herunder i samrådene til handlemuligheder og ret-ningslinjer samt sætte fokus på fælles læring af sagerne. Overgreb mod børn Sikker Trafik Børnehus, satellit i Esbjerg Børns rettigheder Trafikpolitikker Pilotprojekt Esbjerg Temadag omkring krav og forventninger til myndighedspersonen i samrådsmøder i børnehuset. Børn skal kende deres rettigheder, bl.a. ved at sætte øget fokus på børns kendskab Det er min krop og den skal respekteres, samt i forhold til forældre at sætte fokus på, at revselsretten er afskaffet i Danmark. Fortsat udarbejdelse og imple-mentering af trafikpolitikker på samtlige skoler og daginstitu-tioner, bl.a. ved at kommunike-re eksternt om projektet. Pilotprojekt i Esbjerg kommu- Koordinationsgruppe. Kriminalpræventivt sekretariat samt Esbjerg.
Indsats mod indbrud og hæleri Indsats mod indbrud og hæleri Børn og unge med særlige behov børn og unges kommunikation og udveksling af ydelser via sociale medier Revitalisering af Projekt ekstra øjne Nabohjælp Facebook Holdninger til hæleri Tidlig kriminalpræventivindsats Klog adfærd på nettet - nyt undervisningskoncept udviklet Kan arbejdet i lokalrådene gøres anderledes ne om trafikpolitikker på uddannelsesinstitutioner. Indførelse af projektet, som skal forebygge indbrud og bidrage til opklaring af sager i alle kommuner. Fortsat fokus på nabohjælp, herunder via beboermøder og øvrige kommunikationskanaler italesætter hvad god nabohjælp er. Færdigudvikle og sikre at budskaber omkring hæleri spredes via facebook til samtlige kommuner Kampagner som sætter fokus på flertalsmisforståelser troen på at alle andre gør det. Tidlig opsporing og indsats i forhold til begyndende mistrivsel og risikoadfærd, herunder fokus på fravær fra skoler eller aftalte uddannelsesforløb. Undervisningskonceptet evalueres i starten af 2015, hvorefter det udbredes til ene Afholdelse af temadag Reviktimiseringsmedarbejder samt kriminalteknisk taktisk kontaktperson. Kriminalpræventivt sekretariat samt Esbjerg. Kriminalpræventive sekretariat. Ledelsesstøtte Kan man effektivisere og samtidig tilføre borgerne mere værdi Lokale indsatsområder Aktivitet Handling Ansvar Bandeindsatsen Bande exit-programmer Det individorienterede kriminalpræventive samarbejde (IKI-samarbejdet) mellem Haderslev Kommune og lokalpolitiet søges optimeret gennem øget opmærksomhed fra alle interessenter. Er for personer som ønsker at forlade banderne. Exit-programmet vedrører registrerede bandemedlemmer. Andre, der har tilknytning til bandemiljøet, falder udenfor denne Såfremt bander etablerer sig i kommunen, skal der iværksættes tiltag, der muliggør at få kontakt til unge, der viser interesse for bandemiljøet, på et så tidligt tidspunkt som muligt, samt ved bekymringssamtaler søge at hindre disse i at indtræde i bandemiljøet. Der er aftalt strategier og hurtige og effektive sagsgange for begge kategorier både de registrerede og personer som på anden vis er tilknyttet eller ved at blive tilknyttet banderne. De aftalte exit- og + Exitenhed under lokalrådet.
kategori og hører under det almindelige kriminalitetsforebyggende arbejde, og skal modtage tilbud herfra. programmer skal sikre en effektiv støtte til bandemedlemmer, som ønsker at forlade bandemiljøet. Kriminalpræventiv Byplanlægning Haderslev Kommune Projektets formål er at sammentænke og indarbejde viden om forebyggelse af kriminalitet og forbedring af tryghed med byomdannelse og byudvikling i den kommunale planlægning Opnå kvalificeret viden og erfaring med hensyn til hvordan kriminalprævention og tryghedsfremmende tænkning indarbejdes i kommune- og lokalplanlægningen. 1. Sådan følges der op Samarbejdsplanen for 2015 for Kredsrådet indeholder 6 indsatsområder. Fokus på indsatsområderne og de dertil knyttede aktiviteter forventes at føre til større tryghed for alle borgere i Syd- og Sønderjylland. Der er løbende behov for at vide om initiativerne gør en forskel, eller om der er behov for justeringer. Derfor måles der via nogle nærmere fastlagte indikatorer på aktiviteternes gennemførelse og effekt i forhold til indsatsområderne: Overgreb mod børn Indikatorer: Integration af børnehus/satellit i de nuværende samarbejdsfora, vidensdeling mellem politi og kommuner samt kommunerne imellem. Antallet af sager om vold mod børn falder i Syd- og Sønderjylland. Sikker Trafik Indikatorer: Alle skoler og dagsinstitutioner har udarbejdet trafikpolitik og lokalråd har kommunikeret om tiltaget. Der gennemføres et pilotprojekt på en uddannelsesinstitution i Esbjerg kommune og der sker vidensdeling til lokalrådene i øvrige kommuner. Indbrud i privat beboelse og hæleri Indikatorer: Fald i antallet af anmeldelser om indbrud, Projekt ekstra øjne implementeret i alle kommuner, lokalråd har kommunikeret om hæleri, politiets og kommunernes hjemmesider har fokus på nabohjælp. Adfærdsvanskelige børn og unge Indikatorer: Færre domsanbragte børn, mindre fravær i skoler og på uddannelsesinstitutioner, mindre frafald fra aftalte uddanelsesforløb. Børn og unges kommunikation og udveksling af ydelser via sociale medier
Indikatorer: Der bliver sat fokus på kommunikation og udveksling af ydelser via sociale medier, at klog adfærd på nettet bliver implementeret i kommunerne og at der tilrettelægges undervisningsforløb i hver kommune af samme 2. Lokale samarbejdsfora Kredsråd Kredsrådet er lokalsamarbejdets øverste strategiske forum, hvor der drøftes spørgsmål af almindelig karakter om politiets virksomhed og organisation. Kredsrådet drøfter desuden spørgsmål om kriminalitetsudviklingen og det overordnede samarbejde mellem politiet og lokalsamfundet. Kredsrådet drøfter endvidere områder, hvor der er behov for at sikre sammenhæng i politiets og kommunernes opgavevaretagelse, navnlig i forbindelse med den lokale kriminalitetsforebyggende indsats. På baggrund af politiets analyser af kriminalitetsudviklingen i området og efter nærmere drøftelse fastlægger Kredsrådet årlige indsatsområder og godkender aktiviteter, som alle lokalråd skal arbejde med for at understøtte de valgte indsatsområder. Kredsrådet for Syd- og Sønderjylland består af borgmestrene i Sønderborg, Aabenraa, Tønder, Haderslev, Vejen, Varde, Fanø og Esbjerg samt politidirektøren for Syd- og Sønderjyllands Politi. I møderne deltager også kommunaldirektørerne fra de nævnte kommuner samt stabschefen, chefpolitiinspektøren, politiinspektøren for lokalpolitiet samt lederen af Det Kriminalpræventive Sekretariat. Politiets sekretariatschef deltager og fungerer som sekretær for Kredsrådet. Politidirektøren er formand for Kredsrådet og borgmesteren i Sønderborg er valgt som næstformand. kommune og politi ene er det operationelle forum for lokalsamarbejdet og har ansvaret for den nærmere udmøntning af de af Kredsrådet udpegede indsatsområder, ligesom lokalrådene løbende orienterer Kredsrådet om status på de iværksatte aktiviteter. ene skal endvidere sikre en tæt kontakt til lokalsamfundet for derigennem fremme det kriminalpræventive og kriminalitetsbekæmpende arbejde. ene består som udgangspunkt af lederen af lokalpolitiet (formand), lokalpolitiets sektionsleder for forebyggelse, fagchefer eller direktører fra kommunen, udpegede politisk valgte personer, udvalgte faglige medarbejdere fra det forebyggende og kriminalitetsbekæmpende arbejde samt en sekretær. Bilag 2, indeholder en oversigt over lokalrådets medlemmer. Andre lokale samarbejdsfora Syd-og Sønderjyllands Politi indgår i en lang række forskellige samarbejdsfora med repræsentanter fra kommuner, andre offentlige myndigheder og interesseorganisationer. Samarbejdsplanen, bilag 1, indeholder en oversigt over de forskellige samarbejdsfora og formålet hermed. Formålet med oversigten er at synliggøre arbejdet i de enkelte fora og skabe grobund for bedre koordination af lokalsamarbejdet og dermed en yderligere styrkelse af lokalsamarbejdet i politikredsen. Bilag 1 Oversigt over centrale samarbejdsfora i Syd-og Sønderjyllands Politikreds.
Kredsrådet Almindelige spørgsmål vedr. politiets virksomhed Lovgrundlag: Retsplejelovens 112 Formål: Sikre sammenhæng i politiets og kommunernes opgavevaretagelse, navnlig i forbindelse med den lokale kriminalitetsforebyggende indsats. Planer: Der udarbejdes en årlig samarbejdsplan Snitflader: Ingen Deltagere: Politidirektøren og borgmestrene i de kommuner, der indgår i politikredsen Antal møder: Mindst 4 : Spørgsmål vedr. politiets kriminalitetsbekæmpende og forebyggende indsatser i lokalområdet Lovgrundlag: Cirkulæreskrivelse af 20. december 2007 om etablering af lokale samarbejdsfora Formål: Sikre en lokalt funderet udmøntning af nationale strategier eller de af kredsrådet udpegede indsatsområder Handleplaner: Der udarbejdes årlige samordnede handleplaner Snitflader: Kommunens SSP-medarbejdere Deltagere: Ledere fra den relevante lokalstation samt repræsentanter fra kommunen Antal møder: Mindst 4 +: Udmøntning af kreds- og lokalråds initiativer Lovgrundlag: Cirkulæreskrivelse af 20. december 2007 om etablering af lokale samarbejdsfora Formål: Vurderer løbende kriminalitetsudviklingen og fremkommer med anbefalinger til løsning af aktuelle problemstillinger i lokalområdet Handleplaner: Ingen Snitflader: Deltagere: Lokalpolitiet, repræsentanter fra kommune og skoleregi. Derudover kan der deltage personer fra Fritids- og idrætsforeninger, boligforeninger mv. Antal møder: Ca. 8 Ungenetværk: Kriminalpræventivt arbejde for unge op til 25 år Lovgrundlag: Retsplejelovens 114 og 115 Formål: Kriminalitetsforebyggende arbejde Evt. handleplaner: Ingen Snitflader: Deltagere: Lokalpolitiet samt repræsentanter fra SSP-regi Antal møder: Mindst 4 PSP-samarbejde: Indsatsen overfor socialt udsatte og psykisk syge personer Lovgrundlag: Retsplejelovens 114 og 115 samt Justitsministeriets rundskrivelse af 10. juli 2009 PSP-samarbejde. Formål: Koordination af de involverede myndigheders indsats i forhold til den særlige persongruppe Evt. handleplaner: Ingen Snitflader: Til øvrige fora på psykiatriområdet Deltagere: Kriminalforsorgen, Lokalpolitiet, kommunal psykiatrisk medarbejder, socialforvaltning og repræsentan ter fra Region Syddanmark, Psykiatrien Antal møder: 1 gang i kvartalet. SSP Syd-og Sønderjylland Tværfaglige kriminalpræventive spørgsmål Lovgrundlag: Retsplejeloven 115 Formål: Understøtte samarbejdet og forankringen af det kriminalpræventive arbejde i kommuner, politi og lokalråd Handleplaner: Ingen Snitflader: kreds- og lokalråd Deltagere: Leder af politiets kriminalpræventive sekretariat samt kommunens fælles-medarbejder fra sekretariatet og SSP-medarbejdere fra de enkelte kommuner Antal møder: Mindst 4 KSP-samarbejde: Koordineret udslusning fra fængsel eller ungdomsinstitution
Lovgrundlag: Retsplejeloven 114 og 115 Formål: Styrke den gode løsladelse fra fængsel eller ungdomsinstitution Handleplaner: Ingen Snitflader: Kreds- og lokalråd Deltagere: Kriminalforsorgen, sociale myndigheder og politi Antal møder: 1-2 Ungesamråd: Spørgsmål i relation til unge lovovertrædere Lovgrundlag: Retsplejelovens 114 samt regeringens indsats mod ungdomskriminalitet 2009 Formål: Sikre en hurtig og effektiv anbefaling af, hvilke sanktioner og indsatser, der er behov for i sager mod unge under 18 år. Handleplaner: Ingen Snitflader: Kreds- og lokalråd Deltagere: Kommune, kriminalforsorgen og politi Antal møder: Efter behov Samråd vedr. overgreb mod børn Lovgrundlag: Cirkulæreskrivelse af 20. december 2007 om etablering af lokale samarbejdsfora Formål: Fremme forståelsen for de forskellige myndigheders handlemuligheder Handleplaner: Ingen Snitflader: Kreds- og lokalråd Deltagere: Kriminalforsorgen, sociale myndigheder og politi Antal møder: 2 eller efter behov Exitråd: Lovgrundlag: Formål: Handleplaner: Snitflader: Deltagere: Antal møder: Banderelaterede personer Justitsministeriets exit-program At sikre hjælp til personer, der ønsker at forlade bandemiljøet Samarbejdsaftaler mellem kommunerne, kriminalforsorgen og politiet Ingen Kriminalforsorgen, sociale myndigheder og politi 2 eller efter behov Bilag 2 MEDLEMSOVERSIGT LOKALRÅD KOMMUNE & POLITI Haderslev Lokalpolitiet i Haderslev Formand Knud Kirsten Leder af lokalpolitiet i Haderslev 72584300 krk001@politi.dk Jørgen Mørk-Jensen Leder af sagscenteret Lokalpolitiet i Haderslev Christian Østergård Leder af Kriminalpræventivt Sekretariat 72583812 coe003@politi.dk Haderslev kommune
Næstformand Direktør, Børn & Familie, Gåskærgade 6100 Charlotte Veilskov Haderslev cvfs@haderslev.dk Helge Gellert Arbejdsmarkedschef helg@haderslev.dk Finn Lykkeskov Byrådsmedlem (A) fily@haderslev.dk Peter Kofod Poulsen Byrådsmedlem (DF) pkpo@haderslev.dk Signe Knappe Byrådsmedlem (V) sikn@haderslev.dk Peter Jensen SSP-konsulent pejn@haderslev.dk Deltager ad hoc Kriminalforsorgen Medlemmer + i Haderslev Formand Jørgen Mørk-Jensen Vicepolitikommissær Lokalpolitiet i Haderslev Nord